党委书记在全乡经济工作会议上的讲话
2010年3月
同志们：
我们今天这个会既是一个总结会、又是一个表彰会、也是一个动员会。总结—就是要对上年我乡经济社会建设工作进行实事求是地总结；表彰—就是要表彰在过去的一年工作中为我乡经济社会事业建设付出辛勤劳动的各位功臣；动员—就是动员大家要珍惜荣誉、戒骄戒躁，再度以饱满的热情、高昂的斗志投入到全乡经济发展和社会事业建设中来，为我乡未来经济社会的繁荣与发展做出新贡献。
2010年是我乡经济建设快速发展、社会事业不断进步、城乡社会更加和谐的一年，也是有史以来我乡工作在全市排位最好、**名气不断提升的一年。一年来，我们在上级党委、政府的正确领导和有关部门的大力支持下，全乡上下坚持以科学发展观统领经济社会的发展全局，有效破解改革发展实践中遇到的难题，在经济发展、社会事业、项目建设等不同领域都分别取得了较好成绩，实现了物质文明、精神文明和政治文明的协调发展。
一是经济发展运行良好。据统计：2010年，全乡全年国民生产总值达到9.89亿元，比上年增长11%。其中，农业收入1.7亿元，比上年增长10%；牧业收入2.48亿元，比上年增长11%；民营经济收入2.75亿元，比上年增长10%；园艺
1 特产、劳务输出收入2.96亿元，比上年增长9%。农民人均纯收入达到5515元，比上年增长10%。乡财政全口径收入570万元，比上年增长2%。村级债务逐渐减少。到2010年底，全乡村级债务由上年的1310万元减少到1190万元，比上年同期下降了10个百分点，扭转了个别村以往出现的“陈债没化解、新债又发生”的被动局面。
二是项目质量明显提高。我们认真克服急功近利的短期行为，坚持把项目建设作为加快乡域经济发展、壮大财政实力的一项长效措施来抓，在着力提升已建、在建项目质量的同时，不断主攻新项目。上年五月，我乡引进的年产8亿支铅笔的文化用品生产企业、年产60万张多用板的木材加工企业和年产2000套沼气模具的生产加工企业相继投产，现已全部达产达效。这些企业优惠政策期满后，我乡年可享有税收分成100万元。
三是新农村建设不断推进。我们本着因地制宜、分类指导、整体推进、梯次达标的原则，以根治农村“五乱”现象为抓手，全面整治了村屯环境，规范日常卫生管理，保持了村容街貌干净整洁。进一步巩固了**屯的建设水平，扩大了新农村试点屯的建设范围，共争取社会赞助资金220万元对**屯进行了标准化建设，现已完成了休闲广场和道桥建设，亮化、绿化、香化和美化工程明年即可全部竣工。
四是园艺特产向品牌发展。全乡20000亩绿色稻米原料
2 生产基地建设再次受到省绿办的充分肯定；有八个村3个品种的蔬菜和两个村香瓜、一个村的洋姑娘被省绿办确定为“国家绿色无公害食品”，这为我乡今后更好的抢占销售市场、提高产品价格、获取农业更大效益打下了良好的基础。
五是民生工作逐步改善。我们从解决群众最基础、最关心
的问题入手，投资140万元完成了**、**、**三座水毁桥涵的建设工程。投资80万元完成了**村两座排涝涵洞的建设工程。投资32万元为**村建设一所希望小学。群众出行难、汛期排涝难、孩子上学难的问题得到了基本解决。国家支农、惠农政策得到全面落实。老兵、义务兵、五保户、军烈属和低保户的政策性资金得到了及时兑现。可以说，通过我们乡村干部的共同努力，群众普遍关心的热点、疑点和难点问题得到了全面解决，一批直接惠及百姓的民心工程得到了全部竣工。
2010年我乡经济和社会发展所取得的成绩，赢得了市委五大班子领导的充分肯定，在年末综合评比工作中，我乡荣获全市第四名的好成绩，并给予10万元重奖。这些成绩的取得，是全市改革发展综合作用的结果，是市委、市政府正确领导的结果，也是我们干部群众共同努力、支农部门密切配合的结果。因此，我们党委决定打破全市此项奖金的发放规则，空前扩大发放范围，在上级奖金不足、乡里并不宽裕的情况下，我们又筹措10万元资金对各位功臣予以奖励，这足以表明我们党委对大家过去工作的认可、对各位生活的关心，希望大家面对荣誉要感到压力、要把荣誉变为动力、形成合力，为实现我乡经济社会又好又快发展付出自己应有的努力。
3 2011年，我乡经济发展工作的总体思路是：坚持以党在农村的路线、方针、政策为指导，以推进科学发展为动力，以构建和谐社会为主题， 以增加农民收入、提高农民生活水平为根本出发点，强力推进“******”的建设步伐，要强化措施、注重实效，务求农村经济有新发展、项目建设有新突破、新农村建设迈出新步伐、和谐社会建设开创新局面，努力推动全乡经济社会更好更快发展。实现上述目标，我们应重点做好以下八项工作：
