冲刺跨越 全面提高
推进地税事业实现新的更大突破
在全市地方税务工作会议暨党风廉政建设工作会议上的讲话 同志们：
今天这次全市地方税务工作会议的主要任务是：学习传达全省地税工作会议精神，总结回顾去年工作，分析当前形势，安排部署今年的各项任务。下面，根据市局党组研究的意见，我讲以三个方面的问题：
一、2009年工作的简要回顾
去年以来，面对波及全球的金融危机，全系统深入开展学习贯彻科学发展观和“干部作风建设年”活动，大力夯实基础，全力组织收入，充分发挥税收职能作用，为促进地方经济发展和社会进步做出了积极贡献。
（一）税费收入实现新的突破。2009年，全系统共组织各项收入79亿元，增收14.29亿元，增长22.08%。其中：税收收入完成61.18亿元，增收10.09亿元，增长19.75％；社保费完成14.98亿元，增收3.82亿元，增长34.2％。全市各县（市、区）地税收入全部突破了亿元关口。营业税和企业所得税发挥了很好的主体税种作用，共入库39.5亿元，增长24.2%，增收7.7亿元，占全年新增税收的76%。继续加强地方税种管理，土地增值税入库税款2.59亿元，列全省第二。房产税、土地使用税、车船税分别入库税款2.06亿元、4.24亿元和7513万元，三税增幅在全省列第一
位。特别是，在去年组织收入工作特别严峻的形势下，全市稽查系统严格开展各类专项检查和区域整治，全年共检查纳税企业871户，查补收入4.2亿元，同比增长6倍；其中四环节查补9005万元, 同比增长4倍，对加强管理，促进全年任务完成,发挥了积极作用。
（二）征管质量明显提升。围绕“夯实基础年”的各项部署，各单位对征管基础指标和基础工作环节进行了彻底清理。经过清理，未换证纳税人全部换证；纳税辅导预算级次全部正确；建筑房地产和交通运输业辅导全部完整；纳税人未录入联系方式由2100户减少为2户；首次辅导不及时、未及时分配管理员等指标均下降了80%以上。同时，落实税务登记和纳税辅导“零差错”标准，更正错误登记51175户次，清理纳税辅导错误数据21197条。市、县两级定期下发《数据分析情况通报》，整改各类错误67000条次。基层多项征管指标明显改进，执法过错明显降低。
（三）纳税人满意率明显提升。在2008年开展“优质服务年”活动基础上，2009年，全系统围绕推进纳税服务创新和深化，进一步明确了8类30项具体工作，多角度推进了工作的开展。全市17103户企业共55.6亿元税款通过网络申报缴纳，占全部税收的91%。网上报税纳税人已开展CA认证10416户，占网上申报纳税人的65.47%。全市还大力推进三个平台建设，完善办税服务厅“一窗式”、“一站式”服务模式，安装POS机、排队叫号系统，减少了办税厅拥堵现象。不断扩大外网网站的知晓度和利用率，网站 —2—
月点击率已突破2万次。拓展12366热线服务功能，向纳税人发布日常宣传、办税事项、逾期催报催缴等提醒55万条，向基层单位负责人和责任人发布征管基础指标提醒短信2235条，促进了工作改进。全方位扶持税源，先后出台《支持经济发展的若干意见》、《支持全民创业的实施意见》，全年累计减免各类税收3.3亿元，促进了经济发展。
（四）干部队伍素质明显提升。扎实开展学习实践科学发展观活动和“干部作风建设年”活动，取得明显成效。加强领导班子和干部队伍建设，进一步规范了系统干部任免、机构调整、人员配置等各项工作。先后下发干部教育培训的《指导规划》、《实施意见》以及各项配套制度，明确各岗位的人才培养目标和激励措施，干部学习和工作的积极性得到提升。建立由专家学者、部门领导、内训师等组成的立体式师资队伍，取得了较好效果。继续加强党风廉政建设，并在建立权力监控机制方面做出了积极有效的探索。制定《关于加强地税文化建设的实施意见》，组织了一系列积极向上的文体活动，文化对税收工作的引领、激励、保障作用得到发挥。对各单位和各科室工作开展动态考评，不断完善督查督办机制，广泛开展工作调研，推进了工作落实。
刚刚过去的2009年，是很不寻常的一年。面对着严峻的形势，全市各级地税干部团结一心、危中求机、攻坚克难，保持了良好的精神风貌，不仅圆满完成了以组织收入为中心的各项任务，同时创造了很多好的经验，在多项工作中实现了新的突破，得到了
