才坎诺尔乡2011年工作总结及
2012年工作安排
今年以来，在县委、县人民政府的正确领导下，全乡上下深入学习贯彻科学发展观和中央新疆工作座谈会、自治区第八次当代会、自治州第九次党代会精神，紧紧围绕博湖县第八次党代会精神，积极推进“七大进程”、“四大工程”，“以项目带动为中心，狠抓基层组织和基础设施建设，继续发展壮大红色产业、农副产品加工业、畜禽养殖业、人工育苇四大产业，力争在农牧民群众增收、发展壮大乡村集体经济、高效节水三个方面有所突破”的经济发展思路；开拓创新，真抓实干，取得了经济建设、政治建设、文化建设、社会建设和党的建设的新成就。
一、2011年工作总结
预计2011年完成农村经济总收入达到1.2亿元，同比增长15%；地方固定资产投资7754万元，同比增长10%；农民人均纯收入达到8600元，较上年增加1000元；人口出生政策符合率达到100%。
（一）农村经济全面发展。认真贯彻落实县委第八次党代会精神，紧紧围绕 “保粮、控棉、扩红、增绿、强畜”的产业发展思路，积极调整农业产业结构，实现了农业的丰产丰收。种植业结构不断优化。高度重视粮食安全，全乡共种植小麦8140亩，其中：冬麦50亩，春麦8090亩，同比增长1.41%。交售小麦92万公斤，完成下达任务的115%。全面落实“退白扩红”战略，鼓励农牧民种植工业番茄、辣椒等红色产业。全乡种植工业番茄8350亩，同比减少17%。种植辣椒9146亩，同比增长22%。打瓜1012亩。以市场为导向，正确引导农民科学合理调整番茄品种，实行早、中、晚种植，错开交售高峰期。依托红色产业的发展，全力引进辣椒酱加工企业落户才乡，带动农民持续稳步增收。加大农
业合作组织建设步伐。注重其功能发挥和规范运行，有重点的扶持、培养一批产销大户、流通能人加入合作组织，使农民通过合作组织的服务切实得到实惠。加大林果疫病防控力度。按照县委、县政府的总体部署，认真开展“春尺蠖”、“黄斑星天牛”等林木病虫害防治工作，取得明显成效。设施农业发展步伐加快。按照“因地制宜、优质高效”的原则，大力发展设施农业，培育打造一批具有市场竞争力的特色优势产业，依托水土光热等自然资源，积极引导农民发展设施农业，目前，全乡设施农业面积达2200余亩，进一步拓宽了农牧增收渠道，有力地促进了农业增效、农民增收。特色畜牧业稳步持续发展。立足我乡养殖业基础，以博兴养殖厂为依托，积极推广规模化养殖，加大养殖小区建设力度。加快发展以细毛羊为主的特色养殖业，促其形成规模，使之成为农民增收的新亮点。认真做好畜禽防病防控工作，目前，已完成O型口蹄疫防疫牛1903头、羊18230只、猪2135头，家禽27550(头)只，防疫率达100%，确保了全乡畜牧业的持续健康发展。劳动力转移成效显著。充分利用农村现代远程教育网络等服务平台，集中力量，有目的、有计划、有组织的转移农村劳动力，不断提高非农收入在农民增收中的比重。目前，完成实用技术培训4000余人次以上，劳动力转移2700余人。农村基础设施不断改善。今年以来，我乡狠抓高新节水工程，总投资970万元新打机电井22眼，实施高标准节水灌溉面积1.5万亩，完成计划任务的103.4%；积极组织群众投工投劳，全力协助项目单位做好各项协调工作，投资750万元的土地整理、780万元的低产田改造、480余万元的小农水重点县项目已顺利完工，修建防渗渠17.3公里、分水闸49座、节水闸15座。投资180万元的贫困户住房改造、投资50万元的人力资源市场项目均已完工。大力实施安居富民工程，目前全乡已完成安居富民房300户，完成任务的130%。同时，竭尽全力争取项目，投资1200万元的县城至
