关于中共陕西中医学院委员会第五次代表大会报告的说明
2014年1月29日
一、关于报告的起草过程
第四次党代会以来，在省委、省政府的领导和关怀下，学校历届党委班子团结带领全体师生员工，抢抓机遇，锐意进取，励精图治，开拓创新，学校各项事业蓬勃发展，综合实力显著增强。尤其是2012年学校举行了建校六十周年校庆、连续召开了教育教学工作会议、学科与研究生教育工作会议，全体师生员工精神抖擞，空前团结，在陕西中医学院发展史上再一次迎来了极好的发展机遇期。面对即将到来大学更名和中医学专业认证工作，应如何在接续历史的基础上继续创造历史，在继承前人的基础上大胆超越前人。党委决定及时抓住这个有利时机，全面客观回顾学校上次党代会以来所取得的主要成就和基本经验，客观分析面临的机遇和挑战，明确发展思路和奋斗目标，确定未来五年的主要任务，进一步统一思想、坚定信心、明确方向，为下一步科学发展描绘蓝图。
2013年7月15日王秉琦书记安排部署了第五次党代会筹备工作，以党院办主任严建会同志为主组成了秘书组，开始起草党委工作报。8月12日在史保国副书记主持下，组织相关职能处室负责人对报告基本框架进行了讨论，在此基础上，秘书组完成了报告初稿，并在小范围征求了意见。11月1日在王书记亲自领导下，蔡国良副书记召集人事、教务、高教、宣传、科研、学科、纪委、对外交流与合作以及研究生处等部门负责人对报告初稿进行了深入讨论。大家结合本部
1 门工作，着眼学校长远发展，提了大量建设性意见。
党的十八届三中全会胜利召开之后，王书记根据三中全会关于全面深化改革的精神，结合省委高教工委的指示，提出以改革促发展，重新谋划学校未来发展蓝图，并强调体制机制改革是重点，人事分配制度改革是核心，遵循教育教学规律和市场经济规律，要贯彻立德树人思想。王书记亲自组织报告起草小组成员及相关部门负责人，认真学习领会三中全会精神，多次召开会议全面回顾、客观总结学校自第四次党代会以来的发展成就，深入分析当前发展面临的机遇与挑战，认真研讨未来发展思路，审慎谋划目标任务。在此基础上，对报告从内容到结构都作了较大的调整，直到12月10日晚，在王书记带领下，蔡书记、康书记和起草小组同志共同商定了新的报告框架，并进行了任务分工。起草小组按照新框架，完成了报告的讨论稿。并在王书记、蔡书记、康书记、第五书记和前副书记史保国同志等共同领导下，遵照王书记提出的回顾历史要全面，改革措施要明确的要求，先后修改了6稿后，于12月16日下午提交全体校领导讨论。根据领导意见和所提要求，起草小组与各职能部门进行了积极沟通，对报告进行修改完善。12月20日王书记再次召开起草小组及相关部门负责人会议，审议了修改结果。同时又提出第二部分要强调“2011计划”、内涵式发展、现代大学制度建设，学科建设要体现点-线-面相结合思想，人才培养要从目标、内容、手段、评价等方面完善，打通第
一、二课堂，培养品德、知识、能力、智慧兼优的高素质人才。第四部分要明确党建工作要抓方向、抓发展、抓改革、抓自身建设。
2 按照上述指示，起草组几乎每天修改1稿，每天讨论完善，形成了报告的征求意见稿。在学校统一组织下，于12月26日到27日，由各位校领导分头带队，先后召开了6场征求意见会，分别向机关各处室、各民主党派、离退休人员、专业技术人员代表和各院系部广泛征求意见。大家对报告给予了充分肯定，同时也提出了很多中肯的意见和建议。12月27日晚王书记主持会议，要求对征集的意见和建议进行全面汇总、梳理、讨论，在此基础上进一步修改完善报告内容。之后几乎每天讨论修改完善，直到2014年1月8晚定稿。
总之，第五次党代会党委工作报告，是在以王秉琦书记为中心的党委领导下，全体校领导包括部分退休领导在内的全校上下集体智慧的结晶，承载着全校师生对学校发展的共同期盼，描绘了未来发展的良好愿景和宏伟蓝图。
二、关于报告的总体框架和重点问题
（一）报告的总体框架
第五次党代会党委工作报告共分四大部分。第一部分为工作回顾，报告分四个层次，从21个方面全面、系统、客观地回顾了学校自第四次党代会以来的主要工作成绩，达到了鼓舞人心的作用，同时总结出六条建设经验和五点不足，成为下一步改革发展的宝贵财富。第二部分为今后五年的发展思路与目标任务，比较全面地分析学校当前面临的发展机遇和五个方面挑战，在此基础上，结合学校现状，提出了两步走的发展战略和今后五年的发展思路、奋斗目标和五大主要任务。第三部分是核心，以改革创新为主线，提出要全面深化8个方
3 面的改革，涉及学校发展的各个环节、各个方面，是推进学校治理体系和治理能力现代化的战略部署，也是今后五年学校工作重心。第四部分为加强党的建设，提出从五个方面入手提高党的建设科学化水平，为学校改革发展提供坚强的政治保证、思想保证和组织保证。