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省局和市委市政府的充分肯定。在此我代表市局党组向全市地税干部职工表示衷心的感谢和崇高的敬意！
二、认清形势，全力开展“提高突破年”活动，增强完成任务的责任感和紧迫感
今年，经济发展面临的形势依然十分复杂，积极因素和不利影响同时显现，短期问题和长期问题相互交织，但总体发展环境将好于去年。从有利条件看，一是国际金融市场渐趋稳定，主要经济体经济出现好转迹象，世界经济有望恢复性增长。二是我国经济回升向好，基础逐步巩固。中央经济工作会议提出，今年将继续实施积极的财政政策和适度宽松的货币政策，不仅有利于保持我国经济企稳回升的势头，同时增加了宏观调控政策的灵活性，可以有效防止经济出现大的波动，保持经济平稳较快发展。三是面对国际国内经济回暖未稳的宏观形势，市委市政府提出，2010年将继续唱响“保当期增长、促科学发展”的主旋律，以冲刺跨越、全面争先为主基调，实现经济快速发展。
从不利条件看：一是外部经济环境不确定、不稳定因素较多。世界经济复苏的基础仍比较脆弱，世界经济复苏将经历缓慢复杂曲折的过程。我国经济回升的基础还需要进一步稳固。二是经济增长的内在动力依然不足。今年刺激投资增长的政策效应可能减弱，民间投资意愿不强，保持投资和居民消费大幅增长的难度较大。三是我市经济结构不合理、区域发展不协调等一些深层次矛盾更加凸显，新建大项目的效益还不明显，新建园区的潜力还未 —4—
充分挖掘，现代产业对整体经济的贡献度还不高。这些不利因素对我们做好今年的税收工作带来较大压力，也提出了更高要求。
危机当前，迫使我们必须变革理念、优化举措、突破束缚，实现更大跨越。为了正确把握形势，进一步应对冲击、巩固基础、履行职责，市局党组提出，2010年将在全市系统开展“提高突破年”活动，在整合原有工作的基础上，摒弃不适应发展的做法，进一步提高创新意识、提高工作质量、提高执行能力，推动各项工作实现新的突破。
（一）开展“提高突破年”活动，是经济社会发展的必然要求。2008年以来，席卷全球的金融危机给税收工作带来了前所未有的压力。中央和各级政府出台的一系列恢复经济、保障民生的政策，需要强大的财力支撑；经济结构不尽合理，需要有效的税收调节；部分企业经营陷入困境，需要全方位的政策支持。这都要求我们在组织收入、服务经济社会发展方面有更大作为。与这些大的背景要求相比，我们在体制和机制上还不尽完善，现有的人力资源、征管资源、数据资源没有充分发挥作用，干部职工干事创业的热情有待进一步激发，一些基础制度还没有很好地落实，一些先进的理念还比较缺乏，一部分同志的责任心需要进一步强化，一些执法问题屡查屡犯，这些都需要我们突破旧有的思维惯势和管理模式，创造性地开展工作，实现新的突破。
（二）开展“提高突破年”活动，是地税发展阶段的必然要求。近几年，我们按照“三个一流”的指导思想，先后开展了“优
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质服务年”、“夯实基础年”等一系列活动，并在征收管理、纳税服务、税收执法、队伍建设等一系列工作上迈出了坚实的步伐，进行了可贵的探索，有的在全省处于领先水平。“行百里者半九十”。以往的工作虽然为我们今后更大的发展积累了量变的基础，但是要完成肩负的职责和任务，还迫切需要进行质变的飞跃。这就要求我们继续保持工作的连续性，通过深入开展“提高突破年”活动，以持久的毅力、不懈的奋斗，推动各项工作实现更大的跨越和发展。
（三）开展“提高突破年”活动，是廊坊经济社会发展对地税工作的必然要求。当前，环渤海经济圈已经成为我国经济发展的一个主要增长极，廊坊地处这个区域的重要位置。市委市政府提出：以环渤海经济圈为重要参照系，2010年我市万元GDP能耗、人均COD排量要保持领先水平；人均GDP、人均地方一般预算收入、城镇居民人均可支配收入、农民人均纯收入四项指标增速要力争赶上或超过环渤海经济圈平均水平。另外，近年来，一些进入世界500强的企业和国字号大企业入驻我市，廊坊在全省的发展地位不断提升。这就要求地税部门必须瞄准国内发达地区，迅速提高工作水平、工作能力，奋力实现率先突破，才能顺应全市经济环境的变化。
