盘县卫生和食品药品监督管理局文件 盘卫食药字〔2011〕201号
盘县卫生和食品药品监督管理局
关于下发盘县卫生系统全民科学素质工作“十二五”规划
通 知
各医疗卫生单位： 为全面贯彻落实国务院《全民科学素质纲要》精神，大力普及卫生科普知识，提高全民健康素质，根据省、市、县有关文件精神，结合我县卫生工作实际，特制2011-2015年盘县卫生系统全民科学素质工作。
一、指导思想
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，按照“政府推动，全员参与，提升素质，促进和谐”的方针，积极发挥卫生部门职能作用，坚持以人为本，重视医学科学发展和全民健康教育，加强卫生科学知识普及，带动全民科学素质及健康水平的整体提高，为促进全县经济社会和人的全面发展，为提升自主创新能力。
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二、总体目标
2011年，基本健全全县医疗卫生科学教育体系、卫生人才队伍建设进一步加强，卫生防病保健知识传播与普及有很大发展，全民健康知识水平较大提高。基本医疗保障制度全面覆盖城乡居民，基本药物制度初步建立，城乡基层医疗卫生服务体系进一步健全，基本公共卫生服务得到普及，全民医学科学知识及卫生防病知识得到普及，群众“看病难、看病贵”问题得到有效缓解。
2015年，医疗卫生科学知识教育体系进一步健全，卫生人才队伍建设成效显著，卫生防病保健知识传播与普及取得明显进展，全民健康知识水平明显提高。覆盖城乡居民的基本医疗卫生制度基本建立，普遍建立比较完善的公共卫生服务体系和医疗服务体系、比较健全的医疗保障体系、比较规范的药品供应保障体系、比较科学的医疗卫生机构管理体制和运行机制，形成多元办医格局，人人享有基本医疗卫生服务，基本适应人民群众多层次的医疗卫生需求，人民群众健康水平进一步提高。
三、工作任务
（一）强化宣传，全面提升全民健康素质
认真做好《全民科学素质纲要》宣传贯彻，充分调动全民参与科学素质建设的积极性和主动性。结合卫生工作实际，重点加强疾病预防、卫生保健知识的宣传，全面普及健康防病知识，提升全县人民健康素质。
1、宣传卫生防病知识。加大健康教育宣传力度，充分利 2
用结核病日、世界卫生日、计划免疫宣传日、世界献血者日、预防性病、艾滋病日进行全县范围的宣传活动，面向公众宣传普及疾病预防知识、卫生保健知识，卫生法律法规知识和抗灾防病知识。以“学校健康教育读本”、“传染病防治知识手册”及健康教育系列宣传教育短片等为宣传题材，通过深入学校、机关、企事业单位、社区等开展宣传教育。采取在电视、报刊开辟“卫生与健康”、“健康快车”等栏目、组织专家开展卫生科普讲座等形式，教育和引导广大人民群众树立良好的健康观念，倡导科学文明的生活方式和保健意识，全面普及健康防病知识，提升全民健康素质。
2、宣传卫生科技成果。各医疗卫生单位以近年来开展新医疗技术，取得的新成果，树名医、创名科、建名院的情况为内容，采取宣传展板、宣传栏、发放宣传资料、电视、报纸等新闻媒体播报的形式，积极展示我县卫生系统近年来医学科学技术水平及取得的成果。
3、开展送医送药下乡活动。采取义诊、健康咨询、发放科普资料等形式，开展医疗卫生下乡和帮扶活动，为农民群众送医送药送健康，向农民群众讲解常见病、地方病防治、优生优育、计划免疫、孕产期保健等卫生知识，提高广大农民群众的防病和自我保健意识。帮助各乡镇卫生院、村卫生室认真做好肝炎、结核病、痢疾等重点传染病的预防控制工作，切实做好突发公共卫生事件应急处置工作。
（二）狠抓落实，推进医学科学重点工作
1、实施科教兴卫工作
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（1）加强学科建设和科技项目建设。到2015年，全县争取建成省级重点学（专）科，市级重点学（专）科；力争获得省（部）级科技创新奖。
（2）加强卫生人才队伍建设。一是发挥网络教育作用，大力开展在职医务人员、基层医务人员全科医学知识转型培训和学历教育工作。二是建立和落实有利于引导、吸引卫生人才向农村、基层流动的政策和措施，不断完善“引人、留人、用人”机制，进一步调整卫生人才队伍结构，实现卫生人才资源优化配置。三是大力开展卫生支农工作。继续实施万名医师支援农村卫生工程，积极组织县级医疗卫生机构优秀医务人员参与乡镇全科医生的轮训工作，严格执行医疗卫技人员晋升职称前到农村基层工作制度，实现城乡资源互动，推动区域卫生事业整体发展。
2、实施农民健康工程
（1）巩固完善新型农村合作医疗制度。及时树立典型，做好宣传教育和引导，拓宽覆盖面，确保全县新型农村合作医疗农民参合率达到90%以上；提高筹资额度，新农合筹资标准达到国家制定标准；加大监督力度，强化基金监管，确保基金使用；进一步加大对医疗费用的监管力度，县及县以下定点医疗机构参合农民的年门诊、住院次均费用增长幅度低于当地农民人均纯收入的增长幅度。同时积极探索多种保障模式，提高广大农民群众抗大病能力，切实做到让利于民，确保新型农村合作医疗工作的长期稳定发展。
（2）实施公共卫生服务项目管理，全面落实公共卫生服务。通过政府主导、社会参与和专业服务相结合，实施农村公共卫生 4
