关于城市农民工医疗保险问题的调查与思考
一、目前农民工的医保状况一是农民工参保意识不强。由于农民工特点是流动性强，打工的地点不固定，加之他们当中的多数人比较年轻，而且身体健壮，因此，他们往往只顾眼前，不看长远。二是农民工工资待遇偏低。出来打工的农民由于文化素质不高，又缺乏应有的专业技能，多数只能从事城里人不爱干，又脏又累的简单劳动，收入较低。在工资不高的情况下，他们首先考虑的是一家老小的生存问题。三是农民工缺乏参保知识。农民工基本生活在
一、目前农民工的医保状况
一是农民工参保意识不强。由于农民工特点是流动性强，打工的地点不固定，加之他们当中的多数人比较年轻，而且身体健壮，因此，他们往往只顾眼前，不看长远。
二是农民工工资待遇偏低。出来打工的农民由于文化素质不高，又缺乏应有的专业技能，多数只能从事城里人不爱干，又脏又累的简单劳动，收入较低。在工资不高的情况下，他们首先考虑的是一家老小的生存问题。
三是农民工缺乏参保知识。农民工基本生活在社会最底层，他们多数只顾挣钱，不关心政治，也没有学习的习惯和条件，思想保守闭塞，至于什么叫医疗保险？医保会给他们带来什么好处？怎样才能参加医疗保险？他们多数都不了解。
四是农民工参保起步较晚。即使有些农民工有了参保欲望，但随着全国农民工医疗保险的逐步展开，我市2006年才启动农民工医保工程。至于参保程序和途径好多农民工不熟悉，他们对缴费数额也觉得缺乏承受能力，感到心有余而力不足。
二、农民工医保的制约因素
一是农民工医疗保险政策不到位。当前，农民工医疗保险是城镇职工基本医疗保险、城镇居民基本医疗保险和新型农村合作医疗三种保障制度中间的断层。在城乡医疗保障制度快速稳步发展的同时，农民工的医疗保障出现了政策空缺，农民工的医疗保险游离于三个险种，没有明确的政策规定。
二是农民工医保参保资格不确定。长期以来，由于片面强调医疗保险参保资格与户籍和就业状态一致，导致大量农民工被排斥在医保之外。
三是对农民工医保不够重视。就目前情况看，农民工的医疗保险从上到下并没有明确的说法，也没有形成规模。
四是现行医保体系不完善。近年来,不少地方开始尝试将农民工医疗保障就地纳入城市社保范围，但各地政策均不相同，无法满足农民工流动性的需求，社会保险基金区域统筹与农民工跨省流动存在尖锐矛盾。
三、农民工的医疗保障对策
一要加强宣传教育。首先必须让农民工懂得医疗保险知识，知道医疗保险对个人和社会的益处。为此，还要加大社区的工作力度，充分利用广告、画廊、广播、电视等媒体进行广泛宣传，并安排专人深入工地，利用农民工休息时间发宣传材料，讲解有关问题，针对农民工思想实际做好宣传动员工作，让农民工深切感受到自己身上的政治责任。而且通过宣传活动，在全社会形成一种参保和督促氛围，推动农民工医疗保险工作的深入开展。
二要完善政策法规。要想将大量的农民工纳入医疗保险范围，首先必须想办法改善他们的经济条件，通过政策法规解决农民工工资过低问题，加大执法查处力度，保证农民工的劳动权益不受侵犯。同时，要加强农民工医疗保险政策和法规的研究，从农民工作为弱势群体的角度出发，制定和完善符合农民工实际的参保政策和法规，给农民工更多的关注和福利，为农民工参保提供强有力的政策和法律保证。
三要区别不同情况。作为保障对象的农民工，规模巨大且构成复杂，鉴于农民工身份和职业的特殊性，农民工的医疗保险可以分为不同种类，采取不同模式。可以参照一些地方的成功做法，如城镇社会医疗保险纳入模式；农村医疗保险纳入模式和城乡医疗保险一体化纳入模式。也可以根据我市实际有所创新。
一、目前农民工的医保状况
一是农民工参保意识不强。由于农民工特点是流动性强，打工的地点不固定，加之他们当中的多数人比较年轻，而且身体健壮，因此，他们往往只顾眼前，不看长远。
