用户需求书
一、项目概况
为认真贯彻省政府“互联网+政务服务”的工作部署，全面推行商事制度改革，省工商局上线运行了企业登记全程电子化系统，实现了运用电子签名技术在网上申报全程办理企业登记注册的模式（简称“全程电子化登记”）。为进一步完善全程电子化，需加强企业电子档案管理工作。截止目前，省工商局和全省56个市、县（区）均已建设了全省统一的工商档案数据标准和管理规范，采用了分布式的数据存储与管理应用架构，不仅实现了全省各地市数据独立存储与本地应用，而且已经实现了全省工商档案信息跨地市联网互查应用。全省各地的工商档案信息化建设有力促进了档案利用管理工作向信息化、网络化应用延伸，提升了工商档案信息的利用价值，大幅提高了工商系统内部人员的办公效率和面向社会公众的服务效能。
我市目前没有办理工商企业档案移交，登记数据仍存放在工商综合业务系统中，未纳入企业电子档案系统管理。我局须加快企业登记档案的电子化管理建设，建立完整的企业电子档案库，完成存量企业登记书式档案的电子扫描，做好与工商综合业务系统对接。本项目建设要立足全省工商企业档案信息化建设的全局和现状，考虑省工商局建立全省统一标准和规范的企业电子档案数据中心，以及开展全省联网互查应用的实际工作需要。在使用全省统一的档案系统进行跨地市联网互查时，各局档案系统之间可以无缝衔接，各地数据资源可以直接识别利用，无需经过数据格式转换，避免了不必要的资源开销和性能损失，故此次采购需求的企业档案管理系统与省工商局乃至其他部分市局档案管理系统保持一致，为北京东方基业科技发展股份有限公司开发的工商企业档案影像管理系统，经专家论证后，符合单一来源采购。
二、服务期
签订合同后，15日内完成软件系统的安装调试和相关业务培训工作，2019年3月底完成全市工商企业纸质档案数字化加工处理工作。
三、服务需求及质量标准
1、档案数字化处理 1)要求提供企业信息采集、档案扫描、著录标引、图文质检功能，用于将纸质的工商企业档案转换为电子档案。要求适应“五证合
一、一照一码”登记制度改革，全面支持统一社会信用代码关键索引项。
2）企业信息采集提供档案基本信息（包括统一社会信用代码、注册号、名称等）的录入与批量自动导入功能。可与业务系统无缝衔接，实现新增企业信息的自动获取与批量导入。
3）档案扫描采用标准的TWAIN接口规范，支持多种扫描仪，扫描同时自动完成图像压缩，黑白图像压缩格式采用CCITT Group 4，灰度及彩色压缩格式采用JPEG，每卷档案存储为一个图像文件，将多页不同幅面的黑白、灰度及彩色图像压缩存储到一个TIFF文件中，著录信息存储在数据库中。
4）著录标引提供目录信息录入、图像自动挂接、图像处理、图像页序调整、图像页密级设置等功能，可自动建立分类索引和关键词索引等多种索引数据。
5）图文质检提供了数字化加工质量管控功能，可对电子档案图像、著录及索引信息进行全面的检查、校对及纠错处理。
2、对外接待查询服务
1）要求面向社会公众提供高效安全的包括PDF和TIF多种文件格式的图文一体化企业档案依申请查询服务，具备查询登记管理、出证打印管理、终端查询监控等功能，提供全省跨地市联网查询应用模式，并提供从查询登记、到领取打印资料的全流程服务。要求适应“五证合
一、一照一码”登记制度改革，全面支持统一社会信用代码的实施。
2）查询登记管理
（1）通过证件采集仪自动识别并登记查询人身份证件信息，建立完整的查询凭证；
（2）提供查询人级别核准、快速检索企业基本信息以及在线提交查询申请的功能，建立完整的查询和审批记录，可追溯历史查询情况。支持统一社会信用代码等条件快速检索企业基本信息。
3）提供高效、安全、便捷的电子档案在线查询浏览功能。 （1）提供档案目录信息的交互式逐级索引查询； （2）要求采用基于TIF和PDF的电子文件引擎技术，在查询浏览工商登记全程电子化之前（为TIF图像文件）和全程电子化之后（为PDF文件）的企业案卷时，可获得完全一致的操作界面和一体化的高效查询服务体验。
