贵州省开阳县冯三镇“两基”迎“国检”工作
汇 报 材 料
我镇党委、政府高度重视教育，坚持把“两基”作为“科教兴镇”的奠基石，统一思想，求真务实，抢抓机遇，巩固和提高“两基”成果。通过全镇广大干部群众的共同努力，完成了“两基”各阶段的目标任务，有力地推动了我镇“科教兴镇”的进程。现将所做的工作及有关情况汇报如下：
一、基本情况
冯三镇位于开阳县城北部，距县城17公里，交通便利，全镇总面积179.4平方千米，辖10个行政村，1个居委会，共8750户，总人口33661人，少数民族1004人，农业人口32589人。主要经济支柱产业是烤烟，2008年人均纯收入3518元。
全镇有初级中学2所，镇中心完小1所，村级小学10所，镇中心幼儿园1所。中小学教师共259人；现有在校小学生2578人，在校初中生2072人；小学教学班83个，初中教学班38个。
二、指标完成情况
（一）普及程度
1、入学率
1999年，经省人民政府验收，我镇小学阶段适龄儿童入学率为99.5%（其中，女童入学率99.3%），初中阶段入学率为102.9%.2008——2009学年度，小学阶段适龄儿童总数为2699人，入学率为99.6%（其中，女童入学率99.7%）；初中阶段适龄少年数为2300人，入学率99.87%；三类适龄残疾儿童、少年共7人（其中，丧能1人），入学6人，入学率100%。留守儿童入学100%。
2、辍学率
1999年，1999年小学辍学率为0.4%；初中辍学率为2.7%。 2007——2008学年度，小学辍学5人，辍学率为0.16%；初中辍学44人（其中一中22人，二中22人），辍学率为2.23%（其中一中2.18%，二中2.28%）。无留守儿童辍学。
3、完成率
1999年，初等教育完成率是97.2%，初等中等教育完成率是83.1%。 2008年，15周岁人口818人（其中都无丧失学习能力），已完成初等教育810人，初等教育完成率是99.022%；17周岁人口691人（其中都无丧失学习能力），已受完初级中等教育660人，初级中等教育完成率是95.51%。
4、文盲率：15周岁人口中无文盲人数，文盲率为零。
（二）师资水平：
全镇小学专任教师138人（其中2001年起新分26人），达任职要求138人，占专任教师100%。小学专任教师中，大专以上学历117人，占专任教师的84.8%；获中专（高中）学历17人，取得相应教师资格证书4人，取得相应教师资格证书的比例为100%。
全镇初中专任教师92人（其中新分5人），达任职要求87人，占专任教师100%。专任教师中，本科学历56人，占60.87%，大专学历36人，占39.13%，取得相应教师资格证书的比例为100%。
小学师生比为1：17，初中师生比为1：19。
全镇共有中小学正副校长15人，全部都参加了校长培训，校长岗位培训合格率为100%。
（三）办学条件：
1、学校布局及班额：小学应布11所，已有11所；初中应布2所，已有2所。小学平均班额31人，无大班额；初中平均班额55人，无大班额。学校的数量、规模容量能满足九年义务教育需要。
2、校舍情况：小学生均校舍面积为6.8㎡（1999年生均校舍面积为2.7㎡），初中生均校舍面积为6㎡（1999年生均校舍面积2.9㎡），中小学生均校舍面积达标率为100%；除个别计划撤并的教学点外其他学校均已楼房化；各中小学D级危房已全部消除，无B级、C级危房。
3、校舍设施情况：中小学普通教室、专用教室、厕所、围墙、课桌凳、黑板等达标率为100%；寄宿制学校（一中）设施配套齐全，管理规范。