二是农民工工资待遇偏低。出来打工的农民由于文化素质不高，又缺乏应有的专业技能，多数只能从事城里人不爱干，又脏又累的简单劳动，收入较低。在工资不高的情况下，他们首先考虑的是一家老小的生存问题。
三是农民工缺乏参保知识。农民工基本生活在社会最底层，他们多数只顾挣钱，不关心政治，也没有学习的习惯和条件，思想保守闭塞，至于什么叫医疗保险？医保会给他们带来什么好处？怎样才能参加医疗保险？他们多数都不了解。
四是农民工参保起步较晚。即使有些农民工有了参保欲望，但随着全国农民工医疗保险的逐步展开，我市2006年才启动农民工医保工程。至于参保程序和途径好多农民工不熟悉，他们对缴费数额也觉得缺乏承受能力，感到心有余而力不足。
二、农民工医保的制约因素 一是农民工医疗保险政策不到位。当前，农民工医疗保险是城镇职工基本医疗保险、城镇居民基本医疗保险和新型农村合作医疗三种保障制度中间的断层。在城乡医疗保障制度快速稳步发展的同时，农民工的医疗保障出现了政策空缺，农民工的医疗保险游离于三个险种，没有明确的政策规定。
二是农民工医保参保资格不确定。长期以来，由于片面强调医疗保险参保资格与户籍和就业状态一致，导致大量农民工被排斥在医保之外。
三是对农民工医保不够重视。就目前情况看，农民工的医疗保险从上到下并没有明确的说法，也没有形成规模。
四是现行医保体系不完善。近年来,不少地方开始尝试将农民工医疗保障就地纳入城市社保范围，但各地政策均不相同，无法满足农民工流动性的需求，社会保险基金区域统筹与农民工跨省流动存在尖锐矛盾。
三、农民工的医疗保障对策
一要加强宣传教育。首先必须让农民工懂得医疗保险知识，知道医疗保险对个人和社会的益处。为此，还要加大社区的工作力度，充分利用广告、画廊、广播、电视等媒体进行广泛宣传，并安排专人深入工地，利用农民工休息时间发宣传材料，讲解有关问题，针对农民工思想实际做好宣传动员工作，让农民工深切感受到自己身上的政治责任。而且通过宣传活动，在全社会形成一种参保和督促氛围，推动农民工医疗保险工作的深入开展。
二要完善政策法规。要想将大量的农民工纳入医疗保险范围，首先必须想办法改善他们的经济条件，通过政策法规解决农民工工资过低问题，加大执法查处力度，保证农民工的劳动权益不受侵犯。同时，要加强农民工医疗保险政策和法规的研究，从农民工作为弱势群体的角度出发，制定和完善符合农民工实际的参保政策和法规，给农民工更多的关注和福利，为农民工参保提供强有力的政策和法律保证。
三要区别不同情况。作为保障对象的农民工，规模巨大且构成复杂，鉴于农民工身份和职业的特殊性，农民工的医疗保险可以分为不同种类，采取不同模式。可以参照一些地方的成功做法，如城镇社会医疗保险纳入模式；农村医疗保险纳入模式和城乡医疗保险一体化纳入模式。也可以根据我市实际有所创新。
一、人的素质全面提升是解决2010年中国百姓关注的十大民生问题的基础
解决2010年中国百姓关注的抑制通胀、增加收入、增强消费信心、出口回暖、破解住房难、上学难、就业难、看病贵、看病难、社保履盖率低、出行难等十大民生问题的关键是发展。而一切发展则有赖于各级干部及劳动者综合素质的普遍提升。人是推动社会发展的生产力诸要素中最具影响力的因素，其影响力是由人的综合素质决定的。人的综合素质是由政治思想素质，科学文化素质，专业技能素质，创新思维、创新能力素质等构成，它是人们在改造主客世界的长期实践中不断的、渐进的提升过程，其主要途径是通过对马克思主义基本理论、党的路线方针政策和国家法律法规、党的历史、科学文化、专业技能及社会实践的学习不断得到提升。因此，党中央十分重视党的各级干部及劳动者综合素质的提升，提出了通过建设马克思主义学习型政党，建设学习型组织，学习型社会以全面提高人的素质的要求。