（3）提供页面级图像在线浏览、指定页面范围打印、完整打印、暂停查询、继续查询等功能，并可根据查询人级别严格控制用户对电子档案的查询权限，自动屏蔽无权查看的档案页面。
4）出证打印管理：提供图像文件的高效网络后台打印和出证防伪打印功能。支持多份出证打印；具备多台网络打印机的自动调度与并行打印管理功能；可实时监视出证打印信息，重新打印近期的出证资料。
5）终端查询监控：提供对终端查询状态的实时监测功能，动态刷新各查询终端的工作状态，并可对指定终端强制结束查询。
3、内部综合查询服务
1）要求面向工商局内部人员提供安全、高效、便捷的企业电子档案综合查询服务。提供全省跨地市联网查询应用模式，适应“三证合
一、一照一码”登记制度改革，全面支持统一社会信用代码的实施，具备档案信息检索、卷内目录项定位浏览、自动屏蔽无权查看的档案页面等功能。
2）采用基于TIF和PDF的电子文件引擎技术，提供包括PDF和TIF多种文件格式的图文一体化企业档案在线查询调阅功能，在查询浏览工商登记全程电子化之前（为TIF图像文件）和全程电子化之后（为PDF文件）的企业案卷时，可获得完全一致的操作界面和一体化的高效查询服务体验。
3）档案信息检索采用交互式逐级索引的查询方式，提供包括企业基本信息、档案类别、案卷信息、卷内目录的多级档案索引查询，支持精确查询和模糊查询。
4）图文一体化在线浏览提供包括档案目录信息及电子图像的一体化在线浏览功能。具备卷内目录项定位浏览、跳转页浏览、图像缩放、旋转等页面级图像在线浏览功能，并可灵活控制用户对电子档案的浏览权限，自动屏蔽无权查看的档案页面。
5）提供图像电子档案打印（打印功能可通过权限进行控制）功能，提高档案安全性。
4、综合安全防护 1）提供基于用户角色的组合式权限管理功能。包括系统功能授权、档案资源授权等多种访问控制功能，可灵活控制用户对不同粒度电子档案资源的浏览、打印等访问权限。
2）实现对外接待查询过程的安全管理。通过查询登记安全管理及查询审批控制，建立包括查询人身份信息的原始查询凭证影像、以及完整的查询和审批记录，可详细追溯历史查询情况，并实现对外接待查询的安全审计。
3）提供安全日志管理功能。要求建立档案数字化加工、查询利用等多种安全日志记录，并提供安全日志查询浏览功能。
5、电子档案迁入迁出管理
1）要求提供企业电子档案一体化迁出和迁入功能。适用于企业管辖单位发生变更后，对相应的企业电子档案进行一体化的迁出与迁入管理，具备在线迁移、离线迁移、迁移日志管理等功能。
2）在线迁移提供基于标准FTP网络传输方式的电子档案迁出和迁入功能。 3）离线迁移提供基于本地移动存储介质的海量电子档案迁出和迁入功能，专门解决大批量企业电子档案的高效迁移问题。
4）迁移日志管理提供企业迁出日志和迁入日志的自动建立、查询检索和导出Excel文件功能。
6、工商网上登记全程电子化档案信息归档管理
1）要求档案管理系统与工商综合业务系统对接，可实现将企业登记过程形成的电子文件实时在线归档至档案系统，实现对全程电子化档案和传统纸质档案数字化成果的一体化管理，包括在线接收管理、自动归档管理和电子文件数字签名验证等功能。
2）在线接收管理
（1）移交数据自动接收：统一采用XML标准约定元数据项，电子文件采用国际标准的PDF格式；采用FTP或HTTP方式自动获取“业务系统”产生的PDF电子文件。
（2）数据自动检测：自动对接收的电子文件及元数据进行真实性、完整性、有效性检测。只有检测通过的电子文件及元数据才可以归档到本系统中，未通过的生成问题清单进行记录。 （3）接收登记管理：根据接收的电子文件及元数据进行自动登记处理，并提供历史接收情况的查询检索功能，接收登记的信息包括业务受理号、电子文件名、电子文件格式、接收时间、接收人等信息。