在全市地税系统开展“提高突破年”活动，是市局党组面对当前的经济和税收工作形势，作出的既符合现实需要又积极进取的选择。其核心内容是：坚持“一个根本”、做到“三个确保”、—6—
实现“六项突破”。“一个根本”即：服务科学发展，共建和谐地税，不断提高地税工作对经济社会发展的贡献力。“三个确保”即：确保收入与经济的协调发展，完成全年收入任务；确保服务、管理和执法水平全面提高，“三个一流”目标初步实现；确保干部管理和激励机制得到完善和落实，队伍建设呈现新面貌。“六项突破”即推进挖潜增税、信息管税、依法治税、服务强税、人才兴税和廉洁护税、文化铸税等六项重点工作实现突破。
三、提高工作质量，明确突破目标，圆满完成全年各项工作任务
按照省局要求，结合省市经济工作会议精神，市局党组确定2010年全市地税工作的总体要求是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真学习贯彻党的十七届四中全会精神，深入落实科学发展观，坚持“服务科学发展，共建和谐地税”的主题，以“提高突破”为出发点，大力弘扬“大气、锐气、和气”的廊坊精神，创新举措、狠抓落实，确保完成各项目标任务，为全市经济和社会发展做出新的更大贡献。
（一）全面推进挖潜增税
今年，省局确定我市的地方税收计划为67.5亿元，比上年增长10.33%。基于今年经济总体向好与复杂性、严峻性并存的形势，一方面，我们完成这个收入任务希望较大，另一方面，需要认真对待，付出艰苦努力。
一是坚持“依法征收、应收尽收，坚决不收过头税、坚决防
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止和制止越权减免税”组织收入原则，坚决杜绝寅吃卯粮、转引税款和虚收空转，确保收入质量。坚持依法减免税，严格按照法定权限和程序，加强减免税和缓税审批管理。各单位要加强同党委、政府的沟通，工作中的难点和问题要多请示汇报，取得理解和支持。同时，要加强部门配合，建立协护税网络，确保组织收入工作顺利开展。各级要密切关注经济形势可能出现的波动和宏观政策调整变化，做好收入分析预测和收入督导检查，切实掌握组织收入主动权。
二是抓好营业税和所得税征管。全面贯彻新《营业税暂行条例》和《实施细则》，落实《建筑业房地产业税收管理工作规范》等行业管理办法，强化重点行业的营业税管理。加强长亏不倒企业、小型微利企业、跨地区汇总纳税企业等企业所得税分类管理，探索有效的大企业专业化管理模式，全面推广企业所得税管理软件，巩固税基。强化高收入行业和高收入个人的个人所得税管理，抓好重点院校、医院、股权转让个人所得税征管和工资薪金比对工作。
三是强化地方税和社保费征管。进一步完善地方税税源监控系统，及时分析纳税人纳税申报的真实性和准确性。做好城建税与“两税”信息比对工作，加强土地增值税预征和清算管理，落实房屋出租业房产税管理办法，完善保险公司代收代缴车船税模式，落实资源税改革相关规定，促进地方可支配财力的增长。今年3月1日，我们要正式接管契税和耕地占用税，各级要周密安 —8—
排交接工作，做好征收管理、收入核算和票证重审等衔接工作，确保两税顺利入库。认真开展社保费费源结构、费源底数调查，抓好缴费单位分类管理，强化重点费源监控，加大欠费清理和催报催缴力度，确保完成全年社保费征收任务。
四是充分发挥稽查威慑作用。各级稽查部门要进一步开拓思路，创新方法，严格组织好各类专项检查，着力做好对重点税源企业、大型企业集团所属单位、“长亏不倒”企业和连续三年享受减免税企业的稽查。落实好省局即将出台的《全省稽查工作管理试行办法》，着力发挥以查促管职能，不断提高稽查工作水平。要严格做好涉外税务审计工作，加强对涉外纳税人的监管。加大涉税违法大要案的查处和曝光力度，增强震慑力，维护良好的税收工作局面。目前，省局正在研究制定稽查问责制度，对省、市局直查涉税金额超千万元的案件主管地税务机关主要负责人及连续三年重点稽查指标在全省排名后十位的县级局稽查局长进行问责，各地要引起高度重视，避免问题发生。
（二）全面推进信息管税
推进信息管税是新形势下税收征管工作的重大变革。信息管税是运用信息化技术规避和防范税收风险的具体手段和方法，最终目的是加强税源管理，减少税款流失，从而提高税法遵从度和税收征收率。
一是提高重视程度，完善工作机制。全市各级要把信息管税作为贯穿全年工作的一条主线，明确各部门在税收信息化工作中