这是适应党和国家所面临的新形势、新任务的要求，是提高党的执政能力、创新发展能力，推进社会经济、政治、文化发展的重要战略举措，抓住了通过发展解决民生问题的主要矛盾。新中国建立以后我国社会主义建设，特别是改革开放全面推进中国特色社会主义建设的伟大实践证明：只有全面提升人的素质，才能在推进经济、社会、文化发展的同时，促进中国百姓关注的民生问题的解决。而各级领导干部综合素质的全面提升，则对整个国民综合素质的提升产生导向及推动作用。所以，人的素质的全面提升关键是各级领导干部综合素质的全面提升，而在此基础上全体劳动者综合素质的提升，则为解决2010年中国百姓关注的十大民生问题乃至为今后深入解决百姓关注的民生问题奠牢坚实的基础。
二、全面提升人的素质是解决2010年中国百姓关注的十大民生问题的根本途径 影响2010年中国百姓关注的十大民生问题的因素很多，解决这些问题既要按照系统思维的方法来思考处理，又要抓住主要矛盾推进其它问题的解决。因此，笔者认为解决2010年中国百姓关注的十大民生问的根本途径是全面提升人的素质，只有这一问题的有效解决，才能促进这一问题的根本性解决。
1、抑制通胀需在提高各级领导干部及劳动者综合素质中实现。
2010年中国百姓关注的十大民生问题之首是通货膨胀会来吗，怎样实现对通胀的抑制？2009我国采取增加投入，扩大内需，促进发展的办法应对国际金融危机，扼制了经济的下滑。要在此基础上解决长期发展、抑制通胀的问题，最核心的就是转变经济发展方式，提高产品附加值，其着力点在企业及广大的农村。而企业及农村要适应发展方式的转变，除需要政府的宏观指导、宏观调控政策及增加投入等外因条件外，就内因条件而言，首要的就是要提高各级领导干部及广大劳动者的综合素质。为此，习近平同志最近在中央党校举办的省部级主要领导干部深入贯彻落实科学发展观，加快经济发展方式转变专题研讨班结业式上发表的重要讲话中指出：“加快经济发展方式转变，推动经济又好又快发展，干部素质和能力至关重要。”要“着力提高干部谋划发展、统筹发展、优化发展、推动发展的本领。”并强调：“围绕科学发展选准干部、配强班子、聚集人才、建设队伍，从干部和人才上为深入贯彻落实科学发展观、加快经济发展方式转变提供有力保证。”为此，在各级党政机关，应按照加快经济发展方式转变要求，通过对各级领导干部进行马克思主义基本理论，中国特色社会主义理论，社会主义核心价值体系、党的基本路线、基本知识和国家法律法规、党的历史及现代化建设所需的经济、政治、文化、科技、社会和国际等方面知识的学习教育，在推进马克思主义学习型党组织建设、学习型机关建设中全面提高各级领导干部的综合素质，从而提高他们的领导力、执行力及服务基层的能力，为加快经济发展方式的转变提供有力的保证。在企业，则应按照经济增长方式的转变要求，以培养高层次人才和高技能人才为重点抓好各类人才队伍建设，特别要大力培养造就高层次创新型科技人才和创新团队，以转变企业经济增长模式，提高产品附加值，推动企业可持续发展。在农村，则应按照经济增长方式转变的要求，通过科学发展观的深入学习教育活动，提高基层干部、基层组织领导科学发展的能力，通过农村职业教育、成人教育、产业专门技能的培训，以普遍提高劳动者的科技文化素质，以提高农业生产的专业化水平及科技含量，推动农业可持续发展。可见，抑制通胀的关键在发展，推进发展的核心在于实现经济发展方式的转变，实现转变则有赖于各级领导干部及劳动者综合素质的全面提升。因此，抑制通胀需在提高各级领导干部及劳动者综合素质中实现。
2、增加收入，增强消费信心需在提高各级领导干部及劳动者综合素质中实现。
