XX县十五届人民政府班子述职报告
按照市委和县委的统一部署，县政府班子对2007年换届以来的履职情况进行了全面回顾和认真总结，现作如下述职，请审查。
一、坚持科学发展，国民经济和各项社会事业实现同步提升 2007年以来，县政府班子始终坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，认真实施“扩城、强业、富民”三大战略，围绕“做大城市、做强工业、做特农业、做活商贸、做靓文旅、做优环境、做实民生、做牢根基”工作目标，扎实开展“五个主题年”活动，加大投资保增长，优化结构求发展，改善民生促和谐，在逆境中化危为机，在比拼中不断进取，在发展中提速升位，超额完成了本届政府确定的主要目标任务，综合实力明显增强，人民生活显著改善。为“十二五”开局奠定了坚实的基础。五年来，XX荣获“中国改革2009年度十大县市”、“全国科技进步考核先进县”、“全国生态建设突出贡献奖—林木种苗先进单位”、“2011-2015年度全国科普示范县”、“全国农村土地产权制度改革试点县”、“全国科技进步先进县”等称号；被联合国授予“中国农村科技扶贫创新与长效机制探索示范县”称号；从2009年起进入西部百强县，2010年位列第71位；成功创建市级山水园林城市、文明县城。
2007年以来，全县经济总量翻了一番以上，2010年（下同）GDP达到111.1亿元，同比增长16.1%，年均增长15.1%，增速高于全市平均水平；规模以上工业企业总产值翻了两番，达到80亿元，同比增长36.0%，年均增长32.0%；地方财政收入翻了两番多，达到10.17亿元，同比增长49%，年均增长42.2%；全社会固定资产投资翻了
1 两番，达到87.6亿元，同比增长40.0%，年均增长29.0%；社会消费品零售总额翻了一番，达到37亿元，同比增长18.8%，年均增长18.3%；城镇化率达到36.9%，提高9.7个百分点；城乡居民收入大幅增长，分别达到15612元和5528元，同比分别增长11.2%、18.7%，年均分别增长16.2%、14.8%；金融机构各项存贷款余额达到142.81亿元、29.42亿元，同比分别增长22.4%、26.2%，年均分别增长20.8%、10.5%。经济结构更趋优化，三次产业比重从2007年末的20.2：48.8：31.0调整为17.3︰43.4︰39.3。
2011年1-6月，全县地区生产总值完成60.1亿元，同比增长15.7%；城镇居民人均可支配收入达到9151元，同比增长13.9 %；农民人均现金收入为3933元，同比增长29.8%。1-8月，固定资产投资完成51亿元，同比增长38.0%；社会消费品零售总额实现21.1亿元，同比增长16.2%；地方财政收入完成11.57亿元，同比增长60.6%；金融机构各项存贷款余额达到157.3亿元、32.2亿元，同比分别增长8.9%、7.7%。
（一）统筹示范亮点纷呈
2007年我县被市委、市政府确定为重庆市统筹城乡综合配套改革示范县，被国土资源部列入全国9个农村土地产权制度改革和建设封闭式试点区县之一。2007年以来，新发展农民专业合作社470个，全县流转土地42.26万亩，土地规模经营面积33.08万亩，规模经营度达到33.76%。创新抽样实测系数法，在全市率先完成农村土地承包经营权确权颁证试点。集体林权制度改革评为全市先进，农村宅基地确权、城乡户籍制度改革全面铺开。在全市首创农民梯度转移、集中居住“XX模式”。积极稳妥推进户籍制度改革。自2010
2 年9月户改工作启动以来，我县共转户6814户、24015人。
