市政管理局半年工作总结
2014年我局重大项目共7项，现对各项目上半年进展情况小结如下：
一、XX市高铁站前广场建设工程 (一)项目建设进展情况
1、项目已完成总平图审批、初设批复、工程施工图设计、工程施工图审查、工程预算编制等工作;
2、与南宁铁路局商谈达成置换铁路用地206亩框架协议，置换用地框架协议已上报市政府，南宁铁路局也已上报中国铁路总公司审查，待审批通过后才能签订。
3、与市住建委、市国土资源局和XX区政府就高铁广场置换铁路用地事项协商达成一致，同意置换土地规划定点在贵港铁路新货场周边，置换土地为206亩。市文化局已做出选址位置地下文物保护勘察方案和所需费用估算，市住建委规划定点正式批文未出，市文化局文物保护费用还需按程序上报审批落实资金。
4、与项目意向投资人达成初步投资框架协议，已上报市政府，待审批后才能签订。
5、圣湖路高铁广场至新华路段已完成路面沥青铺设，新华路至新华书店围墙段已完成路面砼浇筑;
6、广场东路、和平北路、广场中路、新华路4条道路已完成立项、规划选址和部分路段的地质勘探工作。
7、高铁广场项目已累计完成4家公建单位房屋征收，14户居民住户房屋征收工作，土地征收11.06亩，房屋征收15816.41㎡，占总拆迁面积的3.9%。
目前正在办理工程预算送审、设计方案报审、工程规划许可证、金港大道路口高压分接箱迁移工程设计，已开始广场东路、和平北路、广场中路、新华路4条道路可研、初设工作，高铁广场工程建设已进入施工招标阶段。 (二)存在主要问题
1、高铁广场项目用地征收涉及的三合村企业和被拆迁户村民约45亩生产留用地和住宅用地征收难。被征收人诉求在原地附近安排同等面积土地用于回建市场和住房，不接受货币补偿，拆迁难度很大。
2、高铁广场项目建设用地征收涉及的16家公建单位土地征收受国家禁止新建楼堂馆所政策的限制，公建单位土地被征收后，无法回建办公楼，导致征收工作很难开展。
3、高铁广场项目建设用地征收涉及的育正学校，学生分流耗时长，在短时间内无法实现;学校回建涉及部门多，需要多部门共同协调。
4、高铁广场项目铁路用地范围内的地质勘察已完成，没有完成征拆的建设用地还无法进场开展地质勘察施工。工程施工设计图虽全部出完，但地质勘察报告资料不全，项目施工图审查无法出审图合格报告，施工图审查备案无法办理。
5、高铁广场项目招商引资框架协议尚未签订，项目建设资金未明确。
6、按高铁广场项目初步设计文件，广场东西两侧的消防应急通道需要设计桥梁才能与高铁站台联接。经查实，中南设计院没有桥梁设计资质，对于该部分施工图，中南设计院属于超资质设计。 (三)下步工作计划
1、加快铁路用地征收工作。争取尽快与南宁铁路局签订铁路用地征用框架协议，加快推进新货场周边206亩铁路用地置换用地的国土、规划变更等相关手续办理，完成铁路用地征用工作。
2、加快推进项目招商引资工作。项目预算编制完成后，积极协调市财政预算评审中心加快预算审查，尽快确定项目建安投资额。
3、加大项目土地房屋征收工作。一是协调XX区、三合村委员等部门，加快推进育正学校安置分流工作;二是协调尽快启动法律程序，强力推进桂商汽车有限公司土地及其建筑物的征收工作。
4、加快项目报建设手续办理工作。重点抓好项目设计方案、工程规划许可证、人防、抗震设防等建设手续的办理。
5、加快推进工程施工招标手续办理工作。重点抓好政府采购表申报、施工招标代理机构选择、监理招标代理机构选择等手续的办理。
6、加快推进圣湖路路口供电分接箱的改造建设工作。按方案做好工程改造施工设计、预算评审和招标工作，尽快动工完成供电分接箱改造。
7、加快推进站前广场范围内4条道路水保、环评、可研、初步设计、施工图设计等工作。
8、抓好圣湖路施工进度、质量、安全等管理工作。
二、港城棚户区改造项目 (一)项目建设进展情况