工作项目管理，对农民提供九大类公共卫生服务，确保农民享受到便捷、优质的公共卫生服务。至规划期末，老人和困难群体保健体检率达全省平均标准以上，全县农民享受公共卫生服务的覆盖面达到90%以上，农民满意和基本满意率达80%以上。
（3）扎实做好农民健康体检工作。建立动态、连续、综合的农民健康档案，建档率达市局标准以上。
（4）以创建省级卫生县城为载体，大力开展城乡爱国卫生运动。加快推进农村改水改厕、垃圾和生活污水处理等各项卫生环境治理工作，进一步优化农村生产环境、生态环境和人居环境，有效预防和控制相关传染病、地方病。
3、实施城乡社区健康促进工程
（1）合理构建城乡社区卫生服务网络。2015年底，基本建成适应社会主义市场经济体制，与社会发展同步，符合广大居民卫生服务需求，城乡一体的社区卫生服务网络。
（2）强化社区卫生服务功能。按服务人口1:1000-2000左右的比例配备社区责任医生，完善责任医生培训、聘任、分配、考评、奖惩制度。社区卫生服务机构按“五个转变”的要求，全面落实预防、保健、医疗、康复、健康教育、计划生育指导等六位一体的社区卫生服务职能，争取患者在乡镇及以下医疗机构就诊比例达75%以上。
（3）广泛开展健康教育与促进工作。按照政府负责、部门合作、社会动员、广泛参与的原则，建立全民健康教育与健康促进工作运行机制。以社区卫生服务机构为依托，建立健全健康教育工作网络，积极开展防病知识和健康知识宣传，倡导健康文明 5
的卫生习惯和生活方式，健康资料户覆盖率达到90%以上。
5、实施强院工程，努力提升医疗卫生服务水平
以存量资源调整为主线，在控制县级医院规模总量的前提下，做精做专县级医疗机构，做强做大中心卫生院，构建覆盖全县、运转协调、优质高效、功能完善的医疗救治网络。
（1）加强硬件建设。以多种形式办好乡镇中心卫生院，力争到2015年每个建制乡镇都拥有一所独立管理的公立中心卫生院；加快农村卫生院危房改造和社区公共卫生用房的建设，并结合城市规划，加强县级综合性医院和专科医院的建设。对公立医疗机构的基本建设和基本设备给予适当补助。逐步完成县人民医院综合大楼建设并投入使用，力争完成县精神卫生中心新建病房建设。
（2）加强医院等级创建工作。2015年，各中心卫生院通过一级甲等医院复评；县人民医院、县中医院力争达到三级乙等建设标准;民营医院达到一级以上标准。
（3）加强医疗机构服务能力建设。鼓励县级医疗机构向高、新、精方向发展，着力培育1-2个在区域内有着较高医疗技术水准的现代化综合性医院和专科医院；加强中心卫生院硬件设备投入，强化产科和应急能力建设，重点为群众提供基本医疗服务，突出强化其公共卫生服务能力。
（4）加强医院内涵建设。强化“以人为本”的服务理念，深入开展“以病人为中心，以医疗质量为核心”活动，不断提高服务质量和技术水平，确保医疗安全。院内感染发生率控制在8%以内，医疗严重差错率每百床控制在1%以内，入出院诊断符合率达到 6
90%以上，甲级病历率达90%以上，放射、检验、病理、麻醉质控达到上级规定的标准。大力推行院务公开，改善服务态度，转变服务作风，增进医患沟通。加强财务管理，规范经济行为，控制医疗成本，杜绝不合理收费，降低群众医药费用负担。加强医德医风建设和法制教育，切实纠正医药购销领域和医疗服务中的不正之风。
6、落实好中医药工作，推动中西医协调发展
坚持继承发展、不断创新的原则，振兴中医药事业。县中医院建设成中医专科突出、服务功能完善的全县中医医、教、研中心，做强骨伤专科、肝病、康复专科，巩固农村中医先进县成果，充分发挥中医药在城乡社区卫生服务中的作用，鼓励中医药进农村、进社区，进家庭，提高农村中医药覆盖率和中医药资源利用率，建立健全农村中医三级医疗保健网络，为群众提供质优、价廉、方便、快捷的中医医疗服务。到2015年，努力争创国家级农村中医工作先进县。
四、组织保障
1、建立健全领导体制。按照《全民科学素质纲要》的要求，成立以卫食药局局长为组长、党组书记、局纪委书记为副组长，各股室负责人及各医疗卫生单位负责人为成员的盘县卫食药局全民科学素质工作领导小组，负责对卫生局贯彻实施《全民科学素质纲要》工作安排部署和组织实施，领导小组下设办公室在医政股，负责具体工作。
2、建立经费投入机制。按照《中华人民共和国科学技术普及法》和《全民科学素质纲要》的有关规定，将科普经费列入财 7
政预算，保障《全民科学素质纲要》的顺利实施，并根据财力情况逐年提高经费的增长幅度。
3、完善目标考核机制。将《盘县卫生系统全民科学素质工作“十二五”规划》实施工作纳入卫生工作总体规划和计划，纳入各科室年度工作考核范围，制定具体工作计划和工作制度，推动《全民科学素质纲要》的贯彻实施。
4、建立表彰激励制度。建立健全激励科普工作者积极参与科学素质建设的政策措施，进一步加大对科普工作的表彰奖励力度，表彰奖励在公民科学素质建设中作出重要贡献的个人和科室，使科普工作者的劳动成果与科研成果，学术成果得到社会承认和尊重，以推动《全民科学素质纲要》广泛深入实施。
盘县卫生和食品药品监督管理局
二〇一一年十二月二十六日
主题词： 卫生机构 科学素质工作 计划 通知
抄
送：市卫生局,县政府办,县委办,县全民科学素质工作领导
小组。
盘县卫生和食品药品监督管理局
2011年11月10日印发
共印50 8
份
