第一讲 就业形势与政策
【教学内容】高校就业形势和政策 【教学目的】
1、分析当前国家和省毕业生就业状况、就业形式
2、明确当前就业政策相关内容
3、使学生树立正确的择业观念 【教学重点、难点】
就业形势的把握以及对就业政策的理解 【教学方法】讲授法、演示法 【教学过程设计】
导入新课：
（出示某招聘会的照片）描述关于当今就业、找工作的一些情况。
总结：就业，是值得我们每位大学生高度关注的。找什么工作？怎样找工作？这些问题是我们必须要深思的，那么对于就业，我们到底应该了解一些什么呢？这一节课，我们就来了解一下关于当前的就业形势以及大学生就业的一些相关政策。
新课教学：
从高等教育、精英教育转向现在的大众教育，分配制度取消了，大学生立即失去了“皇帝女儿不愁嫁”的优越地位，找工作就成为了每一个大学生都需要面对的问题。
一、就业现状
1、近年来毕业生就业形势
从全国情况来看
据统计，2009年我国高校毕业生达611万人，就业率为87%，而2010年全国普通高校毕业生规模比去年增加20万，达630余万人，加上往届未实现就业的，需要就业的毕业生数量很大，高校毕业生就业形势依然十分严峻。据统计，2009年高校毕业生就业率为87%。未来高校毕业生就业仍然是社会各方密切关注的焦点之一，政府将始终把其摆在就业工作的首位。
（出示课件高校毕业生人数及就业率统计表）分析全国高校毕业生就业形势。从上面的图表中，我们看到从2001年——2005年，整体的就业率都是成上升趋势，而2005年至2007年，就业率开始下滑，高校毕业生也逐渐面临就业越来越难的问题。2010年，随着我国经济发展的好转，整体的就业形势好于去年。但这种好转并不意味着就业的形势也会跟着走正比例曲线，而快速呈现利好势头。“就业率是一项滞后的指标。”经济回暖，企业恢复规模，这本来就需要一个过程。而在企业恢复规模之后，它首先需要的肯定是生产所需的技术人员，然后才是研发人员。但本科生的研发能力又相对不如研究生，所以，适合大学本科生的就业时机，是排在最后一环。
从我们省内情况来看。 数据显示，2009年省内普通高校共有毕业研究生、本专科毕业生275731人，截至2009年8月31日，已就业206800人，就业率75%。研究生毕业12104人，已就业9670人，就业率79.89%；本科生毕业106309人，已就业85728人，就业率80.64 %；专科生毕业157318人，已就业111402人，就业率为70.81%。阐述湖南省高校本专科毕业生就业特点。
过渡：
3、我校近年毕业生就业情况 我院自升格以来，毕业生每年的年终就业率都稳定在90%以上，学院与来自湖南、北京、珠三角和长三角的200多家大中型企业达成了长期的用人协议或签订了校企合作订单培养人才的协议，被权威媒体誉为少有的“供销两旺”特色鲜明的高职学院。2008年我院就业率高达92.4%，2009年，在金融危机的严峻形势下，学院2009届毕业生的年终就业率也已达到90.2%，2010届毕业生现在已经有90%以上落实了工作岗位。不少毕业生已成为诸多物流企业的骨干或职业金领阶层，创业成功的毕业生也比比皆是。以下是最近三年来毕业生就业去向的一些主要单位，主要分为两类：
一是国企、事业性单位：列如中铁十二局集团第七工程有限公司、中国核工业第二三建设有限公司、三一重工股份有限公司、长沙中联重工科技发展股份有限公司、湖南山河智能机械股份有限公司、长沙海关、中国移动长沙分公司、中国联通长沙分公司、中国电信长沙分公司等； 二是专业对口类单位：湖南省京阳物流有限公司招商局物流集团长沙分公司、阿凡提物流集团股份有限公司、中铁快运长沙公司、美的集团安得物流有限公司、广州新邦物流有限公司、广州中远物流有限公司、深圳天霖国际物流有限公司、北京中储物流有限责任公司、湖南顺丰速运有限公司、长沙联运物流有限公司、长沙实泰物流有限公司、湖南恒邦物流有限公司、长沙宅急送有限公司、DHL中国物流分公司、湖南邮政速递物流公司、深圳顺安捷物流有限公司等。 总的来看，我校的就业形势还是比较乐观的，一方面，就业率逐步上升，另一方面，就业前景和就业方向态势较好。
二、毕业生就业形势分析与预测
1、近年毕业生就业形势分析 （1）就业的供给压力过大
人口与人力资源供过于求；
城镇登记失业人口规模逐年扩大；
大量下岗和富余职工转化为公开失业； 农村富余劳动力转移压力巨大； 大学毕业生人数逐年增加。 （2）就业的需求严重不足
20世纪80年代，GDP每增加1%，提供200万个就业机会
