按照市文化局下发的《武汉市文化系统民主评议政风行风工作实施方案》的通知部署，和区《2009年全区民主评议政风行风工作实施意见》要求，结合区文体局工作实际，我局成立了民主评议工作领导小组，制定了活动方案，进行了宣传动员，广泛征求了意见，并进行了自查自纠，现将我局民主评议工作自查自纠情况报告如下：
一、多方征求意见，开展自纠自查
自开展民主评议政风行风工作以来，我局紧紧围绕征求意见和自查自纠这个重点开展了以下几项工作：
1、广开言路，征求意见
一是通过东西湖区广播电视台、区图书馆电子显示屏、东西湖区政府网站、区文体局网站等媒体公告了我局便民利民服务六项承诺，公布了联系电话、投诉邮箱，并在局直属服务窗口设置了征求意见信箱,广泛征求社会各界意见。
二是组织召开了局领导班子专题会和全区文体系统群众座谈会。会上，大家能够解放思想、打消顾虑、自查了自已工作中存在的问题和不足，并对产生的因素进行了深刻剖析。班子成员在群众座谈会上认真听取基层工作者的意见和建议，积极查找文体局领导班子工作中存在的问题，形成了《文体局领导班子自查自纠工作总结》。
三是认真抓好行风评议群众满意度调查。结合在全局开展的各项活动，就工作中是否存在“监督不到位、不按程序办事”，“服务不热情，讲粗话”，“部门利益和个人利益至上”等，设计了有22个问题和一个征求意见的《2009年东西湖区文体局群众满意度调查问卷》。印发了50份，发放到文体局所属二级单位和区11个街道办事处分管文体工作的领导及文体站长，诚恳接受群众对我局的意见和建议。在收回部分意见函中，各基层单位对我局过去的工作给予了高度的肯定，但在提高服务质量、提高办事效率方面也提了一些建设性的意见。
2、开门纳谏，广泛接受社会监督。一是向全区各行政单位和街道办事处文体站以及网吧业主发放调查问卷，广泛征求相关部门及群众对我局在行政许可和制度建设、依法行政、政务公开和事务公开、工作效率和服务质量、队伍素质和部门作风等方面的建议和意见，共发放了征求意见表80份；二是积极邀请区民主评议政风行风代表来我局，针对政风行风工作召开座谈会；三是利用各街道文体站长参加市局培训之际，现场征求了11位文体站长的意见和建议。此外，我局还重点地上门走访了区内有关发行单位和印刷企业、农家书屋、网吧业主，听取他们对我局在开展政风行风工作方面的建议。
3、边查边改，注重实效。在民评工作中，我们按照“边查边改、查纠并举、重在整改”的指导思想，召开了全局干部职工自查自纠会议，将征集的意见和建议及时分解到科室进行了整改。对可以及时解决的，要求相关科室限时解决；对一时无条件解决的，列出整改计划；对涉及政策性的问题，进行宣传说明。要求全体执法人员认真对照市局评议内容里的“五查五看”，逐一查摆问题，主要领导和责任人负责主抓，认真查找原因，提出整改措施，为下一步落实整改做好准备。
二、查摆的主要问题
通过多途径、多渠道、多形式查找，我们认为全局干部职工在政风行风上总体上看
还是好的。近几年，全局克服人手少、困难多、任务重、经费缺的不利条件，团结协作，艰苦努力，依法行政、勤廉行政，较好地完成了区委、区政府交给的各项任务，取得了一定的成绩，但也存在一些问题和不足。
（一）在自查自纠中，查出局领导班子在工作中存在的问题主要有以下五个方面：
一是在建设文体设施上把握不够全面准确，工作计划性不够强；二是在转变发展方式上研究不够深入透彻，对应机构多，行政编制少，工作较忙乱；三是在破解重大难题上措施不够强劲有力，重点解决的问题和目标不够明确，行风排查的问题不够具体细化；四是在指导基层工作上方法不够科学合理，管理与服务的位置没有摆正；五是在提升队伍素质上机制不够强化完善，造成管理上时紧时松，纪律不够严明，部分工作人员为人民服务的宗旨，执政为民的观念不牢固，对工作造成了消极的影响。