一是进一步稳定完善土地承包关系，逐步转变经营方式，提倡土地向大户集中。实践让我们感到:市场经济发展到今天,我国以家庭联产承包责任制为基础的土地分散经营制度已经不能更好的适应市场农业的发展需求,在一定程度上制约和阻碍了生产力的发展,导致我国农业在国际市场竞争中常常处于一种被动不利的地位,是一个没有竞争力的弱势群体，很难与发达国家的农场抗衡。要想改变这种被动经营的生产局面,就必须打破均田制度，扩大经营规模，发展现代农业。因此,我们要认真落实国家支农惠农政策,加快农业全程机械化的发展，进一步解放劳动力。要以劳务输出工作为抓手,加快农民的非农化进程,促进土地有偿流转, 提高土地的人均占有份额，实现责任田向效益田的转变。要通过劳务输出，真正把大部分农民从有限的土地当中解脱出来，让多数农民变市民、让少数农民成为新时代的农场主。也只有这样，才能实现传统农业向现代农业的转变，才能让我们中国的小农业真正走向大市场。
二是强力打造农业精品，提高土地产出效益。打破传统农业的生产格局，大力发展高效农业。要充分发挥我乡的郊区优势和 4 交通优势，引导农民自觉发展路边经济，争取在未来
三、五年内，在科铁公路两侧建设一条能够满足城乡市场需求的蔬菜长廊。要本着先试种、后推广的原则，突出资源特色，加大精细产业的引进开发力度，增强高效农业发展的后劲力量。要从上质量、增效益的角度出发，适度扩大洋姑娘儿和香瓜的栽培面积，建立起富有长兴村域特色的产品基地。要从质量和效益双重目标出发，发挥水稻质量优势，拉长稻米产业链条，改善农田生态环境，按照种植区域化、生产标准化、品种专用化、技术集成化、设施现代化的生产规程，建立新型的生产加工技术体系，争取在年底之前，我们生产的大米能有**的自主品牌，也争取在不远的将来，让我们的大米成为榆树的王牌。
三是着力推进全民创业，努力形成百姓创家业、能人创企业、干部创事业的浓厚氛围。要认真落实上级组织关于民营经济发展的有关会议精神，最大限度的降低创业门槛，彻底消除对民营经济的歧视政策，要从技术、人才、项目、信息、法律等各个方面建立起发展民营经济的服务体系。要教育引导群众坚持以人为本、因地制宜、量力而行的原则，认真搞好立项工作。既不能蛮干、也不能不干、更不能左顾右盼，要依据自己的财力、特长等综合实力选择适合自己发展的好项目。要根据我乡农村经济发展的特点，重点在畜牧、水产以及草编、豆制品加工等手工作坊方面下功夫，小处着眼做文章，胸有成竹的点燃自己发展民营经济的燎原之火。要动员优秀人才走出家门、跳出农门，自觉转入非农领域创业增收。
四是全面提升已建项目和招商引资质量，大力挖掘财政增收 5 潜力，促进财政“由吃饭型向建设型”转变。在大力支持铅笔厂等创税型企业健康生产的同时，我们将从**未来经济建设的大局出发，牢固树立亲商意识，最大限度地优化经济发展软环境，努力把适合在本地发展的优秀企业在我市安家落户。要严把引资质量关，对于一些实力不强、技术含量不高的项目，我们宁可空巢运行，也坚决不招。这样的企业即使我们招来了、也很难达到设计能力，有的干脆就无法投产，非但没有给我们带来经济效益和社会效益，反而会给政府造成很大麻烦。所以，今后我们必须盯住有实力、讲信誉、能创税的大企业，做到落户一个、投产一个、受益一个，最终达到企业和政府双赢的目的。
五是适度加快新农村建设，逐步改善农民的生活环境。按照农民主体、量力而行、科学发展、务求实效的原则，坚持走完善试点、巩固提高的路子，重点在农民生活环境改善、农民素质提高上求突破，要通过政府推动、试点带动、社会拉动的办法，全力推进行新农村的建设进程。要着力巩固双井屯的建设水平、进一步完善董家屯的试点建设。在争取不到社会赞助资金的情况下，我们今年不再扩大村屯标准化建设的试点范围。要积极吸纳民间资本，加强政府所在地建设，加快对政府门前空地的综合开发，完成街道自来水的入户工程。要以全面整治村屯环境为重点，集中开展净化、绿化、美化工作，要加强对农民进行社会公德教育，逐步养成环保卫生、邻里互助的好习惯，保持村容街貌优美整洁、促进人与社会和谐相处。
