在集团公司3月份安全工作会议上的讲话提纲
（2013年3月6日）
同志们：
今天，我们在这里召开3月份安全工作会议，主要任务是传达贯彻安监总局58号令和省政府260号令，回顾总结2月份安全工作基本情况，安排部署3月份安全工作任务，特别是“两会”期间安全保证措施。刚才，按照会议议程要求，安监局宣贯了安监总局58号令和省政府260号令，通报了2月份安全检查考核等情况，有关部门安排布置了当前重点工作。
下面，我再强调两个方面问题。
一、2月份安全工作基本情况
2月份，公司各单位认真贯彻落实1月17日全国安全生产电视电话会议和2月19日全省安全生产工作电视会议精神，以确保春节期间安全生产为阶段性目标，以落实《关于做好春节、“两会”期间安全生产工作的通知》、安监总局58号令和省政府260号令为重点，强化安全责任落实，突出节前停工、节中检修、节后开工“三个重点”，集团公司实现了安全生产，为集团公司职代会的召开、广大干部职工过一个欢乐、祥和的春节创造了良好的环境。主要呈现以下几个方面特点：
1、春节放假实现了生产、检修“双安全”。
根据山东能源和上级系列指示要求，以落实《关于做好春节、“两会”期间安全生产工作的通知》为重点，强化了节前、节中和节后三个时段的安全管理。节前，组织开展了“七个专项检查”，突出了北皂煤矿H2303开面和H2105停面两个安全管理重点；节日期间，强化了坚持生产、检修安全和留守人员安全承诺三个方面；节后，层层组织召开了收心会，开展了开工安全大检查，强化了文艺汇演公共安全，实现了春节期间安全生产的阶段性目标，做到了“停得下、停得住、开得起”，广大干部员工过了一个欢乐、祥和的春节。
2、贯彻落实“一个会议、两个规定”迅速有效。
“一个会议”：即2月19日全省安全生产工作电视会议。在2月20日早调度会议上，集团公司对会议精神进行了传达，尤其是姜大明省长提出的要重点抓好“五个提升”：一是着力提升企业本质安全生产水平；二是着力提升重点行业领域专项整治水平；三是着力提升隐患排查治理和“打非治违”能力水平；四是着力提升安全科技保障水平；五是着力提升安全文化建设水平。
“两个规定”：《煤矿矿长保护矿工生命安全七条规定》和《山东省生产经营单位安全生产主体责任规定》。集团公司分别以龙矿集团发17号文和29号文予以转发，并提出了相关要求。2月27日，张总和本部三矿矿长参加了安监总局第十督导调研组在山东组织召开的《七条规定》宣贯会议。国家煤矿安监局副局长黄玉治对《七条规定》进行了认真解读，各煤矿矿长签订了安全生产承诺书，副省长邓向阳出席会议并讲话。
3、现场安全管理重点掌控有力。
一是“一安三撤”稳步推进。深入北皂煤矿H2303工作面开面、H2105工作面撤面、梁家煤矿2612工作面回采，组织了两次现场办公会，研究制定了阶段性措施。梁家煤矿4608撤面、盘道煤业2215撤面、2218安面顺利进行。
二是双重困难（断层、水）从容应对。克服了郓城煤矿1300胶带顺槽过断层、探放水双重不利因素叠加影响。2月7日夜班，1300胶带顺槽迎头揭露了一断层，落差1.5米，出水量达到34m³/h。适时改变了施工工艺，确定按15°下山施工，采用炮掘、人工出矸的方式进行掘进。
4、安全监管扎实有效。一是针对春节走亲访友多的特点，加大了对领导值班、带班的抽查力度。二是针对安全管理重点多的实际情况，加大了对北皂煤矿海域H230
3、H2105，梁家煤矿460
8、2612和洼里煤矿11225工作面的监督检查力度，有力促进了现场问题的整改落实。2月份，集团公司安全生产各部处室，组织各类安全检查，提出问题858条，罚款36350元。
5、安全培训力度加大。一是组织召开了2012年度培训座谈会。技工学校听取了基层单位的意见和建议，明确了下一步努力的方向；二是召开了人才工作服务中心成立暨青年大学毕业生成长恳谈会，为培训工作创造了宽松的环境。今年1-2月份，梁家煤矿克服生产紧、任务重的实际困难，先后举办了两期、每期3天、总共113人参加的脱产培训班，进一步提升了员工自主保安意识和能力。