（二）“四大战略”成效显现
工业强县逆势奋进。新建标准厂房6.6万平方米、农民工公寓6100平方米。成功引进市级技术创新项目6个、节能技改项目8个。规模以上工业企业达到90户，总产值58.8亿元，增长34.1%，增加值28.4亿元，增长37.5%。
农业稳县夯实基础。改造中低产田7.57万亩。实施测土配方施肥546万亩。蓼叶水库基本建成，即将下闸储水；正在开展左柏水库建设前期工作。病险水库全部整治销号，解决农村及场镇35.2万人饮水安全。农业耕种收综合机械化率达到33.0%，高出全市12个百分点。农户万元增收工程高歌猛进，取得了阶段性的成绩。
商贸活县扩大内需。海韵重百综合商场大楼主体工程已完工。乾街商业街开街运行，入驻商家60余家。全县限额以上商贸企业达到163家。新改建城区标准化菜市场5个。“家电（汽摩）下乡”销售额4.35亿元，补贴资金5380万元。建成再生资源回收体系分拣中心2个，回收网点127个。首家外资银行澳新村镇银行落户开业。新增农产品出口示范基地3个，具备进出口资质企业达到23家。
文旅兴县做靓品牌。先后举办了“佛光双桂·绚丽XX”旅游盛典、首届中国重庆国际飞行爱好者年会和中国XX采柚节等系列旅游节庆活动，首推大型综合情景歌舞剧。建成双桂堂海明公园2.3万平方米，成功创建双桂堂国家AAA景区、东明湖AA景区。《XX木版年画》成功入选国家邮票发行题材。建立76项第一批县级文化遗产保护名录，成功申报5项国家级非物质文化遗产项目。
（三）“五个XX”全面推进
3 宜居XX建设成效显著。科学调整城市总规和土地利用总规。顺利完成县城行政区划调整，设立梁山、双桂街道办事处。建成报国公园、双桂公园和石马山公园，中心客运站转盘《跨越》等城市标志性雕塑群正在制作样品。城市绿地率达到23.2%。成功创建重庆市文明县城工作先进县城。改造农村危旧房2864户68.74万平方米。县城垃圾无害化处理率达到95.0%，污水处理率达到90.0%，二氧化硫、化学需氧量减排2.0%以上。县城空气质量优良天数每年保持在325天以上。
畅通XX建设成效显著。编制完成“两铁两高四环十射多联”交通总体规划。渝万城际铁路破土动工，达万铁路电气化改造全面完成，梁黔高速公路XX至忠县段项目前期工作顺利推进。政府还贷二级公路收费全面取消。全县公路通车总里程达3832公里，新建通乡公路234公里、村级道路842公里。开通“民生客运”88条，行政村通达率100.0%、通畅率82.5%，通车率70.5%。
森林XX建设成效显著。建成万亩示范片4个6.5万余亩，成片竹林达到40万亩，建成中国〃重庆竹博园一期工程，栽植活体竹子150余种。建成高速公路红线外景观林带、国省道通道绿化带和县城至云龙景观林带265公里7700亩。重铸青山绿水，新增森林面积35.06万亩，达到104.9万亩，全县森林覆盖率达到37.0%。完成油茶种植6000亩，被确定为全国油茶产业发展重点县。
健康XX建设成效显著。引进外资援建可持续健康学校新金带小学。建成乡镇公共卫生管理中心33个。常住人口自然增长率、婴儿死亡率和孕产妇死亡率分别为1.9‰、5.2‰和39.97/10万人。建成农村体育健身工程45个，乡镇试点农民体育健身工程和社区体育健
4 身工程取得明显成效。学校塑胶运动场33片。成功创建国家级青少年俱乐部。
平安XX建设成效显著。成功脱摘“外流贩毒重点整治地区”帽子。校园安全新型警务体制不断完善，安装视频摄像头760个，配备校警197名、校园保安400余名。城区安装完成红绿灯系统、电子警察系统、视频监测系统，城区智能交通系统与警务系统建设取得突破性进展，市民健康素质、幸福感和安全感大幅提升。新建交巡警平台5个。增配基层安监员55名，34个乡镇（街道）、8个县级部门配备安全生产执法车辆。切实抓好安全生产，“四小企业”实现平稳关闭。