4、教学仪器及图书情况：镇中心小学和初中实验仪器、音体美教学器材配备已按省办学条件标准配齐，达标率为100%，其他村级小学实验仪器、音体美教学器材配备已达到了我省实验教学要求。小学现有图书29960册，生均11.6册（1999年生均4.2册），初中现有图书35790册（其中，一中17990册，二中17800册），生均17.3册（其中一中16册，二中18.8册）（1999年生均10册）。全镇中小学校校有厕所，班班有教室、黑板，人人有课桌凳，已达到“一无三有”的办学条件。
5、远程教育：全镇远程教育覆盖率达到100%，管理规范，设备运转正常，在教学、教研、培训方面使用率高。
（四）教育经费
一是坚持把教育经费纳入了镇的财政预算，教职工工资得到了按时足额发放，没有向学校收取或摊派任何费用，并广泛宣传和贯彻国家义务教育经费保障机，监督与督促学校“两免一补”政策的很好落实，仅2008年春秋两学期，1136个经济困难寄宿学生的生活补助费456375元已按时补发到位，生均公用经费已及时如数拨付到学校。
二是坚持多方筹措资金，自立于改善薄弱学校的办学条件，同时保障家庭经济困难的适龄儿童少年接受义务教育。
三是坚持开展教育收费检查，治理教育乱收费，全镇中小学没有乱收费的现象。
四是坚持对在义务教育工作中做出突出贡献的社会组织和个人（特别是教师）给予了表彰、奖励。
（五）教育质量：
一是严格实施课程计划。按照国家和省的课程计划，开齐了课程，开足了开齐课时，落实国家和省学生体质锻炼标准，很好地执行了“一小时体育锻炼”要求。
二是着力提高教育质量。2005—2006学年小学毕业年级学生全科合格率为69.16%，毕业率为100%，初中毕业年级学生全科合格率为82.03%，毕业率为100%；2006—2007学年小学毕业年级学生全科合格率为71.95%，毕业率为100%，初中毕业年级学生全科合格率为86.26%，毕业率为100%；2007—2008学年小学毕业年级学生全科合格率为73.22%，毕业率为100%，初中毕业年级学生全科合格率为88.16%，毕业率为100%。近几年来，全科合格率成上升趋势。
三是狠抓教师培训。组织教师全员参加了“三新一德”培训，中小学素质教育取得一定成效。
（六）学校安全管理
一是镇人民政府坚持把对中小学的校舍与设备安全、安全制度的建立、安全机制与各种应急预案的完善，安全隐患的排查与排除，安全教育和逃生演练等工作进行督查。
二是镇政府高度重视学校周边环境治理，坚持对校园周边环境进行整治，学校正常的教育教学秩序和食品卫生安全（特别是寄宿制学校）有保障。
三是镇政府坚持督促与支持中小学的校园文化建设，严格按照“亮丽工程”的要求进行督促、指导，各中小学“亮丽工程”的实施基本达到省的要求。
（七）扫盲程度：
1、青壮年非文盲率：06年全镇15至50周岁人口中的农村青壮年人口19664人，丧失学习能力8人，非文盲19588人，非文盲率是99.65%；07年全镇农村青壮年人口19948人，丧失学习能力7人，非文盲19891人，非文盲率是99.75%；08年全镇农村青壮年人口20552人，丧失学习能力8人，非文盲20495人，非文盲率是99.76%（1999年非文盲率是99.2%）。
2、脱盲巩固提高情况：近三年脱盲168人，脱盲后巩固165人，巩固率98.21%。15至24周岁中的青壮年文盲已全面扫除。
3、农技培训情况：全镇共有农民文化技术学校11所，村建校率100%，各农技校的教室、课桌凳、教师和领导班子齐全，各农技校坚持有计划地对农民开展实用语文、实用数学和实用技术为主的继续教育和农村劳动力转移培训，年培训7500人次。
三、采取的主要措施
