尧综治[2010]01号
关于成立尧棒乡社会治安重点地区排查整治
工作领导小组的通知
各村支部、村委会、乡属各部门：
根据独综治[2010]02号文件精神，为抓好乡社会治安重点地区排查整治工作,经研究, 决定成立尧棒乡社会治安重点地区排查整治工作领导小组，其组成人员名单如下:
组
长：陆绍富（乡党委政法委书记） 副组长：蒋启波（尧棒乡人民政府副乡长）
朱爱林（乡派出所所长）
成
员：岑荣昕（综治办主任）
黎
飞（乡派出所指导员）
陈维彬（乡派出所干警） 莫伯昌（乡派出所干警） 李增兵（乡派出所干警）
领导设办公室，办公室设在乡综治办，由岑荣昕负责。
独山县社会治安综合治理委员会
二0一0年一月十一日 尧棒乡社会治安重点地区排查整治工作方案
为深入贯彻落实中央社会治安综合治理委员会《关于进一步加强社会治安重点地区排查整治工作的若干意见》（综治委[2010]5号）和全国、全省社会治安重点地区排查整治工作电视电话会议精神,根据《贵州省社会治安重点地区大排查、大整治实施方案》和《黔南州社会治安重点地区排查整治工作方案》) (黔南综治委(2010)7号)及县独综治[2010]02号,结合尧棒实际, 制定本方案。
一、指导思想和目标任务
（一）指导思想。以“三个代表”重要思想和党的十七大精神为指导,深入贯彻落实科学发展观,全面贯彻落实中央和省委、州委关于加强社会治安综合治理的一系列重大决策部署,坚持“打防结合、预防为主、专群结合、依靠群众”的方针,对全乡社会治安重点地区深入开展大排查、大整治,彻底整治一批社会治安混乱地区,严厉打击“两抢一盗”等严重影响群众安全感的违法犯罪活动,切实解决好群众反映强烈的社会治安突出问题,为全乡经济社会平稳较快发展营造良好的社会治安环境。
（二）目标任务。通过深入开展社会治安重点地区排查整治,努力实现以下目标:
1、近年来重点整治成果得到进一步巩固。被乡确定的重点整治村(单位、部门)和社会治安突出问题顺利通过考核验收，对不合格的继续挂牌整治,限期改变面貌,直至实行”一票否决”；
2、社会管理创新取得明显成效。以确保春节、全国“两会”、上海世博会期间的社会稳定为重点开展新一轮排查整治,确定一批新的治安乱点,并进行挂牌整治;本《方案》落实情况列入2010年度目标考核内容;通过重点整治，社会管理进一步规范有序，人民群众安全感进一步提高，
3、重点地区的治安环境得到明显改善。深入开展基层平安建设 “三级联创”，综合运用社会管理创新的手段、机制和成果, 夯实重点地区管理基础,提高公共服务水平,努力消除产生社会治安重点地区的土壤和条件, 确保人民群众安居乐业。
4、社会治安排查整治长效机制逐步建立。
二、总体工作安排
根据中央和省、州、县综治委的要求,结合实际,全县社会治安重点地区排查整治工作2010年2月开始，分动员部署、摸底排查、整改治理、完善机制四个阶段进行。
第一阶段:动员部署(2月初)。主要工作有:一是安排部署。县召开排查整治工作会议;春节前,乡召开各村动员、部署会议,工作安排到村(单位、部门) 二是制定工作方案。各村(单位、部门)结合实际,根据本《方案》要求, 于春节前制定具体工作方案。二是建立村(单位、部门)领导机构和工作机构。乡及村(单位、部门)综治委成立社会治安重点地区排查整治工作领导小组及其办公室(简称重点整治小组、重点整治办),办公室设在乡综治办,负责重点整治小组日常事务、组织协调、督查指导等工作。
第二阶段:摸底排查(2月至4月底):主要工作有：一是全面排查。按照上级”乡(镇、街道)不漏村 (社区)，村（社区）不漏户、户不漏人”的要求，组织开展全方位多层次的排查,真正把影响群众安全感的治安混乱的区域、部位、场所和突出问题摸排并造册登记。二是重点排查。
