2010年经济技术开发区房地产业工作要点
指导思想：深入贯彻科学发展观，全面落实国家、省市关于促进房地产市场平稳健康发展的精神，进一步加强市场调控引导力度，完善住房供应结构，规范市场秩序，提升行业发展水平，努力实现供求基本平衡、结构基本合理、价格基本稳定，确保房地产市场保持健康稳定发展态势。
工作目标：
房地产市场（含政策性住房及村庄改造安置房）完成投资59.4亿元，同比增长15%；新开工商品房110万平方米，销售127万平方米；新开工村庄改造安置房78万平方米，竣工49万平方米，拆迁3780户，安置3000户；建设经济适用房400套、2.6万平方米；通过发放廉租住房补贴的方式，确保全区低收入住房困难家庭实现应保尽保。
一、加强调控引导，提升房地产行业发展水平
一是加大市场调控力度。认真贯彻落实国家、省市区关于促进房地产市场健康稳定发展的相关政策措施，科学合理地制定年度开发计划，完成房地产业十二·五规划编制工作。进一步增加保障性住房和普通商品住房有效供给，合理引导住房消费，抑制投资投机性购房需求。二是加强房地产市场监测和分析。加强房地产市场的综合研究和分析预测，健全和完善房地产市场监控体系，根据市场形势及时提出应对措施。积极开展住房信息系统建设工作，逐步完善房地产市场信息数据库，切实提高住房信息化的管理工作水平和透明程度。三是积极推广应用新技术、新材料，建设“四节一环保”住宅。以鑫汇·国际为试点，引导房地产开发企业积极参与申报国家住宅性能认定及国家“广厦奖”、省“优秀住宅小区”的评选活动，进一步改善住宅的使用功能，提升住宅品质，加快推进住宅产业化。四是培育区内开发企业做大、做强。完善企业考核、评优制度，扶持企业做大做强。通过资质年检，督促企业配足、配精专业技术人员。同时，积极开展房地产专业知识人才培训班、考察学习外地房地产行业等活动，进一步开拓企业视野，增进交流。
二、完善供应结构，实现住房的有效供给
（一）加快推进住房保障工作。一是加大经济适用住房建设力度，加快推进昆仑山路经济适用住房、各街道办事处二期农民经济适用住房等保障性住房的建设进度。二是增加中低价位、中小套型限价商品住房供应，建设面向社会中低收入家庭的限价商品住房。三是积极引导企业利用自有土地、资金、闲置旧厂房（库）筹建(来源：好范文 http://www.daodoc.com/）公共租赁住房，解决我区新增就业群体和外来务工人员的住房困难问题。四是深入研究国家、省、市住房保障政策，结合我区实际，逐步扩大经济适用住房供应范围和公共租赁住房的覆盖面，积极探索商品住房用地中配建保障性住房工作。五是通过发放租金补贴方式，对全区符合条件的低收入住房困难家庭实现应保尽保。
（二）积极稳妥地实施村庄及旧城改造。一是坚持政府主导、市场运作的原则，推进村庄改造工作。按照建设现代化居住区的理念和精品工程的建设要求，进行高水平规划、高质量建设、高效能管理。规划设计方案统一编制，推行设计招投标和专家评审制度。项目建设通过公开招标形式确定施工、监理单位。二是合理把握村庄改造的规模和进程，加强项目策划招商、分析测算、规划设计和补偿安置等各方面的指导，通过多种渠道筹集村庄改造建设资金，兼顾群众、社区集体和社会的利益。提高环境景观工程规划、建设、管理水平，优化市民居住环境。确保每个项目实现经济效益、社会效益、环境效益的有效统一。三是统筹考虑、重点推进，确保完成年度工作任务。完成南港区周边、北下庄等村庄改造；积极推进造船区、烟台前、南北屯、安子向阳、戴戈庄、港头陈等村庄改造步伐；启动南岛片、石化区周边、东西南辛、薛辛庄、柳东山等村庄改造工作；做好已拆迁居民回迁安置工作。四是加强旧城改造政策调研。借鉴先进地区的经验，研究制定我区旧城改造实施办法，并逐步实施重点区域的旧城改造工作。
（三）优化商品住房供应结构。一是加快推进商品住房建设。对已批未建、已建未售的商品住房项目，采取促开工、促上市措施，督促房地产开发企业加快项目建设和销售，重点推进行政商务中心区和“三线、两片”项目开发建设进度。二是严格落实70/90套型结构比例，积极引导开发企业以市场主要消费群体的需求为出发点，多建造面向中低收入家庭的中小套型、中低价位的住房，以合理的价格促进住房销售。三是逐步推进住宅精装修工作。引导和组织有条件的开发项目开展住宅精装修，解决居民自行装修时所产生的噪音扰民、破坏结构、垃圾污染、资源浪费