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的职责。税政、征管、发票部门要结合各自工作，做好日常各项数据的采集、加工、分析、利用，定期出具数据准确、分析深入全面的分析报告。计统、信息部门要严格按照相关技术规范，加强与外部门的信息交流，规划整体数据的收集。同时，要建立数据分析发布制度，把各个科室的数据分析结果汇总到一个平台上，统一发布。对有疑点的数据交办相关单位进行清理，对存在问题的纳税人移交基层单位评估、稽查，并定期反馈，形成上下联动、分工协作的运行机制。人事部门要按照信息管税的要求，抓好基层征收、管理、稽查岗位干部的能级管理和绩效考核工作，全面、准确地评价干部工作实绩。法规部门要加强执法责任追究，客观监控执法过程和执法结果，充分利用政策允许的各种手段，加大追究力度，保证信息管税机制的运转。监察部门要结合信息管税，进一步完善行政权力预警系统的指标设计、机制建设等工作，及时监控税收执法权的运行，预警廉政风险。各部门要在信息高度共享和及时交流的基础上，建立纵向互动、横向联动的信息管税工作体系，为税收征管、行政执法、纳税服务和队伍建设等各项工作的全面上水平提供有力依托和坚实保障。
二是完善“四位一体”工作机制。以税收分析为龙头的“四位一体”工作机制既是信息管税的有效途径又是核心工作之一。各单位要逐步完善纳税评估管理办法和工作规程，以税收增长明显低于相关经济指标增长的行业为突破口，以零申报、低税负的企业为重点，开展日常评估和行业性集中评估。要将信息管税与 —10—
“四位一体”机制有效衔接，加强机关业务科室、基层征收、管理单位和稽查部门的工作互动，有效整合内部工作流程，提高征收管理资源的利用效率。
三是深化税源分类管理。信息管税的最终目的是加强税源管理，提高税收征管质量。对税源进行科学分类，实施专业化管理是今年全省的重点工作之一。各地要严格按照省局要求，对现有税源管理机构按照重点税源、一般税源和小税源的标准调整管理职能，同时对纳税人按行业或收入规模进行分类，并划归相应管理机构。在此基础上，积极挖掘各类税源的管理规律，发现分析风险点和风险源，总结积累管理经验和知识，不断完善制度，提升税源管理水平。
四是完善信息化保障工作机制。当前，受各种因素的限制，信息化工作中仍然存在一些现实问题。为了解决基层的实际困难，市局各相关科室一直在积极地搜集、反馈、解决这些问题。今年，市局将进一步加大软件的推广应用力度，建立各类软件的需求和问题反馈机制，保障软件的顺利应用。各单位要采取各种有效办法，大力提升基层计算机人员软件应用能力，规范信息系统运行维护管理工作，保障系统安全、稳定、高效运行。
（三）全面推进依法治税
依法治税是减少税收风险，实现税收持续快速增长的保证。各级必须通过健全管理机制、加强监督制约、严格考核奖惩等有效手段，进一步规范执法行为，使行政权力的运行始终处于公开、
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透明、可控的良性循环过程之中。
一是加强执法检查。各级要全面运行“税收执法责任自动考核公示系统”，将税收执法监控软件和税收执法责任制公示系统有机整合，自动实现对59项税收执法相关环节的检查、追究、考核和公示。不断扩大考核范围，增加考核项目，科学全面地反映税收执法结果。
二是加强过错追究。要进一步完善并严格落实执法过错责任追究制度，根据税收执法过错责任人的过错程度及频率给予相应的行政处理或经济惩戒，对屡查屡犯的执法过错行为，追究相关领导的连带责任。督导各单位对出现数量多的执法过错行为重点研究解决，对过错较多的岗位和人员加强重点培训，确保每一名执法人员都能按照执法流程规范进行各项执法行为。要探索制定执法考核与公务员考核相结合的工作方法，并鼓励和表彰无过错税收执法人员和税务分局，发挥典型示范作用。
三是加强发票管理。按照省局部署，今年将重点做好发票简并票种、统一式样以及网络发票软件的推广工作。各地要按照上级要求，加强领导，周密部署，认真落实。要进一步拓宽、深化发票数据的分析应用，强化发票的税源监控功能。完善发票异常数据分析通报制度，有针对性地选定重点监控分析指标和用票大户，查找疑点和异常数据，防止税收流失。要严格执行对货运企业的自开票资格审核、年审和日常监管，防范管理风险。