（四）“五个主题年”成效明显
2011年，县政府确定了“五个主题年”（城市建设年、招商促进年、企业服务年、农民增收年、交通提升年）总体工作思路。县政府一班人团结带领全县干群大力实施“五个主题年”建设，取得了明显成效。
城镇建设有新突破。以“城市建设年”为动力：一是规划设计成果累累。完成县城总体规划局部修改方案、新城中央商务区控制性详细规划等5项法定规划编制和体育公园修建性详规、中央商务区行政中心修建性详规等30余项专项规划，完成福禄镇、石安镇等9项村镇规划。二是征地拆迁创造奇迹。历时100天，工业园区完成征地拆迁2400亩，拆迁房屋402户。新区共征收土地5322亩，拆迁房屋1046户6.3万平方米。三是土地出让成效明显。截至8月30日，16宗国有建设用地成功招拍挂，成交金额12.96亿元，通过调整相关政策与完善协议，政府收益在原协议总价上净增8.7亿元，缓
5 解了财政资金调度压力。四是新区建设初现形象。启动建设新区道路24条，基本贯通20条。行政综合办公大楼、中央公园、镇龙寺公园等项目正式开工建设；规划展览馆、三甲医院、体育中心等建设项目正在加紧进行施工图设计，基础施工全面推进。新建双桂新民居回居房14万平方米、双桂雅园24万平方米。五是住房建设如火如荼。启动2万平方米县城危旧房拆除工程，城镇新增建筑面积75.6万平方米，新开工面积80.25万平方米，竣工面积28.5万平方米。开工建设农民新村19个、巴渝新居2000户、3500户农村危旧房改造工程。全县扩大城镇建成区面积1.5平方公里，城镇建成区面积达到24.68平方公里，新增城镇人口近2万人，城镇化率提高1.8个百分点，达到38.68%。
招商引资有新成效。以“招商促进年”为契机，共引进投资规模超千万元的项目19个，协议引资38.16亿元，签订意向投资协议10个，总金额70.5亿元。XX浙江商贸城项目协议投资8亿元，7个农业机械项目总投资11.3亿元，单个项目投资额度刷新纪录；恒都农业养牛场建成后，规模有望跃居全国第一。中石化天然气净化项目已完成预选址；中梁山煤电气公司环保搬迁年产120万吨焦化项目完成了可研、选址，正在争取市政府和能投集团支持；京海药业佛手种植与加工项目已投资850万元；平伟实业光电产业园项目已申报市级审批；海螺干法水泥、东方希望页岩气开采等项目正在全力跟踪推进。
工业经济有新进展。以“企业服务年”为载体，工业拓园区、抓规划、搞服务、上项目。一是工业经济发展势头良好。1—8月，实现工业总产值93.5亿元，同比增长23.2%，增幅高于全市平均水
6平。二是园区融资能力明显增强。工业园区建设开发公司注册资本金增加到1.4亿元，资产增加到9.68亿元；中小企业信用担保中心改制组建成融资担保公司。三是工业园区拓展迅速。向市政府成功争取“重庆市农业机械产业园”金字招牌，基本完成15平方公里农机产业园规划、50平方公里发展战略规划、5平方公里控制性详细规划和2平方公里光电产业园发展规划。5万平方米公租房、10万平方米良种场拆迁安臵房、10万平方米皂角回居安臵房、10万平方米标准厂房等重点基础设施建设项目正全面推进。
