落实五求要求、提倡三种精神 提升五种能力、强化三种责任 尽职尽责服务茶乡经济跨越发展 ——安溪县工商局2010年工作精彩纷呈
近日，泉州市工商局对各县（区）局2010年度绩效考评结果揭晓，安溪县工商局获得了全市第二名的好成绩。2010年，安溪县工商局立足安溪实际，充分发挥职能，围绕服务发展，突出监管执法，推进改革创新，加强自身建设，各项工作取得突破性进展，得到泉州市工商局和安溪县委、县政府的充分肯定和高度评价。
有为有位，多项工作得到安溪县委书记的批示肯定
2010年，安溪县工商局围绕当地党委、政府的中心工作，发挥职能，主动作为，得到了安溪县委、县政府的充分肯定，尤其是得到县委书记李建辉多次批示肯定。例如，该局针对不少旅游景区景点商标知识产权保护意识淡漠、风景名胜名称被抢注成商标的事件频繁发生的状况，分析、汇报安溪目前旅游景区景点商标注册保护情况和存在问题，并向县政府提出保护旅游景区景点名称的五点建议，得到县委书记批示“此建议很好。”；同时该项工作也得到省工商局、泉州市工商局的充分肯定，省工商局《行政指导工作简报》、《海峡消费报》刊登了该局开展旅游景区景点商标保护行政指导工作的做法和成效；泉州市工商局全文转发了该局旅游景区景点商标保护行政指导工作方案，供全市工商系统学习、借鉴。
据了解，该局大力开展创建中国茶都“全国文明集市”活动，培育茶乡社会新风尚，得到了该县县委、县政府的大力支持和充分肯定，县委书记李建辉在该局呈阅件上作了重要批示：“同意，文杰副县长牵头”。 同时，安溪县委书记李建辉还在该局茶叶包装物专项整治工作汇报上批示“很好，要大力宣传，全面清理整顿”；在关于茶业、腾铁工艺业、服装鞋帽业无照经营的调查报告上批示：“请朱县长阅，可研究综合治理方案，关键要疏导结合，目的在于引导无证小企业规范经营、健康成长”。
此外，该局出台十条措施服务“五大战役”工作得到李建辉书记在2010年8月17日召开的县委常委扩大会的通报表扬；该局在农资市场监管工作方面，建立非常“1+6+405”模式，推行“安溪县农资监管平台”，实现农资商品可追溯管理，达到“鼠标一点，农资尽览！”的监管效果，得到安溪县人大农资市场监管调研组高度评价；同时该局建立涉茶农资综合监管机制取得明显成效的做法得到国家工商总局政务信息网、《中国工商报》、省局《整规工作简报》、《安溪乡讯》等刊物专刊刊发。
积极协调，多项工作取得突破性进展
经多方协调，安溪县工商局实现了12315消费维权从部门工作上升为县委、县政府综合管理内容，纳入社会治安综合治理范畴,由当地县综治委牵头，就12315网络覆盖率、规范化建设等9个方面进行百分制考核，《福建工商简讯》经验交流专刊对此进行刊登，供学习和借鉴;2010年该县工商系统共受理消费者申诉376件，已办结375件，办结率达99.73%，为消费者挽回经济损失36.46万元。
同时，该局还实现了查处无证无照经营工作由部门行为上升为地方党委政府综合管理内容，进一步明确各职能单位、乡镇村居和公共行业的职责，建立健全县、乡镇两级查处无证无照经营联席会议，改变了以往工商部门独家牵头的局面，形成了“政府牵头、属地管理，部门协同、疏堵结合、综合治理、分类整治”的查处无证无照经营综合治理工作格局，同时将无证无照经营整治纳入行政效能监察、文明乡镇、文明村（居）创建考核范围，从社会维稳和综合治理角度，全面提升查处无证无照经营工作水平，开创泉州市工商系统先例。
该局还充分利用“泉州市查处无证无照经营信息共享与交换平台”抄告查处无证无照经营信息291条，涉及经营者4000户，提供给相关职能部门跟踪处理，对打击无证无照经营行为保持高压态势，形成整治合力。2010年7月份，安溪县综治办、县联席会议办公室牵头协调组织相关部门组成十个专门整治小组，在开展了为期一个月的无证无照经营集中整治行动，共查处无证无照经营案件90多起，取缔黑网吧16家，取缔无证无照矿山5处，吊销（或注销）营业执照162户，引导办证照90户，集中整治活动取得较好成效。