3）自动归档管理
（1）档案分类组织：依据《企业档案电子化管理标准》（GS/T3302-2002），自动将在线接收的企业登记电子案卷进行分类组织、电子文件原文挂接。
（2）自动著录标引：系统自动对网络化在线接收捕获的XML元数据文件进行解析，构建电子案卷的多级索引信息，并以优化的二维表结构存储在档案系统数据库中，便于实现高速查询检索。
（3）页面查询级别自动鉴定：根据预设的安全规则，自动鉴定归档案页面的查询级别，并可灵活控制查询用户对档案资源的查询权限，其中安全规则可以灵活定义。
（4）永久存储与自动加密存储管理：对接收的电子文件采用原有数据格式自动另存一份，用于永久存储归档。在此基础上，还按照档案系统的数据存储格式要求，采用高性能的数据加密算法进行加密处理，再独立另存一份，实现归档电子文件的自动加密存储，用于查询利用，并提高数据安全性。
（5）在线归档：自动完成电子案卷的在线归档处理，生成符合国家工商总局《企业档案电子化管理标准》（GS/T 3302-2002）的电子档案，实现将电子档案保管权移交给档案管理部门。
（6）归档记录查询追溯管理：提供对历史电子案卷自动归档情况的查询检索功能。
4）电子文件数字签名验证
接收归档的全程电子化登记电子文件，是已经进行数字签名处理过的pdf文档，在图文一体化的电子档案查询利用过程中，可自动进行数字签名验证，确保所查电子档案的真实性和完整性。
7、综合统计
1）要求提供库存电子档案数量统计、档案数字化加工产量统计、档案查询利用情况统计、档案迁入迁出情况统计等多种业务数据汇总统计功能。可根据企业类型、档案类型、查询人、查询时间、扫描加工时间等多种条件灵活统计库存电子档案数量情况、档案数字化加工产量情况、档案查询利用情况、档案迁入迁出情况等，具备统计条件的灵活自定义功能。
2）提供统计报表打印及输出功能，可输出为excel电子文件。
8、系统维护管理
1）要求提供企业类型配置、档案类型配置、卷内目录配置、查询利用级别配置、查询收费标准配置、图像存储路径配置、备份恢复管理、用户管理、图像导出等系统维护管理功能。
2）系统配置模块提供对系统基础数据和运行参数的配置管理功能，包括企业类型、档案类型、卷内目录、查询利用级别、查询及打印收费标准、图像存储路径等。
3）备份恢复管理实现电子文件的快速备份与恢复，支持光盘、移动硬盘等多种介质，具备完全备份和增量备份功能，并可提供单个或批量文件的恢复功能。
4）用户管理提供对系统用户信息（包括内部人员和数字化加工人员）的添加、删除、修改维护与授权管理功能。
5）图像导出可将指定档案的加密图像文件解密并导出为标准的图像格式。
8、与业务系统的衔接
1）要求与现有业务系统的无缝衔接，包括全程电子化档案信息归档、嵌入式图文一体化档案查询、企业信息同步导入模块、统一身份认证与单点登录模块。
2）系统提供全程电子化档案信息归档功能，将全程电子化登记形成的电子文件在线归档至档案系统，实现与传统纸质档案数字化成果的一体化归档管理。
3）嵌入式图文一体化档案查询功能可向业务系统提供便捷、安全的页面级图像在线浏览功能，可精确检索定位到一户工商档案，或一卷档案，具备高速的图像内存快照机制，再次浏览时可实现零延迟图像显示，避免重复下载刷新。
4）系统通过访问业务系统提供的企业登记业务信息同步接口，实现新增企业登记信息、档案业务登记信息的自动获取、批量导入和数据对接，避免企业基本信息、档案卷基本信息的重复登记录入。
5）系统通过访问业务系统提供的统一用户管理接口，实现用户信息的统一管理维护与单点登录。
四、系统专用定制硬件标准
1、系统服务器 1）CPU处理器：两颗E5-2690 V4，主频2.6GHz，十四核心； 2）内存：32GB；
3）硬盘：5块2TB SAS硬盘；