1、以村(单位、部门)为单位,对乡村结合部乡政府驻地三棒场坝边远盲点、校园周边、麻驾高速公路尧棒段，各砂石场等重点地区进行排查。
2、对街上小旅社、出租房屋、流动人口等重点部位地区进行排查。
3、对刑释解教人员、吸毒人员、社会闲散青少年及务工回乡青年等重点人群进行排查。对易发生“两抢一盗”、故意伤害、强奸、诈骗等高发案地方进行排查。 三是分析研判。对全面排查和重点排查出来的地区、问题逐一登记造册,并逐级上报备案。
第三阶段:整改治理(3月至10月底)。主要工作有: 一是做好评估迎检。对乡研究的重点整治村(单位、部门)和社会治安突出问题整改工作进行总结评估,并做好迎检准备工作。二是对新排查出的社会治安案件实行挂牌整治。挂牌整治地区要查找原因,制定整改目标和整改措施,落实牵头单位、协作单位和责任人,狠抓落实,限期解决。对情况复杂、经反复整治问题仍得不到解决、效果仍不明显的,实行乡党委、村支部、村委会领导和有关部门负责人包点督查督办,并派出工作组驻点督导,直到问题解决。对问题严重、群众反映强烈的地方,县、乡(镇)进行挂牌整治,并派出工作组跟踪督导,直至摘牌。对治安长期混乱, 排查工作不深入、不细致、不彻底整治措施不力、效果不好,突出治安问题没有及时解决、治安混乱局面没有明显改观的地方,要严格落实责任查究制度,对问题特别严重的要坚决”一票否决”;二是深入开展专项行动。要分步骤、有重点地持续开展”严打”及各项专项行动,突出打击实效,确保整治活动取得成效。要把当前正在开展的“冬季行动” 打击”两抢一盗”、“扫黑除恶”、命案侦破专项行动与排查整治紧密结合起来,有效解决各种突出治安问题,坚决遏制严重暴力犯罪和侵财型犯罪高发势头。公安机关下大气力破积案、打流窜、摧团伙、追逃犯、端窝点,有效震慑犯罪。四是加强源头治理。第一：要从统筹城乡一体化发展入手,着力加快规划建设改造步伐。各村(单位、部门)要高度重视重点地区的经济发展、基础建设、环境整治和规划调整,必须把整治与发展结合起来,完善社会公共服务,维护群众合法权益,解决群众特别是困难群众的实际问题。第二,加强和改进流动人口服务和管理,着力改善民生，要把改善民生作为排查整治工作的着力点,确保人民群众特别是重点地区群众在排查整治工作中得到实惠，加强对流动人口的服务和管理,创新完善流动人口管理措施,切实解决流动人口就 业、居住、就医、子女就学等困难。第三,加强信息化建设, 努力提升社会服务管理水平。要加强对特殊人群的帮教管理,加强对社会组织的管理和服务，第四，健全基层管理组织,确保工作有人抓、有人管。要建立健全基层党政组织、群众自治组织,加强治保会、调委会等群众自治组织建设, 加强基层综治办、公安派出所、人民法庭、司法所、社区警务室和国家安全人民防线建设,确保基层排查整治工作有人抓、有人管。第五,完善社会治安防控体系,提高动态管控能力。要切实把防控触角进一步向社区、单位内部和村”中心盲点部位”、乡村结合部、行政区域交界处延伸,着力构建点、线、面结合、人防物防技防结合、打防控结合、网上网下结合的社会治安防控网络,努力提高动态环境下预防和控制违法犯罪的能力和水平。
第四阶段:完善机制( 11月至12月底)。把整治和建设、管理有机结合起来,着力建立和完善以下工作机制：一是滚动排查整治新机制。二是多部门信息共享联动执法、检查督导验收、公示监督工作新机制。二是经费保障工作新机制。四是流动人口管理服务新机制。五是社会治安防控新机制。六是刑释解教人员接茬帮教管控新机制等。
