为加强对我市商贸业发展的宏观指导，进一步明确商贸业发展的目标和重点，促进全市商贸业的繁荣发展，加快现代化商贸名城建设，根据《义乌市国民经济和社会发展“十五”规划》，特制定《义乌市商贸业发展“十五”规划》。
本规划的范围为全市商品流通行业、商品交易市场(包括消费品市场和生产资料市场，同时兼顾市外分市场或连锁市场)。
一、发展背景
(一)改革开放以来，我市商贸业发展取得了显著成绩，为今后进一步发展奠定了良好的基矗到2000年底，全市拥有各类商品交易市场52个，成交额达214.5867亿元，其中中国小商品城成交额192.99亿元，连续10年位居全国各大市场之首；全市拥有个体工商户58509户，其中从事批发零售贸易、餐饮业及社会服务业的有48531户，从业人员7.38万余人，全年实现消费品零售总额37.2亿元，其中批零贸易业零售额33亿元；全社会出口交货值28亿元，全市自营进出口总额1.36亿美元。商贸业的蓬勃发展，对我市经济的快速发展起到巨大的推动作用，已成为义乌经济的一大特色和优势。
(二)我市商贸业自身发展特点决定了今后仍将有强盛的生命力。市场高度发达是我市商贸业的首要特征，从自身发展情况看，以市场为龙头的商贸业具有巨大的发展空间。一是从小商品价廉物美的特性看，中西部地区的城乡市场和广大的农村市场对价廉物美的市场商品具有很大的吸引力，非洲、拉美、东欧、独联体各国和东南亚及周边国家对义乌市场商品也有较大的需求。二是我市“轻、孝集、加”的经济格局对商品交易市场有着很强的依赖性，商品交易市场不失为量大面广的中小企业的一条快捷方便、市场营销成本最低的产品销售渠道。三是我市在全国各地活跃着一支近10万余人的市场营销大军，是我市商品交易市场发展的灵魂。四是我市商品交易市场机制发育比较完善，市场化程度高，竞争充分，适应性和应变性强，容易跟上经济社会发展变化的步伐。五是依托中国小商品城在全国知名度，凭借我市客流量大、暂住人口不断增加的有利条件，以及向50万人口大城市方向迈进，决定了商品零售业有很大的发展空间，极易形成在周边地区具有较强辐射力的购物中心城市的地位。
(三)我国宏观经济形势总体趋好，为我市商贸业发展创造了有利条件。随着我国一系列扩大内需、促进发展的积极宏观经济政策的实施和西部大开发、高新技术产业化、农业产业化、城市化进程的推进，经济发展将进一步加快，投资需求、消费需求和出口需求将继续扩大。今后五年，我市经济社会发展处在工业化中期逐步向工业化后期过渡、社会主义市场经济体制初步建立向逐步完善、提前实现小康向率先在全省基本实现现代化迈进的重要时期，商贸业在经济发展中将发挥越来越重要的作用。经济的持续快速增长和需求的增长为我市商贸业发展创造了良好的发展条件。
(四)我国加人世贸组织，对我市商贸业发展既是良好的机遇，也面临严峻的挑战。加入世贸组织后，各国对我国的各种贸易壁垒将逐步被取消，为我市市尝经营者及商品进入国际市场提供了极大的便利。同时我市商品交易市场主要以经营服装、工艺饰品、日用百货等劳动密集型产品为主，正好与国际市场上发达国家以重化工和信息高科技产业为主的产业结构互补，为我市市场拓展国际空间提供了难得的机遇。但是，加入世贸组织后，新的流通业态、新型的营销方式不断涌入和兴起，更多的跨国连锁零售集团将抢滩中国各大中城市，并向农村城镇延伸，各种商业形态争夺市场份额的竞争将进一步加剧。
(五)全球信息化浪潮带来经营、管理方式的历史性变革，将对商贸业产生巨大影响和冲击。现代信息技术特别是电子信息网络的发展，促进了以银行电子支付和结算为手段、以客户数据为依托的电子商务模式的兴起，使消费者、商家足不出户就能在全球范围内选择最佳供应商，在全球市场上购买或销售产品，为社会生产和生活消费创造了全新的服务方式，这将对传统商品交易方式与消费中介功能作用的发挥造成巨大冲击。