（二）在行业作风上，对群众提出的意见进行梳理后，归纳出12主要问题，主要表现在以下六个方面：
一是在行政审批方面，对一些能及时办理的事项，有时会因为工作忙为借口而压一压，或是认为离办理时限还早而推迟审批时间，影响到审批效率；
二是在执行单位内部管理约束制度时，工作中有时会因为碍于情面，在执行上失之于宽，要求不严，个别同志身上出现纪律松懈的现象；
三是在政务公开方面，由于受到客观条件限制，政务公开和事务公开比较简单；
四是未能很好地利用电子政务建设等科学管理办法和手段，提高办事效率；
五是在工作作风上，在个别干部职工身上程度不同地存在着心浮气躁，怕苦怕累；工作飘浮，办事拖拉；纪律松懈，要求不严；缺乏热情等现象；
六是全局存在着开拓创新意识与不断变化的形势不相适应、破解难题的态度和精神与区委、区政府赶超发展的要求不相适应的问题。
通过对以上问题形成的原因分析，认为既有主观原因，也有客观原因。
主观原因：一是对行风建设重要性和紧迫性认识还不足。近年来，我区文体工作不断发展，工作量不断增加，班子自身学习抓的还不够紧，行业作风不够扎实，工作中缺乏刻苦钻研的精神，对制约和影响文体工作长远发展的新情况、新问题研究的还不深；二是缺乏用科学发展的眼光指导文体工作，对文体产业中、长期发展规划深入细致思考还不够，领导现代文化体育产业的工作能力和水平与时代的要求还有一定的差距。
客观原因：一是区级财政对文体基础设施投入少；二是各级政府及社会各界对文体事业的发展缺乏深刻的理解和认识，对文体事业经费投入不足；三是缺乏硬件基础设施建设，严重阻碍了我区文体事业的发展。
三、整改工作的主要措施
一是加强领导，狠抓落实。我局将继续抓好政风行风建设作这一重要工作，把行风建设工作与抓好我局的党风廉政建设有机结合起来，切实加强对该项工作的领导，严格落实“一把手”亲自抓、负总责，分管领导具体抓，一级抓一级，层层抓落实的工作机制。二是健全制度，完善机制。根据自查自纠查摆出来或群众评议提出来的建议和意见，深入分析问题存在和产生的原因，积极探索从根本上解决问题的办法，建立和完善各项工作制度，坚持按制度办事，用制度管人，重点强化内部监督机制，逐步建立健全“教育、制度、监督”三位一体的政风行风建设长效机制。紧密结合整改工作，把行风建设纳入目标考核，并把它作为全年考核评优的重要依据。
三是强化措施，改进作风。以本次开展政风行风评议评价工作为契机，严格执行以下“六不准”。即：不准行政审批上徇私舞弊，以权谋私；工作中不准推诿扯皮、玩忽职守；对前来办事的不准作风散漫、态度粗暴；不准对管理对象“吃、拿、卡、要”；行政执法时不准利用执法之便收受礼物；不准在上班时间上网炒股、娱乐、聊天。对以上“六不准”，局领导每月在全局检查一次，发现存在以上情况即给予通报批评，两次以上视情节经重给予经济和行政处罚。
四是加强队伍建设，提高综合素质。首先是强化学习制度，坚持好每周一次的政治业务学习，在抓好文化体育专业知识学习的基础上，重点加强全体干部职工世界观、人生观、责任感、事业心的教育，进一步提高全体工作人员的思想认识，端正工作态度，改进工作作风，提高服务水平。
五是严肃纪律。端正行风政风必须要有铁的纪律和铁的手段作保证。要善于发现问题，敢于揭露问题，勇于查处问题，对违法违纪问题，一经发现，严肃查处，决不护短遮丑，决不姑息迁就。
四、整改问题的完成情况
1、加强领导，注重在建立健全制度上下功夫。一是制定了详细的整改工作方案，对责任科室有了明确的整改指导方法，对办理工作进行了细化；二是对每个环节都作了具体要求，确保每个交办件不积压、不丢失、不错办、不漏办；三是将办理建议以安排表的形式，规范办理时间、任务；四是将建议列入各科室的绩效管理，责任落实到人。
