党的群众路线教育实践活动学习心得
偶遇德国前总理的思考
兽医处 罗建民
6月下旬，经组织批准，本人有幸随农业部组团到德国、比利时参加“兽药生产管理方面的欧盟标准和规章”培训学习。期间有一天我们在汉诺威的一个中餐馆吃午饭，快吃完时餐厅老板很随意地告诉我们说，德国前总理施罗德先生也和他女儿在点菜。问清楚老板真实性和窥视本人相貌基本没错后，凭着在澳大利亚进修留下的一点英语，斗胆和他礼节性的问候并邀请合影。施罗德先生听我们说他当总理时和中国关系很好，我们中国人都喜欢他，能否和我们合影等礼貌性邀约后，非常高兴地说：干嘛不呢？！于是乎，和施罗德先生简短的交谈和合影，成为我们的意外收获。然而让我收获更多的是思考：
——没有警车，没有警卫，没有随从。曾经的一国总理，退休后也就过上了平民生活，真正地从那里来到那里去。真诚的希望我们更多的官员，认真遵守执行党中央八项规定，出行不扰民，多利民、便民之举。近日媒体报道的某退休省级干部住院一次花300万元，领导干部职务消费呈铺张浪费、挥金如土的恶性态势。这就更加证明了“四风”的危害性和反“四风”的必要性。
——如何建立干部队伍的正常晋升机制，已经迫在眉睫。据了解，德国公务员晋升的方式主要有职务晋升和职级晋升两种。职务晋升遵循的是“适才适用”，旨在加强公务员的专业化建设。职级晋升依照的是“适才适遇”，通过设计科学合理的工资福利制度，给予合适的待遇。一些公务员在职务上可能短期内没有机会晋升，但可以通过职级晋升来“弥补”，给予合适的工资福利待遇。
今年媒体报道的“湘潭神男27岁副县长徐韬”、“湘潭市岳塘区90后女干部王茜拟任区发展改革局副局长”、“山东济宁25岁女镇长”、“湖南耒阳80后女副市长系原市长之女”、“广东揭阳27岁官员接替其父出任副县长”等事件，充分说明我国正常晋升制度的缺失，难免带来权势幕后操控的不正常提拔。
正常晋升制度的缺失，可以让江中咏从一名办事员到当上揭阳副县长，仅需6年时间;可以让湘潭神男徐韬五年七换岗，工作十个月在试用期就被提拔为副科级干部，一年半就从正科级变成副县长。而有多少老老实实做人，踏踏实实干事的称职干部，十多年正科、十几二十年副处、正处、副厅都晋升不了。在中央和省级机关的干部还好点，最为同情的是在最基层的乡镇和县级机关，许多公务员努力一生，连副科级别都上不去，到退休只能拿最低的科员工资。
我们知道，领导职务的职数是有限的，但正常晋升制度的缺失，却让人心涣散，激情不再，歪风邪气上升。然而，近年来，对正常晋升制度的建立，有些地方和部门还是进行了有益尝试，如深圳等珠三角地区有了好的实践。深圳市规定年度考核累计五年称职的公务员职务晋升一个级别，年度考核累计两年称职的公务员则晋升一个级别工资档次，这种长效机制，让大家感到公平合理，能营造风清气正的氛围。前几年省委也有正处15年、副厅10年直接晋级副厅和正厅的做法。最近，我厅2个副巡视员的推荐选拔，让我们感受到了厅党组的英明和解放思想、实事求是的精神，让大家觉得心情舒畅，的确是让老同志感到了温暖，中年干部看到了希望，年青干部有了奔头。希望能够把这种做法维持延伸下去，同时根据农业厅的现状和问题，研究制定出省农业厅干部正常晋升制度，报省委同意实施。胡春华书记说得好，用好一个人，激励一大片；用错一个人，打击一大片。如何刹住主要凭领导个人喜好选人、简单以票取人、拉票结帮、跑官要官之风，让有本事、踏踏实实干事的干部成长起来；让那些精神懈怠混日子的干部、吹牛皮说大话玩花活的干部、做表面文章搞面子工程的干部没有市场，让那些搞形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风的干部没有市场，是践行群众路线的需要，更是广大人民群众的期盼。
2013年8月
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