(六)我市商贸业发展中存在的问题已成为其持续健康发展的重要制约因素。一是面对经济全球化、新科技革命、全球性经济结构调整的新形势，市场的诸多先发优势逐步减弱。二是商贸业体系不够完善，布局不尽合理，农产品批发市场发育不够，生产资料市场和生产要素市场相对滞后。三是各地市场广泛兴起，在区际比较成本和比较利益的驱动下，导致市内不少商品交易市场中的经营人才和资金外流，部分生产基地和市场向省外移位，使我市市场的“先发效应”逐步丧失。四是交易方式传统、营销方式单一，基本上以现货、现金交易为主，上市商品以中低档为主，市场竞争力不够强。五是商贸业主体素质不高，法律意识淡薄，交易行为不规范，假冒商品问题仍相当突出。
二、发展战略
(一)今后我市商贸业发展的指导思想是：以邓小平理论和江泽民同志“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻党的十五届五中全会精神。大力推进商贸业“二次创业”，实施商贸业提升战略，在商贸业结构、功能、组织形式、管理体制、经营方式等方面不断创新，加快与国际市场接轨的步伐，提高全市商贸业整体素质，增强抗风险能力、应变力和竞争力，基本实现义乌商贸业基础设施、流通业态、交易方式和经营管理的现代化，为确保在全省率先基本实现现代化、建设大城市和现代化商贸名城构筑坚实的基矗
(二)今后我市商贸业发展的总体目标是：坚持“调整、提高、创新、发展”的方针，重点培育和发展一批对全国同类市场具有控制力的全国性的龙头市场和区域性的骨干市场，培育和建设一批有影响的省外分市尝边贸市尝国外市场以及开放型的出口市场，形成依托全国、辐射全球、适应现代市场经济、与国际接轨的商品交易市场体系，成为全国经济发展的重要增长点；科学规划市内零售业网络布局，培育一批标准高、功能新、知名度大的商场，逐步形成义乌在一定范围内的购物、旅游、观光、休闲中心城市地位。
——商贸业持续繁荣发展。到～年底，全市商品交易市场个数基本保持现有水平，市场年成交额达320亿元，比2000年底增长39.5％，其中，中国小商品城年成交额达280亿元，比2000年增长45.1％，五年年均递增10％；全社会消费品零售总额达55.9亿元，五年年均递增8.5％，全社会出口交货值50亿元，自营进出口总额4.5亿美元，分别比2000年底增长138.1％和597.7％，五年年均递增18.9％和47.5％。
——商贸业实力进一步增强。到～年底，年成交额超亿元的市场达到6个，比2000年底增加1个，年成交额超十亿元市场达到2个，比2000年底增加1个，年销售额达到亿元的商品零售商场达到3个，商贸业体系更为完善发达。
——商贸业素质进一步提高。积极引进新型流通业态，交易手段逐步现代化，营销方式更趋多样化，交易行为和监督管理日益规范化。到～年底，商品交易市场物业管理机构要通过国际标准化组织的赐ISO9002质量体系认证，各类商品市场和大型商场都在国际互联网上建立主页，发布信息、开展网上交易。商贸业从业人员队伍素质进一步提高。
——商贸业的贡献进一步突出。全市商贸业税收占地方财政收入的比重由2000年底的43.1％上升到48.1％，批发零售贸易业、餐饮业增加值占GDp比重由2000年底的24.9％上升到30％。
三、发展导向
(一)市场发展导向
1、中国小商品城
(1)加快特色工业经济发展，强化产业支撑。紧紧围绕小商品市场，继续发展市场需要的、以劳动密集型日用工业品为主的小商品加工业，形成产业特色和比较优势，达到以商促工、以工强商、工商联动的目的。引导经营大户与生产加工企业联合经营，将商业资本转向工业资本，引导市场主办者从场地经营向资本经营发展，拓展资本运作方式，提高市场资源的集约程度。鼓励市场组建科技开发中心，通过产品的深加工和技术创新，提高市场上市商品的科技含量和附加值，带动义乌本地产业的升级。重点培育适合本地发展的支柱产业。
(2)提高市场国际化程度，拓展市场空间。在成立海关机构的基础上争取建立直通关，努力创造外贸出口发展的宽松环境，吸引更多外贸客商来义乌发展。引导、鼓励个私企业主，走出国门，闯荡国际市场，大力推进义乌企业申办自营进出口权，加快出口交货值的增长，致力培育义乌市场和经济发展的增长点。有计划、有规范地输出义乌市场，在国内外创办分市场，同时加强分市场管理，办一个成一个，并逐步推动品位的提升。大力推进入的现代化，通过培训、教育，努力提高企业主和经营户的整体素质，增强拓展国际市场的能力。
