2018年苏州市建筑领域治欠保支工作要点
2018年，我市建筑领域治欠保支工作的主要任务是：全面贯彻落实党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，根据部际联席会议《治欠保支三年行动计划（2017-2019）》和省、市联席会议2018年工作要点，坚持目标导向和问题导向，进一步加强建筑领域保障农民工工资支付工作的组织领导，全面推进建筑领域实名制管理、工资专用账户、按月足额发放工资等制度的有效落实，健全长效工作机制，高质量高标准完成国家三年行动计划和2018年度目标任务。
一、成立市建筑领域保障农民工工资支付工作领导小组。市住建局主要领导担任领导小组组长，分管局长任副组长，局房地产开发管理处、城市建设处、建筑业处、建筑市场管理处、质量安全监管处、信访处、教育培训处、市建设工程招标投标办公室、市工程造价管理处、市城市建设监察支队、市建设工程质量安全监督站、市建筑安装管理处、市建设信息中心负责人为成员，领导小组办公室设在市建筑安装管理处。各成员单位按照职责分工，加强协同配合，共同推进我市建筑领域治欠保支各项工作。
二、全面推行用工实名制管理。一是将实名制管理条款列入施工招标示范文件，在项目招标时明确项目现场必须安装实名制管理系统。二是质量安全监督机构在质量安全技术交底时，必须将实名制信息登记、系统对接和工资专户开设情况等作为交底内容并列入日常考核范围，确保所有在建项目实行全员实名制管理。
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三、完善银行代发工资制度。推行分包企业委托总承包企业直接向农民工代发工资制度。指导和督促总承包企业实施统一的农民工实名制管理，统一用工登记和编制工资表，经农民工签字确认后，由总承包企业委托银行通过其设立的专用账户将工资款直接划拨至农民工个人银行账户，防止分包企业故意拖欠、克扣工资情况的发生。
四、推行工程款支付担保制度。探索以银行保函、专业担保公司担保或综合保险为主的担保方式，推行工程履约“双担保”制度，施工单位提交履约担保的，建设单位应同时提交工程款支付担保，用经济手段促使建设单位履约，预防工程款拖欠，从资金源头上保障农民工工资支付。
五、提高建设单位专户资金到位率。指导政府投资项目代建单位、国有资金投资项目建设单位按规定将20%进度款及时拨付到施工企业工资专户，发挥政府投资项目的示范引领作用。督促民营企业（包括房地产开发企业）按合同约定落实20%进度款拨付到工资专户的要求。房地产开发企业未按要求执行的，根据《苏州市房地产开发企业信用管理办法》的相关规定，在项目货币资本金管理、预售许可管理、市场准入、资质管理方面作出相应限制。其他民营企业配合不力的，提交市解决企业工资拖欠问题部门联席会议进行联合查处。
六、加强监理企业现场监督作用。监理企业应审查施工企业所承接项目的建筑工人实名制方案，对项目的建筑工人实名制实施情况进行监督，发现施工企业严重违反实名制管理规定的，应当书面报告建设单位。
七、强化实名制检查与企业信用评价、市场准入等挂钩。定
－2－期开展农民工工资支付及实名制落实情况的专项检查，在全市建筑市场综合大检查时将施工现场实名制落实情况作为检查的重要内容之一，检查结果与企业信用分直接挂钩。对实名制管理工作成绩突出的单位给予表彰、诚信加分，未严格落实实名制管理要求的项目不得申报市级标化文明工地，并根据其情节轻重，采取限期整改、约谈、通报批评、记录不良行为等措施予以惩戒；对未实施实名制而发生拖欠农民工工资并引发群体性事件的相关企业，应从重处理，其当年度信用综合考评直接评为D，并对其进行市场准入限制。
八、完善实名制系统。进一步拓展实名制系统管理功能，延伸考勤人员范围，增加施工企业、监理企业现场项目部管理人员到岗履职考核；增加从业人员安全教育、职业技能培训及特殊工种教育等信息记载。
九、整合、提升施工现场管理平台。加强调查研究，将实名制系统与建筑施工现场视频系统、LBS系统等信息资源进行整合，使之成为建筑市场管理大数据的重要组成部分，利用互联网+创建智慧工地，提高建设行政管理效能。
十、妥善调处拖欠农民工工资案件。依托全市清欠管理系统，完善应急处置机制，对建筑领域农民工欠薪投诉上访及时接待、及时调处。投诉处理中发现挂靠承包、违法分包、转包等情况的，交由城建监察部门查处；涉及结算纠纷及价格争议的，由造价管理部门协调第三方中介机构作出核定。充分发挥联席会议的制度优势，进一步加强与公安、人社、信访及总工会等部门的沟通联络，对突发性、群体性事件等实行多部门协同配合处置，合力妥善处理清欠投诉，维护社会和谐稳定。
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一、加强建筑产业工人队伍建设。探索劳务用工制度改革，培育专业化的建筑技术工人队伍，推动建筑业农民工向建筑产业工人转变，逐步建立施工承包企业自有建筑工人为骨干、专业作业企业自有建筑工人为主体的多元化用工方式，打通建筑工人职业化道路，从根本上解决建筑领域拖欠工人工资问题。
十二、开展培训宣传。组织在建工程项目劳资专管员落实实名制管理要求的专题培训。在所有施工现场醒目位置设立维权信息告示牌，全面实行施工现场维权信息公开。加强劳动保障法律法规的宣传，增强施工企业依法用工的法律意识，引导农民工依法理性维权，积极构建和谐劳动关系。
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