收入能增加吗，消费信心从哪里来？这是2010年中国百姓关注的又一民生问题。随着中国改革开放的深入，有力的推动了中国经济的持续快速增长，中国经济、社会、文化的全面发展使人民得到了空前的实惠。但是，由于全球金融危机对我国经济发展的冲击，由于“三农”问题的解决还面临各种困难，由于城乡之间、区域之间的发展不平衡及贫富差距不同程度扩大的原因，收入能增加吗？消费的信心从何而来？这成为时下中国百姓十分关注的问题。解决这一问题同样在发展，在于通过增加投入及提高生产的科技含量，提高产品附加值，通过扩大内需和外需来拉动发展。而在目前国际金融危机冲击下要依赖更多的增加投入及扩大外需来拉动发展显然是不具备条件的，重要的途径就是通过提高生产的科技含量及产品附加值，转变经济增长模式及拉动内需来解决。所有这些都需要在国家宏观调控，产业结构调整，深化收入分配制度改革、理顺收入分配关系，加大分配结构调整、税收政策调整力度的同时，从提高各级领导干部及劳动者综合素质上入手来解决。为此，这就要求我们的各级党政领导及企业、农村基层组织的领导通过学习，不断提高自己的创新实践、创新思维及驾驭市场经济的能力，带领群众来适应这一转变。这就要求我们各级党委、政府在通过各种形式教育劳动者在增强危机意识及自我提升的必要性、紧迫性意识，进而确立学习与素质提升是个人生存发展的第一需要的观念，以形成不断提升自我的内生动力的同时，通过基本素质培训、职业技能培训、就业转移等方面的培训，有针对性地加大对劳动者基本生存能力及发展能力培训，使其不断提高对社会发展的贡献率，在不断增加收入及个人消费信心的不断增强中推动社会发展进步。可见，中国百姓收入的增加，消费信心的进一步增强在发展，发展有赖于领导干部及广大劳动者综合素质的提升。因此，增加收入，增强消费信心需在提高各级领导干部及劳动者综合素质中实现。
3、解决上学难、就业难，看病贵、看病难问题也需在提高各级领导干部及劳动者综合素质中实现。 发展教育是公平之基，扩大就业是民生之本、改善医疗卫生是富国之策。所以，解决上学难，就业难，看病贵、看病难是较长一个时期以来党和国家及百姓关注的突出问题。尽管这些年来各级党委政府按照党中央、国务院要求，通过深化教育体制改革，在教育的投入及教育资源的优化配置与推进“两基”工作和素质教育方面取得明显成效。通过政策导向拓展就业渠道，在扶持各类企业通过发展，拓宽就业渠道及规范企业用工制度和组织农民工合理流动、维护农民工合法权益方面做了大量卓有成效的工作。通过推进医疗体制改革，在加大对医疗事业发展的投入及推进医疗改革方面取得了新成效，人民从中得到了实惠。但是，上学难，就业难，看病贵、看病难的问题并没有得到真正的解决，仍成为时下中国百姓普遍关注的又一民生问题。解决这一问题同样在发展，在普遍提高各级领导干部和劳动者的综合素质上。为此，就需在各级政府继续加大对教育、卫生的投入及扶持企业扩大就业渠道的同时，通过加大对干部及劳动者的培训，提高教育、卫生服务经济、社会、文化发展的工作水平，提高劳动者的就业能力水平。为此，在教育发展方面，要在加大教育投入改善办学条件的同时，通过提高教育管理者及教师的水平解决我国优质教育资源紧缺的问题，并在此基础上通过政策导向促进优秀教育资源的优化配置，进而加强薄弱学校建设，实现教育的均衡发展，在解决教育公平中，在解决学生负担过重抑制了孩子的创新意识中全面推进素质教育，以回答并解决钱学森同志在世时提出的“为什么我们的学校总是培养不出杰出的人才？”问题，并以这一问题的解决推动教育在服务并推进经济、社会、文化发展中提高贡献率的问题。