迭教党发（2011）3号
关于印发迭部县教育局维护稳定工作应急预案
的通知
各学区、县直各学校（园）：
为了扎实做好全县各级各类学校的维护稳定工作，特别是三月敏感期、敏感节点期间的维稳工作，维护全县各学校正常的教育教学秩序，现将《迭部县教育局维护稳定工作应急预案》印发给你们，请认真贯彻落实。
二0一一年二月二十八日
主题词:教育局 维护稳定 应急预案 通知 抄 送:州教育局党委办、县委办、人大办、政府办、政协办、县纪委、组织部、宣传部、政法委、赵凌云书记、仁青东珠县长、夏家立部长、王小平副主任、陈成生副县长、杨卫东副主席、杨俊英督学 发：各学区、县直各学校（园）
迭部县教育局维稳办 2011年2月28日印发
共印60份 存档2份
2 迭部县教育局维护稳定工作应急预案
为了全面提高教育系统的维稳工作水平，加强三月敏感期及敏感节点的维护稳定工作，确保全县教育系统大局稳定，根据州、县处突维稳指挥部的相关要求，结合教育教学工作实际，特制定县教育局维护稳定工作应急预案。
一、指导思想
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻落实科学发展观，全面落实党的十七大、十七届五中全会、中央第五次西藏工作座谈会和省委十一届十次全委会议、省委藏区工作座谈会及省、州、县关于维护社会稳定的一系列指示精神，紧紧抓住加强师生思想政治教育这一主线，围绕理想信念、中共党史、民族团结、道德法制、形势政策和爱国主义为主要内容的教育活动，进一步增强广大师生的凝聚力和向心力，坚持以教育教学为中心不动摇，从严治教，从严治校，努力实现维稳工作与教育教学工作两手抓、两不误、两促进，全面形成教育系统“维稳管理严格、教学秩序良好、确保和谐稳定”的新局面。
二、工作目标
为健全完善各级各类学校的维稳工作制度，进一步规范学校维稳预警和防范措施，快速反应机制，明确程序，靠实责任，细化措施，提高效率，积极应对和有效处置各种不稳
3 定事件的发生，维护学校正常的教育教学秩序，不断提高教育教学单位应急管理的制度化、规范化和科学化水平。
三、应急处置原则
(一)以人为本，科学高效。把保障学校教育教学工作秩序稳定作为出发点和落脚点，充分发挥人的主观能动性，坚持科学决策，及时高效地妥善处理，最大限度地减少不稳定事件对教育教学秩序的影响。
(二)依法规范，果断处置。严格按照有关法律法规和规章制度，依法果断处置一切不稳定突发事件，严防事态进一步扩大，保证发现、报告、处理等环节紧密衔接，做到机构、人员、物资三落实，并积极争取上级部门的支持，保证有效控制和快速处理不稳定事件，最大限度地降低和减少突发事件造成的损失和危害。
(三)统一领导，分级负责。认真贯彻分级管理、分级响应、条块结合、属地管理的原则，实行统一指挥，分工负责，努力做好学校维稳的各项工作，把不稳定苗头消灭在萌芽状态。
四、应急报告机制
(一)不稳定事件发生后，按照《分级标准》，即：I级(特别重大)、II级(重大)、III级(较大)、IV级(一般)，如实向上级部门报告。不得迟报、谎报、瞒报和漏报。（参照县教发[2010]218号迭部县教育局关于转发甘南州教育局《关
4 于进一步加强和改进全州教育系统突发公共事件信息报告工作的通知》的通知）
(二)报告内容要简明、准确，主要包括事件的时间、地点，涉及人员、信息来源、起因和性质、影响范围、发展趋势、已造成的后果和已采取的措施等。
(三)不稳定事件责任单位和责任人，对可能发生、即将发生或已经发生的事件，在第一时间向县教育局维稳办报告。报告时限最迟不得超过事发后1小时。
(四) 应急处置过程中，及时续报有关情况。事发单位要实行日报告制度，必要时要随时报告，报告要注明时间、地点，情况紧急的要形成专题报告。
(五)不稳定事件信息报告采取直报、直达的方式，分为初报、续报和终报。初报，可先用电话直接报告事件初始信息，文字材料后补；续报，通过电话、网络或书面形式持续报告事件及处置的新进展、可能衍生的新情况；终报，以书面形式报告事件处理结果及对整个事件的调查评估。报告过程按照有关文件要求认真做好保密工作。
五、成立维稳工作应急处理指挥机构
为了快速果断地处置各类不稳定事件，县教育局成立维稳应急管理工作领导小组，下设办公室和5个工作小组，具体负责实施对不稳定事件的应急处置。
(一)迭部县教育局维稳应急管理工作领导小组
5 组 长: 杨 成
副组长: 杨志宏
成 员：杨永伟 王玉国 包海峰 杨向东 卫 东
朱毛加 付丹莉 张桂花
应急处理小分队：赵英宝 卢雪琳 杨丽群 卓玛草
贡布次力 张忠华 杨永洁 则曼加 秀 高东军 拉玛才让 杨早吉 桑吉卡 格让次力 曹 睿 刘旺海杨兴荣 加 措 王路儿 班 杰
职 责：
1、领导、组织、协调不稳定事件应急处置工作的疏导处理工作。
