立足区情实际
创新工作方法
努力探索社区青少年社工服务新形式
湖南省天心区社会工作局
（2012年5月）
天心区总面积72平方公里，辖9街1镇66个社区，12个行政村，常住人口46万，外来人口22万。近两年来，我区以社会工作人才队伍建设为切入点，积极转换资源配置方式，开发社工岗位，扶持成立青少年社工服务机构，探索社工、社区、社会三结合，全面提升社区青少年服务专业化水平，涌现了桂庄、青山祠、青园等27个青少年社会工作先进单位，白沙井社区、长坡社区的青少年社会工作得到了共青团中央和民政部社工司的充分肯定。目前，天心区拥有社区青少年社工18名，直接服务青少年800余名，辐射人群达1万余人。
一、突出强化管理，创新社区青少年社工服务机制 一是立足统筹，完善工作运行机制。成立以区政府分管教育和社工的副区长为组长的社区青少年社工服务工作领导小组，突出政府主导、教育和民政牵头、职能部门配合、社会力量广泛参与的工作机制。区委、区政府把社区青少年服务作为民心工程，按照“以人为本、科学设计、综合矫正、救助自助”的总体思路，制定社区青少年社工服务总体方案，纳入年度工作目标责任考核的重要内容，坚持常规督查，确保社区青少年心理康复、学业入轨、救助、自助四者兼备。
二是立足民心，完善经费保障机制。在公共财政预算中新增一个“社会工作服务”科目，把社区青少年社工服务经费列入财政预算，由教育部门结合实际申报，建立起公共财政保障体系。按照每个青少年对象20元/年的标准，今年区、街镇两级财政共投入40余万元购买社区青少年服务。在拨付方式上由“人头拨付”向“项目拨付”转变。根据服务对象数量和服务时间，由区社工局组织相关人员定期考核评估，按照服务协议发放社工薪酬、工作经费和督导费用。
三是立足专业，完善人才配置机制。以政府购买服务为支撑，以区社工协会青少年服务分会为依托，以街道青少年社工服务中心和社区青少年社工服务工作室为平台，以内部培养转化配置为主体，外部购买引进配置为补充，组建专业社工服务队伍和专家督导团队。今年，共举办社区青少年研讨分享、服务观摩、专题讲座、技能比武等活动11场，重点学习了有关法律法规和社区青少年社会工作方法与技能等，并由协会和蓓蕾青少年社工服务中心提供相应的工作范本，保证了专业服务的顺利实施。目前，我区购买了社区青少年社工岗位10个，内部转化社工8人，拥有专家督导2人，本土督导助理3人。
二、突出机构运作，创新社区青少年社工服务模式 一是注重专业机构建设，构筑社区青少年服务新载体。我区相继成立了区社会工作者协会和青少年社工服务专业分会，提供社区青少年业务指导和专业督导，依托协会，成立了“蓓蕾”、“QQ仔”、“新市民”等社工服务中心，承担政府购买青少年社工服务。各街镇充分整合辖区教育、法律、卫生等各类资源，结合需要，以工作室的形式，成立了14个社工服务点，初步建立了覆盖全区的社区青少年社工服务网络。如金盆岭街道借助辖区律师机构力量，创办了新芽工作室，书院路街道借助省一师范机构力量，成立了心爱工作室等。
二是注重专业制度建设，构筑社区青少年服务新规范。将社区青少年服务限定为三个月。建立健全了包括分工流程、工作守则、学习制度、社工职责等制度和青少年服务人员花名册、协议书、通知书、签到册、活动参与记录等基础台帐在内的一系列社区青少年管理制度。并大力推行青少年人员汇报、活动参与、分享学习“三个定期”制度和工作员帮教责任、守法承诺、亲属协管、心语辅导、走访调查、家庭救助“六个帮教”制度，有效规范了服务，促进了工作开展。