三、工作要求 (一)提高思想认识。要用中央和省、州、县关于加强社会治安综合治理、深入推进”三项重点工作”和开展社会治安重点地区排查整治的一系列文件、会议精神统一思想,使各级领导干部、政法干警、综治工作者和基层干部充分认识开展排查整治工作的重要性和必要性,增强责任感和使命感,推动排查整治工作顺利开展。 (二)加强组织领导。社会治安重点地区排查整治是乡、村、(单位、部门)的共同任务,务必高度重视,切实加强组织领导。要统筹抓好”第一要务”和”第一责任”,迅速部署,加强组织领导,着力督促落实,推动排查整治工作的深入开展。为加强对排查整治工作的领导, 乡综治委决定成立社会治安重点地区排查整治工作领导小组及办公室(见独综治委[2010]01号,领导小组办公室设在乡综治办。(三)坚持“严打”方针不动摇.要始终坚持”严打” 方针,坚持边排查边整治,把握时机开展专项行动。对排查出的重点地区和突出治安问题即查即改，什么时候排查出来，什么时候开始整治，什么问题突出就立即整治什么问题,什么是治方法管用就采用什么方法进行整治。 (四)突出重点,确保平安。要始终坚持全面与重点相结合,着力对重点部位、行业、领域和突出问题进行排查整治；鉴于春节和全国”两会”临近的实际,要重点抓好安全生产,集中排查整改各类不安全隐患,切实加强烟花爆竹等危险物品的安全管理;严格落实:大型活动安全监管措施,加强对民爆物品管理。在排查整治工作中,要从源头上清除滋生违法犯罪的因素,严厉打击境内外敌对势力和敌对分子的渗透破坏活动;严厉打击”法轮功”等邪教组织或利用宗教名义进行的非法活动;严厉打击严重影响人民群众安全感的杀人、爆炸等严重暴力犯罪和抢劫、抢夺、盗窃等多发性侵财犯罪;严厉打击黑恶势力犯罪,深挖保护伞;严厉打击黄赌毒等违法犯罪,净化社会环境，加大破积案、打流窜、摧团伙、追逃犯、端窝点;工作力度,依法严惩一批严重违法犯罪分子。同时认真贯彻”宽严相济”的刑事司法政策,多做教育、感化、挽救工作。 (五)齐抓共管,形成合力.要坚持党委、政府统一领导,综治委牵头组织,各成员单位各司其职、各负其责, 密切配合,形成齐抓共管的工作格局和工作合力。纪检监察部门要严肃查处排查整治工作中发现的干部违法违纪行为，按规定进行责任查究。组织部门要加加强对基层党组织建设，对排查出的软弱涣散、不应有作用的基层党组织进行整顿；公安派出所要严厉打击各类刑事犯罪活动，切实加强治安管理和防范控制，及时解决重点地区存在的突出治安问题，积极推进社会治安防控体系建设。社会事务办要加强村民手自治工作，加强对群众自治管理的监督，对照排查出的“重点村”、“难点村”的整改工作，进一步做好社会以救助工作。司法所要积极参与社会治安重点地区排查、着力化解各类矛盾纠纷，进一步做刑释解教人员安置帮教工作。文化服务中心要加强对有关文化娱乐场的管理。卫生院要加强对医疗场所的管理，督促其加大治安防范，加大“平安医院”创建，积极化解医疗纠纷，构建和谐医患关系，安检站要加大对存在化共生产安全隐患地区的排查整治。工青妇要加强对无职业青少年、流浪儿童、服刑在教人员、未成年子女等群体的帮助、教育、服务和管理。领导小组要加强组织协调和督查指导，畅通信息报送渠道，推进排查整治活动深入进行，取得成效。
（六）落实责任。要充分发挥社会治安综合治理领导小组责任、目标管理责任等各项责任制的作用，明确领导，部门单位和个人责任，强化责任意识，严格落实责任，将领导干部抓排查整治工作成效记入实绩档案。要严格实行责任查究，按照领导干部问责制有关规定和《贵州省社会治安综合治理一票否决制办法》（黔委[2009]23号）的规定，对整治不力、效果不好，群众安全感较低的地方和领导干部，严肃追究责任。
（八）加强宣传发动。要广泛动员全社会各方面的力量和人民群众参与排查整治工作。要加强舆论宣传，制定重点地区排查整治工作宣传方案，充分利用宣传栏、张帖标语、会议等多种形式进行宣传，重点宣传排查整治工作中取得的重要战果，先进事迹、成功做法、成功经验。要充分发动群众检举揭发犯罪线索，敦促犯罪分子和在逃人员投案自首，敦促在押犯罪分子和犯罪嫌疑人主动交代，营造排查整治的浓厚社会氛围。