农户增收有新亮点。以“农民增收”为目的，按照“653”发展规划及“十个到户”要求，突出龙头带动到户、产业覆盖到户、项目落实户、技术帮扶到户，实现农业产业蓬勃发展。今年1-8月，农户人均现金收入达到3933元，同比增长28.7%，户均增收3000元。一是全市“两翼”农户万元增收现场会在我县召开，这是对我县农户万元增收工作的肯定。二是投资4亿元的华西特区1000万只肉鸭项目和投资2亿元的年出栏4万头肉牛的恒都农业项目开工建设，预计实现总产值近20亿元，带动5万余户农户增收致富。发展豆筋加工户1.3万户，火炮筒加工户1.5万户，竹编加工户2300户。三是示范园建设成效明显。万亩优质水稻示范园种植优质水稻56634亩；建设XX柚标准化生产示范园区3500亩；1000万只生态水禽产业园已开工奠基；5000亩生态渔业示范园流转土地2150亩，建设鱼池2050亩；无公害蔬菜园云龙镇建无公害蔬菜2500亩，和林镇建以生姜为主的无公害蔬菜1000亩，紫照、曲水、福禄、明达种植蔬菜5000亩。四是规模经营促进农业产业化。新成立农民专业合作社65家，总数达470家，入社成员达11.5万户，带动农户2.6万户增
7 收，新发展5家县级龙头企业。
交通建设有新形象。以“交通提升年”为抓手，启动南环路拓宽一期工程、机场路白改黑一期工程、安宁路改线工程、袁驿场镇过境公路“白改黑”等20个项目，开工公路里程达368.9公里，目前已完工159.2公里。新增农村通客线路10条，投资达2.065亿元。
（五）改善民生推进有力。极力争取、率先实施城乡居民养老保险试点，参保人数达到34.5万人，老龄城乡居民提前两年享受到基本养老金；深入实施城乡居民医疗保险改革，参保人数达到31.65万人。以创业带动就业，大力发展微型企业，截止今年8月30日，全县创办微型企业778家，新增就业岗位8627个，发放财政补助资金2256.4万元。
二、坚持执政为民，政府班子和政府机关自身建设切实加强 2007年以来，县政府圆满完成了目标任务，靠的是党的正确领导、人民群众的大力支持、社会各界的广泛关注；靠的是始终如一地坚持党的基本理论、基本路线，围绕发展和富民目标，把上级的方针政策同XX实际紧密结合，大力解放思想，开拓进取，创造性地开展工作。
（一）加强学习，苦练内功，班子整体素质进一步提高。一是开展了理论学习。建立健全了政府党组学习制度，班子成员积极参加县委中心组和政府党组组织的学习，先后较为系统地学习了马列主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想及胡总书记“七一”讲话等。二是开展了业务学习。班子成员围绕自己分管的工作，挤出时间，采取自学与参加上级举办业务培训班的形式，较为系统地学习了政府工作所涉及的业务知识。三是开展了深造学习。
8 积极支持县政府班子年轻同志到上一级学校深造学习。四是开展了考察学习。先后将班子成员派往北京、深圳、香港、上海等经济发达地区，当代政治、当代经济、当代科技等培训班，充实了头脑，活跃了思维，拓宽了视野。
（二）团队团结，同心协力，民主集中制原则进一步贯彻。一是正确摆正位臵。服从县委领导，执行县委决定，努力使县委的主张在行政行为中得到充分体现和贯彻；做到凡涉及全县性的重大事项主动提请县委研究决策；定期向县人大及常委会报告工作，向县政协通报工作。二是充分吸纳各方意见。重大事项决策前，广泛听取各方人士的意见，做到征求意见不广泛不决策、意见不一致不决策、没有两个以上比较方案不决策，增强了政府工作决策的科学性、民主性。三是积极维护班子团结。认真开展了交心谈心活动，班子成员之间坦诚相见，互相尊重，互通有无，共同提高。建立了政府工作协调制度，凡是班子成员单方面难以协调解决的事项，都通过各种形式，集体研究决策。四是认真开展批评和自我批评，虚心听取群众的意见，认真进行剖析，分析原因，并切实进行整改。
