强化基础健全机制
不断提高基层组织建设水平
向城镇党委
向城镇辖69个行政村， 5.2万亩耕地，5.8万人，2066名党员。去年来，向城镇围绕县委、县政府的工作部署，以学习实践科学发展观活动为契机，坚持抓基层、打基础、求创新，狠抓了村级组织建设，促进全镇经济社会又好又快发展。
一、建立科学管理机制，让村班子有活力
班子强，则事业兴。近年来，我们把村级班子建设作为党建工作的重中之重，下大力气狠抓了村班子建设。一是建立村级班子动态管理制度。坚持每月召开一次党政联席会，专题研究村班子建设。党建办公室每季度对全镇各村分类排队，每月梳理排查部分重点村，纳入动态管理。班子成员每人包一个工作区，着重靠上抓村班子建设，与工作区总支书记、包村干部一起，明确分工、齐抓共管。对有信访苗头、班子不团结、不稳定因素的村庄，分管书记、组织委员及时靠上，配合包村干部，采取措施，化解矛盾，解决问题，确保每个村班子都高效正常运转。二是狠抓后进村整治。镇党委抽调精干力量成立整治工作组，对排查出的后进村集中进行整治。对存在土地、宅基、计生等突出问题的村，先集中解决问题，再整治配备班子；
1对黑恶势力干扰村级政权的，坚决出重拳打击；对软弱涣散、战斗力不强的班子，从解决群众最急、最盼的热点、难点问题着手，逐步树立村班子威信，促进班子的巩固提高。苏圈、东安庄是去年排查的后进村，我们采取“两推一选”的办法对这两个后进村进行了党支部选举，对新任村班子扶上马、送一程，进一步巩固整治成果。目前，这两个村的各项工作逐步走入正轨，改变了被动落后局面。三是加强先进典型村的培树。我们选取了9个班子强、基础好的村作为新农村建设示范村，进行重点培树。对东村、朱村等老先进继续发挥其示范带头作用；同时下大力气培树北村、西村、峰下沟、石龙山、后林等新的先进典型，这些村在计划生育、环境综合整治等工作中亮点纷呈、成效明显，起到了较好的辐射带动作用。四是加强教育培训。为提高农村干部队伍的整体素质，我们采取多种形式对村干部进行教育培训。去年11月份，结合学习实践活动，组织全镇村干部在县委党校集中培训三天，邀请有关专家、学者作辅导报告，取得了很好的效果。
二、规范监督管理机制，让村干部有压力
农村干部构成复杂，素质能力差别较大。要让农村干部会干事、干成事、不出事，就要加强对农村干部的监督管理。一是狠抓“四监管一扎口”制度的落实。对“四监管”程序进行了充实完善，关口前移，由“两头”监管转变为事前、事中、事后全程监管，使监管更加有效；同时，加强了领导力量，充实人员，配备专车，下拨经费，保障了“四监管一扎口”制度的落实。每月10日开始，四监管办公室集中对全镇各村财务公开情况进行检查。对村级各业承包进行全程监督，增强了村务管理的公
开性和透明度。去年共办理公章业务624件，监管资金301万元，合同75份，没有发生一起村级公章、财务、宅基地方面的信访案件，真正方便了群众，保护了干部。二是大力推行“四议两公开”工作法。我们将 “四议两公开”工作法与“四监管一扎口”制度结合起来，村级重大事项全部按照“四议两公开”程序实施。在临枣高速公路、铁路征地、拆迁中，我们严格运用“四议两公开”工作法，收到了较好效果。我镇朱村长期以来存在土地紧张、难以规划宅基地的问题，按照 “四议两公开”工作法的要求，村党支部提出了建设居民楼的方案，先后召开了村“两委”会、党员大会、村民代表会，充分听取他们的意见建议，获得一致通过，多年制约该村发展的难题迎刃而解。
三、创新考核激励机制，让村干部有动力
抓好农村工作要充分发挥村干部的主动性，让村干部有想头、有盼头，干事才更有劲头。为此，我们积极探索创新，在村级工作中引入考核竞争、保障激励等机制，激发村干部的竞争意识和工作热情。一是强力推行月量化考核制度。去年初与每个村签订了目标责任书，出台了《基层工作月量化考核办法》，对工作区和村的各项工作实行每月千分量化考核，总揽农村基层工作的开展。精心将各项常规工作和阶段性、突击性工作细化量化，增强考核的针对性；成立由镇长任主任的考核办公室，下设6个考核小组，领导班子成员任组长，月底分组到全镇69个村逐村进行考核打分，通过查阅资料、拍照录像等方式进行现场取证；考核结果先反馈给工作区和村复议，无异议后上报党委研究确定，确保考核严格透明、公平公正；次月初召开月量化考核工作大会进行通报，工作区和村按得分高
低排出三个类别，排名情况在镇政府公开栏公示，就是实行“一月一考核、一月一通报、一月一公示、一公示一个月”；考核结果与工作区办公经费、包片领导、总支书记、包村干部的岗位补贴和村干部的工资挂钩，并作为年终评先树优的主要依据。通过奖优罚劣，真正体现严考核、真兑现，起到了激励先进、鞭策后进的效果。二是提高村干部的经济待遇。县里农村干部待遇政策出台之前，我们就出台了《关于农村干部工资的发放办法》，将农村干部工资待遇与工作实绩挂钩，建立了奖罚分明的激励机制。目前，全镇村干部每月都按时领到工资，最高的每月700多元，最低的400多元。镇里统一为村干部购买了人身意外伤害保险，为工作成绩突出、连续评为先进的村干部购买养老保险、家庭财产保险等，充分调动了农村干部工作的积极性。三是提高村干部的政治待遇。按照县委组织部“关于建立农村干部档案”的要求，为全镇261名村“两委”干部建立了个人纸质档案和电子档案，解决了过去农村干部任用无文件、离任无依据的难题，促进了农村干部规范化管理。
去年以来，全镇各项工作都取得了新的进展，这与我们坚持不懈地抓好村级班子建设是密不可分的。虽然取得了一些成绩，但是距领导的要求和期望还有一定差距，和兄弟乡镇相比还存在许多不足，我们将以这次会议为契机，以更大的气魄、更新的思路、更高的标准，努力推动向城农村基层组织建设工作迈上新台阶、开创新局面。
谢谢大家！
2010年1月17日