在扩大就业方面，要在政府通过政策导向及产业结构调整，扶持各类企业发展，鼓励社会力量及各类人才领办创办、发展各类企业进一步拓宽就业渠道的同时，以服务经济、社会、文化发展为宗旨，以就业为导向，通过调整教育结构，推进职业教育改革，加大职业教育发展力度，加大农村基础教育引人职业教育工作的力度，加大各类就业技能培训工作力度，加大农村劳动力转移技能培训力度，普遍的提高劳动者的就业能力及综合素质，在适应企业对人才及劳动者素质需求中推动企业和社会的发展，以形成高素质劳动者推动企业发展，企业发展推动劳动者就业渠道的不断拓展这一良性循环的局面。在医疗卫生发展方面，要在国家进一步加大对医疗卫生事业发展的投入及医改的进一步推进，使“公立”医院真正“公立”起来，承担起政府服务社会公众的职能作用的同时，通过加强对各级医疗卫生机构管理人员的培训及医疗卫生工作者的职业道德教育及专业技能培训，解决优质的医疗卫生资源不能满足需求的矛盾。按照实现公共卫生服务均等化要求，通过政策导向实现对医疗卫生资源的优化配置，加强基层医院、社区医院的建设，以形成完善的医疗卫生服务体系，把病人留在基层，让群众就近就医，实现小病不出村，常见病不出乡和社区，大病不出县、市，以充分解决百姓看病难、看病贵的问题。可见，解决上学难、上学贵，就业难，看病贵、看病难的问题仍在发展，发展有赖于领导干部及劳动者综合素质的提升。因此，解决上学难、上学贵，就业难，看病贵、看病难问题也需在提高各级领导干部及劳动者综合素质中实现。
4、解决出行难问题需在提高各级领导干部及劳动者综合素质中实现。
交通运输发展是经济、社会、文化发展的重要条件，社会要发展交通要先行这以成为共识。所以，解决出行难问题自然已成为中国百姓关注的又一民生问题。尽管这些年来各级政府在不断加大对交通运输业投入，交通运输设施不断改善的同时，按照宜水则水，宜路则路，宜铁则铁的工作思路，调整交通运输结构，积极推进综合运输体系建设，转变交通运输发展方式，推进交通运输科学发展，在推动经济、社会、文化发展中使百姓得到了较大的实惠。但是，城市道路拥堵的问题仍然成为困挠各级政府及百姓的突出问题。造成城市交通拥堵的原因：一是汽车保有量快速提高。二是道路建设滞后，规划不够合理。三是公交系统不够完善，轨道交通仅在起步。四是新驾驶员过多，造成道路通过能力降低。五是非机动车及行人遵守交通规则的意识有待提高。这些问题的解决需从道路等基础设施建设这一硬件及交通管理和民众遵守交通规则意识的进一步增强这一软件两个方面着手来解决。因此，需在政府进一加大投入改善道路设施建设的同时，通过教育提高各级干部及全体社会公民综合素质，提高干部、群众乘座公交的出行率，增强干部群众的遵规守纪意识，为缓解和解决城市交通拥堵创造必不可少的内因条件。可见，有效地解决百姓关注的城市交通拥堵及出行难的问题仍靠发展，靠各级干部及劳动者综合素质的提升，靠在此基础上交通运输业对经济、社会、文化发展的贡献率进一步提高基础上，政府对交通运输业投入能力的进一步增强及全体干部、劳动者综合素质提升作支撑。因此，解决出行难问题乃需在提高各级干部及劳动者综合素质中实现。
2010年中国百姓关注的出口能否回暖、住房难能否有效解决、社会保障履盖率能否进一步提高等百姓关注的民生问题，全依赖于发展，说到底全依赖于各级领导干部及劳动者综合素质的进一步提升基础上卓有成效的推动发展。因此，解决中国的一切问题在发展，推动发展之基在各级领导干部及劳动者综合素质的进一步提升。
三、以开展学习型党组织建设为契机抓好学习型校园建设，推进党校干部教育培训工作取得新成效
解决中国百姓关注的民生问题在发展，发展重点在各级领导干部综合素质的提升。党校则承担着干部教育培训的重要任务。为此，党校要在提高自身素质的基础上，充分发挥在干部教育培训中的职能作用，以推进干部教育培训工作取得新成效。