为保护农耕文化园的品牌，安溪县工商局积极指导安溪尤俊农耕文化园于2010年8月向国家工商总局商标局申请注册带有“安溪尤俊农耕文化园”字样的图形商标，这将成为福建省首件以农耕文化为主题的旅游服务商标；为解决企业出资、融资困难，该局充分运用动产抵押登记职能，帮助企业融资1.15亿元，同时运用好上级政策，结合企业实际，指定专人服务，成功办理了该县首件股权出资登记和商标专用权质押贷款，股权出资登记和商标专用权质押贷款取得零的突破。同时，该局服务外资企业取得机制性突破，国家工商总局正式授予外商投资企业核准登记权；以省工商局开展“守合同重信用”宣传月活动为契机，举办“守合同重信用”知识竞赛，来自该县茶业、金融、商业零售等行业的26家企业、1000多人参加了竞赛活动，通过以竞赛促诚信，提高了企业守合同重信用意识，此次活动被省工商局《福建工商管理》刊物在封底版面进行了整版报道，《海峡消费报》、《安溪乡讯》也进行了相关报道；成立“农村合同指导服务站”，帮助农民签订农业订单合同1596份，合同金额达5031万元，合同帮农取得新突破；此外，积极开展“诚信兴商宣传月”活动，组织该局消费维权志愿服务队通过悬挂宣传横幅、发放宣传单、现场咨询等方式，宣传有关法律法规和政策解读，并组织广大企业主、企业员工、个体工商户参与“诚信兴商先锋行”千人现场签名活动，弘扬以诚信经营为重点的商业道德规范，在全社会营造诚实守信的氛围。
服务发展，市场主体增量再创新高
2010年，安溪县新登记内资企业662户、注册资本13.3亿元，分别比去年同期增长36.8%、70.04%；个体工商户3881户、注册资本0.85亿元，分别比去年同期增长139.9%、147.5%；在服务发展方面，该局及时出台《关于运用工商职能服务我县经济发展方式加快转变的工作意见》，服务经济发展方式加快转变，促进产业结构的优化升级。
在服务农民专业合作社方面，该局积极向安溪县政府建议成立农民专业合作社建设工作领导小组，出台进一步加快发展农民专业合作社的工作意见，对新成立农民专业合作社给予10000元的财政补助，评选表彰奖励“十佳茶叶专业合作社”，同时指导合作社与资信良好的农资企业签订农资供应合同，发展“订单农业”，建立“公司+合作社+农户”经营模式，引导合作社走品牌兴社之路；2010年，安溪县新发展农民专业合作社205家，新增出资总额0.77亿元；截止2010年底，安溪县共有农民专业合作社达426家，成员出资总额1.71亿元，登记数量占全市48.57%，位居泉州市首位。
在服务“五大战役”重点项目方面，安溪县工商局把企业的事当作自己的事，实行主动介入服务，由县局领导担任“联络员”，分头包干、包联帮扶，促成泉州中建基础设施开发有限公司13.8亿元BT项目的顺利落成，得到政府和企业的充分肯定。同时，推行入场服务措施，在海西茶业基地茶博汇设立固定办事处，现场为经营者办理名称预先核准、食品流通许可证和营业执照等手续，服务项目建设。由于在服务五大战役中成绩显著，该局注册窗口被授予泉州市建功“五大战役”重点工程“工人先锋号”，是该县行政服务窗口唯一获此殊荣的单位。
突出力度，着力树立执法权威
安溪县工商局采取联合执法、集中执法、联动执法、协作执法等执法新机制，敢于碰硬，讲究方法，冲破种种干扰和社会复杂关系，对一些潜在安全隐患、无视管理、屡教不改的“钉子户”，尤其是社会比较敏感的酒店、宾馆、网吧等公共服务行业，精心组织，协调公安、文体、卫生、质监等部门，联合行动，以铁腕措施查处一批酒店、房地产企业，开展食品安全整治，曝光一批食品违法违规经营行为，取缔一批违法生产销售卤料、地沟油、冷冻食品等黑窝点，处罚一批销售假烟假酒等违法经营者，得到广大群众的拥护。
据统计，2010年该局共取缔非法提炼地沟油加工点4个，查获地沟油2800多公斤、病死猪肉1250公斤，联合公安等部门捣毁违法传销窝点3个，遣返被骗传销人员43人，《海峡消费报》、《东南早报》、泉州电视台等多家媒体做了宣传报道，取得较大的社会反响。截止目前，该县系统共查处违法违规案件921件，罚没款304.1万元，分别是去年同期的116.58%、171.45%，为安溪工商历史以来最好水平。
主动请示，各项工作获得县委、县政府大力支持
安溪县委书记李建辉、代县长朱团能在不同场合多次表示大力支持工商工作，并在经费方面给予全力支持。安溪县政府已决定从茶业、藤铁工艺业、服装鞋帽业规范办理证照后新增税收地方级部份按10%划拨给该局作为无照经营专项整治经费，年底再给予一定的经费补助；决定每年划拨20万元用于实施商标品牌战略。