项目已完成建议书报批、规划选址、用地规划许可、土地预审报批、可研报批、环评报批;完成投资256.8万元。完成征用南宁铁路局26亩土地协商，并与南宁铁路局达成共识;完成港城棚户区第一安置区中盐业公司12.24亩土地初步产权调换方案，目前就产权调换细节问题进一步商谈;完成第一安置区征收调查登记工作，正抓紧进行土地和房屋征收工作;完成第一安置区内的高压线迁移方案;完成棚户区改造项目设计招标工作，设计工作正有序进行。目前第一安置区已完成方案设计，于6月7日组织专家进行评审，目前审查材料已报市住建委;完成项目国开行贷款签订协议条件准备。 (二)存在问题
1、土地征收工作难。第一安置区有盐业公司置换土地和回建综合办公楼用地方案协商难度大、江北屠宰场安置点选址方案未出、三合村15队安置用地和生产生活留用地未落实、三合村2队土地征收补偿款未支付、中石化公司3个加油站建设用地未兑现等问题，征拆难度大。第二安置区虽已征地50亩，但不连片，无法进行建设;剩余土地被征收人相互串联,抱团抵制，提出各种诉求，征收工作难度很大。
2、2014年3月13日市住建委行文请示市政府建议同意将位于新华路与解放路交叉口西南角剩余的原食盐配送仓储用地(折12.24亩)作为广XX区盐业贵港公司新办公场所建设用地。目前棚户区第一安置区设计单位已完成设计方案编制，若将12.24亩土地给盐业公司，将造成项目设计方案重新调整，工作量大，且至少耗时2个月，严重影响项目推进进度。
3、资本金未明确。该项目原定将安置区土地进行招拍挂所得出让金作为贷款资本金，由于土地征收未完成，无法启动土地招拍挂程序，资本金未能落实。
4、项目前期工作推进难。可研、水土保持和环评等前期工作虽已办理，但施工图审查备案需规划总平图批复和地质报告等资料才能出具审批报告。总平图已于6月11日报住建委审查，目前还没有上规委会;地质勘探报告也因土地房屋征拆工作未完成，无法进场勘探，故无法出具地质报告。
5、项目总投资有出入。城西第二拆迁安置区工程，立项文号贵发改投资2013]376号，建筑面积298500㎡，总投资估算为91199万元;城中第三拆迁安置区工程，立项文号贵发改投资2013]377号，建筑面积322100㎡，总投资估算为98968万元。两个安置区总投资为190167万元，建筑面积620600㎡，资金来源为市场化运作。2014年市政府把城西和城中拆迁安置区纳入港城棚户区改造项目，立项文号为贵发改投资2014]25号，建筑面积为450357㎡，总投资估算为150829万元，与原来立项总投资190167万元有39338万元差距，而2013年所做的前期工作及所签的合同都是以城西拆迁安置区投资98968万元和城中拆迁安置区投资91199万元基础，目前需支付前期工作中的可研、环评、水土保持等费用与现港城棚户区立项总投资150829万元不符。 (三)下一步工作计划
1、加强与住建委对接，加快项目的总平图和设计方案等工作上会审批;
2、与拆迁组对接加快推进拆迁工作，开展未完成拆迁地块的道路和空地的地质勘探，力争出地质报告，为设计单位初步设计和施工图设计提供依据;
3、总平图审批后抓紧完成初步设计和施工图;
4、及时开展审图和预算编制单位选定工作。
5、抓紧报建和施工、监理的招标工作，力争第一安置区按要求8月底开工建设。 (四)需要市政府协调解决的问题
1、尽快解决盐业公司在该项目红线范围内的土地问题，以免影响项目推进;
2、协调解决港城棚户区立项总投资150829万元与原城中和城西拆迁安置区立项总投资190167万元差距问题;
3、原定用安置区的土地招拍挂出让金作为港城棚户区项目的资本金，现拆迁推进慢，无法清表进行招拍挂，资本金没落实，请市政府协调解决资本金问题。
三、XX市生活垃圾焚烧发电厂(一期)项目 (一)项目建设推进情况
截止5月底，完成投资25000万元，完成总投资96%。主厂房主体结构已完成95%;80米烟囱已经建设完成;辅助土建设施消防池、消防泵房、油库房、加药间主体结构已经完成;垃圾运输车引桥已经完成;主设备已经完成安装90%;辅助设备均已经完成安装90%;仪控系统已经完成安装70%;电气系统已经完成安装70%。 (二)存在问题 无
(三)下一步工作计划
1、尽快完成土建、设备安装工作;
2、完善园区道路修复、绿化种植工作;
3、进行竣工验收资料准备工作。
四、城区第二水源建设项目 (一)项目建设进展情况