（一）以开展学习型党组织建设为契机抓好学习型校园建设。
落实党的十七届四中全会提出的“建设马克思主义学习型政党，”及工委关于“省级机关党校要以开展学习型党组织建设工作为契机抓好学习型校园建设”的要求，是完成工委赋予党校干部教育培训工作服务机关党建工作的需要；是促进党校队伍建设全面推进党校自身建设，提升自我并充分体现自身价值的需要；是促进党校干部教育培训工作深化、创新发展的需要；是充分发挥党校职能作用实现党校工作可持续发展的需要；是党校赖以生存发展的内生动力及根本。因此，在具体实践中应着眼“落实”认真抓好以下工作：
1、抓好宣传动员，推进工作落实。
思想是行动的先导。因此，要用“灌输”的方法组织全体党员干部认真学习党中央、省委及工委关于建设马克思主义学习型政党，建设学习型党组织的有关文件精神要求，重点解决认识为什么要抓这项工作，这项工作的基本要求是什么，应怎么着力抓好这项工作，开展这项工作与服务中心推进党校工作取得新成效的关系是什么，与党校发展及个人自身价值体现、个人发展的内在关系是什么，以进一步提高认识统一思想，增强每一位同志主动参与的自觉性，为推进工作奠牢思想基础。
2、制定切实可行的工作计划，推进工作落实。
制定切实可行的工作计划是推进工作落实的前题。因此，要按照省委及工委的要求，结合党校的工作及队伍建设的实际制定切实可行的工作计划，明确开展这项工作的指导思想，目标任务，工作步骤，具体措施，目标管理，成果运用，以推进工作的稳步开展及全面落实。
3、精心组织实施，推进工作落实。 细节决定成效，精心组织好工作的全面展开是推进工作落实的保证。因此，要根据工作计划要求，将建设学习型党组织、学习型校园工作与“爱读书、读好书、善读书”活动紧密结合起来；与主题教育、党日活动、考察调研、参观学习、专题研讨、学习交流、教学研究、教学管理、教学创新、服务创新等工作紧密结合起来。在充分发挥各党支部（处室）在建设学习型党组织、学习型校园中的基础性作用，狠抓各项工作落实的同时，学校认真抓好各个工作环节的组织领导及过程性督促指导工作，及时总结发现典型经验并宣传推广以促进面上工作，在全校营造重视学习、崇尚学习，学习工作化、工作学习化的浓厚氛围，以推进工作的全面落实。
4、进一步端正学风，推进工作落实。
学风关系成败，进一步端正学风是推进工作落实的关键。因此，结合党校实际，要按照建设学习型党组织、学习型校园及自己工作职能的要求，大力营造风清气正的环境和氛围，形成优良的学风、清新的文风、过硬的校风，树立党校人良好的形象；要把组织学习同推动工作结合起来，在学以致用、学用结合、用以促学上狠下功夫，不但要向书本学习，还要善于向实践学习，向同志及自己的服务对象学习，切实把学习成果转化为解决实际问题的能力，转化为增强党性锻炼、党性修养的内力，在全面提升自我，提高队伍整体素质上取得显著成效，以推进工作的全面落实。
5、建立激励机制，推进工作落实。
激励机制形成导向，建立激励机制是推进工作落实的必要手段。因此，要将学习型党组织建设，学习型校园建设工作与工委及学校各项管理，党支部（处室）及干部、教师工作实绩考核，推优、表彰奖励，干部选拔任用、教师职称晋级结合起来，形成综合评价体系及激励机制，以明确的导向促进党支部（处室）及全体干部教师整体素质的进一步提升，为推进党校干部教育培训工作取得新成效奠牢基础。
（二）遵循干部成长规律和党校教育规律，推进党校干部教育培训工作取得新成效