才乡6.3公里翻身渠砼板防渗已开工建设，投资1290万元的1万亩高标准农田建设项目（拉村和才村），已完成科研及评审工作。启动实施了小城镇亮化美化工程，投资30余万元，完成了太阳能路灯、绿化带管网、人行道恢复等工程，小城镇建设初具规模。农民专业合作组织不断壮大。充分利用农民专业合作组织的作用，努力提高农民的组织化程度，初步实现了农民个体与大市场的有效对接。目前，全乡有合作社5个，分别为博兴养猪合作社、惠民番茄合作社、红展辣椒合作社、红发辣椒合作社和丰源辣椒合作社，注册资金63万，合作社成员共350余户，带动农户数1200户，合作社收购辣椒4400余吨，打瓜籽890余吨。投资70万元的博兴养猪合作社标准化规模化养殖场已投入使用。
（二）党的建设不断加强。以争创“五好乡镇党委”、“五好村党支部”为目标，以“综合目标”考核为载体，紧紧围绕发展大局，大力加强了全乡党的基层组织建设。积极开展了创先争优活动，广泛开展了“十起来”主题实践活动，使党的思想、组织、作风、廉政建设都取得了明显的成效。狠抓党建阵地建设，一方面争取县委的大力支持，另一方面加强与包联单位的联系，筹措资金50余万元用于村级阵地建设。建立健全了党建目标责任制、领导、部门联系农村党建工作和科级领导为基层党组织讲课等制度，做到了组织活动正常化、经常化。加大农村党员干部的培训力度，举办培训月活动3场（次），参训人数达1200余人(次)，建立农村党员远程教育点5个（村），为党员先进性的发挥搭建了平台；扎实落实“四知四清四掌握”工作机制。做到“一口清”。目前入户率达到100%，建档率达到100%，知晓率达到95%。继续抓好党员服务承诺制，全面推进“三进三帮三满意”工作机制。今年我乡党员承诺事项281件，承诺率达90%以上，截至目前，履诺215件，帮扶困难群众46户，帮助群众解决了各类热点难点问题50余件。经测评，群众满意度达100%。全
面推行“四议两公开”工作法。乡党委召集各村干部、档案员召开了为期2天的“四议两公开”工作法培训班，进一步提高了村“两委”班子解决农村改革发展稳定难题的能力。今年以来，全乡5个村提议重大事项和重大问题15件，提交“两委”会商议13件，党员大会审议13件，村民代表大会决议13件，目前，已解决13件。通过“四议两公开”工作法有力地推动了各村修路、滴灌井维修、水泵维修、晒场建设、预备党员人选、集体草场承包等村级重大事项顺利开展，切实解决了农村热点、难点问题，努力实现组织意图和群众意愿相统一。推行村级党组织动态管理，完成后进村整建工作。乡党委结合四类村党组织界定标准，全乡2个村（才村、莫村）界定为好，2个村（哈村、赛村）界定为较好，1个村（拉村）界定为差。认真落实党风廉政建设的规定，抓好干部思想作风、工作纪律和党纪、法律法规教育；着力营造廉洁从政的良好氛围，形成了齐抓共管的工作局面，党风廉政建设和反腐倡廉工作取得明显成效。不断提高基层党组织的战斗力和凝聚力。乡党委采取以会代训、集中学习等形式，学习宣传，统一思想，用铁的纪律保证换届风清气正的环境。经过多次演练，周密安排，分别于3月24日和7月9号成功召开乡党代会和人代会，全票当选新一届班子成员。村级换届工作稳步推进，目前，乡党委积极开展了村级组织换届摸底调研，已完成部分村委会班子考察和后备干部摸底推荐工作。乡党委结合实际，制定方案、采取措施，进一步加强了党员干部队伍管理。目前，共发放绩效工资4.2万元、干部津贴4.29万元。同时，加强了村干部管理，制定了《村干部绩效考核办法》，并建立村干部考核台帐，考核结果直接与村干部工资、评先、任用挂钩，极大地提高了村干部的积极性和廉洁自律意识。按村干部“一肩挑”的每年14738元，其他正职每年11790元，副职每年10808元的标准，足额发放村干部报酬及每人每月50元的维稳补贴。同时，加强大学