（四）全面推进服务强税
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做好纳税服务工作，是引导纳税遵从、建设服务型政府、落实“服务科学发展、建设和谐地税”主题的本质要求。去年，总局和省局分别下发了《全国税务系统2010-2012年纳税服务工作规划》和《进一步推进纳税服务工作的意见》，我们要按照上级要求，结合我市实际，制定我市的《纳税服务工作规划》，推进纳税服务工作进一步深化。要按照十七届四中全会提出的“作决策、定政策充分考虑群众利益和承受能力”的要求，多从纳税人的角度着想，为纳税人方便、快捷办税创造良好环境。
一是推进办税服务厅建设。不断健全办税服务厅的各项服务功能，继续深化“一站式”、“一窗式”服务，通过增设服务项目、前置受理环节、简化办税程序等措施，解决办税时间长、手续环节多、审批事项久拖不决等问题。减并要求纳税人报送的各类涉税“表、证、单、书、票、卡”等文书资料。认真落实《征收、管理、稽查岗位基本行为规范》，坚持文明服务、礼貌执法。充分发挥咨询岗的作用，加强与有关部门的业务衔接，建立内部协调机制，形成工作的合力。
二是变革服务手段。要扩大信息技术和网络技术在纳税服务中的应用范围，便捷地为广大纳税人服务。依托12366热线和外网网站，建设纳税人客服系统。通过系统，既要广泛搜集纳税人的意见建议，又要保障纳税人办税越来越便捷。要结合实际健全现有网上办税功能，拓宽网上办税业务范围，积极推行网络在线服务。进一步推广CA认证和“安全邮”系统，做好POS机联网缴
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税试点工作，引导纳税人实施全面的电子申报缴税。
三是探索个性化服务。由于纳税人的特点和需求各不相同，推行个性化的纳税服务是未来的发展趋势。因此，下一步各单位要不断整合纳税人的个性化信息，全面评估纳税人的状况，针对其不同的需求，在工作中加以关注和解决。要推行“点对点”的纳税服务活动，尽可能使每个纳税人都能够得到他们需要的服务。
（五）全面推进人才兴税和廉洁护税
面对错综复杂的新形势和艰巨繁重的新任务，推进队伍建设是形势所需。如何以发展的观点、创新的思维、务实的举措，破解干部队伍建设中存在的难题，激发动力源泉，努力打造一支高素质的地税干部队伍，是摆在我们面前的一项重要课题。
一是狠抓领导班子和领导干部自身能力建设。这次省局会议上，特别强调了要加强班子成员能力建设。要求各级班子要切实提高学习与调研的能力、应对复杂局面的能力、团结协作的能力和拒腐防变的能力。为加强对领导干部的监督管理，省局已经制定了《关于实行领导干部问责的暂行办法》，将于今年在全系统实施。同时还将按照中央新出台的《关于建立促进科学发展的党政领导班子和领导干部考核评价机制的意见》和中组部配套制定的三个考核办法，进一步改进和完善考核工作，利用好考核结果，促进领导班子建设。全市各级领导班子和领导干部一定要严格落实省局的各项要求，切实加强自身建设，增强责任意识，正确行使权力，为各项工作的完成带好头、指好路。
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二是逐步试行能级管理、绩效考核、表彰激励等系列制度。今年，市局将选取部分岗位探索实行能级管理和绩效考核措施。在能级管理上，创新和改革现有能级管理的评价机制和激励挂钩机制，努力使能级管理制度成为新一轮激发干部内生动力和组织团队活力的核心制度。在绩效考核上，确立以正激励为主的考核导向，整合出台绩效考核措施，确定考核的内容、标准和方式方法，建立可操作性强、目标明确的考核办法。在表彰激励上，对于工作业绩突出、能起到模范带头作用的单位和个人包括各类竞赛、评比中产生的优秀单位和个人，进一步加大表彰宣传和奖励力度，为干部的个人发展和业绩展示提供良好的发展空间和机会。对于以上几个方面，市局希望各县（市、区）局在政策允许的范围内，能够按照上级要求，积极探索尝试。
