在全旗农牧业经济组织联合会 成立动员大会上的讲话
旗委常委、统战部长 王生学
（2013年5月24日）
各位领导、各位来宾、农牧民朋友们：
今天召开全旗农牧业经济组织联合会成立动员大会，主要目的是，贯彻落实全区“8337”发展思路和推进非公有制经济发展工作会议精神，加快推进我旗农牧业产业化进程，进一步深化对农牧业合作经济组织重要地位和作用的认识，理清发展思路，强化推进措施，动员大家积极参加农牧业经济组织的大联合，提高农牧业组织化程度，增强组织的实力和凝聚力，实现抱团取暖、共同发展壮大的目标。下面我讲三点意见：
一、加强领导，提高认识，切实增强发展农牧民专业合作经济组织的紧迫感
我旗即将成立的农牧业合作经济组织联合会是由从事同类生产经营或有共同经济需要的农牧业经济组织，按照“民办、民管、民受益”原则建立的合作经济组织。通过对生产、加工、购销等环节的统一管理和服务，提高农牧民进入市场的组织化程度，实现规模效益。农牧业合作经济组织的建立和发展，是新阶段农牧业和农村牧区经济适应市场经济要求的必然产物，对带动产业结构调整，提高市场竞争力，增加农牧民收入，发挥着越来越重要的作用。
（一）组建“农联”是合作经济组织发展的客观要求。
农村牧区经济一家一户的分散的生产经营，导致农牧业生产的组织化程度低，生产力发展水平落后。合作经济从无到有，从小到大，从弱到强，长盛不衰，不管一个国家的性质如何，都在发展着合作经济组织。究其原因：只要有弱势群体，就会有弱者的联合，就会有合作经济组织的产生和发展。实践证明，解决城乡差距矛盾和农牧民收入增长缓慢的重要途径，就是大力发展农牧民合作经济组织。农牧民合作经济组织，是提高农牧业生产组织化程度的有效载体。在此基础上，建立农牧业合作事业的指导机构，统一组织，统一管理，协调服务，规范发展，这是发展社会主义市场经济的必要补充。
（二）组建“农联”是党和政府重视“三农”工作的体现。改革开放以来，农牧业和农村牧区经济得到了较快发展，农民家庭联产承包责任制和草牧场双权一制不断完善，但是在组织农牧民共同致富，在发展农牧民合作经济组织上，远远落后于市场经济发展的需要，落后于农村牧区经济发展的需要。从促进农村牧区经济社会协调发展出发，成立农牧业经济组织联合会意义重大。
（三）组建“农联”是我旗农牧区经济自身发展的迫切需要。农牧民是我旗最大的弱势群体，广大农牧民有着要求联合与合作，组织起来进入市场，共同抗御市场风险的强烈愿望。近年来，在党的惠农惠牧政策指引下，我旗已兴办一批包括专业合作社、农畜产品和农牧民经纪人协会等各类农村牧区合作经济组织。这些合作经济组织在提高农牧民组织化程度，推进农牧业经济结构调整和农牧业产业化经营，引导农牧民进入市场，为农牧民服务和农牧业增收上发挥出越来越重要的作用。但就整体来看，我旗农牧民合作经济组织发展还不是很快，一些区域性合作经济组织还存在规模小、效益低、自律性差、经营管理水平低、功能不强等问题。而且由于行业、部门分割，缺乏统一的组织和管理，使的他们无法形成相互联系、优势互补的有机整体，个别合作社陷入盲目生产，销售不畅，效益下滑，融资困难的境地。为更好地发挥农牧区经济合作组织的功能作用，切实保护农牧民利益，迫切需要建立一个全旗农村牧区合作经济组织的指导机构，来统一组织、协调、管理、规范和监督合作经济组织的有序发展。为此，成立农牧业合作经济组织联合会是促进我旗农牧民专业合作组织加快发展的迫切需要；是加快农牧业产业结构调整，推进农牧业产业化经营的迫切需要。
二、明确思路，强化措施，充分发挥“农联”的职能作用 建立“农联”组织，是全面建设社会主义新农村新牧区的重要内容，也是适应我旗农牧业和农村牧区经济发展的客观需要。我旗“农联”投入运行后，将按照市场经济秩序的运作规则，积极引导农牧业经济走“捆绑式”联合体的规模发展之路，实现品牌化经营，规模化生产，市场化营销的现代农牧产业化目标，为农牧业经济发展起到桥梁纽带作用。如《实施方案》中提到的建设一个乌后旗特色农畜产品、农牧经济组织展示窗口。具体包括特色农畜产品超市、农畜产品及农牧企业形象展览大厅；建设一个有地区影响力的农畜产品电子交易平台，通过网络将会员的产品销往全国各地；同时开展网络推广，积极运用新闻媒体在全国范围内宣传我们后旗的农牧品牌等。我旗“农联”的吸纳范围，主要是以种养加工产业为重点，兼顾其它涉农涉牧和流通产业。通过把农牧民专业合作社和涉农（牧）企业，农牧民经济人组织起来，提升对农村合作经济组织的服务水平。强势发挥“农联”融资途径多、销售渠道广、经营品种全、整体实力强、政府支持力度大的优势，从根本上摆脱现有经济实体规模小、实力弱、品种单
一、单打独斗的经营困境。联合会将与其它省市的相关协会、组织开展对接交流活动，通过其它地区已有的成熟平台来打开我们自己的市场。同时我们将积极推进与大中型农畜产品购销机构、企业的业务合作等方式打开销售市场。联合会运作成熟与规范时，规划以产权联合、集体入股等方式投资兴建农畜产品产业链深加工企业。我们通过汇聚更多人的力量和资金建设规模大、管理规范、生产先进、具有一定科研实力的涉农、涉牧企业。从整体上延伸我旗农畜产品加工行业的产业链，在现有基础上改进我们的工艺流程，改变我们的管理模式，将产品不断做精、做细、充分挖掘农畜产品的价值。不断提高农畜产品的附加值，增强产品的市场竞争力，提高行业盈利水平，推动我旗农牧业产业化进程不断向前。带领所有“入联”组织和个体迅速走上强强联合，优势互补，团结协作，共同富裕之路，推动全旗农牧区经济和农牧业生产进入全市、全区乃至全国先进行列。
三、团结一致，凝心聚力，努力把农牧业合作经济联合会做强做大
同志们，当前发展农牧业合作联合社，是一个重要的机遇期，旗委政府已把“大力发展农牧业合作经济组织联合会”作为农村牧区发展的重要内容，从各方面给予大力支持。大家一定要抓住这个机遇，放大胆子，增大气魄，迈开大步，积极参与，真正把农牧业合作经济组织联合会作为促进农村牧区改革发展的一件大事，作为发展农村牧区经济发展的一件好事，作为助民增收致富一件实事抓紧抓好，抓出规模，抓出效益，努力开创我旗农牧业合作经济组织联合会工作新局面，为发展现代农牧业，推进农村牧区改革发展做出新的更大的贡献。
总之，我旗的农牧业产业化进程任重道远，农牧民增收致富任务艰巨，但是思路决定出路，态度决定行动。产品决定销路，销路决定市场。希望我们在旗委、政府的领导下，齐心协力、求实创新，完整产业链、做出好产品、打开大市场，最终能在西部边境地区打造一艘“乌拉特后旗农牧业产业化绿色航母”，并且扬帆远航，实现富民强旗的最终目标。
谢谢大家！
