网络化运营咨询服务项目用户需求书
一、项目名称：网络化运营咨询服务项目
二、项目背景
武汉地铁运营有限公司（以下简称“运营公司”）成立于2007年是武汉地铁集团的下属子公司，主要负责轨道交通运营管理。武汉轨道交通现已开通试运营7条轨道交通线路，总运营里程236.5KM、车站167座；在建/已批线路9条、里程168.8KM、车站108座；第四期建设规划7条线，总里程117.5KM、车站42座。
城市轨道交通从单线到多线，再到网络化运营，是一个从量变到质变的过程。如何走出一条具有武汉特色的轨道交通网络化运营管理之路，在保障运营安全、质量与效率的同时，减少运营成本倍增的压力，实现线网整体运营效能最大化，是我们即将面临、也无法回避的重要战略问题。因此，我们有必要站在武汉轨道交通线网安全高效运营的高度，前瞻性地对网络化运营维保模式、用工方式、组织架构、应急救援体系、安全管理体系、仓储及物流配送、资源共享、定员、定编、定岗及人员储备、培养等进行优化设计，逐步建立一个不仅能适应现阶段的运营，更能适用于今后（第四期规划）的网络化运营的精简高效、权责对等、适度竞争的网络化运营组织架构，为武汉轨道交通运营事业健康持续发展提供可靠的组织和人员保障。
三、项目目标
（一）网络化运营主要研究内容为：
1.建立符合武汉市地域特点的网络化维保模式；
2.构建符合网络化运营的用工方式；
3.构建高效而有序的网络化运营组织架构。
（二）根据网络化运营对以下研究内容提出建议
1.构建迅速、高效的应急救援体系； 2.构建适应网络化运营的安全管理体系； 3.构建快速、高效的仓储及物流配送模式； 4.建立符合武汉地域特点的资源共享模式；
5.优化运营公司定员、定编、定岗及人员储备、培养。
四、项目内容
（一）维保模式研究
维保模式研究是设计运营组织架构的重要前提，维保模式研究包括：维修模式、大修更新改造模式等。请根据满足武汉轨道交通远期线网规模维保的实际要求，对当前维保模式、武汉地域特点等进行分析，并在此基础上，对未来线网形成后的维保模式进行专项研究，提出线网维保模式优化方案。
1.收集国内主要轨道交通企业（如：北京地铁、上海地铁、广州地铁、深圳地铁等)线网维保模式相关资料，通过对比分析，总结同行业线网维保模式的特点与运作效果。 2.分析研究武汉的地域特点及社会综合情况等信息，提出适合武汉地域特点的城市轨道交通线网维保模式优化方案，方案应包括维修模式、大修更新改造模式等。
3.了解武汉轨道交通线网建设规划，研究维保模式的发展思路与主要策略。
4.调研武汉轨道交通运营维保模式现状，对当前的维保模式进行专题分析。
5.根据运营公司维保模式现状，结合武汉市地域特点，分专业对维保模式进行专项研究，为线网形成后的维保模式提出优化方案，并从经济、技术、效率及可靠度等方面对方案进行全面对比、分析。
6.通过线网维保模式的专项研究，为武汉轨道交通网络化运营组织架构、定岗定编和薪酬体系优化研究提供科学依据。
（二）用工方式研究
诊断分析运营公司用工方式的合理性，调研国内外轨道交通（如：北京地铁、上海地铁、广州地铁、深圳地铁等)企业用工方式情况，对比分析网络化运营中用工方式的模式变化，结合武汉地域特点，提出适合武汉轨道交通网络化运营的用工方式，有效地控制运营成本。
（三）组织架构研究
诊断分析运营公司组织架构、部门职责等现状，调研国内外主要轨道交通企业网络化运营组织架构的特点和运作效果，结合武汉轨道交通线网规划，提出最为适合、可持续发展的运营公司网络化运营组织架构。
1.收集国内主要轨道交通企业（如：北京地铁、上海地铁、广州地铁、深圳地铁等) 网络化运营组织架构相关资料，通过对比分析，总结它们网络化运营管理体系的特点与运作效果。
2.调研运营公司现有组织结构、运作模式和部门职责等信息，对现状进行专题诊断分析。
3.结合轨道交通行业实践、武汉轨道交通运营业务定位、线网建设规划和现有管理体系的诊断，立足武汉轨道交通线网发展，重点研究武汉轨道交通运营公司网络化运营的管控模式。内容包括：