4）控制器：内置PERC H730 阵列控制器（支持raid0,1,5,6,10,60.） 1GB缓存RAID卡，支持RAID0/1/5；
5）网卡:集成Broadcom 5720 四端口千兆网卡； 6）电源：热插拔750W冗余双电源； 7）2U，含机架导轨；
8）操作系统：windows server 2018/2012中文版 9）数据库平台：SQL Server 2008/2012中文标准版
2、A3幅面工商档案专用扫描仪中晶 GS950 1)扫描仪类型：高速双平台一体式扫描仪； 2)扫描模式：双面, 黑白/灰度/彩色；
3)扫描最大幅面：A3；具备长纸扫描模式最长可达100英寸； 4)图像传感器：CCD、ADF容量：200页 5)扫描速度: ADF:78ppm/156ipm,彩色,黑白/200dpi平板：0.7秒，letter/A4/200dpi；
6)背景调节：ADF及平台可选择黑、白两种参照背景 7)送纸模式：自动/手动（自助调节）
8)光学分辨率：600dpi 100-600dpi(调整级数1dpi) 9)图像输出：黑白、灰阶、彩色、多数据流输出、黑白&灰阶、黑白&彩色 10)图像控制： 动态阀值、自动节选、自动纠偏、自动色彩侦测、文字方向识别、移除空白页、装订孔去除、平滑背景功能、背景去除、减噪功能、多流分辨率、平板2页切分功能等等。
11)其他功能要求：长度控制、条形码辨识、自动分页、控制纸、长纸模式等等
12)日处理量：40000页/天； 13）配备加密设备，实现与安徽省及池州市工商和质量技术监督管理局“工商企业档案影像管理系统”数据库加密对接，确保数据安全正确传输。
14）随机软件：DocWizard、扫描之星软件V3.0.0（提供软件著作权证书） 15）设备原厂家三年现场售后服务（提供设备厂家售后服务声明函）
3、非接触式读卡器：明华RF-EYE-U010-FA 1) 通讯接口:全速USB（HID无驱）；
2) 支持协议:ISO/IEC 14443 Type A&B ；
3) 支持卡型 : 支持 ISO14443TypeA 标准卡，如 S50、S70、Ultralight、Mifare Pro 卡、非接触 CPU 卡；
4) 支持卡速率:106kbit/s、212 kbit/s、424 kbit/s； 5) 操作距离 ≤5CM； 6) 指示灯： 一个双色指示灯 7) 蜂鸣器： 单调音
8) 电源：DC 5V（通过USB接口供电）。
4、非接触式档案查询卡：明华FM11RF08 1) 容量：8K位EEPROM 2) 扇区：分为16个扇区，每个扇区为4块，每块16个字节,以块为存取单位；每个扇区有独立的一组密码及访问控制
3) 防冲突：具有防冲突机制，支持多卡操作
4) 电源：无电源，自带天线，内含加密控制逻辑和通讯逻辑电路 5) 工作温度：-20℃~50℃(温度为90%) 6) 工作频率：13.56MHZ 7) 通信速率：106KBPS 8) 读写距离：10mm以内（与读写器有关） 9) 材料：PET材料
10)卡面图像：专门针对工商档案查询管理系统进行印刷定制
5、触摸查询一体机：金雀KLB-190H 1)触摸显示系统：
显示器：19.1英寸LCD专用液晶显示器； 触摸屏：19.1英寸红外线触摸屏；
显示分辨率：1280*1024；显示比例：4：3；对比度：2500：1；亮度：300 nits ； 响应时间：5ms；定位精度：2mm； 耐久力打击：大于5000万次；
2)PC主机：（G3250CPU，2G内存，500G硬盘，DVD光驱）； 3)机柜:银灰配黑钢制金属豪华型数控多媒体烤漆机柜，银灰；
4)内置非接触式读卡器（明华澳汉RF-EYE-U010-FA），与所供查询IC卡完全兼容配套。
5)尺寸：1500mm(高)X500mm(宽)X260mm(厚)
五、系统技术要求