等问题。
三、强化行业管理，进一步规范市场秩序
（一）规范开发管理。一是加强行业诚信建设。按照《**市房地产开发企业诚信评价办法》进行信用评价，将信用评价情况与资质核定、升级以及评先创优挂钩，支持诚实守信，惩戒不诚失信。二是积极开展房地产市场检查。进一步加大对房地产开发市场的整治力度，做到定期与不定期检
查相结合，专项与综合检查相结合，重点对超资质开发、房地产开发项目手册办理、无施工手续建设以及违规预（销）售等行为的查处力度，并按照“标本兼治、重在治本”的原则，逐步建立市场整治长效机制。三是严格商品房预售管理。未取得商品房预售许可证的项目，房地产开发企业不得非法预售商品房，也不得采取“内部认购”、“预交诚意金”、“发放vip卡”等任何含有预订金性质的促销行为。已取得预售许可的企业，要在规定时间内一次性公开全部房源，严格按照申报价格，明码标价对外销售。进一步建立健全新建商品房、存量房交易合同网上备案制度。严格落实《**市新建商品房预售资金监管暂行办法》，加大项目预售资金管理力度，确保预售款用于本项目建设。四是强化房地产开发项目全过程监管。积极督促开发企业及时完善房地产开发项目手册，按要求做好备案工作，提高房地产开发全过程、动态化管理水平。
（二）规范中介管理。一是加强从业人员业务培训。全年组织开展1-2次房产中介机构从业人员法律法规、业务知识、职业操守等方面培训，不断提高从业人员的政策业务水平，规范从业行为。二是加强房产经纪机构备案管理。进一步优化房地产经纪机构备案流程，积极做好备案初审工作，对符合备案条件的及时报市房管局核发备案证书，对不符合备案要求的责令限期完善资料。三是加强执法检查。全年组织1-2次房产中介市场拉网检查，掌握全区房产中介机构从业状况，维护房产中介市场秩序。四是加强房屋再装修管理。在考察学习先进地区经验的基础上，研究制定我区加强房屋再装修管理工作的具体办法，条件成熟时组织实施。
（三）规范拆迁管理。一是深入开展调研学习。结合国家《国有土地上房屋征收与补偿条例》的颁布施行，考察学习先进地区的经验做法，进一步理顺我区拆迁管理体制和管理模式，条件成熟时出台实施我区政策文件及相关补偿标准，确保拆迁管理工作再上新水平。二是进一步规范拆迁行为。加强拆迁许可审批管理，严格查处“未批先拆”行为。加强拆迁补偿金监管，严格落实审查制度，确保补偿资金足额到位。加强拆迁单位管理，规范拆迁实施单位拆迁行为，保证拆迁质量和效率。三是积极稳妥，圆满完成各项拆迁任务。加快拆迁项目进度，及时处理拆迁纠纷，年内完成金盛小区、云海城、薛家岛市场以及向阳社区居委会等拆迁任务。
四、优化服务平台，为行业发展提供良好的软环境
一是进一步健全房地产联席会议制度，定期组织召开政银企联席会议，研究分析房地产市场形势，及时解决行业发展中出现的各类问题。同时，主动加强与企业的联系，帮助企业协调解决经营活动中遇到的困难和问题。二是完善房地产市场信息系统服务功能。以全区住房信息系统建设工作为契机，完善房地产市场信息系统的信息数据，不断提升系统对促进我区房地产市场规范运作及各项社会事业发展的服务功能。三是加快推进解决“办证难”工作。对已经确定解决意见且基本具备办证条件的16个项目抓紧办理发放房产证，对已经确定解决意见但尚未具备办证条件的10个项目继续加大推进力度，力争实现年内办证；对剩余20余个“办证难”项目，年内完成调研并确定解决意见；对胶南划归我区区域范围的房屋“换证难”问题进行调研，并提出可行的解决意见。四是建立突发事件应急预案机制。制定房地产市场突发公共事件的应急处置预案，完善突发事件处理机制，加大矛盾纠纷处置力度。同时，进一步建立健全排查调处机制，妥善处置各类拆迁上访案件，维护社会稳定。五是加强干部职工队伍建设，纠正损害群众利益的不正之风。进一步健全各项学习培训制度，加大政治和业务学习力度，建立一支政治过硬、作风优良、业务精干的干部职工队伍。同时，积极开展房地产行业治理商业贿赂工作，坚决纠正损害群众利益的不正之风。