（1）运营各业务单元的组织形式是部门、分公司还是子公司？
（2）如何科学构建区域服务责任主体，提高服务快速响应能力？
（3）如何培育与提升运营关键零部件维修、专业设备大中修、国产化技改等方面的能力，减轻维修成本压力？
（4）如何加强线网管控，提高安全管理和应急抢险能力？ （5）如何通过绩效引导，有效控制人员规模和运营成本？ 4.通过对上述模式的对比分析与研究，推荐最为适合武汉轨道交通实际的网络化运营组织架构。
（1）优化网络化运营职能职责 （2）优化设计客运服务、设备维护维修、线网指挥调度、新线筹备等关键业务运作模式；
（3）合理划分运营业务单位的管控界面；
（3）优化各部门（单位）的核心职责，明晰各部门（单位）的职责分工。
（4）明晰各部门绩效体系、业务流程。
5.根据武汉轨道交通建设规划和人员能力培养情况，科学制定新的组织架构分阶段实施计划。
（四）应急救援体系研究
诊断分析运营公司应急救援体系，调研国内外轨道交通应急救援体系，结合未来网络化运营发展，提出符合武汉轨道交通高效、迅速的应急救援体系。
1.收集国内主要轨道交通企业（如：北京地铁、上海地铁、广州地铁、深圳地铁等)网络化运营应急救援体系，通过对比分析，总结它们网络化运营应急救援体系的特点与运作效果。
2.调研运营公司现有应急救援体系框架及应急运行机制等信息，对现状进行专题诊断分析。
3.根据应急救援体系现状，结合武汉市地域特点，分类型对应急救援体系进行专项研究，为线网形成后的应急救援体系提出优化建议，并从经济、技术、效率及可靠度等方面对方案提出全面对比分析建议。
（五）安全管理体系研究 诊断分析运营公司安全管理体系现状，对比分析国内主要轨道交通企业（如：北京地铁、上海地铁、广州地铁、深圳地铁等)网络化运营下的安全管理体系，为武汉轨道交通的安全管理体系提出优化建议，并从安全、优质、快速、高效等方面突出全队对比分析建议。
（六）仓储及物流配送研究
诊断分析运营公司仓储及物流配送现状，对比分析国内主要轨道交通企业（如：北京地铁、上海地铁、广州地铁、深圳地铁等)仓储及物流配送，提出适用于武汉轨道交通网络化运营的仓储及物流配送方案建议。
（七）资源共享研究
诊断分析运营公司资源共享现状，对比分析国内主要轨道交通企业（如：北京地铁、上海地铁、广州地铁、深圳地铁等)资源共享体系，结合未来网络化运营发展及武汉市地域特点，分类型对资源共享体系（车辆段的共享、供电系统的共享、维修资源的共享等）提出优化建议。
（八）定员、定编、定岗及人员储备、培养研究
诊断分析运营公司定员、定编、定岗现状，调研对比分析国内主要轨道交通企业（如：北京地铁、上海地铁、广州地铁、深圳地铁等)人员配置情况，结合未来网络化运营发展和员工队伍稳定的要求，提出精简高效、责权对等、员工晋升通道明晰的定员、定编、定岗建议。 诊断分析运营公司人员储备、培养现状，对比分析国内主要轨道交通企业(（如：北京地铁、上海地铁、广州地铁、深圳地铁等) 人员储备及培养方案，结合武汉轨道交通特点，提出具有前瞻性与可操作性的人员储备及培养的建议。
五、项目交付成果
本项目主要交付文件应以中文书写，必须符合通用格式标准。项目咨询单位应根据上述研究要求提交以下成果包括但不限于以下成果文件（包括纸质版和电子版）：
（一）线网维保模式优化研究
1.《武汉轨道交通维保模式现状分析报告》
2.《国内主要城市轨道交通行业线网维保模式分析报告》 3.《武汉市地域特点及综合情况分析报告》 4.《运营公司线网维保模式优化方案》
（二）用工方式研究
1.《运营公司用工方式现状分析》 2.《运营公司用工方式方案》
（三）线网运营组织架构
1.《运营公司现状分析报告》
2.《运营公司线网运营组织架构方案》
（四）网络化运营研究建议
1.《运营公司应急救援体系建议》 2.《运营公司安全管理体系建议》 3.《运营公司仓储及物流配送建议》 4.《运营公司资源共享体系建议》
5.《运营公司定员、定编、定岗及人员储备、培养建议》
六、项目要求
（一）人员要求
1.项目负责人 1 名
（1）具有本科及以上学历，中级及以上职称；