（一）加强领导，明确职责，狠抓落实。镇党委、政府始终把“两基”工作摆到重要议事日程，经常性听取镇“两基”办和学校的工作情况汇报，研究解决“两基”工作中的困难和问题，及时调整充实“两基”工作领导小组，落实部门职责。为切实做好08年11月份省政府“两基国检”预检和今年6月份的“两基国检”，我镇多次召开了 “两基”迎“国检”推进会，进一步安排部署“两基”迎“国检”工作，制定并下发了《“两基”迎“国检”工作检查方案》、《“两基”迎“国检”工作进度安排的通知》、《关于开展脱盲巩固提高工作进行检查的通知》、《关于开展学校及周边环境整治的实施方案》、《关于明确“两基”工作责任的通知》、《关于进一步加强学校教育教学质量的意见》、《关于对2008年春季学期到校学生进行实行包保责任的通知》、《关于进一步做好今冬明春扫盲及脱盲巩固提高工作的通知》、《关于对贫困留守儿童进行补助的通知》等配套文件。同时加大督促检查力度，确保各项措施落到实处。镇党委政府坚持每月召开会议，听取“两基”工作情况汇报，解决工作中的实际困难和问题。9月份、10月份，组织人力对学校“两基”迎“国检”工作进行检查，08年10月和09年3月集中力量对校园及周边环境进行了整治，09年3月又开展“两基”迎“国检”工作检查，4月初开展了农技培训。同时加大宣传力度，向学生家长发放《“两基”迎“国检”有关知识告家长书》5000余张，面向社会书写“两基”迎“国检”固定宣传标语10余条，4月初，在各中小学挂出了“两基”迎“国检”倒计时牌，营造了全民重视教育的良好社会氛围，激活了全社会支持与关心教育的活力，形成了“两基”众志成城迎“国检”的合力。
（二）多渠道筹措资金，改善办学条件和育人环境。从06年启动“两基”迎“国检”工作以来，多方筹措资金改善学校办学条件、办公条件，奖励优秀教师，征地建校，实施“亮丽工程”等，切实改善了办学条件。
（三）狠抓“控辍保学”工作，采取多种措施确保普及程度达标。我镇坚持把适龄儿童、少年的入学问题摆到了政府工作的议事日程，积极采取了镇、村、校“三位一体”的“控辍保学”包保责任，具体措施：一是镇政府与“两基”成员单位和各村（居）签订《控辍保学目标责任书》，实施领导包村、村组干部包户、干部职工和教师包人的“控辍保学包保责任制”。二是各村都将“控辍保学”纳入了村规民约管理，凡是建房征地审批、结婚证办理、农低保审批、商业营业执照办理等家庭和个人都要义务教育的完成问题。三是尊重个体差异性教育，学校将“有辍学趋势”的学生、“学困生”的帮扶，一一分解到教师个人，实行“一帮一”的思想教育、学习辅导和心理辅导的“防辍”教育工作。通过上述主要措施，使我镇适龄儿童少年入学率稳步上升，辍学率控制在规定范围内并呈逐年下降趋势。
（四）深化教育改革，全面提高教育质量。一是建立健全各种管理制度，提高治校水平，中小学实施校长负责制，实施目标管理，各种规章制度健全，做到了各项工作有章可循，工作布置有督促、有总结，确保了教育教学工作得以健康、有序地发展。二是加强学校工作，各校建立了德育工作领导小组，形成了以党支部牵头，共青团、少先队、工会、班主任为主的德育工作队伍，形成德育网络，经常开展多种形式的教育活动，法制副校长、关工委老同志等定期到学校对学生进行法制教育、思想政治教育和传统美德教育。三是加强常规管理，提高教育教学质量。近年来各中小学校全面推进素质教育，不断深化教育改革，积极开展教改实验，经常开展镇内间、县内间校际交流活动，组织镇内间巡回教学示范课，优质课评比，采取自学自研与请进来、走出去相结合手段促进教研教改，不断提高教育质量。2008年，冯三一中数学教研组获开阳县优秀教研组；毛力小学的谭静老师获“信息技术与学科整合教学成果比赛”市二等奖、省级优秀奖；冯三一中、二中教学综合质量分别名列全县第六名和第三名；在“春芽杯、三好杯、园丁杯”运动会中，我镇的代表队都分别获得