XX市第二水源水厂及输水管网工程总投资16345万元，2014年计划投资60万元，上半年完成投资30万元，占年度投资50%。目前项目已完成项目建议书、可研、用地界限图、项目选址意见书、水土保持、环评等前期工作。 (二)下一步工作计划
1、进行环评、水土保持方案的上报审批，编制节能评估报告并上报审批。
2、编制用地规划调整报告及批复，编制地质灾害评估报告。
3、办理用地、林地预审手续，修订可研报告并上报审批。
4、进行地勘、初步设计招投标工作。
五、贵港城区至覃塘道路(西环立交至金煌加油站) (一)项目建设进展情况 项目已完成建议书的审批、可研报告评审及批复、建设项目选址意见书、用地红线图及规划、建设用地规划许可证、施工图设计、工程勘察成果报告书、环境影响评估报告批复、水土保持方案批复、初步设计的评审、施工图预算编制;因建设规模调整，近期才完成施工图变更设计。6月23日，设计单位出具施工图设计变更成果，6月25日，审图单位完成图纸审查并已盖章。正在进行重新统计征地拆迁面积和制图;正在与工程建设涉及管线迁移的各个管线单位协商管线迁移补偿费用问题，目前已完成管线迁移初步方案的制定，并于6月13日上报市政府审批。 (二)存在问题
1、目前市政府未批复管线迁移初步方案，无法开展下一步工作;
2、涉及迁移的国防光缆由广州军区司令部统一审批，需要到广州军区进行协调迁移问题，不能短时间内解决，对工程施工时间有一定的影响。
3、土地征收问题。建设方案变更前，江口7队冯英韬等49人向自治区提出了关于不服XX市政府作出的《XX市人民政府关于征收XX市至覃塘城市街道东段(西环立交—平南监狱)项目建设范围内房屋的决定》(2013年11月4日在《贵港日报》公告)行政复议申请。改变方案以后，原提出行政复议涉及的49人当中，已经有47人的房子不再需要拆迁，仅剩2人的房子需要拆迁，面积为416.15㎡，具体为司徒春林(泗民村人，砖混：295.42㎡;砖瓦：41.67㎡;简易：24.94㎡)、卜兆锦(泗民村人，框架：54.12㎡)。目前，司徒春林和卜兆锦2人还不愿意撤销行政复议诉求。 (四)下一步工作计划
1、按有关程序、规范尽快推进前期工作，争取在10月份工程开工。
2、积极配合根竹乡政府实施征地拆迁工作，使征地拆迁工作能够按计划进行，不影响工程施工。
3、按市政府审批的迁移方案做好管线迁移协调工作。
六、城北大道
七、小街小巷维修工程 (一)项目建设推进情况
小街小巷工程在征得市政府同意的前提下，把整个项目按片区、按专业化整为零，分为10个工程分别立项分别推进。项目已完成现场调查摸底、投资估算、建设内容审核筛选、地形图测绘、1～5项和7～10项工程的资金来源审批和立项;完成第5项工程的施工图设计、施工图审查备案及施工图审查备案、预算编制、政府采购方式审批等手续，正在进行预算评审;第
1、8项获得住建委方案审查批复;第10项初步设计已经经过评审，正在根据评审意见进行初步设计修改，同时进行施工图设计;正在进行第2～
4、6～
7、9项初步设计审查;在不违反相关规定的前提下，对仙衣路与建设路交叉口与群众反映强烈的工程实行一边施工一边补办手续方式推进。 (二)存在问题
1、第6项XX区汽车客运站门前街道和中华路改造工程按覃塘建设局规划设计条件作出的设计概算超出原估算，无法进行立项，需申请市政府批准在总投资规模不变的情况下，对各个工程的概算进行调整，以满足该工程的投资需要。
2、有关部门对方案审查等工作所需时间较长。 (三)下一步工作计划
1、积极协调各部门，加快工程前期工作进度。
2、多管齐下，对10项工程的前期工作和施工工作，完成一项实施一项，灵活推进各个环节工作，克服一切困难，确保年底完成项目投资计划。
(四)需市政府解决的问题
请市政府允许对10项工程立项时估算投资，按现初步设计概算重新进行调整，在不突破整个项目总投资的情况下，灵活安排各个工程的资金，进行多减少补的方法，以提高资金使用率。
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