2、强化意识，在破解难题方面下功夫。一是在“农家书屋”建设工作中，认真开展“五落实”步骤，2009年全区30个“农家书屋”工程建设工作业已完成；二是加大全民健身中心建设力度，解决居民健身噪音挠民问题；三是配合政府做好拆迁转移工作，确保文化中心顺利落成；四是启动东西湖区文体设施建设和营造东西湖区整体文化氛围的规划工作。
3、更新理念，在创新机制体制上下功夫。一是建立健全了青少年体育培训机制和文物保护机制；二是完善了文体系统内部工作机制和全区基层文化站工作机制，八月份召开了街道文化站、社区文化室和农村大队文化室三个为民服务样板现场会，会上交流经验。
4、服务于民，在文体设施建设上下功夫。一是结合公共文明指数测评，综合执法队近期加大了对辖区内有证网吧的监管和整顿力度；二是积极参与到武汉市文物普查第二阶
段工作会；三是根据政府工作报告要求，正式启动东西湖区文体基础设施建设和文化创意产业园的总体规划工作；四是紧锣密鼓地筹备好建国六十周年文艺展演，制定单项活动具体方案；五是从软、硬件设施及物力、财力等各方面保障了区图书馆9月份评定国家一级馆验收工作的顺利进行，确保了国家一级图书馆这块牌子。
五、未整改问题的原因
目前整改问题基本上完成，今后我们将采取措施，做到查找问题到位，整改措施到位，检查监督到位。
六、兑现服务承诺的基本情况
（一）认真兑现服务承诺
自7月份以来，区文体局结合工作实际，制定和公布了六项便民服务承诺内容，到目前为止均能按照承诺的事项严格做到，没有发现有违承诺的人和事。
（二）在履行服务承诺中做到
1、实行首问责任制。首问责任人对属本人职责范围内的服务事项，凡符合规定、手续齐全的应在规定时间时限内办结；对不符合规定或手续不全的，应详细说明原因并做好解释工作。
2、开通12318执法热线电话。每天24小时受理文体市场违规举报，开通咨询服务电话83890002，为市民提供文化市场法律法规咨询服务。
3、实行快速联动机制。文体市场执法人员接到举报投诉后，1小时内到现场进行查处，并在24小时内将处理意见和有关情况回告投诉人。
4、从严审批网吧和娱乐场所。严格控制网吧和娱乐场所的设立审批条件，对选址严格遵守法规要求，按照规章制度办事。
5、公开文化体育行政许可审批程序。对申报文化体育项目审批手续的行政许可人，免费发放该项目审批告知单（内容包括：办事程序、需要提交的材料、办理时限、联系部门、联系电话、经办人等）。
6、缩短审批时间。 网吧审批权从两个20天缩短为两个15天（含体育经营、新闻出版）。娱乐缩短为7天，音像制品出租许可为7天。
在兑现服务承诺中我们的主要做法是：
一是建立健全了兑现服务承诺的长效机制。我局在作出对社会的公开承诺的同时，配合我局文体设施建设工作制定了相应的制度和具体措施，从制度上对服务承诺给予了保障，对违反或不兑现服务承诺者有严格的奖惩措施。
二是定期检查举报情况，若发现有投诉举报情况及时通报并将同时启动问责措施。
三是在各种学习教育活动中，开会时经常讲，反复强调。
四是配合机关作风建设同时抓落实。
五是把服务承诺制的执法兑现情况纳入奖惩和年终考核范畴。
六是由文体局办公室对执行兑现情况作定期和不定期检查。
七是定时不定时地到基层服务对象中走访，检查服务质量和服务情况。
目前，我局民主评议政风行风工作已进入评议与集中评议阶段，我们将进一步加强组织领导，加大工作力度，加强工作创新，认真做好检查评议、集中统分和群众满意度调查等各环节工作，为民主评议政风行风工作取得更大成果，推动全区文化体育工作又快又好发展而积极努力。
2009-09-11