三是加大人才培养力度。全市地税系统要广泛开展读书学习活动，推进“学习型”机关建设。要广泛开展基层培训需求调查，分别确定分局、县局、市局培训重点。开发网络教育培训管理软件，利用软件丰富的课件资源，开展各类视频培训和在线练习。要进一步加强培训班管理，提高培训质量。重点强化领导干部、业务骨干和师资培训，着力加强基层分局长的管理和培训，提高分局长的领导能力和综合素质。要强化人才的培养、管理和使用，重新建立市级人才库，对符合条件的各岗位人员进行考察，吸纳入库，并不断完善人才库后续管理机制。
四是坚持廉洁护税原则。要深化权力监控机制建设，在前一
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阶段工作的基础上，扩大权力运行监控系统自动预警功能，使监控系统的运行更为稳定、成熟、高效。要畅通廉政风险信息的采集渠道，充分利用监控系统，切实预防减少腐败行为。落实省局即将出台的《领导干部任期经济责任审计暂行办法》，继续开展任中审计、新任审计、离任审计以及专项审计工作，严格审查重要行政权力运行的程序，防范廉政风险。要严肃纠正损害群众利益的不正之风，市局将在全市纳税人中设立100个政风行风监测点，强化民意直通和纠风整治，确保政风行风建设见到实效。深入开展执法监察，今年省局要求各市局在5月底前完成对1个县（市、区）局的全面解剖，省局将对一区两县（市）进行全面解剖，各地要高度重视，抓紧整改存在的各类问题。要按照“节约型”机关建设的要求，精打细算，节能降耗。借助财务信息预警管理考核分析软件，加强系统财务管理。要继续推行政府采购、公开招标等行之有效的方法，做到哪里有权力，哪里就有监督。
（六）全面推进文化铸税
加强地税文化建设是税收工作的重要内容。要大力推进“文化铸税”，通过建设有廊坊地税特色的地税文化，发挥文化的感染力、凝聚力和创造力，激发干部热情，提高整体素质，铸造队伍灵魂，增强发展软实力。
要开展干部思想状况调查，摸清地税干部队伍的思想状况，对广大干部的诉求予以征询了解和合理满足。充分利用网站、荣誉室、图书室、活动室、宣传栏等宣传地税文化，使干部职工在 —16—
耳濡目染中受到熏陶教育。要不断完善机制，调动全员关心和参与文化建设的积极性。要通过积极开展征文比赛、读书演讲、书画摄影、文体比赛等活动，举办素质教育大讲堂、不定期举行高层讲座，营造健康高雅的文化氛围，提升文化品位。要以“尊重人”为导向，通过多种形式，着重解决人的精神支柱和精神动力问题，提高对地税工作的认同感和归属感。以“发展人”为目的，将人本理念贯穿于地税工作的各个方面，采取一切可行措施，为广大地税干部职工提供宽松、适合的发展环境，激发干部工作的主动性。要广泛借助各种宣传媒体，宣传地税工作成果，将地税文化和地税形象从各行业中凸现出来，不断提高社会的认知度和认同感，增强亲和力和美誉度。
人无精神不立，国无精神不强。一个民族要有点精神，否则就会失去脊梁骨，不能自强自立；一个单位要有点精神，否则就会逆水行舟，不进则退。开展“提高突破年”活动将会极大地整合资源、优化流程、降低执法风险、提高工作效能，促进地税工作和地税干部素质的全面提升。但每个突破项目并非信手拈来，需要我们做大量艰苦细致的工作，以勇往直前的勇气、坚韧不拔的毅力和运筹帷幄的智慧，来确保目标的实现。对此，我们必须有充分的思想准备。各级领导要做好宣传发动工作，细化目标，明确责任，把全系统的心思和精力集中在攻坚克难上。市局各科室和各县（市、区）局、市局直属单位要树立“一盘棋”的思想，机关各科室要加强沟通配合，对负责的争先创优项目统筹安排，
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抓早抓紧，争取月月都有形象进度。各县（市、区）局和市局直属单位要整体推进，对承担的先行突破项目要大胆探索，率先启动，积累经验。全体干部要进一步转变作风，狠抓落实，坚决纠正“虚、瞒、夸”问题。今年，市局将进一步改进督查方法，加大网上督查、实地督查、跟踪督查、明察暗访等工作的力度，真正提高全系统的执行力。
同志们，新的一年已经开始，新的使命催人奋进。让我们在省局和市委、市政府的正确领导下，坚定信心、鼓足干劲、冲刺向前，全面完成今年的各项工作任务，为全市经济社会发展做出新的更大的贡献！
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