(3)规模扩张与品位提升并举，优化市场经营环境，加快市场现代化建设。一是按照市场组织形态专业化发展趋势，通过建设新专业市场和改造老市场，调整现有市场布局，促进优势行业发展成专业市常在建设新专业市场上，把福田市场建设成为一个高标准、高档次、功能全的现代化商贸名城的标志性工程和全国专业市场的示范区，并集市尝仓储、运输、信息、管理为一体，形成专业市场群。在老市场改造上，要突出主题、突出专业，明确各专业市场商品布局及功能的定位。同时，要加强市场配套服务设施建设，不断完善运输、金融、通讯等要素市场的发展，更好地为市场服务。二是划行归市，借布局大调整之机，对在各市场有重复交叉设置的行业，该并的并，该撤的撤，增强市场的集聚效应。三是在强化原有集散功能的同时，继续发展市场的商品展示、配送、信息服务功能，建成小商品展示中心，办大办好中国小商品博览会各类专业展会，加快市场信息化进程，做大“中华商埠”信息平台，为市场经营户利用现代化交易手段提供方便。
(4)提高商品的质量、档次，实施品牌战略。大力引进国内外名优商品进场营销，提高市场内名优商品的比重。组织市场内外经营同一类商品的分散、单一的经营户和企业统一开拓市场，以统一的质量标准组织商品，并统一注册服务商标。鼓励有实力的经营大户注册经营服务性商标，开发国内外名牌商品。大力发展会展业，采取多种形式宣传义乌、义乌市尝义乌商品，提高义乌在国内外的知名度和美誉度。
2、农副产品市场
(1)农贸城
①市场与基地联动发展，走好“市场联基地、基地带农户”的路子。以市场为导向，扶持一批龙头企业，连接生产基地和农户，强化市场支撑，扩大市场腹地，实现贸工农一体化、产供销一条龙。
②农副产品市场信息服务、交易方式配套发展。建立农副产品信息网络，为经营者和基地管理者提供农副产品结构、行情变化、竞争状况、市场容量、品质要求等信息服务。大胆探索现代交易方式，鼓励和支持市场试行农副产品拍卖、代理、配送等国际通行的交易方式，引导农贸城向超市化方向发展。
③向精品化发展，实施品牌战略。鼓励市场经营户和本地农民注册农副产品商标，争创驰名商标。鼓励市场经营户和企业按品质、档次对农副产品进行加工整理，提高科技含量和附加值．加大质检、检疫的力度，引导市场内农副产品向名特优发展，向有机、绿色、无公害、环保型发展。
④拓宽农贸城经营领域，扩大规模，强化行业集聚。规划建设动物市场，对动物市场进行合理规划，科学布局，节约成本投入，避免重复建设。
(2)城区菜市尝农村集贸市场
①城区菜市常城区菜市场的培育建设要按照城市总体规划，以分类配套、超前设计、积极建设为原则，实行新建与改造并举的措施，建成一批高标准的农副产品零售市常一是建设新市场，按照500—800米服务半径设置一菜市场的布局，做好规划建设工作，做到城市发展到哪里就把菜市场建到哪里，新建市场必须按星级文明规范市场标准一步到位。二是改造旧市场，对新马路、工人路、桥东、开发区等菜市场实施改造或拆除后重建，提高市场的品位。
②农村
集贸市常农村集贸市场的培育建设要坚持布局合理，有利于当地人民生活、提高城镇品位、同乡镇行政区划调整相衔接的原则，高标准、高档次地新扩建卫星镇集贸市常加快其他乡镇集贸市场建设步伐。在保证农村集贸市场资产保值增值同时，发挥市场的社会效益，满足群众生活需求。
3、生产资料市场
(1)发展壮大义乌市生产资料批发市常一是浙中木材市场，在龙回村规划建设占地600—800亩的新市场，把现有浙中木材市场整体搬迁入新市场内，拓宽经营领域，促进相关行业发展，提高浙中木材市场的发展后劲和竞争力。二是物资市场，要吸引国内外精品、名品在市场落户，不断增强市场辐射力，提高市场的知名度，为今后市场搬迁打好基矗
(2)探索生产资料有形市场和无形市场相结合的多种销售方式。发展直达供货，推行中远期合约交易、国内外厂商代理制等现代营销方式，引导生产资料批发经营者进入网上交易。
4、规划、培育、发展一批新兴的商品专业市场
随着城市规模的不断扩大、各行业的发展壮大和人口的增多，在十五期间要规划、培育一批新兴的专业市常
(1)小商品原辅材料市场