生村官的管理。目前，全乡共有村官５名（自治区选聘１名），乡党委结合大学生村官的专业特长、任职村经济社会发展情况，使大学生村官真正参与到农村各项工作，定职责、定任务，为农村社会、经济发展发挥重要作用。做好“四老人员”的服务工作，按时发放生活补助和老年康乐报。加强“三支”队伍建设。乡党委与村治保主任、专职联防队员，村治保主任与十户长层层签订了目标责任书，进一步明确了工作职责，全面提升维稳掌控能力。从今年8月开始，按时足额发放10名专职联防队员（每月1313.36元）、5名村治保主任（每年11790元）工资及153名十户长（每月100元）补助。
（三）精神文明建设全面发展。始终把精神文明建设作为促进四个文明建设的基础工程、作为扩大对外开放的形象工程、作为践行“三个代表”、全面贯彻落实科学发展观的民心工程，精心组织，周密部署，强化领导。具体做到“五个到位”，强化领导，健全机制，完善制度，形成精神文明建设的强大合力。加大投入力度，文体设施建设投入7万元，文体活动投入12万元，宣传费2万元，征订党报党刊及杂志7万余元，新农村建设投入7万元，共投入35万元。做到“六个结合”，筑牢团结奋斗的共同思想基础，深入推进理论武装工作。开展法制宣传教育，落实“五五”普法规划。共集中开展法律培训班8期，人民调解员培训班2起，700余人次参加，印发宣传资料2000余份；集中法制授课10次、1100余人次参加；群众的知法、守法和维权意识明显提高。以活动为载体，夯实精神文明建设基础。扎实开展 “热爱伟大祖国、建设美好家园”主题实践活动、“创先争优”活动，通过一系列具有鲜明特色主题实践活动的开展，广大党员干部的思想政治建设不断加强，服务能力不断提高，在全乡改革发展稳定中发挥出了积极的作用。坚持党委中心组、政治理论学习作为建设高素质领导干部队伍的基础性工作来抓，坚持每月中心组集中学习和每周五机关支部全体干部政治理论学习，在
政治理论学习教育工作中，我们始终坚持办好两个课堂，做到“六个结合”， 取得了较好的学习效果。进一步提高了班子成员的政治理论和执政能力水平，目前，乡党委班子参加中心组集中学习和周五机关全体干部学习22次，撰写读书笔记39篇，心得体会11篇。以“第十个公民道德建设月”、“第十三个民族团结教育月”活动为契机，进一步加强公民道德建设与增强干部职工及群众的民族团结思想意识。积极开展群众性精神文明创建活动，本着“抓创建、促发展”的原则，着力开展了“细胞工程”、“窗口工程”、“示范工程”等创建评选活动。大力加强未成年人思想道德建设。广泛开展了全民国防教育活动，以建党90周年、建县40周年为契机，动员乡领导干部积极撰写调研论文。目前，乡党委班子撰写调研论文8篇。注重文化建设。今年我乡举办了庆“三·八”表彰暨文艺汇演活动，共表彰“五好文明家庭”、“十型家庭”、“三学三比”女致富能手及“巾帼建功”先进16人，发放文艺汇演、民间社火表演及拔河比赛奖金3000余元。加大对外宣传力度。充分利用自身宣传工具及借助有关新闻媒体，积极做好精神文明工作，制定了《才坎诺尔乡信息宣传奖惩机制》，截止目前，我乡上报各类信息290余期，人民网6篇，新华网7篇，新疆各网站58篇，《新疆日报》蒙文10篇、汉文4篇；巴州日报蒙文8篇、汉文6篇。积极发扬一方有难，八方支援的传统美德，向贫困大学生捐款330元。
（四）社会事业成效显著。大力实施“科技兴乡”战略。引进推广红金铁皮椒、线椒“红安8号”栽培技术6项，引进玉米“丰田6号”、“登海3631”等新品种1000余亩；番茄“立原11号”等新品种3000余亩。在全县首次引进番茄移栽机，并在大田地进行推广试用，极大地提高了农业种植的机械化程度，降低了劳动力成本。文化体育事业蓬勃发展。全面落实“东风工程”，为5个农家书屋配臵各类书籍2万余册，目前，我乡农家书屋已实现全覆盖。组织干部群众积极参加县