存在的主要问题和不足：
1、停开工报告制度执行不严。个别外部开发矿井需要引起高度重视。
2、个别单位安全基础不够牢固，发生了零打碎敲事故。2月份，发生了2起地面交通事故。
3、职业危害防治工作仍有差距。个别单位疑似尘肺病患者没有及时调离接尘岗位。
4、个别区队、个别职工每月风险预控提问次数达不到规定要求、个别单位职工上岗不随身携带提问卡，个别单位月度考核落实不到位。
5、个别单位安全评价内容无具体责任部门和人员，个别单位没有落实“经过班子会议研究通过”的要求。
6、个别矿井单位领导月度制止“三违”存在“罚款单非本人填写，本人只负责签字”现象。
上述问题必须引起各部门、各单位的高度警觉，举一反三，制定措施，尽快加以整改。
二、3月份安全工作要点
3月份是个特殊的月份，原因有三：其一，3月份会议多、检查多，适逢全国“两会”召开，在政治上、时间上比较敏感；其二，3月份是决定一季度能否实现开门好的关键月份。本部三矿采场条件趋于好转，提高阶段性“爆发力”实现以丰补欠，给安全管理带来新的难度。其三，一季度也是事故多发季。2月28日，河北省张家口市怀来县艾家沟煤矿井下750水平进风石门处压风机着火引燃木棚，死亡12人、1人仍在继续搜救。2月24日，山东省济宁市汶上义桥煤矿有限责任公司发生一起液压支架挤人事故，造成1人死亡。
各部门、各单位要认真贯彻落实集团公司职代会和上级关于做好“两会”期间安全生产工作的指示精神，以确保全国“两会”期间安全生产为阶段性目标，以落实省政府260号令和安监总局58号令为重点，明责任，强落实，确保实现3月份“安全月”和一季度“首季开门好”的目标。
围绕上述思路目标，重点抓好以下几个方面的工作：
（一）要确保“两会”期间安全生产
全国政协、人大“两会”已经分别于3月3日和3月5日召开，要从讲政治、顾大局、保稳定的高度，认真做好“两会”期间安全生产工作。
1、要严格落实集团公司和上级关于“两会”期间安全生产工作的指示要求。要严格落实集团公司《关于做好春节、“两会”期间安全生产工作的通知》，重点抓好：一是严格执行好安全生产调度值班和领导干部跟班带班制度；二是各生产单位负责人和安全部门负责人要严格执行好请销假制度；三是要畅通信息渠道，发现重要情况逐级上报；四是救护大队、护卫支队要留足值班人员，随时应对各类突发情况；五是严格落实“两会”期间“零汇报”制度。从3月3日到17
日，各单位每日下午14:00前将安全生产情况报经济运行处，经济运行处15时前上报省局调度指挥中心。
2、开展“科技创新，装备升级，正规操作，自主保安”主题活动。根据山东能源集团《关于广泛开展“科技创新，装备升级，正规操作，自主保安”活动通知》（山东能源安发〔2013〕24号文）要求，结合公司实际，经研究决定，在全公司广泛开展“科技创新，装备升级，正规操作，自主保安”为主题的安全活动。总的来说，要立足“四个结合、一个突出”:“四个结合”： 一是与落实上级关于“两会”期间安全生产相关要求相结合；二是与开展“打非治违”和“安全生产基层基础提升年”第一次集中行动相结合；三是与落实集团公司职代会、年度工作会议精神和《山东能源集团煤矿安全管理办法》相结合；四是与落实安监总局58号令和省政府260号令相结合。“一个突出”，就是以“抓铁有痕，踏石有印”的力度抓落实，突出活动实际效果，避免搞形式、走过场。
3、坚持“三个正规”组织生产。要坚持“安全第一，生产第二”的原则，正确处理安全与生产、安全与接续的关系，着力创造安全稳定的生产秩序。一是严格落实集团公司《关于进一步加强生产管理的暂行办法》（龙矿集团发[2013]8号），确保正规循环；二是逐步将检修工作纳入机电考核之中，变事故性抢修为预防性计划检修，确保正规检修。特别是外部开发矿井（单位）要尽快步入正轨；三是全面学习推广“一岗双述”工作法，明确岗位正规操作流程和严禁事项，将操作流程化、流程标准化，确保正规操作。
4、抓好建筑施工安全管理。要以春季地面建设工程大检查为契机，深入开展以防范工地脚手架、起重机械倒塌和施工坍塌为重点的建筑施工专项检查，加强农民工教育培训，提高安全意识和救援常识。