（二）几个重点问题说明 1.关于大会主题
大会主题关乎着大会将举什么旗、走什么路、干什么事的问题。本次大会的主题是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，认真贯彻落实党的十八大及十八届二中、三中全会精神，进一步解放思想，深化改革，凝心聚力，强化内涵，攻坚克难，提高质量，为建设高水平中医药大学而奋斗！表明我们要高举中国特色社会主义伟大旗帜，走科学发展、内涵式发展之路，以落实党的十八届三中全会精神为抓手，全面深化改革，共谋高水平中医药大学建设大计。同时也集中强调了关系学校改革发展大局的三个重要问题：即奋斗目标问题，强调要为建设高水平大学而奋斗；发展方向问题，强调要强化内涵、提高质量；精神状态问题，强调要解放思想，深化改革，凝心聚力，攻坚克难。
2.关于两步走战略
即力争到我校本科教育60周年时，把学校建成办学实力西部一流、特色鲜明、和谐文明的中医药大学，进入博士学位授权单位行列。到研究生教育50周年时，把学校建成国内一流、国内外有较大影响的教学研究型中医药大学。
4 两步走发展战略，是在冷静科学分析学校发展形势的基础上，提出的符合学校客观实际情况的比较科学合理的发展战略目标，也是通过艰苦努力能够实现的战略目标。建设高水平中医药大学，是几代陕中医人的共同梦想和执着追求，是全校上下的共同愿景。以此作为我们的奋斗目标，符合全体师生员工共同利益，能够形成发展合力，团结一致，共同奋斗。但建设高水平大学不可能一蹴而就，故结合学校当前实际分两步走。即到我校本科教育60周年时，也就是用5年多时间，先把学校建成办学实力西部一流、特色鲜明、和谐文明的中医药大学，建成博士学位授权单位。完成这两大任务之后再用大约10年左右的时间，也就到研究生教育50周年时，把学校建成国内一流、国内外有较大影响的教学研究型中医药大学。这样分两步走，既符合发展的客观规律，也切合学校的客观实际，既有现实的基础，也具备努力的条件，比较切实可行。
3.关于六条经验体会
即必须坚持党的领导，不断加强领导班子建设，团结带领全校师生员工，形成建设发展的强大合力；必须坚持解放思想，改革创新，把发展作为第一要务，把改革作为第一动力；必须坚持内涵发展、特色发展；必须坚持走政产学研协同创新发展之路；必须坚持发扬艰苦奋斗、自强不息、顽强拼搏的精神，永远保持蓬勃旺盛的精神状态；必须紧紧依靠广大教职工办学，践行党的群众路线，尊重师生的主体地位和首创精神。
这六条基本经验是近年来学校改革发展和创新探索中创造的，
5 是广大师生员工实践中总结的，凝聚着全校师生员工的心血和智慧，高屋建瓴，高度凝练。坚持党委对学校工作的统一领导，加强团结、总体协调、思想统一是关键；坚持解放思想、改革创新是前提；坚持内涵发展、特色发展是核心；坚持政产学研协同发展是方向，坚持发扬艰苦奋斗、自强不息、顽强拼搏是精神动力；坚持紧紧依靠广大教职工办学是根本。总体看，这六条基本经验既大气宏观又细致周密，相互之间形成了有机的统一体。“六条基本经验”是未来发展需要珍视和传承的精神财富，是我们学校继续前进的动力和保障，是建设高水平中医药大学的重要指导原则，需要我们自觉坚持并在实践中不断完善和发展。
4.关于今后五年的发展思路
报告提出今后五年的发展思路是：高举中国特色社会主义理论伟大旗帜，以党的十八大及十八届二中、三中全会精神为指导，解放思想、深化改革。坚持“质量立校、科技强校、人才兴校、文化铸校”四大战略和“依法治校、民主管理、规范运行、团结协作”四项原则，面向社会、面向世界、面向未来，内强筋骨、外塑形象。坚持以学科建设为龙头、以人才培养为中心、以改革创新为动力、以党的建设为保障，坚定不移地走内涵发展、特色发展、改革开放之路。坚持中医药学为主，中西医并重，多学科协调发展。坚持教学、科研、医疗、保健、产业、文化“六位一体”的整体推进。坚持办学质量和水平的社会评价标准。继续实施“六大工程”，更加注重优化结构、提高质量；更加注重协同创新、服务社会；更加注重统筹兼顾、
6 和谐发展。将学校建成办学实力西部一流、特色鲜明、和谐文明的中医药大学。
这个发展思路含有以下三个层面的意思：