委、县人民政府组织的各项大型节庆活动，并取得优异成绩。全面落实农村义务教育阶段“两免一补”政策，“两基”和“双语”教学成果进一步巩固，“两基”工作顺利开展。加快推进乡村医疗卫生基础建设，完善了5个村卫生室设备配臵，新型农村合作医疗工作成效显著，参合农牧民5304人，参合率达97.6%。切实解决了农牧民就医难、因病致贫、因病返贫等问题。人口与计划生育工作全面加强，计划生育利益导向机制进一步完善，出生政策符合率和人口出生上报准确率均达100%。继续加强档案、保密工作领导，档案、保密工作进一步走向规范化、法制化。继续加大《统计法》的学习宣传力度，统计工作质量不断提高。认真开展财务审计工作，确保了集体资金合理、合规使用。加大民兵训练工作力度，民兵预备役队伍整体素质得到进一步提高，战斗力明显增强。关注弱势群体，关心老年人生活，认真做好残疾人、困难群众、贫困大学生救助帮扶工作，截止目前，共发放城市低保、农村低保等各类救助救济款53.23万元。
（五）政治大局保持稳定。乡党委结合“进村入户察民情，访贫问需送温暖”千名干部百日下访活动，与落实“四知四清四掌握”工作机制紧密结合起来，通过入户走访，及时了解农牧民群众的思想动态、生产生活情况和需要解决的困难，特别是有特殊困难群众的情况进行详细的了解，知晓了基层组织建设和党员队伍存在的问题，扎实推进了“四知四清四掌握”工作机制。在全面了解群众心声的基础上，对5个村提出的原汁原味的30个问题进行了梳理和汇总，最后归纳为3个当前亟待解决的主要问题，先后召开2次党委会进行详细认真的讨论和研究，制定了切实可行的解决方案并进行逐一解决。强化宗教事务管理。对全乡3个宗教活动场所，坚持乡村领导联系清真寺工作制度，各宗教活动场所均组建了护寺队，统一佩戴黄袖标，上岗执勤，开展对清真寺区域的防范、巡逻、看护和守卫工作。乡党委投入4.5万元对全
乡3个宗教场所安装视频监控设备，实现了人防、物防、技防的全覆盖。切实加大24小时值班巡逻力度，组织专职联防队员、“红袖标”、“黄袖标”看护人员加强防控，有效预防了各类违法犯罪活动的发生。进一步完善“四类管理”工作法，加强对重点工作户和管控户的入户谈心、宣传教育、扶贫帮困等工作，起到了明显成效。截至目前，共调节矛盾纠纷192起，调节率达100%，成功率达100%；共受理群众来信来访8案、15人，均为个体访。与去年4案、11人同比，分别下降25%和72.72%。
二、存在的不足之处
（一）土地资源总量小，人均耕地少，乡村集体经济薄弱。
（二）农业基础设施薄弱，耕地盐碱化程度高，知识农民增收困难、现代农业推进难度大。
（三）推动农村集体经济发展的带动性项目少，村级集体经济可持续发展性不强，制约了为民办实事的能力。
三、2012年工作打算
面对我乡农业农村工作中存在的问题和困难，我们将深入贯彻落实中央新疆工作座谈会和县委七届九次全委（扩大）会议精神，全面落实各项强农惠农政策，继续解放思想，推动科学发展，以更加奋发有为，只争朝夕的精神状态，求真务实，真抓实干，力促进农业农村较快发展、农民收入稳步增收。
2012指导思想是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，全面贯彻中央十七届五中全会精神，全面落实自治区党委七届十次、州委八届十次全委（扩大）会议、县委七届九次全委（扩大）会议和自治区第八次、自治州第九次、博湖县第八次党代会精神，紧紧围绕县委提出的“七大进程”，以“富民强乡”为目标，以项目带动为中心，狠抓基层组织和基础设施建设，继续发展壮
大红色产业、农副产品加工业、畜禽养殖业、人工育苇四大产业，力争在农民增收、发展壮大乡村集体经济、高效节水三个方面有所突破的经济发展思路，凝心聚力谋发展，充满激情干事业，努力开创才坎诺尔乡经济社会跨越式发展新局面。