20世纪90年代， GDP每增加1%，提供80—100万个就业机会
21世纪，GDP每增加1%，提供约130万个就业机会 （3）大学生就业结构不合理 地区结构矛盾； 专业结构矛盾。
2、金融危机下毕业生就业形势分析 （1）大学生就业面临更大的挑战 用人单位需求总量有所下降； 部分专业毕业生面临更大困难； 部分地区的人才吸纳能力减弱。 （2）就业形势长远乐观可期
我国宏观经济政策已做出重大调整；
党中央、国务院高度重视大学生就业工作； 高校毕业生仍有广阔天地可以作为； 经济刺激计划带动企业发展；
企业升级与经济结构转型有利于促进高素质劳动者就业； 劳动力市场和就业指导体系逐步完善。
课外延伸：分析如今高校毕业生就业为什么如此困难、当今企业需要什么样的人才，总结作为大学生如何应对。
（原因： 1.高校扩招导致供需不平衡
2.大学生过高的回报期望与下降的市场价格之间差异加大
3.国家培养人才的价值取向延缓了就业
4.大学生职业规划不明造成“隐性”失业
5.就业市场缺陷减小就业投资回报率
链接：用人单位认为大学生应该加强的素质
（1）健康的就业心理，自我认知能力； （2）职业技能、项目经验；
（3）职业责任感，吃苦耐劳精神；
（4）团队合作能力，沟通协调能力，问题解决能力； （5）新事物接受能力，思维能力，市场敏锐度。）
3、毕业生的应对措施
用全面的观点认识就业问题； 勇气和信心； 合理的期望值； 重视实习实践。
过渡：面对如此困难的就业情况，国家也采取了相应的措施和政策，积极促进大学生就业，接下来我们来了解一些国家关于毕业生就业的相关政策。
三、国家促进普通高校毕业生就业政策解读
（一）近年出台的重要政策文件
1、《关于引导和鼓励高校毕业生面向基层就业的意见》（中发办[2005]18号）
针对高校毕业生就业存在困难而广大基层地区人才匮乏的结构性矛盾，2005年86月29日，中共中央办公厅、国务院办公厅联合下发了中办发[2005]18号文，对如何引导和鼓励高校毕业生面向基层就业提出了具体要求。
2、《关于积极做好2008年普通高等学校毕业生就业工作的通知》（教学[2007]24号） 为贯彻党的十七大关于积极做好高校毕业生就业工作的精神，认真实施《就业促进法》，教育部、原人事部、原劳动保障部于2007年11月16日联合发文，要求相关部门与院校推动引导高校毕业生面向基层就业工作取得新进展，广泛开展高校毕业生技能培训和就业见习，并实施“高校毕业生创业行动”，促进以创业带动就业。
3、《关于积极做好2009年普通高等学校毕业生就业工作的通知》（教学[2008]24号）
4、《国务院办公厅关于加强普通高等学校毕业生就业工作的通知》（国办发[2009]3号） 国务院办公厅于2009年1月19日发文，要求把高校毕业生就业摆在当前就业工作的首位，并分别就鼓励高校毕业生到城乡基层就业、到中小企业和非公有制企业就业、自主创业，鼓励骨干企业、科研项目单位吸纳和稳定高校毕业生就业，以及强化对困难毕业生的就业援助等方面，提出了一系列的政策措施。该通知虽然是为了缓解国际金融危机对我国大学生就业造成的压力，但其内容涉及许多解决高校毕业生就业出路的关键问题，因此，对未来几年的高校毕业生就业工作有着非常重要的指导和引导作用。
5、《关于切实做好2009年湖南省离校后未就业高校毕业生就业援助工作的通知》 为进一步加大对离校后未就业高校毕业生的就业帮扶力度，根据《国务院办公厅关于加强普通高等学校毕业生就业工作的通知》（国办发〔2009〕3号）、《湖南省人民政府办公厅关于加强普通高等学校毕业生就业工作的通知》（湘政办发〔2009〕24号）精神，就切实做好2009年我省离校后未就业高校毕业生就业援助工作有关事项做了相关规定。
6、《关于积极做好2010年普通高等学校毕业生就业工作的通知》（教学[2009]15号）
7、《关于印发〈关于选聘高校毕业生到村任职工作的意见（试行）〉的通知》（湖南省组委部[2010]5号）
为加快推进社会主义新农村建设，加强农村基层组织建设，引导高校毕业生面向基层就业创业，培养造就经过基层实践锻炼、对人民群众怀有深厚感情的党政干部后备人才，根据中共中央组织部、中共湖南省委组织部等部门）和我省实际，每年将选派一定名额的大学生到村任职。
8、湖南省人民政府办公厅关于加强普通高等学校毕业生就业工作的通知（湘政办发[2009]24号）
根据《国务院办公厅关于加强普通高等学校毕业生就业工作的通知》（国办发〔2009〕3号）精神，结合我省实际，经省人民政府同意，2009年4月20号，湘政办发文要求相关部门与院校推动引导高校毕业生面向基层就业工作取得新进展。
