立足工商实际 突出普法教育 着力推进依法行政
---XXX局“五五”普法先进经验材料
2006年以来，我局在省州工商局和县委政府的领导下，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，紧密结合工商行政管理工作的实际，以普法学法为先导，以规范执法为目标，着力加强法制宣传教育和“法律六进”活动，有效实践普法教育工作，着力推进依法行政,“五五”普法工作取得了明显成效。
一、坚持“四个经常化”，加强队伍教育培训，着力提升执法能力
我局在执法队伍教育培训中，始终坚持“干什么、学什么，缺什么、补什么，学什么、精什么”的原则，以坚持“四个经常化”，加强队伍教育培训工作。一是法制培训经常化。坚持每年不低于2期开展行政执法培训、以案说法、执法检查、案卷评查、岗位大练兵、计算机知识竞赛、法律知识竞赛、跟班学习培训等活动，狠抓日常教育规范。二是党性教育经常化。定期举办讲党课，学习党章、学习两个《条例》，以党员带群众，带动工作。三是典型教育经常化。开展专题教育活动，向先进典型学习，弘扬正气，以榜样促工作。四是警示教育经常化。组织观看警示片，召开座谈会，写观后感，剖析腐败案件根源，做到警钟常敲，警钟常鸣。在教育
- 1 开展“3.15”、、“4.26”“12.4”法制宣传活动。在每年“3.15”期间组织公安、质监、卫生、烟草、药监、文化、畜牧等部门开展行政执法检查和法律宣传活动。五年来共发放各种法律知识宣传资料近13500份，销毁假劣商品价值近400多万元，解答各类消费者咨询8400多人次，受理消费者投诉80多件，调解率100%，展出假劣商品70多个品种，讲解识假辨假方法，进一步增强消费者识假辨假能力和法制观念。三是结合每年一度个体工商户验照、企业年检以及日常市场动态巡查工作，认真开展法律进企业、进市场、进商场、进农村、进商店、进学校的“法律六进”宣传工作。重点向广大经营者和消费者宣传《食品安全法》、《个人独资金企业法》、《个体工商户管理暂时条例》、《公司法》、《反不正当竞争法》、《禁止传销条例》、《消费者权益保护法》《农民专业合作社法》等法律法规。五年来，共组织企业法律法规培训宣传5期，参训企业负责人、管理人员达3100多人次；对3100多户个体户、5000多农户进行了各类法律知识宣传；组织2次在校学生法律知识宣讲培训，受益学生2120多人；组织 “一会两站”主要负责人培训29场次；专题开展5期“服务三农，送法下乡”活动，听讲人数达1000多人，深受乡镇领导和广大农民群众的一致好评。2008年、2009年，大理州电视台到我局分别录制了2期题为《借得春风耀红盾》、《三农问题无小事》的保护消费者权益普法活动节目，并在
- 3 实践科学发展观活动之机，不失时机组织了与经营行业特点相结合的法律法规的学习培训活动，通过共产党员的社会影响，扩大法律法规的社会宣传面。
三、抓活动载体，把普法活动体现在服务社会主义新农村建设之中
一是不断加快全县消费者申投诉网络建设。在全县8个乡镇中100%建立消费者协会分会，在全县80个村委会和部分企业、学校建立消费者申投诉联络站94个，不断将消费维权工作触角延伸到农村、到企业、到学校。对投诉站工作人员开展法律法规和投诉站基本工作常识培训，培训人员达97人，印制培训资料和发放维权监督员工作证。实现小额投诉不出村、大额投诉不出镇的目标,基本解决农民投诉难、成本高的问题。此外，加大“12315”消费者申诉举报网络建设力度。“12315”举报中心实行24小时服务，使消费者的投诉纠纷、侵权伤害能及时有效得到解决，保护其合法权益，消除社会治安隐患。二是广泛开展“工商法律进乡村、到农家”活动。利用消费者权益保护日、全国法制宣传日、乡村集市等有利时机设立宣传咨询服务台，散发宣传资料，张贴宣传标语，发布消费警示和维权知识，开展形式多样宣传教育活动。通过宣传教育，现在已有不少农民在消费前习惯到消费投诉站打听一下，所要购买的商品什么品牌好，哪里的种子、化肥有质量保证，做到防范在先；“留一手”是
- 5 二是健全执法责任制度，提高案件质量。一方面实行案件主办人负责制，案件承办人员对案件的质量永久直接承担责任；实行重大案件跟踪督查制度；完善立案和销案备案制度，防止立案不及时和擅自销案情况的发生。健全和完善重大案件集体研究制度，加强对涉案财物的管理，制定完善《行政处罚案件集体讨论制度》、《行政处罚案件评查制度》、《行政处罚案件回访制度》、《涉案物资管理制度》等制度，进一步规范执法行为。另一方面结合国家工商总局依法行政“六项禁令”和开展行政行为监督工作，对重点岗位实施源头治理，定期排查风险，对执法中发生错案者追究责任。同时，从党委、政府、人大、政协及社会知名人士中，聘请了24名行风义务监督员，定期召开行风建设座谈会，征求意见、倾听呼声。通过“面对面”的谈话、“背对背”的评议，有效增强了行风建设的针对性，促进了执法规范。三是严格案件核审，扎实开展案卷评查。做到一般程序案件实行三级核审制，案审会集体研究决定制度；每年开展案卷评查，以办铁案为目标，制定严格案卷评查标准，采取随机抽查和法制员交叉互查等方法，对优秀案件和有问题的案件据实通报，并纳入年终考核。四是推行说理式行政处罚决定书。我局在制作《行政处罚决定书》时，着力体现“说理式”特点，突出宣传工商法律法规，把行政处罚事实讲清，道理讲透，用法讲准，做到依法条、摆事实、讲道理，使执法工作始终处于“阳光”
- 7 局在“五五”普法工作，取得了一定的成效，但与依法治理工作要求还存在一定的差距。我局将在今后的工作中将继续加大法律法规的宣传，充分发挥工商职能，多形式、多渠道、多方法组织开展法制宣传教育活动，不断提升依法行政能力和水平。