2、负责重大事项的应急决策。
3、发生不稳定事件时，接受上级的统一领导和指挥，按照相应预案组织实施应急措施，及时向上级报告工作情况。
4、组织落实上级交办的其它工作。
(二)应急管理指挥办公室
主 任: 杨 成 副主任：王玉国
成 员: 张桂花 卢雪琳 尹文生 桑吉卡
职 责:
6
1、负责教育系统维稳工作的日常事务，落实应急管理领导小组布置的各项任务。
2、负责与州、县教育局维稳办等部门、各学校的联络，按领导要求向上级相关部门报告。
3、负责正面对外宣传做好突发事件材料的搜集整理、归类存档工作。
(三)现场处置工作组
组 长: 杨 成 杨志宏 副组长：杨永伟
成 员：事发学校的书记、校长及领导小组成员
朱毛加 杨向东 卫 东 包海峰 赵英宝贡布次力
职 责:
1、敏感月和敏感节点期间，小组成员要随时待命，服从州、县教育局应急管理领导小组的指挥调度。
2、发生不稳定事件时，迅速查明事件的性质、类别、影响范围等基本情况，制定解决方案。
3、制定并实施防止事件扩大的防范措施。
4、组织施救队伍开展具体工作。
(四)后勤保障工作组
组 长:付丹莉
成 员:尕 让 达拉草 赵英宝 杨早吉 杨智霞 尕
7 豆草 刘旺海
职 责:
1、为应急处突工作提供必需的后勤保障。
2、调集应急工作所需的车辆、资金和物资等。
(五)治安联防组
组 长: 杨永伟
副组长: 朱毛加 赵英宝
成 员: 卫 东 包海峰 贡布次力 张忠华 杨永洁
加 秀 高东军 拉玛才让 杨早吉 桑吉卡 格让次力 曹 睿 刘旺海 杨兴荣 加 措 王路儿 鲁 塔 尹文生 唐切荣 九杰次力
职 责:
1、协助局领导执行值班守卫、巡逻检查、维护秩序和守护重点部位等任务，防止各类安全事故的发生。
2、不稳定事件发生后，坚决服从命令，尽快到达指定地点及部位，坚决完成交办的各项任务，维护社会治安秩序，保护国家和人民群众生命财产的安全。
六、应急处置反应
发生不稳定事件后，分别按照县教育局、学校突发事件应急处置流程图(见附件
一、二)尽快上报，并根据实际情况启动相应的应急预案。
(一)一旦发生不稳定事件，学校立刻发布集合信号，召
8 集人员迅速开展处置工作
(二)事发学校要以最快速度了解事件基木情况以最快捷的方式报告上级部门，并做好有关情况的续报工作。 (三)接到集合信号后，学校各职能小组要按照各自职责在第一时间到达现场，采取果断有效措施予以处置。 (四)应急管理指挥领导小组收到不稳定事件的信息后，应立即启动应急预案，落实各项处置和防控措施，同时向上级维稳指挥部报告。
七、应急处理步骤
(一)启动预案
不稳定事件发生(发现)后，事发学校和局机关相关科室应立即报告应急管理领导小组负责人，负责人接到报告后应当立即向县教育局维稳办和县委、县政府分管领导报告。报告内容为事件发生的时间、地点、具体情况。应急管理领导小组立即组织人员对事件进行了解查实，提出处置方案并组织实施。
(二)不稳定事件的处理方案
1、如发生冲出校门、上街游行、集体上访、示威、静坐、罢课罢教以及在校园非法聚集、破坏国旗等扰乱社会秩序、造成不良影响的不稳定事件时，必须第一时间报县教育局应急管理领导小组。
2、应急管理指挥领导小组收到发生上述事件的信息后，
9 立即进入指挥岗位，具体部署防范工作，组长要亲临指挥，现场处置工作小组要以最快的速度赶赴现场，并做好说服教育工作，防止事态的扩大和引发群体性事件。
3、应急管理领导小组要进一步检查各项措施的落实情况，并处于临战状态。认真落实值班和信息报告制度，应急管理领导小组要安排值班股室人员24小时值班，要根据事态发展采取有效的措施，必要时，联合公安、消防等部门做好应急处置工作，同时向有关部门汇报落实情况。
4、严格遵守宣传纪律，不许散布不负责任的言论。
(三)应急预备与预防
1、居安思危、预防为主。遵循预防为主、常备不懈的方针，把预防突发不稳定事件作为关键环节和重要任务，加强预测、预警、预防工作。
2、应急管理领导小组收到可能引发不稳定事件的风险信息后，应密切关注事态发展，迅速深入地开展信息研判，并及时上报县教育局维稳办，做好应急预备工作。
八、善后工作
不稳定事件处置后，要迅速恢复学校的正常教学秩序。应急管理领导小组要进行认真分析，总结经验教训并写出书面报告。
九、建立报告制度和责任追究制度
(一)不稳定事件处理完毕后，各学校要形成书面报告，
10 报送县教育局维稳应急管理领导小组。
(二)发生不稳定事件时，有下列情形之一的，将追究直接责任人的责任。
1、隐瞒、缓报、谎报或阻碍他人报告的;
2、未按规定及时采取防控措施的;
3、不服从应急管理领导小组指挥的；
4、在处理不稳定事件中玩忽职守、失职、读职的。
附件一：迭部县教育局突发事件应急处置流程图 附件二：学校突发事件应急处置流程图