（二）政策解读—政策所倡导的就业方向
1、鼓励高校毕业生到基层、到中西部地区就业
（1）对到农村基层和城市社区公益性岗位就业的，给予社会保险补贴和公益性岗位补贴；对到农村基层和城市社区其他社会管理和公共服务岗位就业的，给予薪酬或生活补贴。
链接
基层社会管理和公共服务岗位：包括村官、支教、支农、支医、乡村扶贫，以及城市社区的法律援助、就业援助、社会保障协理、文化科技服务、养老服务、残疾人居家服务、廉租房配套服务等岗位。 公益性岗位：指全部由政府出资开发，以满足社区及居民公共利益为目的的管理和服务岗位。 基层其他社会管理和公共服务岗位：指在街道社区、乡镇等基层开发或设立的相应的社区管理和公共服务岗位。
（2）对到中西部地区和艰苦边远地区县以下农村基层单位就业并履行一定服务期限的，由政府补偿学费，代偿助学贷款。
链接
中部地区：包括河北、山西、吉林、黑龙江、安徽、江西、河南、湖北、湖南、海南等10个省。
西部地区：包括西藏、内蒙古、广西、重庆、四川、贵州、云南、陕西、甘肃、青海、宁夏、新疆等12个省（自治区、直辖市）。 艰苦边远地区：指除上述地区外，国务院规定的艰苦边远地区的县级人民政府驻地以下地区。 基层单位：指以上地区县级以下机关、企事业单位，包括乡（镇）政府机关、农村中小学、国有农（牧、林）场、水电施工基地、农村技术推广站、畜牧兽医站、乡镇卫生院、计划生育服务站、乡镇文化站等，以及地处艰苦地区的气象、地震、地质、煤炭、石油、核工业等中央单位艰苦行业生产第一线。
（3）对有基层工作经历的，在研究生招录和事业单位选聘时优先录取。 （4）对参加“选聘高校毕业生到村任职”、“三支一扶”、“大学生志愿服务西部计划”、“农村义务教育阶段学校教师特设岗位计划”等项目的，给予生活补贴，按规定参加社会保险；项目服务期满并考核合格的，报考硕士研究生总分家10分，高职（高专）学生可免试入读成人本科；今后相应的自然减员空岗全部聘用参加项目服务期满的高校毕业生。
2、鼓励高校毕业生应征入伍服义务兵役
（1）由政府补偿学费，代偿助学贷款。
（2）在选取士官、靠军校、安排到技术岗位等方面优先。
（3）退役后参加政法院校为基层公检法定向岗位招生考试时，优先录取。
（4）具有高职（高专）学历的，退役后免试入读成人本科；或经过一定考核，入读普通本科。
（5）退役后报考硕士研究生初试总分加10分；荣立二等功以上的，退役后免试推荐入读硕士研究生。
3、积极聘用优秀高校毕业生参与国家和地方重大科研项目
链接
“973”计划：即国家重点基础研究发展计划。于1997年6月4日由原国家科技领导小组第三次会议决定制定和实施，随后由科技部组织实施。
“863”计划：即高技术发展研究计划。1986年3月，王大珩等4位老科学家给中共中央写信，提出要跟踪世界先进水平，发我国高技术的建议。经严格论证后，中共中央、国务院批准了《高技术发展研究计划（863计划）纲要》。
4、鼓励和支持高校毕业生到中小企业就业和自主创业
（1）对企业招用非本地户籍的普通高校专科以上毕业生，各地城市应取消落户限制（直辖市按有关规定执行）。
（2）为到这小企业就业的高校毕业生提供档案管理、人事代理、社会保险办理等方面的服务。
（3）从事个体经营符合条件的，3年内免收行政事业性收费并享受国家相关扶持政策。 （4）登记失业并自主创业的高校毕业生，如自筹资金不足，可申请不超过5万元的小额担保贷款。对合伙经营组织起来就业的，可按规定适当提高贷款额度，从事微利项目的享受贴息扶持。
（5）参加创业培训的，给予职业培训补贴。
（6）灵活就业并符合规定的，可享受社会保险补贴政策。
5、强化对困难家庭高校毕业生的就业援助
（1）就业困难和零就业家庭的高校毕业生，享受公益性岗位安置、社会保险补贴、公益性岗位补贴等基业援助政策。
（2）机关、事业单位免收招聘报名费和体检费。 （3）高校可根据实际情况给予适当的求职补贴。
（4）对离校后未就业回到原籍的高校毕业生，由各地公共就业服务机构提供免费就业服务并组织就业见习和职业技能培训。
链接
困难家庭高校毕业生：指来自城镇低保家庭、低保边缘户家庭和残疾人家庭的普通高校毕业生。
就业困难高校毕业生：指在心理、身体、学业、经济、综合素质方面处于弱势的毕业生。
【教学反思】
教学中，既要使学生明确就业形势严峻，又同时要鼓励、引导学生树立正确的择业观，对未来就业形势要有信心。在认真解读政策的基础上，找准自己的人生目标。