六是加大公益事业的建设力度，努力把百姓生产生活密切相关的问题解决好。要不遗余力地争取上级专项资金， 加快村小 6 改造进程。要通过“一事一议”办法，争取群众的广泛支持，进一步加快路桥建设，解决农民的出行难题。加强程控电话和有线电视网络建设，进一步加快入户进度，提高农民的信息化程度。要深入开展新型合作医疗试点工作，共同完善管理体制，努力把农民看病难、看病贵的问题解决好。积极探索农村社会保障体系，强化低保救助、灾后救助、五保供养、贫困及残疾家庭的帮扶工作，妥善安排好农村弱势群体的生产生活。
七是认真做好社会稳定工作，努力构建和谐**、平安**。加强社会治安综合治理，严厉打击各种破坏活动，全力维护社会稳定。要突出抓好信访工作，不断完善工作机制，及时排查上访隐患，避免出现越级上访、集体上访和重复上访。要坚持村务公开、政务公开和民主议事制度，尽力提高工作透明度，保证群众参政议政的民主权利，努力把他们关心的疑点、热点和难点问题解决好。要进一步加强对专访户、缠访户的教育管理，逐个落实包保责任，防止重大节日和会议期间越级上访。今后，哪个村矛盾多、哪个村不稳定，我们就要追究你哪个村主要领导的责任，你没有真正把群众关心的问题解决好、群众不拥护你， 说明你驾驭不了那里的形势、不能适应那里的环境，你对党委工作造成了很坏的影响，我们就要对你作出相应的调整。工作干不好、我们批评你，稳定抓不好、我们决不答应你。所以，希望各村要认清形势、强化责任，充分发挥村委员会的调节作用，积极介入社会难点、热点问题的预防、排查和调解工作，努力打造和谐村屯、和谐**。
八是加强班子一体化建设，全面提高创建业绩突出和谐班子的整体水平。我认为一个班子的和谐程度决定和影响着当地经济 7 社会的发展速度。一个有核心的好班子一定能够干好事、干成事、也能干大事；相反一个没有核心的散班子，整天竟整事、没人去干事。而一个班子是否和谐主要取决于主要领导的带班能力和班子成员的配合程度。所以说主要领导在班子核心建设上起到决定性作用。我想“公则民不敢慢、廉则吏不敢欺”，只要“一把手”能够依法行政、廉洁从政、关心集体、爱护他人，就会得到大多数人的拥护和信赖，大家就会拧成一股绳、共同谋发展。如果都能做到这一点，即使出现个别不团结分子，最终也只能落个“玩火者自焚、害人者害己”的下场。所以在未来工作中，我要求各村的主要领导要以身作则，不断加强自身建设，不打折扣的落实好党的路线方针政策，要无条件的与乡党委保持高度一致，把百姓的利益放在首位，多关心下属和群众的疾苦，用我们踏实的工作、真诚的为人，来赢得下属的支持和群众的信任；用我们的小团结来赢得**的大和谐、促进社会的大发展。希望大家要以我们党委班子为榜样，充分发挥下属工作的主观能动作用，努力营造团结协作、勤奋务实、奋发向上、政治和谐的工作氛围。
以上我讲了八个方面的工作，这些工作既有长远规划、也有近期目标。只有把这些工作都科学的落实好，才能向全乡人民有所交待。但是完成这些工作不是一件轻松的事情，需要我们乡村干部下一番功夫、克服一定的困难，我们必须竭尽全力抓好落实。
一要集中精力抓落实。现在，时进三月，新的一年已经过去 了四分之一，前一个季度我们都在忙过年了，很多工作没有纳入日程，所以需要我们立即收心、加快节奏、减少应酬、排除干扰、把耽误的时间抢回来，要彻底改变不紧不慢干半年、稀里糊涂混 8 一年的工作状况，要把脚扎在基层、把心扎进工作，全力以赴做好自己的本职工作。
二要分解任务抓落实。我刚才讲的工作非常笼统、都是粗线 条的， 但具体在落实当中都是非常复杂的。需要我们各位分管领导和各村根据实际情况进行细化分解，不要停留在事物的表面上，要在充分调研的基础上制定切实可行的工作方案。要严格目标管理、层层落实责任，让人人头上有指标、人人肩上有担子、人人工作有压力，齐心协力的落实好各项工作。
三要创先争优抓落实。俗话说：“创业容易、守业艰难”。去年我乡工作在全市取得了很好名次。面对成绩让我们感受到巨大压力。要想保持荣誉就需要我们有超常规的举措、有快速度的发展、有不寻常的业绩。所以，希望大家在今后的工作当中要相互团结、相互促进、相互搭台、并肩工作，要以别人进步为动力，共同打造团结友爱、勤奋务实的干部品牌，让**在团结中出政绩、出成果、出人才、出干部。要牢固树立全乡一盘棋的思想，不能各吹各的号、各定格的调，要加强横向沟通、统一步调、减少摩擦、增强合力，只要我们能够增进相互之间的理解和支持，就一定能够奏出和谐的乐章。
同志们，一年之计在于春。让我们在市委、市政府的正确领导和全乡人民的大力支持下，取势开篇、合力拚搏，为全面完成2011年的各项工作任务，促进全乡经济社会更好更快发展做出我们应有的贡献。