（三）强化法制，促进规范，依法行政工作进一步推进。一是建立了规范性文件备案审查制度和行政复议制度，推行了行政执法责任制和错案责任追究制，开展了行政执法资格培训和考试，规范了执法程序，保证了政府工作依法有序地开展，提高了依法行政水平。二是召开了发展环境综合整治大会，清理了规范性文件，破除了一批行政性和行业性垄断事项，清理和取消了有碍外来投资的行政审批项目和收费项目。三是认真开展了普法活动，增强了全民的法制观念和法制意识。四是强力开展了烟花爆竹专项整治行动，整
9 顿和规范了经济秩序，狠抓了重点行业、重点部位的安全生产工作，促进了安全生产秩序进一步好转。五是开展了执法专项检查。组织教育收费、建筑市场和一些窗口行业进行了执法检查，收到了较好效果。
（四）顺应民意，广纳良策，接受各方监督进一步落实。一是自觉接受各方监督。县政府始终把政府工作公之于众，自觉接受人大的法律监督、工作监督和政协的民主监督，接受群众监督和新闻舆论监督，提高了政府工作的科学性、民主性和实效性。二是坚持依靠群众。始终把发挥群众的积极性、主动性和创造性作为政府工作的根本立足点，充分相信和依靠群众，集全民之力，聚全民之智，办全民之事，把政府加快发展的各项政策措施变成了人民群众的具体行动。三是高度重视议提案的办理。县政府历来十分重视人民代表议案和政协委员提案的办理，采取落实责任、明确专人、分解细化到部门、限时办理和实行重要议提案领导挂牌督办的办法，代表和委员表示满意。
（五）转变作风，廉洁行政，拒腐防变能力进一步增强。一是加强了政府机关作风建设。深入开展了做合格公务员活动，整顿了政府机关的工作作风，健全和完善了县政府常务会议、县长办公会议和县政府全体会议制度，开通了县长公开电话，制定了精减会议、减少发文、严格会议纪律、主要领导干部外出请假和制止乡镇干部走读风等制度，进一步提高了工作效率。二是认真开展了纠正部门和行业不正之风的工作。坚持治政从严，加大评议和执法监察力度，推进了行风评议工作，采取公开评议等监督形式，评议了公安、卫生、城建、教育、工商、医药、电力、交通等窗口行业部门，纠正
10 了部门和行业的不正之风。三是坚持调查研究。经常深入基层，深入群众，调查研究，采取召开专题会、现场办公会等形式，切实帮助部门、乡镇解决了实际困难和问题。四是进一步落实了党风廉政建设的各项规定。开展了警示教育活动，实行了党风廉政建设责任制，细化任务，落实责任，严格执行了收入申报制度和个人重大事项报告制度，严格执行领导干部离任经济责任审计制度，定期召开民主生活会和廉洁自律民主生活会，查找差距和不足，并深入进行整改。五是高度重视、认真对待人民群众来信来访工作。认真贯彻执行国务院《信访条例》和市委市政府关于信访工作的规定，落实了首接首问责任制和群众逐级上访制度。2007年以来，县政府班子成员共签批人民群众来信2000余封，接待群众来访上千批次，妥善化解了社会矛盾，维护了社会稳定。
三、正视问题，克难攻坚，肩负起新时期的历史重任
2007年以来，县政府团结和动员广大人民群众突出中心谋发展，多方努力转机制，自加压力打基础，主动出击抓机遇，集中精力抓整顿，尽心尽力办事业，转变作风促落实，全县经济发展取得明显成效，社会事业获得长足进步，人民生活日益改善，城乡面貌有了新的气象。同时，我们也清醒地看到，我县经济总量小，发展与安全稳定的压力大，公共服务弱，社会维稳重，政府自身建设还需加强，这些问题，是发展中的问题，我们将在新的征途中，采取切实有效措施，努力加以解决，将一如既往地团结全县人民进一步解放思想，开拓创新，求真务实，科学发展，扎实进取，以优异的成绩回报党和人民。
