卢龙县农村信用合作联社
关于对民营企业在卢龙联社投资情况的调查报告
河北省农村信用社从2005年改革开始，面向社会吸收股本金，充实自身的实收资本，企业也有了投资金融企业的机会。卢龙县农村信用社改革初期，便有5家民营企业参股。
一、民营企业参股金融的基本情况
卢龙县农村信用合作联社成立以来，辖内共有5家民企业在县信用联社投资入股，共投资17万元。其中，2005年7月2日，秦皇岛鑫马腾祥食品有限公司在卢龙联社入股4万元，持股比例为0.02%；2005年7月17日，秦皇岛利金生贸易有限公司在卢龙联社入股5万元，持股比例为0.02%；2005年8月30日，宏达门窗有限公司在卢龙联社入股3万元，持股比例为0.01%；2005年7月30日，秦皇岛金兰电器有限公司在卢龙联社入股3万元，持股比例为0.01%；2005年6月20日，秦皇岛丘比特红葡萄酒业有限公司在卢龙联社入股2万元，持股比例为0.01%。由于以上企业在卢龙联社入股比例较低，故不参与联社的经营管理。
二、民营企业投资金融业的动机、资金来源和效果 政府及监管部门正常履行自己的职责，对当地民营企业的资金投向及运营情况进行定期检查。
当前，我县民营企业入股县联社资本金额太小，不参与
经营决策，如果企业入股金额达到一定比例，企业参与经营管理，联社对入股企业的治理难度将加大。
截止到2010年末，上述五家民营企业的基本情况如下：秦皇岛鑫马腾祥食品有限公司注册资本为600万元，资产总额为3618万元，利润额为156万元；秦皇岛利金生贸易有限公司注册资本为380万元，资产总额为1949万元，利润额为199万元；宏达门窗有限公司注册资本为500万元，资产总额为1258万元，利润额为50万元；秦皇岛丘比特红葡萄酒业有限公司注册资本为700万元，资产总额为3960万元，利润额为145万元。从以上数据可以看出，这些企业都是具备相当实力的。如果企业与联社强强联合，企业凭借自己的经营管理权，可以在某些产业投入大量资金，容易造成垄断，这样就不利于相关产业的健康发展。
由于民营企业在卢龙联社入股，其主要动机是在贷款方面享受一定优惠政策，如优先办理、利率优惠等。截止2010年末，卢龙县联社贷款余额为177132万元，而这五家民营企业在我联社贷款余额为2917万元，占比为1.65%，这五家企业入股以来累计在我联社获得贷款11947万元。截止2010年末，这几家企业在我联社贷款情况如下：秦皇岛鑫马腾祥食品有限公司在我联社贷款余额为760万元；秦皇岛利金生贸易有限公司在我联社贷款余额为610万元；宏达门窗有限公司在我联社贷款余额为700万元；秦皇岛金兰电器有限公
司在我联社贷款余额为0；秦皇岛丘比特红葡萄酒业有限公司在我联社贷款余额为567万元。这些企业对联社的依存程度增大，一旦发生风险，极易发生连锁反应，危及信用社的资金安全。因上述五家民营企业入股金额较小，不存在贷款入股现象。
三、民营企业投资金融业的特点、发展趋势以及其他值得关注的问题
目前民营企业参与金融业投资，其目的就是解决贷款优先及利率优惠的问题。金融机构应限制贷款企业入股金额及股金所占比例，不能让某些企业控股比例超过50%，否则，金融机构将在重大经营决策中没有决定权，公司治理难度将相当大。今后，应将发展企业法人股的重点向非贷款民营企业转移。
由于企业借助与金融机构的强强联合，容易造成垄断。一方面需要上级管理机构对相关企业的贷款投放从严审查，另一方面还需要当地政府及监管部门加大监督管理力度，避免相关产业的垄断形成。
关联交易主要存在于金融机构对入股民营企业的贷款投放，主要责任就落在贷款的发放单位。贷款的发放单位应详实调查企业是否具备贷款主体资格以及企业贷款的真实用途，企业的偿债能力以及抗风险能力，以及贷后对企业经营情况的及时掌握。
在未来若干年之内，卢龙民营经济将呈现出三大发展趋势。 趋势之一，民营企业在数量上将有一个大发展。中国政府已明确表示，凡符合国家法律法规、产业政策以及入世后对外资开放的行业和投资领域，都要对个体私营企业开放，市场准入将大大放宽；国家制定了西部大开发的规划和相应的优惠政策，为民营企业的发展提供了一个广阔的舞
台。此外，发展小城镇的战略，也将促进民营经济的发展。趋势之二，民营经济产业机构和行业分布将会更加合理。随着科教兴县战略的实施，卢龙县将出现一大批民营高科技企业。当前很多民营企业都在进行转型，一批海外留学归国人员纷纷创办科技型企业。随着对民营企业进出口限制的解除，将出现一大批从事进出口业务的民营企业。产业分布上，民营企业将出现
一、
二、三产业合理分布、共同发展的局面。趋势之三，民营经济质量将有一个大的飞跃。很多民营企业都在进行“二次创业”，进行技术创新、管理创新和制度创新。提高质量，增加适销品种，已成为民营企业的又一特点。
三、稳步推进产融结合发展的政策建议
发达国家市场经济发展的实践表明，产业资本和金融资本必然会有一个融合的过程，这是社会资源达到最有效配置的客观要求。这种融合，宏观上有利于优化国家金融政策的调控效果，微观层面有利于产业资本的快速流动，提高资本配置的效率。从国际国内经验看，只要风险控制得当，产融
结合是企业实现跨越式发展、迅速做大做强的一个重要途径。据统计，世界500强企业中，有80%以上都成功地进行了产业资本与金融资本结合的经营行为，产业资本与金融资本融合已成为不可遏制的世界潮流。
卢龙县农村信用合作联社
二○一一年二月十二日
