威宁县水利局 “法治型机关”建设工作方案近年来，威宁县水利局高度重视水政执法工作，紧紧围绕打造“法治水利”，坚持高起点、高标准、严要求，严厉打击河道采砂等水事违法事件，保障水利发展环境，在水政执法方面取得了显著成效。其主要做法：为进一步转变政府职能，改善行政管理，规范行政行为，提高行政效能，更好地落实县委、县人民政府确定的重点工作，依据《国务院加强法制政府建设的意见》和《全面推进依法行政实施纲要》，特制定建设“法治型机关”实施方案。
一、指导思想
以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，以提高执政能力和执政水平为重点，按照立党为公、执政为民和全面落实科学发展观的要求，通过建设“法治型机关“，全面提高政府机关整体素质，规范管理行为，改进工作作风，增强政府执行力和公信力，塑造政府机关新形象。
二、主要内容
狠抓依法行政，重点解决违法行政、有法不依、执法不严的问题，建设依法行政、行为规范的法治型机关
1．深入贯彻《纲要》，自觉依法行政。建立依法行政培训长效机制，加强对法律法规的学习与宣传，坚持领导干部 1
法律知识学习制度。狠抓基层依法行政，开展依法行政示范部门（单位）活动。加强对依法行政工作的考核和督查，实行依法行政报告制度和依法行政考核制度。加强法制队伍建设，健全法制机构，解决法制机构不健全、人员不足等问题。
2．大力推行行政执法责任制，严格规范执法活动。加大行政执法责任制工作力度，全面完成梳理执法依据、分解执法职权、明确执法责任等基础性工作。抓好行政执法责任制的制度建设，建立行政机关重大行政行为合法性事前审查制度、行政执法公示制度、行政执法工作评议考核制度。深入开展细化行政处罚自由裁量权工作，制订规范和限定行政处罚自由裁量权的实施意见，合理界定各类行政行为的条件和标准。积极推进综合执法，切实解决多头执法、重复执法问题。
3．建立健全科学民主决策机制，规范行政行为。科学合理界定和规范地与县（市）、政府部门的行政职能，完善部门内部决策规则、决策程序及行政决策的监督机制，重大事项必须集体决策，实行专家咨询、社会公示、听证等论证与评估制度。建立健全行政决策问责制度，对行政决策失误，造成重大损失的要追究责任。做好行政复议工作，减少行政诉讼案件，严格行政复议程序，落实行政复议决定。
4．完善监督机制，从机制上规范行政行为。严格依照法定的权限和程序行使权力，履行职责。自觉接受人大的法
律监督、工作监督和政协的民主监督以及新闻舆论监督、社会公众监督，加强行政机关内部层级监督。
三、落实措施和评估方法
（一）加强组织领导，制订实施方案。为确保此项工作取得实效，各部门要高度重视，切实加强组织领导，将此项工作摆上重要议事日程，成立以主要负责人为组长的领导小组，并结合本部门的中心工作和行业职责，制订具体的实施方案，实施方案经主分管领导审核后报领导小组备案，切实做到一级抓一级、一层管一层、级级有责任、层层有压力、人人有任务，保证此项工作深入开展。
（二）加强制度建设，形成长效机制。各部门要结合本部门的工作重点，制订规范机关干部职工行为的制度；针对本部门工作和机关工作人员行为中存在的主要问题，制订防范和纠正措施，并认真加以落实。要结合“六型”机关建设，深入开展“人民满意的机关”、“人民满意的集体”活动，切实提高人民群众对机关和工作人员的满意度。
（三）细化考评机制，切实落实奖惩。各股室在实施“法制型机关”建设方案的基础上，也要细化考评措施。股室每半年进行初评和年终总评，总评结果报领导小组径送领导小组办公室。领导小组及各工作组根据各部门自评报告，结合软环境建设情况和社会政风行风评议情况等确定“法制型机关”建设考核评估结果，并按优秀、良好、一般三个档次进
行评价和奖励。原则上优秀不超过20％、良好不超过60％。以每人每年的一定标准为基数，被确定为优秀的部门按150％奖励，被确定为良好的部门按100％奖励，被确定为一般的部门按50％奖励。
（四）加大检查力度，完善监督体系。要加大对“法制型机关”建设工作的指导、检查和考核力度。实行明查和暗访相结合，深入基层、企业，充分了解和调查对水利局“法制型”机关建设工作的建议、意见。对存在问题的股室责令限期整改，问题严重、造成严重不良影响、损害机关形象以及经济社会发展的，要追究主要负责人的责任。要主动接受人大法律监督、政协民主监督和新闻舆论监督、社会公众监督，切实提高社会各界的参与程度和监督层次，确保此项工作取得实效。
威宁县水利局
2011年4月20日