三是注重专业本土建设，构筑社区青少年服务新模式。通过探索实践，初步形成了以社工为主体、社区为基础、家庭为依托、义工为补充的社区青少年社工服务新模式。创造了“零点距离”、“动态管理”、“评比激励”、“预警预防”、“ 互动交流”五大工作方法。即①“零距离工作法”：在接受和发现青少年服务需求对象时，即马上进行一次诊断、结成一个服务对子、联系一个志愿者、每周进行一次服务例会、每月举办一次大型分享活动、每年开一次表彰大会；②“动态管理工作法”：全面建立社区边缘青少年信息库，实施“一人一卷”个案管理，做到边缘情况、服务日期、参与表现、家庭状况“四清楚”；③“评比激励工作法”：在社区青少年人员中大力开展各种形式的评比激励措施，帮助他们获得社会的认同和树立个人尊严感；④“预警预防工作法”：由社工牵头，成立以辖区教育组织、社区工作者、社区义工和亲朋好友为主的服务小组，及时了解辖区青少年的思想动态和工作、生活、学习情况，确保服务无缝。⑤“互动交流工作法”：主要由社工根据实际情况组织边缘青少年及其家属、社区矫正青少年召开分享会，交流治疗心得，重树信心。
三、突出共同参与，创新社区青少年社工服务内涵 一是积极营造社区青少年服务氛围。在常态宣传的基础上， 创办《社区矫正简报》， 组织大型宣传活动，挖掘典型事例，强化服务过程和服务效果的宣传。组织开展了以“心的关爱”为主题的服务坊展示、青少年服务论坛等系列宣传活动，今年共发放宣传资料1000余份，悬挂横幅100余条，制作宣传图片、展板20余套，受教育人员达1余万人次。同时，注重媒体宣传，仅去年，我区的社区青少年服务被新华社、湖南日报、长沙晚报、等国家、省、市媒体报道11次。为普及、展示、宣传青少年社会工作知识，深入推进专业服务营造了良好氛围。
二是积极打造社区青少年服务志愿队伍。通过与新闻单位合作、公开招募和上门走访，多方介绍青少年工作情况，争取支持和帮助，动员发动辖区具备教育、医疗、法律、心理等专业知识的热心人士和离退休老领导参加青少年服务志愿者队伍，改善志愿者队伍结构。同时，通过开展培训、服务实践以及服务分享，大力培育专业志愿者队伍。目前，我区拥有专家志愿者12人，专业志愿者团队34支共1200余人。在此基础上，各社区还自主成立了社区青少年理事会、青少年服务队等志愿者组织，并按照1:1比例，为每个服务对象配备了志愿者，提高了服务能力。
三是积极拓宽拓广社区青少年服务内容。
1.基地服务。根据社区现有条件，争取有关单位帮助，确定社区卫生服务中心提供医疗支持，设立社区“悄悄话室”、“心灵小屋”等提供心理辅导，开辟社区“爱心课堂”、“绿色网吧”、“社区学院”等提供职业技能培训，各社区活动中心则作为公益活动地点，保障了青少年服务场所和人员。
2.个性帮扶。服务小组根据服务对象的情况，制定个性化帮教方案，明确帮扶目标和措施，开展个性化帮扶。同时，积极帮助符合政策的服务对象家庭落实低保、申请保障性住房，鼓励家庭成员在社区的公益性岗位上服务，支持他们自主创业，通过灵活多样的形式实现再就业，为他们顺利康复创造条件。
3.联动服务。对文化、教育、共青团、妇联及镇（街道）等相关职能部门领导及青少年服务人员开展青少年社工业务培训，提高青少年教育的针对性。有的社区还设立专门青少年服务基金，开通专用筹款渠道，通过筹集和接受捐赠，动员社会各界和广大人民群众参与青少年服务。如新开铺梅岭社区的“社工爱心基金”成立2年来，共募集善款和物资合计6万余元，帮扶青少年78人。