根据义乌的实际，条件成熟一个先培育一个，再实行扩张和发展。在“十五”时期，要以培育袜子原辅材料市场为切入口，确定一个培育市场，经过几年培育和壮大，再实施扩张。在福田市场园区内规划预留用地，待原辅材料市场壮大后搬入福田市场园区。
(2)家具市场
搬迁现有家具市场，在龙回村浙中木材市场边规划一个具有相当规模的家具市场，将家具行业划行归市；扶持家具行业的龙头企业，以龙头带动我市家具行业的发展；加强家具行业的外向力，提高义乌家具的出口量。
(3)模具市场
在城市总体规划中，根据模具业的现状及其特点，科学地选择相应地段先进行培育，然后视情况建成一个档次较高的模具市常
(4)汽车、摩托车市场
根据实际需要，在合理选址基础上，按照“一步规划，分步实施”的原则，做好汽车、摩托车市场的培育建设工作。
(二)商业零售业的发展导向
1、抓好零售商业网络的规划布局。在城市建设规划布局中，要充分考虑商业零售业网络的布局，根据城市各个区位中心，规划安排重点商业零售网点。要在市民广尝体育中心、开发区、福田市场园区等城区区位中心规划预留大型商场用地。按规模大、功能新、内部布局合理、品位高的要求，在市民广场边，建成百货大楼。也可以通过招商手段引进国内外商贸业主来义乌投资兴建大型商场，形成几个城市标志性建筑，提高城市品位，吸引各地消费者来义乌观光、旅游、购物，在浙江中西部形成观光、旅游、购物中心城市的地位。
2、创建特色名街。汇集全国乃至国际精品、名品，共建一批独具商城特色的精品商业街，形成购物、休闲的新亮点。
3、大力发展现代流通业态。规范发展代理制、连锁经营、物流配送等流通新业态。发展超市型流通方式，建立几个大型专业超市和一批专业超市。在超市内，科学合理地布局商品陈列，方便群众购物。
4、不断提高服务水平。要不断提高零售商业的服务质量，抓奸商品的售后服务。逐步建立结构合理、专业化水平高的广告信息传播和市场营销体系。
四、政策措施
(一)统一认识，加强领导。要高度重视商贸建设工作，把促进商贸业持续健康发展作为关系全市经济发展全局的一件大事来抓，继续坚持“政府领导、统一规划、多方投资”的运作体制，切实加强领导，加强对商贸业的培育、扶持、引导和组织协调。
(二)加强对商贸业的宏观调控力度，适当控制增量，调整优化存量。要根据本地商贸业发展实际，制定本地区商贸业发展规划，将商贸业发展列入城市总体规划。对现有商贸业进行调整重组，优化结构，搬迁和重组布局不合理、不符合环保要求、不符合交通和消防安全的市场和商业网点。
(三)进一步完善相关政策，为商贸业发展创造良好环境。一是坚持“谁投资谁受益”的原则，鼓励国有资本、民间资本和外资等多种资金发展商贸业，吸引多元化投资主体。二是重点市场商场实行“一场一策”，进行重点扶持。并在建设资金、用地、用水、用电、税费、信贷、自营进出口权的取得等方面实施优惠政策。三是规范收费制度，坚决制止乱收费，努力降低经营户的经营成本。四是要切实采取措施，帮助外地经营大户和经营人才解决子女人学(托)、社会保障等后顾之忧，确保外来经营者和经营人才在我市安心经营、工作。
(四)加快信息化进程。充分运用数字化、网络化技术，加快信息化进程，面向广大客商、消费者，提供多方位的产品、信息服务。一是尽量做大“中华商埠”信息平台。二是积极创造条件，促进金融、财税等部门的信息化，为发展现代化商业流通业态提供方便，为大力发展电子商务打下坚实基矗
(五)着力提高商贸业经营者和从业人员素质。加强对经营者和从业人员的法制教育、职业道德教育和市场经济知识教育，增强法制意识，引导其守法经营、文明经商、优质服务，自觉遵守市场规则，树立良好的行业风气。引导经营者扩大规模，逐步从个体工商户向公司发展，规范内部管理，树立良好信誉，提高经营运行能力和抵御风险能力。深人开展星级文明规范市场和文明商店创建活动，提高市场和商店的整体品位。
(六)改进管理模式，提供优质服务。实现依法治理商贸业，对商贸业的法律地位、主办主体、交易行业等作出明确的规定，使管理有法可依、有章可循，促进商贸业规范有序发展。加大市场巡查力度，建立经营不良行为登记制度，实行动态监管。及时查处制售假冒商品、商业欺诈等违法