1、要求采用数字化加工质量管控技术，提高数字化成品质量，支持流水线式档案数字化加工，具备闭环的质量控制机制。
2、要求采用档案一体化扫描及高效数字化处理技术，无需通过扫描仪驱动界面即可直接对扫描方式、幅面、扫描分辨率等扫描参数进行灵活设置，并提供裁切、纠偏、去黑等图像优化处理功能，从而获取高清晰度图像。
3、要求提供安全高效的远程文件访问功能。要求采用非文件夹共享方式的高效网络传输控制机制，实现对文件服务器的非共享式安全访问，同时比标准的FTP传输速度提高20%以上。
4、要求提供零磁盘文件式影像下载与浏览功能。在档案查询浏览过程中，要求采用页面级图像加密传输与内存图像处理机制，不在查询客户端产生任何临时文件，避免数据被恶意拷贝，确保电子档案的安全性。
5、要求提供电子档案密级控制功能，实现对卷内文件及图像内容的密级定义与授权访问控制。
6、要求采用Web查询引擎技术，提供基于外网的页面级档案图像高速在线浏览功能。对于多页压缩存储的档案图像文件，采用单页传输机制，由服务器端高效动态提取单个页面数据进行数据传输，减小单次传输数据大小，提高传输效率，支持多页TIFF和PDF图像的高速在线浏览。
7、要求采用图文一体化高速安全查询浏览引擎，提供高速安全的实时在线查询服务，既确保电子档案的保密性，又保证海量图像的在线查询性能。
8、要求采用页面级高速内存快照技术，在一次查询事务中，再次浏览以前的页面时实现“零”延迟高速显示，避免重复下载刷新，大幅提高在线查询浏览速度。
9、要求提供零磁盘文件式数字化加工功能。采用虚拟文件式图像处理机制，档案数字化流程各环节中均不在客户端产生任何临时文件，有效防止数据被非法复制，确保电子档案在数字化过程中的安全性。
10、要求在档案数据归档过程中提供电子文件自动加密存储功能，实现高性能的加密处理和高强度的安全防护，确保电子文件归档存储安全。
11、要求提供电子文件加密传输功能，实现高性能的电子文件数据加密传输，保证档案数据传输过程的安全性。
12、在电子档案迁入迁出过程中，要求采用可靠的远程数据迁移技术，提高在线迁移效率，确保电子档案的完整性和有效性。
13、提供密码安全管理功能，要求采用安全的加密技术，对数据库访问密码及系统用户密码进行加密保护。
六、存量纸质企业档案进行数字化加工处理
1、完成池州市全市现有约20000户工商企业登记档案（共约200万页）的数字化加工处理，最终结算以实际扫描页数为准。
2、工作内容包括档案交接、档案整理、档案扫描、著录标引、图文质检、档案装订、数据交付、档案归还等。
3、数字化加工后的电子档案数据必须符合原国家工商行政管理总局《企业档案电子化管理标准》GS/T3302-2002，并符合目前全省统一的工商企业电子档案数据标准，能够按照安徽省工商局及池州市工商质监局工商企业档案影像管理系统的格式要求及时交付到池州市工商质监局及安徽省工商局现有的档案管理系统中提供查询利用。
七、服务要求
1、售后服务：供应商应免费提供一年系统运维、软件升级、数据处理等服务，一般要求在30分钟内做出响应，2小时内处理问题，并分析故障原因，提出防范措施。一年后，由安徽省工商局统一安排系统服务商提供相关运维工作。
2、操作培训：供应商负责在池州市工商质监局现场提供集中式的系统使用培训，培训人数以满足用户实际需要为原则。
八、付款方式
1、在合同签署、软硬件部署完成并组织相关业务培训后，采购方（甲方）向项目执行方（乙方）支付合同金额的20%；
2、乙方将甲方提供的纸质企业档案数字化加工扫描达到100万页时，经甲甲方审核通过后，向乙方支付合同金额的30%；
3、乙方将甲方提供的纸质企业档案数字化加工扫描工作全部完成时，经甲甲方审核通过后，向乙方支付合同金额的25%；
4、审计机关对使用财政资金的基本建设项目审计通过后，向乙方支付合同金额的20%；
5、项目验收一年后，甲方向乙方支付合同金额的5%的质保金。