在安溪县工商局的提议下，该县政府重新下发文件对获得驰名、著名、知名商标的企业分别给予一次性奖励100万元、5万元、2万元，其中在驰名商标方面，较之前不同的是，只对获得经国家工商总局认定的驰名商标企业进行奖励，并提供土地支持企业建设办公研发基地，县财政按土地出让金数额的三分之二扶持该企业发展；对获得福建省著名商标的企业在我县建设办公研发基地时，县财政按土地出让金数额的20％扶持该企业发展。
创新党建，队伍建设呈现新风貌
2010年9月28日，安溪县成立全市首个个体私营经济党委和团委，负责领导、指导、协调全县个体私营经济的党建、团建工作，安溪县工商局局长白志荣当选为安溪县个私经济党委第一任书记。个体私营经济党委的成立是安溪县工商局在开展“创先争优”活动中对基层党组织的一个创新举措，构建了个私经济组织党建工作新格局，对推动该县个体私营经济的健康发展将起到积极的作用。安溪县个体私营经济党委现下辖37个党支部，现有党员212名，成立以来，已完成党组织交接、支部党员调查摸底工作，并制定《党建指导员工作职责》、《党建联络站工作制度》着手指导下属企业党支部开展内容丰富、载体灵活、形式多样、富有特色的非公党建创先争优活动。
在创先争优方面，该局紧紧围绕“忠诚履行工商职能、积极服务茶乡建设”这一主题，大力开展“四比四争”活动，各项工作取得较好成效。该局顺利通过第十届省级文明单位届中复查；被列为市级“五五”普法工作检查验收受检单位，中国普法网对该局强化企业法制宣传教育的做法进行刊发。还被县委、县政府评为“实施品牌建设工作先进单位”，3人被县委、县政府评为“实施品牌建设工作先进个人”；该局注册窗口在县行政服务中心窗口服务评比中均荣获“流动红旗窗口”称号。凤城工商所被列为凤城镇五个“创先争优联系点”之一，2010年8月17日，县委书记李建辉等县领导到该所调研创先争优活动时，对该所创先争优活动给予充分肯定，李建辉书记指出“凤城工商所党员干部精神状态好，创先争优活动氛围浓，党建工作特色鲜明，效果值得肯定”。该所还代表全市工商系统参加全省系统宣传先进典型启动仪式，先进事迹分别在《福建日报》、《海峡消费报》、《安溪乡讯》等媒体刊登。虎邱工商所主动放弃中午休息时间为山区群众办事，发扬“背包精神”，每个月坚持带上铺盖到龙涓、大坪等乡镇驻点办公，方便当地群众办事，深受当地政府和群众的一致好评，《海峡消费报》以《绿水青山红盾情》做了长篇报道，安溪县唯一具有新闻采访发布权的地方新闻门户网站—安溪新闻网进行了全文转载。其它工商所也纷纷以创先争优活动为契机，根据辖区实际开展富有特色的党建活动，促进各项工作的开展。因成效明显，我局的做法多次被刊登在安溪县深入开展创先争优活动简报上。
在党风廉政建设方面，该局主动与有关领导、有关部门沟通，得到他们的大力关心和支持，安溪县委副书记、县纪委书记黄振奋同志在不同场合多次表示大力支持工商工作，2010年9月8日，县纪委、监察局到该局联合召开党风廉政建设联席会议，交流研讨反腐倡廉工作，搭建共商反腐倡廉平台；2010年11月23日，该局与县检察院召开联席会议，联合下发文件，进一步建立工作指导协作机制。同时，安溪县工商局着力构建基层工商所党风廉政建设“五大工程”，经验做法得到福建工商简讯党风廉政专刊刊登，也在省纪委惩防体系建设信息管理系统进行了经验交流。2010年7月份，该局创新绩效考核机制，制定出台《干部纪律绩效考核规定》，从政治业务学习、出勤、工作纪律、工作作风、工作实绩等五个方面每个月对全体干部职工进行检查考核，不断提升干部的服务效能，得到《泉州工商简讯》党风廉政专刊刊登。此外，还通过采取建立廉政档案制度和兼职纪检监察员制度、加大电子监察力度，扎实开展基层工商所民主评议政风行风和全市“人民满意基层站所”测评活动等，积极推进党风廉政建设。
在加强工商文化建设方面，该局开展“我们的节日”主题系列活动。春节期间，开展对各基层工商所和患病退休老同志的慰问送温暖活动；五一节举办“庆五一树新风”联欢晚会、中秋节举办“庆中秋迎国庆”联欢会，进一步激发干劲、鼓舞士气、丰富生活；重阳节期间，召开退休老干部座谈会，向他们通报今年来工作开展情况，发挥老同志的聪明才智，为今后工作献计献策，服务我县工商工作更好地开展，还组织他们参观茶博汇、茶都、城区新景观等，丰富老同志生活。此外，还组织全系统干部开展“慈善一日捐、特奥一日捐、为玉树地震灾区”等捐款活动，共捐款3.12万元。同时，举办推行行政指导主题演讲比赛，组织开展工商所长征文活动，刊发简报专刊5期，有两位所长的征文被刊登在海峡消费报红盾专刊上，营造了良好工商文化氛围。