根据上述指导思想和奋斗目标，我们将着重做好以下四方面工作。
一、坚持强农富民，着力推进现代农业发展。坚持把“三农”工作作为重中之重，扎实推进农村改革发展，用工业化思维谋划农业，用产业化方式经营农业，力保农业农村较快发展、农民收入稳定增长。高度重视粮食安全，确保粮食自给有余，小麦种植面积保持在8000亩以上。以农业产业结构调整为重点，坚定不移地实施“退白扩红”战略，大力发展工业番茄、辣椒等特色经济作物，推进农业产业化经营步伐，工业番茄、辣椒等红色产业种植面积达2.5万亩以上。狠抓设施农业建设，大力发展无公害、绿色、有机食品，加大农产品和产地认证力度，创建一批具有才坎诺尔乡地域特色的农业品牌，设施农业面积力争达到0.4万亩以上。加大畜群结构调整力度，努力实现畜禽良种化、养殖规模化、经营产业化、防疫体系化。重点依托乡域内丰富的饲草料资源，不断巩固我乡细毛羊基地成果；以博兴养殖场为龙头，扩大全乡生猪养殖规模，促进农牧民增收；加快发展以马、草鹅等为主的特色畜禽养殖业，力争实现畜牧业收入占农牧民人均纯收入的30%以上，畜牧业产值占农业总产值的20%以上。加大农村基础设施建设投入和村容村貌的整治。进一步完善防洪抗旱减灾体系，抓好农田水利基础设施建设，整体推进节水灌溉、干支斗三级渠道防渗、盐碱地综合治理和水土保持工作，努力改善农业生产条件；以“四改”（改水、改灶、改厕、改圈）和“五通四化”（通电、通油路、通电话、通自来水、通有线电视和道路硬化、村庄绿化、住房优化、环境
美化）为目标，积极推进农村城镇化进程。大力实施安居富民工程，切实改善和提高农牧民居住环境。强化对环湖湿地等自然资源的保护，巩固退耕还林建设成果，加快农田防护林和用材林建设步伐，农田林网化程度达85%以上。以拓宽农牧民增收渠道为重点，充分挖掘农业内部增收潜力，加快发展农村
二、三产业；继续推进农村劳动力转移，不断拓宽农牧民增收渠道，加快农牧民“知识化、职业化、文明化”进程，以质的提高带动劳动力转移量的增加，力争累计实现农村劳动力转移3800余人次。
二、坚持项目带动，着力提升经济发展后劲。牢固树立“项目带动”战略意识，全面提高项目和招商引资的质量和水平，拓宽发展空间，为乡域经济持续稳步发展奠定基础、集聚后劲。紧紧抓住国家扩大内需、促进经济增长的措施，加大项目资金争取力度，切实做好项目的前期准备及申报工作。进一步围绕资源优势，优化招商引资环境，加大宣传推介力度，重点做好引进发展农副产品加工业、畜禽制品加工业的前期开发准备工作。加快推进大型灌区改造、高标准农田建设、低产田改造、节水灌溉、农村道路、环境综合整治等一批对经济社会发展具有重大推动作用、能使各族群众直接受益的重点项目，努力实现固定资产投资增长、新上项目规模和质量的新突破，为经济快速发展提供强有力的支撑。按照“科学规划，合理布局，突出重点”的要求，以县委、县人民政府整合旅游资源做“大旅游”为契机，不断探索新思路、新举措，积极筹措资金，完成小城镇总体规划修编工作，全力推进小城镇特色化、规模化。加大公共设施建设投入力度及穿衣戴帽工程，重点抓好街道硬化、亮化、美化、绿化等建设；运用市场机制，引导集体、个人、私营企业等投资主体，以多种形式参与小城镇的建设与开发，建立起支撑小城镇的产业群体。完成小城镇功能区划分，积极培植小城镇建设的“亮点”，提升小城镇建设规模和档次，力争把才坎诺尔
乡创建成博湖县的精品小城镇。