三、四名。近几年来，我镇的教学质量逐年得到提高，人民群众对教育比较满意。
（五）重视校园周边环境治理，维护校园安全稳定。我镇坚持开展校园及周边环境治理，整治校园周边秩序，司法、综治部门定期开展法制进校园活动，禁毒宣传教育活动；派出所坚持校园治安巡逻；工商、卫生、文化等部门坚持对校园及周边不洁卫生饮食摊点整治和不良文化音像整治。各部门通力合作，切实维护了学生、教师、学校的合法权益，维护了学校的安全与稳定。
（六）加强师资队伍建设，提高教师队伍素质。几年来，我们把教师队伍的建设作为一件大事来抓，力求建成一支思想品质好、业务水平高、科学知识全面、责任心强、结构合理的教师队伍。首先是组织教师加强政治、法律法规和职业道德规范的学习，特别在08年的“师德专项教育年活动”中，做到了人人有学习资料、学习笔记和心得体会，既增强了教师的事业心和责任感，又提高了教师的思想觉悟和业务水平，仅2008年分别获县、镇表彰的优秀共产党员各1名，获市、县表彰的优秀教师各1名和3名。其次是狠抓教师岗位培训和学历进修，提高教师业务素质：一是抓好中小学继续教育工作；二是选派优秀中青年教师参加各级培训等，教师的业务素质有极大提高。
（七）狠抓扫盲和农技培训工作，提高劳动者素质。1999年，我镇的“两基”工作通过省人民政府验收合格和2003年“两基”复查与“普实”验收后，我镇仍沿着“一堵二扫三提高”的方针，依托农技校，继续走“农科教”相结合的发展思路，提高农村劳动力素质。一是农民文化技术学校做到“五有四落实”，即：有教室、有牌子、有桌凳、有教师、有学员；组织落实、计划落实、内容落实、经费落实。二是建立教师、农村科技带头人为主体的师资队伍，积极开展集中培训、田间地头现场培训和送教上门培训等。近三年来，共培训7500人次，同时还请开阳职业学校教师和镇劳保所的人员分别在马江、新华和二中等地对外出务工人员进行基本知识、实用技术的学习培训；09年4月初，农业中心科技人员、学校教师，在金龙村、毛坪村、三合村开展了农业实用技术培训，培养了大批适应农村经济发展的乡土人才，推动了我镇经济的全面发展和社会的进步。
四、存在的主要问题及整改措施
（一）存在的主要问题：
一是控制初中阶段在校学生辍学还有一定难度，仅07—08学年度，初中还有44个学生还没有成功劝返学校读书。
二是中心学校和村级学校间、村级学校和村级间，在办学条件、学校管理、教学等方面都存在明显差距，发展也不平衡，教育公平问题还解决得不好。三是资料建设还不够完整，如对辍学生的劝返工作实际上做了，但工作的过程性资料欠完整；教师培训工作实际上做了，但总结评价欠材料完整；关爱留守儿童工作实际上已扎扎实实的开展了，但资料积累不够；多数学校管理制度已健全，制度已得到执行，但执行制度的过程性资料欠缺。
（二）整改措施：
在解决在校学生（特别是初中）辍学问题方面，一是进一步完善村规民约，用村民自治的行政手段来控制学生辍学；二是改善办学条件和创新教育方式，用优越的学习环境和人人享受满足其兴趣爱好的学习条件来控制学生辍学。
在解决教育公平上，一是加大宣传，使人民群众都认识到教育公平的渐进性；二是加大政府财政经费投入，改善薄弱学校的办学条件；三是加大师资队伍建设，进一步合理配置教师资源，有针对性地实施镇中心学校送管理、送教学下薄弱的村级学校，缩短学校管理和教学水平的差距。
总之，我镇坚持教育优先的发展战略，继续巩固“两基”成果，把人民满意的教育办好，把教育关心的事情做实。
开阳县冯三镇人民政府
2009年6月
