在全省加快民营经济发展
暨优化发展环境大会上的书面发言
人民银行哈尔滨中心支行
（2015年9月）
一、工作措施和成效
(一)释放流动性，贷款增长较为稳定
2月份至今，通过4次降准，释放45亿元左右的资金用以增加流动性。截至7月末，全省金融机构本外币各项贷款余额15182.8亿元，同比增长17.1%，增速比上年同期高2.5个百分点；前7个月新增本外币贷款1378.9亿元，同比多增235.8亿元。7月末，涉农贷款余额6402.08亿元，比年初新增687.94亿元，涉农贷款占全部新增贷款比例49.89%，余额同比增速18.07%，高于全部贷款增速近1个百分点。小微贷款余额1934.39亿元，比年初新增115.43
1 亿元，小微贷款占全部新增贷款比例11.07%，余额同比增速19.42%，高于全部贷款增速2.3个百分点。
（二）降低实体经济融资成本，改善融资贵问题 一是人民币贷款利率呈下降趋势。7月份，全省金融机构贷款加权平均利率7.11%，较年初下降0.44个百分点，同比下降1.21个百分点。二是人民币贷款利率浮动区间小幅下移。7月份，全省执行上浮利率的贷款占比为69.8个百分点，环比下降5.8个百分点，同比下降5.4个百分点。三是小微企业贷款利率小幅下降。7月份，全省金融机构小微企业贷款加权平均利率8.06%，较年初下降1.08个百分点。同比下降1.34个百分点。
（三）切实维护辖区金融稳定
一是推进建立存款保险制度。二是实现多领域金融机构现场评估常态化，掌握辖区法人类金融机构经营风险。三是对黑龙江省企业逃废债情况进行专项调查。四是完善风险监测手段,拓展风险监测领域,对辖区各类金融风险早发现、早报告。
（四）加快推进我省信用体系建设
一是启动全省县域农村信用体系建设工作。二是推进小微企业信用体系建设进程，把大庆申报为全国小微企业信用体系建设在我省的唯一试验区，构建“政府+人民银行+金融机构+小微企业”的小微企业信用体系建设联动机制，推动建设“一库二网一平台”小微企业信用体系建设模式。三是开展金融生态建设评估，对全省64个县金融生态环境进行评估。四是培育市场，推进两类机构信用评级工作。五是依托征信系统，推动地方社会信用体系建设，参与对全省有较严重失信行为企业的评价、曝光和惩戒。
（五）发挥区域经济特色优势，助推龙江涉外经济发展 围绕对俄贸易发展实际，向国家外汇管理局争取优惠政策，在边贸企业现钞结算、特许机构办理货币兑换业务等方面给予政策倾斜。开辟远东调运卢布现钞新渠道，探索陆路口岸跨境调运卢布现钞业务。放宽我省试点地区企业境外外汇放款管理，放宽“内保外贷”外汇管理，取消“外保内贷”余额管理。截止6月末，我省资本金意愿结汇共发生37笔，金
3 额2.37亿美元。我省金融机构对外开出的融资类保函余额6.7亿美元，同比增加1.1倍，开出的非融资类保函余额20.1亿美元，同比增加19%。
（六）统筹开展综合执法检查工作
2014年以来，制定出台《执法检查工作实施细则》、《综合执法检查办法》等一系列制度规范，完成对邮储银行、光大银行、建设银行、中国银行等银行金融机构的综合执法检查工作。累计发现6个专业、26类3000多个违规问题。
(七)打击地下钱庄，惩治金融犯罪
省外汇局在全省范围内重点对地下钱庄违法犯罪活动，利用离岸公司账户、非居民账户等协助贪污贿赂等上游犯罪向境外转移犯罪所得及其收益的犯罪活动等进行集中打击，对利用离岸公司转移赃款、地下钱庄、非法买卖外汇等违法犯罪活动形成高压态势。
（八）积极开展行政审批事项清理和权力清单建设工作 从7月1日起全省统一实行“四证合一”登记制度，简化账户开立资料的审核，减少行政许可流程，提高了账户审批
4 效率。对现有行政权力进行清理，共梳理出行政权力93项。按要求将梳理出的行政权力录入政府网站。拟待总行核准授权后公布。
二、存在的主要问题
一是涉农金融机构定价不够科学合理造成农户贷款偏高；二是由于企业自身抵押物不足等诸多原因，企业融资难的问题依然存在；三是区域金融稳定协调机制与监管合作进程缓慢，有碍于对跨行业、跨领域的金融风险识别、监测、评估与防范；四是一些地方政府对信用体系建设促进地方经济发展的作用认识不够，部分地区仅靠人民银行单方面推动，相关政府部门参与积极性不高，配合乏力；五是跨境调运卢布现钞业务调运渠道单一，制约了调运规模及频率的进一步提高；六是综合执法检查每年能够检查的银行业金融机构有限，难以掌握未检查机构的合规经营情况，检查工作覆盖面和深度有待提高；七是地下钱庄呈蔓延趋势，迫切需要多部门联合行动、完善线索通报、信息共享等密切协作的顶层机制设计，形成联合监管打击网络。
三、下一步的工作打算
一是继续发挥支农再贷款在降低涉农贷款利率中的作用，通过支农再贷款的运用，降低“三农”融资成本。
二是引导金融机构按照科学适用的原则设置贷款定价指标体系。发挥我省利率自律机制的行业自律作用，对贷款分别设置不同的指标体系，做好成本核算工作，防范化解利率风险。
三是利用媒体资源，进一步加大政策宣传力度。 四是进一步加强并完善区域金融风险协调联动机制建设。加强政策协调，形成监管合力，提高监管效能，建立健全黑龙江省区域性系统性金融风险监测评估体系，并建立金融风险应急处置机制，促进我省金融业健康发展。
五是引导试点地区金融机构将农村信用体系评价结果与信贷投放政策优惠有效融合，大力开展农村信用体系建设。推广大庆“一库二网一平台”建设经验，形成“政府领导、央行推动、多方参与”的中小微企业信用体系建设工作格局。
六是继续推动对俄金融合作，支持实体经济发展。推动
6 本币结算。鼓励银行扩大中俄双边代理行账户数量，提高结算效率。推进我省人民币/卢布外汇交易市场建设，进一步完善各项规章制度，方便企业对卢布与人民币互换需求。
七是通过加强执法统筹、完善检查模式，进一步提高人民银行综合执法检查覆盖面，同时推动检查目标由规范金融机构合规经营到掌握区域金融发展趋势的转变，引导和规范金融机构合规稳健发展。
八是加强与公安、海关等部门密切合作，重点打击地下钱庄、非法买卖外汇等外汇领域的金融违法犯罪行为，加大对参与地下钱庄交易主体的延伸查处力度。建立完善与公安、海关等部门的信息共享机制。
九是推进权力清单建设工作，做好行政审批事项的配套衔接工作，提前做好公开准备工作，在总行授权后及时全面公开权力清单。进一步推进行政审批制度改革，总行如调整行政审批事项，按照要求做好配套衔接工作。
![中国人民银行哈尔滨中心支行书面交流材料[优秀]](/templates/pc/static/images/icon_word.2.png){kind=icon}
