围绕企业改革改制做好党员接转工作
(2004年11月)
中共长沙市委
长沙市原有市属国有、集体企业560家，到目前为止，已有近300家国有集体企业基本完成改革改制任务，近30万名职工退休、失业、解除劳动关系，实现身份置换，其中党员2万多名。市委按照“理清程序、明确职责、加强协调、强化保障”的工作思路，有步骤、有计划地将这部分党员接转到社区党组织管理，促进了全市经济、社会的持续、健康发展。
一、规范接转程序，搞好协调沟通
一是严格程序，落实责任，解决好接转双方步调难一致的问题。2003年4月，市委在深入调研的基础上，制定了《长沙市企业党员退休、失业、解除劳动关系后实行属地管理的暂行规定》，从基本原则、党员组织关系接转的途径和程序、企业和企业主管部门党组织的责任、转入社区后党员教育管理办法等方面，对企业退休、失业和解除劳动关系人员中的党员纳入社区管理进行了全面规范。为进一步明确党员接转工作的程序，市委组织部与市财政局、市改制办联合下发文件，把党员接转过程细化为市改制办审核企业类型、企业主管部门统筹制定转出党员计划、企业主管部门与区委组织部相互协商、统一办理接转手续、组织企业党员到社区报到等五个步骤，还提出了集中接转、分步限时的要求，明确党员
接转每个步骤的责任单位、工作任务和完成时间。各区委组织部和各企业主管部门根据统一部署，严格遵循工作安排，协调行动，认真实施，整个接转工作有序推进。
二是主动协调，加强沟通，解决好接转双方意见难统一的问题。在接转过程中，部分企业受自身条件限制，为社区提供的支持与社区的需求有一定差距，我们通过组织各有关单位和部门现场办公、召开协调会等方式，逐一研究解决。对一些企业规模大、党员人数多、接转工作较难推动的地方，各级组织部门和有关单位全程参与，重点突破。原白云电器厂改制后，94名党员转入劳动东路社区，经市政府直接参与协调，向社区移交了2800多平方米的房产和10个门面。湖南橡胶厂向雨花区左家塘街道转出党员的过程中，市、区委组织部和有关单位，深入街道社区和企业，组织召开协调会10余次，最终促成湖南橡胶厂486名党员顺利转入社区，同时向社区支持资金15万元，移交幼儿园1个，门面10个，共计2000多平方米。目前，全市已完成7000名改制企业的党员组织关系的接转工作，并在继续加大协调力度，确保年内全面完成改制企业党员组织关系接转任务。
二、加强班子建设，加大经费投入
一是配强班子，提供组织保障。大批企业退休、失业、解除劳动关系职工中的党员进入社区后，社区党员队伍的结构发生了深刻变化，社区党组织领导班子建设既面临新的要求，又面临新的机遇。针对这一实际，我们狠抓班子建设，优化结构，提高素质。2003年，全市社区党组织按照“两推
一选”的办法进行了集中换届，社区党组织书记平均年龄为38.8岁，社区党组织班子成员中有大专以上学历的占49.9%，社区党组织负责人与社区居委会主任“一肩挑”的比例达49.2%。同时，从企业转入社区的党员中选拔了一批党性观念强、工作热情高、年富力强的优秀分子充实到社区党务工作者队伍中，新转入的企业党员中有120人被选拔进社区党组织班子，420多人被推荐担任党小组长、楼栋长。今年，市委出台了《社区党组织工作暂行规定》，进一步规范了社区党组织的任务与职责，强化了党组织在社区的领导核心地位。
二是加大投入，夯实物质基础。在企业党员组织关系接转过程中，最大的现实困难就是经费难以配套到位。面对这一现实问题，市委提出分类解决、多方协作的思路，使企业党员接转所需经费有了保障。对于改制成本有来源的企业，我们明确要求企业必须按人均不低于100元的标准一次性给社区拨付党员活动经费；对改制成本有缺口、无法进行产权制度改革的企业，由市财政按人均100元的标准对社区予以一次性扶持。企业党员转入社区管理后，党员活动经费按每人每年100元的标准由市、区、街道三级财政以3:3:4的比例共同分担，今年已拨付到位400万元。同时，市委组织部协调规划、国土等部门，先后在五个城区联合召开现场办公会，共解决99处社区办公用房的规划审批问题。今年，市委还从党费中拨出专项资金，依托专业培训机构，分批开办培训班，免费为400多名下岗失业党员提供就业技能培训。
三、搞好服务引导，发挥保障作用
一是竭诚服务，积极引导，凝聚党员力量。针对企业退休、失业、解除劳动关系党员进入社区后的实际，市委提出并大力推行“服务型”的党建理念。全市各街道工委都成立了党员服务站，对已转入社区的企业党员，社区党组织一方面给予关心和帮助，一方面积极引导他们广泛参与社区维护稳定、文明创建、扶贫帮困等工作。市委高度重视对失业党员的就业指导和援助，建立了市委组织部牵头，劳动、民政等部门参与的党员再就业培训网络和援助体系。开福区东风二村社区党委通过开发社区服务项目、兴办实体、中介推介等途径，帮助150多名下岗失业党员实现再就业；天心区八角亭社区党总支依托社区党建联席分会，成立就业促进会，使社区120多名失业党员全部实现再就业。在为下岗失业党员热忱服务的同时，积极引导转入党员参与社区服务。开福区通泰社区开展“亮身份、树形象”活动，实现“爱心互动”，如修理电器、家政服务、义务巡逻等，近百名企业党员活跃在大街小巷、楼栋市场，成为社区建设的一支重要力量。
二是化解矛盾，主动疏导，保障改制工作顺利推进。企业在改革改制的过程中，存在的矛盾和问题较多。市委及时理顺企业党员组织关系，加强教育管理和服务，较好地发挥了他们在企业改制过程中的作用。2003年8月，因用电紧张，雨花区白云社区的宿舍区连续停电一个星期，从白云电器厂转入到该社区的党员们没有一个有过激行为，社区党组织了解到部分群众想上街道堵路的情况，发动党员找他们做思想
工作，积极配合有关部门消除了这一不稳定因素。全市企业改制工作开展以来，没有发生过影响较大的职工堵路、堵桥等群体性事件，确保了企业改制工作的平稳、顺利推进。