5、抓好火工品安全管理。一是要严格井上下炸药库的安全责任制和防范措施，在运输、储存、领用、清退环节上确保万无一失。二是公司、矿安监部门、供应部门要不定期深入作业地点，对火工品使用情况进行全面检查，从源头上杜绝火工品流失。三是由龙海分局牵头，物资部、护卫支队、安监局参加，组织一次火工品安全检查，消灭不安全隐患。
（二）要突出抓好“两规定”的落实
3月份，各单位、各部门要继续抓好《煤矿矿长保护矿工生命安全七条规定》和《山东省生产经营单位安全生产主体责任规定》的宣贯，确保有效落地。
1、安监总局58号令，这既是加强安全生产的铁律，更是对550万矿工的承诺。各煤矿矿长要以全国开展“保护矿工生命，矿长守规尽责”主题实践活动为契机，严格执行，履职尽责，强化管理，夯实基础，有效防范遏制各类事故尤
其是重特大事故，确保每一个矿工都“高高兴兴上班来，安安全全回家去”。各单位要以国家安全监管总局、国家煤矿安监局下发的“宣传提纲”为载体，采取各种有效形式，加强对班组长以上人员的宣贯，并在3月25日前组织一次专题考试，考试成绩报安监局。
2、省政府260号令，体现了省委省政府对安全生产工作的高度重视。袁董事长、张总经理对260号令的贯彻落实非常重视，亲自作出具体安排。重申集团公司有关要求：一是开展自查自纠。集团公司各单位、总部机关各部门，要对照“规定”立即组织开展一次自查自纠活动，逐条、逐项进行研究，并找出存在的不足、缺项、缺陷及问题，制定整改意见，采取针对措施，尽快落实到位。二是健全完善资料。各生产经营单位和集团公司相关职能部门，要根据省政府260号令和上级有关要求，进一步完善各项原始资料和会议原始记录、签字记录、纪要等，确保达到上级和集团公司要求。
3、集团公司将总部机关各部（处）室、各生产经营单位落实安监总局58号令和省政府260号令的情况，纳入部门和单位领导班子安全风险抵押金考核，凡是没有按期完成任务，应该做好而没有做好，被上级部门检查时提出问题的，将酌情给予一定的处罚。
（三）要突出抓好“一决定”的落实
2012年11月21日，国务院安委会印发了《国务院安委会关于进一步加强安全培训工作的决定》(安委〔2012〕10号)。《决定》是国务院安委会第一次以“决定”的形式发布的规范性文件，也是学习贯彻党的十八大精神、大力实施安全发展战略的具体体现。《决定》共分为7个部分、27条，架构严谨、内容丰富、规定具体、措施有力。其主要内容可以概括为\"一个树立\"、\"两个坚持\"、\"三个细化\"、\"五个落实\"。
1、抓好调度员素质提升。为切实加强煤矿安全生产调度管理工作，提高安全生产应急处置能力，主要抓好“三个方面”：一是按规定参加省煤炭工业局举办的“全省煤矿调度人员培训班”，二是根据上级要求实施调度员备案制度；三是提高调度员准入门槛。
2、抓好“三项岗位人员”培训。一是以全省煤矿安全培训信息化监管系统启用为契机，技工学校要加强对安全生产管理人员、特种作业人员的培训，加强报名、培训、考试、发证的全过程管理。二是员工培训中心要加强对各单位员工培训工作的动态检查、考核兑现，确保培训质量。
3、开展案例警示教育。“聪明的人拿别人的教训提醒自己，愚蠢的人用自己的血汗教育别人。”各单位、各部门要不断完善警示教育的方式和手段，达到“用
身边的事故教育身边的人”的目的。一是按照“一周一例”要求，开展好日常案例警示教育活动；二是充实案例库，从建矿以来发生的事故、从近期全国各地发生的事故中选择有代表性的事故，组织员工进行学习。
（四）要突出抓好现场安全管理重点
1、在“一通三防”方面，重点抓好：一是抓好《一通三防管理规定100条及考核办法》（龙矿集团发〔2013〕19号）的落实；二是加强北皂煤矿海域H2303工作面瓦斯、H2105防灭火，梁家煤矿4218运输巷过老空、2612工作面回采期间回风隅角瓦斯安全管理。
2、在顶板管理方面，一是抓好郓城煤矿一采区胶带巷和1300胶带顺槽过断层和探放水管理；二是加强梁家煤矿4608工作面两巷返修、4600贯通安全管理；三是抓好洼里煤矿11225工作面“三巷”（“两材一运”）加固安全管理。