《中国共产党党校工作条例》规定：“党校教育的总体要求是，围绕党和国家工作大局，按照实事求是、与时俱进、艰苦奋斗、执政为民的要求，尊重和研究干部成长规律和党校教育规律，针对干部成长的特点和需求，以马克思主义理论特别是中国特色社会主义理论体系为主课，培养忠诚于中国特色社会主义事业、德才兼备的党员领导干部和理论干部。”这一规定总结了党的干部队伍建设及党校教育的经验，提出了尊重和研究干部成长规律和党校教育规律，从而不断推进党的干部教育培训工作的科学命题，对党校干部教育培训工作具有久远的指导意义。
从干部成长规律看，干部成长一般都经历成长期、成熟期、成就期、淡出期这么一个发展过程。伴随干部成长全过程的是干部自身不断学习、实践历练及组织对干部的培养，选拔任用。从解决干部坚定的理想信念，深厚的理论功底着眼，到干部真抓实干务实作风的养成及执行力、领导力提升，执政本领提高的升华，再到按干部履行岗位职责要求不断开辟发展的新境界，政治责任感、使命感的进一步强化这一渐进的过程，反映了干部成长全过程所需要不断解决的问题及必备的素质，决定了干部接受教育培训的终生性。
从党校教育规律看，党校教育是由中国共产党各级党委领导下的各级党校，按照领导干部和理论干部成长需要所进行的着眼于对学员的思想、理论、观念、党性修养的培养和知识素养的提高所进行的教育过程。从根据形势任务及不同层次学员的要求，增强教学的针对性和实效性不断充实和创新教学内容，优化党校教学布局及教育资源，到努力创新教学方式，大力推行研究式教学，综合运用讲授式、案例式、模拟式、体验式等教学方法，充分调动教员和学员两个方面的积极性，再到坚持理论联系实际，坚持与时俱进、开拓创新，坚持从严治校、从严治教，民主管理、科学管理、从严管理，切实加强校风和学风建设，反映了党校办学特色，决定了党校姓党、教党、学党、忠诚于党的干部教育质的规定性。
认识规律、把握规律，遵循规律，是马克思主义认识论和方法论要求。因此，只有遵循干部成长规律和党校教育规律，才能满足干部对教育培训工作日益增长的需求，才能促进党的干部教育培训工作不断改革深化发展，才能充分发挥党校在干部教育培训中的优势，以推进党校干部教育培训工作取得新成效。在具体工作中，我们要在工委的领导下，在领导的精力及学校各项工作上，尽快实现由党校学历教育向干部培训轮训工作上的全面转变，认真总结我们过去在干部教育培训工作中的成功经验，充分发挥自己的优势，正确处理好若干方面的关系，在不断完善办学思路中进行新的创新，精心抓好干部教育培训工作。
1、在培训班次的设置及教学内容上，正确处理好党校特色与满足干部多样化需求的关系，在处科班上创精品，在开设多种班次上求规模，推进党校干部教育培训工作取得新成效。
2、在教学形式上，正确处理好继承与创新的关系，按照形式服从于内容的要求，在继承中创新，在创新中发展，推进党校干部教育培训工作取得新成效。
3、在教学资源的整合上，正确处理好运用本校、本地资源与校外、省外优秀资源的关系，在充分利用党校教学资源的同时，发掘校外、省外优秀教学资源为我所用，推进党校干部教育培训工作取得新成效。
4、在教学管理上，正确处理好从严管理与民主管理、科学管理的关系，形成三者的相互促进及有机结合，推进党校干部教育培训工作取得新成效。
5、在党校系统内部，正确处理好争取上级党校的指导与加强和同级党校的相互交流协作关系，形成上下互动、左右协同，资源整合与共享的一盘棋格局，推进党校干部教育培训工作取得新成效。
6、在服务中心工作上，正确处理好教学与调研、科研的关系，形成教学拉动调研、科研，调研、科研促进教学深化的有机结合，在服务省级机关及基层党建工作中有所作为的格局，推进党校干部教育培训工作取得新成效。
只要我们按照党中央及省委的要求，在工委的领导下，抓好服务中心，建设队伍的工作，党校的职能作用必将得到充分发挥，必将为省级机关干部队伍综合素质的全面提升，为我省经济、社会、文化的发展，为党和国家及百姓关注的民生问题的解决做出党校人应有的贡献。
