雁北街道构建区域化党建工作实施方案
为了更好地贯彻落实党的十七大和十七届四中、五中全会精神，按照省、市、区关于探索建立区域化党建工作格局的具体要求，结合我街道实际，特制定如下实施方案。
一、指导思想
坚持以科学发展观为指导，认真贯彻落实党的十七大和十七届四中、五中全会精神，围绕“组织设置全覆盖、组织领导区域化、组织管理双重性”要求，全面推行区域内党组织之间的“联建、联动、联系”机制，构建以街道党工委为核心，以整合区域内各种党建资源和社会资源为手段，以充分发挥区域内基层党组织和广大党员的作用为出发点和着力点，各单位党组织和全体党员共同参与的区域化党建工作新格局，全面提升党建工作水平，为推动街道各项事业全面发展提供坚强的组织保障。
二、目标任务
以“三有一化”（有人管事，有钱办事，有场所议事，构建以街道党组织为核心、社区党组织为基础、社区单位党组织和广大党员共同参与的区域化党建新格局）为工作目标，整合区域内各类资源，整体规划、统筹推进区域党建工作，共同促进区域和谐稳定、科学发展。
三、组织构架
按照“有利于开展党的工作，有利于实现资源整合，有利于加强党员教育管理，有利于发挥党组织和党员作用”的原则，构建“1+3”区域化党建工作模式。即1个街道“大工委”，党工委领导下设置行政组织党建工作协调委员会、企业综合党建工作协调委员会、居民区党建工作协调委员会3个工作机构。各组织成员名单如下：
街道大党工委：
在保持街道党工委职能和委员职数不变的基础上，组建雁北街道“大党工委”，工委班子由15人组成，书记、副书记和街道党工委委员8人为专职，其余5名兼职委员从驻区单位、社区、非公有制经济组织和新社会组织党组织负责人中产生。
行政组织党建工作协调委员会： 组 长：曹建平(街道办事处主任) 成 员：张宏斌（街道办事处副主任）
费芳洲（街道办事处副主任） 朱凤华（街道劳动保障所所长）
宗 静(街道司法所所长)
刘 琼(街道党政办主任) 马 炜(街道综治办主任) 安希明（街道城管办主任）
（辖区行政事业单位党组织负责人） 企业综合党建工作协调委员会： 组 长：陈瑜峰(街道办事处副主任) 成 员： （街道工会主席）
吕雁军（街道党政办副主任） 李文芳(街道经济办主任)
(非公有制经济组织负责人)
居民区党建工作协调委员会
组 长：冯兰印（街道办事处副主任） 副书记：刘 琼（街道党政办主任）
张 文(街道社区服务中心主任)
邓铁军（中河社区党支部书记、主任） 赵 婷（雁滩路社区党支部书记、主任） 王 博（雁滩大桥社区党支部书记、主任）
四、工作职能
街道大党工委：讨论和决定街道建设与管理、发展与改革、社区居民自治、“城中村”改造、精神文明建设和社会治安综合治理等方面的重大问题，全面领导和统筹协调区域范围内的社会性、群众性、公益性工作。
行政组织党建工作协调委员会：协调解决街道社区经济社会发展和行政事业单位发展中的重大问题，实现共驻共建共创共赢。
企业综合党建工作协调委员会：街道为非公有制经济组织和新社会组织以及驻街企业的发展创造良好的换届，非公有制经济组织和新社会组织以及驻街企业为社会经济发展做出贡献。
居民区党建工作协调委员会：指导各社区党支部的党建工作，做好居民的文化、体育等服务的工作。
五、实施步骤
雁北街道充分学习借鉴其他街道的成功经验，结合街道的党建工作实际，拟分三个阶段进行区域化党建工作。
1、筹备阶段（2011年5月底前）
抽调专人开展区域化党建工作摸底，登记单位、负责人、资源共享等相关信息；组织机关、社区、辖区单位、“两新”组织召开筹备、动员宣传会议；利用黑板报、专栏等多种形式宣传区域党建工作，营造良好工作氛围。
2、实施阶段（2011年6月至2012年6月）
（1）按照“1+3”模式完成区域党建组织网络和工作网络建设，覆盖辖区内各类组织、各个领域，基本形成区域化党建体系。
（2）打造“三项”区域党建工程。一是共建工程。开展“支部结对共建”、“党员结对帮困”、“党员进社区”等活动，构筑区域共建体系。二是服务工程。开展“党员承诺制”、“志愿者服务”活动，打造街道区域党组织服务党员、党员服务群众的重要平台。三是民生工程。按照“民思我想、民困我帮、民求我应、民富我为”的服务方针，提升党员志愿者服务水平。
（3）创评区域党员“五星”主题活动。通过创评“诚信之星”打造倡导诚信经营之风；通过创评“服务之星”提升服务群众意识；通过创评“双带之星”，鼓励下岗党员带头创业，带动下岗职工就业；通过创评“慈善之星”树立爱心人士积极承担社会责任典型；通过创评“共建之星”推动区域文明共建工作深入开展。
（4）在区域化党建工作中，及时总结经验，宣传典型，扩大影响，使党建工作做到整体推进、共同提高。
3、深化阶段（2011年6月以后）
不断完善和创新区域化党建制度体系和运行机制，完善例会、汇报、建议案、统筹协调、考核监督等五大制度，建立健全双向服务、结对共建、党群联动和资源共享等四大机制。街道“大工委”和各协调委员会在若干党建制度或机制中，形成具有雁北创新特色的党建制度或运行机制，进一步深化和探索区域化党建工作模式。
五、工作措施
1、加强组织领导，确保区域化党建工作有序推进。街党工委成立区域化党建工作领导小组，负责街道区域化党建工作总体规划、组织实施和督查指导。领导小组下设办公室， 同志兼任办公室主任。区域化党建试点工作由街道党政办负责组织协调。
2、理顺内部关系，完善区域化党建工作四项制度。建立健全4项制度，逐步理顺关山街区域党组织内部关系，完善区域党组织建设的长效机制。一是各项例会制度，包括区域党建联席会议制度以及各级党组织联席会议制度并定期召开。二是建议案制度，规范行政党建工作协调委员会、企业综合党建工作协调委员会、居民区党建工作协调委员会定期组织党建工作调研，深入了解、及时解决区域内党建工作出现的新情况、新问题，向街道“大工委”提出合理化建议。三是统筹协调制度，充分发挥区域大工委在居民区党的工作中的统筹作用和综合协调作用。四是考核监督制度。街道“大工委”定期对三个协调委员会进行检查督促，确保工作落实。
3、创新活动载体，构建区域化党建工作联动机制。建立健全4项机制，不断创新以组织联建、活动联动、资源共享为特色的区域党建活动载体。一是双向服务机制。动员单位党组织、社区党组织、“两新”组织党组织之间广泛开展双向服务，提升社会和谐度。二是结对共建机制，促进社区、行政机关和“两新”组织之间共驻共建、统筹共建的互动机制。三是党群联动机制。有效整合工青妇等群众组织资源，实现信息联动、工作联动、服务联动。四是资源共享机制，整合党的资源、行政资源和社会资源，建立资源共享体系，提供资源上的保障。
4、广泛宣传动员，优化区域化党建工作社会氛围。将区域化党建工作的宣传教育作为基层党员干部队伍教育培训的重要内容，促进党员干部解放思想、更新观念，为顺利开展区域化党建工作奠定坚实的思想基础。注重树立典型，加大舆论引导和宣传力度，及时推广开展区域化党建工作的好经验、好做法，营造全社会普遍关注、共同参与区域化党建的氛围。