3、在防治水方面，一是严格按照《煤矿防治水规定》要求，各煤矿配备满足工作需要的防治水专业技术人员、防水设备，严格执行探放水的“三专”规定（专项设计、专职队伍、专用钻机），认真开展探放水工作；二是要高度重视北皂煤矿海域的防治水工作，采取更加积极的保安措施，确保万无一失；三是要高度重视郓城煤矿的防治水工作，扩大矿井最大排水能力，加强设备维修保养，确保可控在控。
4、在机电提升运输管理方面，一是推行机电设备全生命周期管理。从安全角度考虑，重点突出第二个阶段（中期），即保证设备在运行过程中经常处于良好技术状态，并有效地降低维修费用。龙福公司3月6日到14日中颗粒检修要做到“三个确保”（确保安全、确保质量、确保工期）；二是吸取“2.28”河北省张家口市怀来县艾家沟煤矿井下压风机着火、死亡12人事故教训，组织一次井下压风机专项检查，消灭事故隐患；三是加强架空乘人装置安全管理。洼里煤矿十二采架空乘人装置要加强日常巡检和维护，杜绝掉绳事故；四是超前做好雨季“三防”工作。制定下发《关于做好2013年雨季“三防”工作意见》，早安排、早部署、争主动、争提前，确保汛期安全生产。
（五）要突出抓好安全基础工作
1、加强安全质量标准化建设。国家煤矿安全监察局新颁布的《煤矿安全质量标准化考核评级办法（试行）》，分为通风、地测防治水、采煤、掘进、机电、运输、安全管理、职业卫生、应急救援、调度、地面设施等11个专业，自5月1日起实施。一是公司将依据新标准重新修订考评实施意见下发执行，组织好一季度安全质量标准化检查验收；二是各专业要进一步完善专业标准，加强专业指导；三是各矿井单位要认真学习领会新标准，并抓好在现场的落实。
2、加强紧急避险系统建设。根据国家规定，2013年6月底前所有煤矿全部完成“六大系统”建设完善工作。各单位要加强对矿井监测监控、人员定位、压风自救、供水施救、通信联络等五大系统维护保养，不断升级完善。积极推进紧急避险系统建设，明确责任，不等不靠，确保按期完成。
3、加强兼职救护队伍建设。充分认识兼职救护队伍在矿山救护中的作用，把班组长、安监员、业务骨干培养成兼职救护队员，按规定配备必要的设施设备。
4、要加强职业危害防治。要根据《2013年职业卫生工作意见》（龙矿集团安〔2013〕2号），重点抓好：一是努力实现今年确定的职业健康工作控制目标，即：控制一般急性职业危害事故发生；有效控制新发职业病例(特别是尘肺病例)，今年新发职业病发病率要严格控制在职工总数的0.20/00以下。二是依法做好职业卫生培训工作，确保用人单位负责人、专职管理人员和劳动者能够参加培训，并保证培训效果。三是建立健全13项管理制度并抓好落实；四是要对接触职业病危害的从业人员，组织上岗前、在岗期间和离岗时的职业健康检查和离岗后医学随访。
（六）要强化安监队伍自身建设
以打造一支作风扎实、业务精通、严格执法、廉洁奉公的煤矿安监队伍为目标，不断加强安监员思想政治建设、业务能力建设和党风廉政建设。
一是要强化安监员盯头蹲面的作用，各采掘工作面必须至少有一名安监员。专职安监员不少于3%；二是要建立安监员末位淘汰考核制度，每月对安监员的劳动纪律、业务技能、现场监管、反“三违”情况等进行考核，实行末位淘汰，不胜任的必须坚决调离。三是要强化廉洁执法。“公生明，廉生威”，任何时候安全监管的天平不能失去公证。安监员一定要严格、严肃、公平、公正执法。四是认真落实中央关于改进工作作风、密切联系群众的八项规定，严格遵守集团公司《关于落实厉行勤俭节约反对铺张浪费要求的通知》要求，严格执行机关工作人员下基层“十不准”，以作风保证各项任务的圆满完成。
同志们，一年之计在于春，做好“两会”期间的安全生产工作，任务艰巨、责任重大。各级、各部门一定要把安全生产放在压倒一切的位置，作为第一责任来落实，以更加有力的措施、更加扎实的工作，确保实现3月份“安全月”和一季度“首季开门好”的目标，为全国“两会”的胜利召开创造安全、稳定、祥和的环境。
谢谢大家。