首先是表明学校今后举什么旗，走什么路，以什么样的精神状态，干什么样事的根本问题。第二，五个“坚持”既有对历史经验的继承，又有继承基础上的发展和突破，更是对学校今后办学理念、办学目标、办学定位、工作重心、发展方向、发展内涵等的全面部署。第三，三个“更加注重”反映出内涵式发展的根本要求。更加注重优化结构、提高质量部门今后一段时期，扩大招生数量，新增本科专业将不是最为主要的任务，学校要把更多的精力投入到优化结构和提高质量上。更加注重协同创新、服务社会就是要落实教育部2011计划，整合优势资源，积极支持有条件的学科和科研团队与校外科研结构、企业开展协同创新。更加注重统筹兼顾、和谐发展就是要正确处理改革、发展、稳定之间的关系，不是追求一时一事的发展，而是统筹兼顾各方情况，构建和谐有序发展的环境，调动各方积极性，赢得学校的永续发展。
5.关于今后五年的五大主要任务
即增强核心竞争能力，提升办学水平。提升服务社会能力，增强社会贡献度。改革管理体制机制，激发办学活力。培育优良大学文化，构建和谐校园。不断提高党建的科学化水平。
这五大任务，是校党委在全面分析我校当前面临的机遇和挑战的基础上，根据两步走的战略目标，结合我校在陕西高校和全国中医药
7 院校中的发展定位，并以十八届三中全会精神为指导所做出的慎重选择。
增强核心竞争力，提高办学水平列为首要任务，是基于我校核心竞争力还不强的事实，是我们的要害，必须下大力气完成。任务完成好了，自然就会圆了更名大学的梦想，自会跻身省属高水平大学建设行列和博士学位授权单位。提升服务社会能力，增强社会贡献度，就是要强化大学的服务社会功能，以有为求地位，提升学的社会影响力办学声誉。改革内部管理体制，激发办学活力就是为了突破体制机制不顺的障碍，建立了鼓励教职工干事创业的激励和约束机制，为教授治学，为教师参与学校管理,充分发挥紧紧依靠广大教职工办学提供组织保证。培育优良大学文化，构建和谐校园就是要在全校上下共筑美好愿望，共树奋斗目标，构铸共同价值观，努力创建风清气正、气顺劲足的工作环境。不断提高党建的科学化水平就是要为学校事业发展提供坚强的政治保证、思想保证和组织保证，为完成主要任务、全面深化改革凝聚人心、把好方向。
6.关于八个方面的改革
报告提出了要深化校内管理体制改革、深化人事分配制度改革、深化人才培养机制改革、深化学科及科研管理体制与运行机制改革、创新对外合作交流和社会服务机制、创新附属医院与制药厂经营管理机制、培育优良大学文化和进一步加强公共保障体系建设等八个方面的改革。
这八大改革涉及到学校事业发展的各个环节、各个方面，既是实
8 现学校发展目标、完成主要工作任务、推进学校治理体系和治理能力现代化的具体措施，也是学校今后五年的工作重心，更是对十八届三中全会精神和教育部关于全面深化高等教育改革要求的贯彻落实，其中，体制机制改革是重点，人事分配制度改革是核心，人才培养机制改革主体，学科及科研管理体制与运行机制改革、对外合作交流和社会服务机制创新及附属医院与制药厂经营管理机制创新是支撑，大学文化建设和公共服务体系建设是保障。
7.关于提高党建的科学化水平
学校改革发展是一项复杂的系统工程，面对高等教育发展的时代要求，面对中医药事业改革发展形势和高等教育面临的激烈竞争态势，如何保证全面深化改革顺利进行，最终建成高水平大学，关键是要贯彻落实好党委领导下的校长负责制，学校党委要集中精力抓好全局性、战略性和前瞻性的重大问题，科学谋划改革发展的总体方案，强化顶层设计，把握大局、审时度势，总体设计、统筹协调，督促落实、科学实施。改革发展是一个持续不断的过程，没有坚强的政治领导、思想引导，改革发展就不可能顺利推进。只有进一步提高党建的科学化水平，充分发挥党委总揽全局、协调各方的领导核心作用，紧紧依靠广大教职工办学，相信群众，依靠群众，团结群众，带领群众，践行党的群众路线，才能汇合成推进改革发展的强大力量。
三、关于报告落实中要强调的几个问题
1.进一步统一思想，提高认识
报告的起草过程、征求意见过程以及讨论过程，本身就是在不同
9 层次、不同范围内统一思想。今后还要在全校范围分层次组织学习，并和学习贯彻党的十八届三中全会精神相结合，进一步统一思想，提高认识，领会报告精神，重点把握发展思路、主要任务和改革举措，将之内化为师生共同理想，落实于具体行动之中，自觉用报告精神武装头脑、指导实践、推动工作。
2.抓重点分先后，逐层推进
报告提出的八个方面改革，是今后五年的任务，不可能同时推进。我们要抓住重点，分清先后，逐层推进。学校层面首先要抓好体制机制改革和人事制度改革。
3.党政协力，齐抓共管
改革不是坐而论道，而是要实实在在的行动和担当。报告是对学校未来五年的整体规划，关乎学校发展全局，而不是一方一隅的改革，所以需要全校上下齐心协力，党政齐抓共管，确保各项目标任务的实现。
4.各部门年度工作要以落实报告为重点
各部门要以十八届三中全会精神为指引，以校党委工作报告为方向，紧密结合部门的职能和年度工作任务，梳理分解报告提出的任务和改革措施，切实落实到日常具体工作之中。