三、坚持以人为本，着力推进社会事业建设。高度关注民生，把加快社会事业发展作为促进科学发展的重要举措，争取更多的上级惠民利民资金用于改善民生。加快科技成果推广应用和产业化进程，重点抓好符合我乡地域特色的农业新品种、新技术的推广应用，不断扩大覆盖面，增加高产、优质、高效农产品的种植面积。优先发展教育，巩固提高基础教育，抓好少数民族骨干教师“双语”培训，不断提高学前教育普及程度，推动小学“双语”教学进一步深化。切实加强文化建设，不断丰富人民群众的精神文化生活；抓好公共文化事业建设，办好重大文化节庆活动，不断提高群众文化生活质量；广泛开展全民健身活动，切实增强人民体质。健全农村公共卫生和基本医疗卫生体系，完善突发公共卫生事件应急处理机制，提高疾病预防控制和医疗救助服务能力；全面推进新型农村合作医疗工作，实现新型农村合作医疗全覆盖。加强人口与计划生育工作，以提升计划生育优质服务水平为动力，以实现人口控制为目标，以加强流动人口计生管理为重点，努力创建计划生育工作先进乡镇。继续坚持“突出重点，收缩战线，进村入户，整村推进”的扶贫工作方针，加快推进扶贫开发进程，落实乡领导干部包村制度，明确帮扶目标和任务，要从加强村党支部建设、建好村级阵地、理清致富思路、发展集体经济、培训扶持贫困户等方面入手，加快扶贫开发步伐。高举民族团结进步的旗臶，大力开展创建“民族团结进步模范单位”活动，进一步巩固和发展平等、团结、互助、和谐的社会主义新型民族关系。全面贯彻党的民族宗教政策，依法加强宗教事务的管理，积极引导宗教与社会主义社会相适应。坚持发展和稳定两手抓、两手都要硬，始终保持严打高压态势，重拳打击“三股势力”。进一步完善治安防控体系建设，按照“人防到位、物防管用、技防完善”的要求，逐一确定防范目标、逐项落实防范措施，不
断增强掌握和处臵敌社情动态的能力。高度重视信访和人民调节工作，引导群众合法、合理表达利益诉求，最大限度地把各种不和谐不稳定因素消除在萌芽状态。严格落实安全生产责任制，加强安全生产监管，杜绝重特大事故、遏制一般事故的发生，切实保障人民群众生命安全。进一步制定和完善各类公共安全应急预案，强化各类应急设施和应急队伍建设，加强应急资源储备工作，提高公共安全的应急处臵能力。
四、坚持党建促乡战略，加强和改进党的建设。面对新形势、新任务，我们将进一步解放思想，树立大胆改革、勇于创新和敢于实践的精神，牢固树立干一番大事业的雄心壮志，增强依法办事的能力，不断提高领导班子驾驭局势、实现跨越式发展和长治久安的能力和水平，努力建成一个政治上坚强，经得起考验，在工作面前敢于创新，在责任面前敢于担当，在困难面前敢于碰硬，农民群众满意的好班子。强化干部教育管理。以当前干部队伍中存在的“庸、懒、散”问题为重点，在全乡范围内开展机关效能建设，掀起比发展、比服务、比贡献的良好氛围，进一步转变工作作风，深入群众解贫济困，不断增进党员干部同群众的互信度和亲和力；以奋发有为的精神状态投入到工作中，以坚定的信心推动全乡各项事业实现跨越式发展。加强基层组织建设，以学习科学发展观为主题，深入开展“创建先进基层党组织，争做优秀共产党员”活动，建立激励保障机制，鼓励基层干部在农村经济一线建功立业；创新基层党建工作模式，继续落实好党员服务承诺制，关心帮扶困难群众的生产生活；科学制定党员发展规划，注重把思想进步、责任意识强、懂发展、善经营的优秀分子吸收到党内来；强化基层组织阵地建设和队伍建设，重点选拔带头致富能力强、带领致富能力强的“双强”优秀青年作为村级后备干部人选，逐步改善基层干部队伍整体结构，提高村级班子的整体素质。加强党风廉政建设，全面落实党风廉政建设责任制，认真实施党风廉政建设一把
手工程，将党风廉政建设的“软任务”变为“硬指标”。坚持把教育作为基础，大力加强廉政文化建设，围绕树立正确的权力观、地位观和利益观，强化对领导干部的党性党风党纪教育和警示教育，使各级领导干部加强党性修养，筑牢反腐倡廉的思想防线。按照“主动监督、关口前移”的工作思路，加强和完善各项配套制度建设，把监督贯穿于干部日常管理的全过程。
中共才坎诺尔乡委员会
才坎诺尔乡人民政府 〇一一年十一月十一日
二