（2）项目结题前应不少于 80 人·天的出勤（为完成本项目产生的调研、公出等均视为出勤）。
2.项目组其他成员不少于 9 名
（1）熟悉和了解交通运输企业组织架构、维修模式、大修更新改造模式、资源共享、应急救援体系、用工方式、薪酬体系、定岗定编、票价票制、政府购买服务补贴机制等项目研究方法与咨询工具；
（2）具备与此项目工作内容对口的专业背景及相关工作经验；
（3）项目结题前应累计不少于500 人·天的出勤（为完成本项目产生的调研、公出等均视为出勤）。
3.项目团队
为了保证项目的进度，促进知识转移，双方共组实施团队。项目实施工作以项目咨询单位的团队为主导、业主单位人员配合的方式开展。整个项目团队由双方领导进行总体监督把控。
（二）项目工期
基于项目范围要求和工作量估算，本次项目总工期应在项目合同签订之日起一年内根据合同要求完成咨询内容。本项目关键工期节点如下：
1.线网维保模式优化研究
项目合同签订后2个月内，完成《武汉轨道交通维保模式现状分析报告》、《国内主要城市轨道交通企业线网维保模式分析报告》、《武汉市地域特点及综合情况分析报告》等；
项目合同签订后4个月内，确定《武汉轨道交通线网维保模式优化方案》等。
2.用工方式研究
项目合同签订后1个月内，完成《运营公司用工方式现状分析》；
项目合同签订后4个月内，完成《运营公司用工方式方案》。 3.线网运营组织架构
项目合同签订后2个月内，完成《运营公司组织架构现状分析报告》等；
项目合同签订后4个月内，完成《运营公司线网运营组织架构方案》等。
4.网络化运营研究建议
项目合同签订后3个月内，完成《运营公司应急救援体系建议》《运营公司安全管理体系建议》《运营公司仓储及物流配送建议》《运营公司资源共享体系建议》《运营公司定员、定编、定岗及人员储备、培养建议》等。
（三）项目管理
项目咨询单位接收到通知后，应在业主要求的时间内成立项目管理部，并将相应组织架构、管理制度等管理文件提报业主审批后，及时投入正常运转。项目管理部应有内部管理制度，并将规章制度、项目计划、人员安排等信息张贴上墙，同时接受业主的监督和管理。
1.业主的权利和责任
（1）业主负责对项目实施计划的审批、计划实施过程中的监控和计划调整，以确保项目能按照合同规定顺利完成；
（2）为了保障项目的顺利开展，业主负责提供必须的、与本次咨询项目相关的资料；
（3）项目实施阶段业主负责提供1间办公室和办公桌椅，供项目咨询单位免费使用。电脑等其他办公用品和设备由项目咨询单位自行配备；
（4）业主有权要求项目咨询单位更换本项目中不称职的项目组成员；
（5）业主负责审核和验收项目咨询单位按计划提交的阶段成果，并按照合同相应条款执行付款流程；
2.项目咨询单位的权利和责任 （1）项目咨询单位必须提供包括项目负责人、项目组其他成员在内的经验丰富的，人员数量满足用户需求书中“
五、项目要求的
（一）人员要求”，保证项目按期顺利完成，并且确保整个项目实施阶段项目组人员的稳定性（未经业主书面同意不得更换项目负责人及项目组其他成员）；
（2）项目咨询单位应遵守本合同的规定，制定为业主实施服务的工作方案与计划， 安排和组织实施服务所需的人员、临时办公场地，履行其在本合同及合同附件中承诺的服务，直至其责任全部完成；
（3）项目咨询单位应接受业主在合同履行过程中的协调和在业主现场的管理；
（4）在项目成果通过最终验收后，项目咨询单位应根据业主单位的需要，提供后续的实施辅导服务；
（5）项目咨询单位对业主提供的技术资料负有保密责任，未经业主同意不得在本项目工作需要外的其他业务活动中以任何形式加以使用。
七、项目技术方案建议书要求（包括但不局限以下内容）
（一）项目咨询单位简介
描述本单位的基本情况，包括成立时间、注册资本、经营收入和主要工作业绩等。
（二）项目理解与需求分析
根据本需求书的内容以及对城市轨道交通行业、武汉轨道交通的了解，描述对本次项目的理解。结合类似项目的实施经验，对本项目中的需求描述进行初步专业分析。
（三）项目实施方法
描述项目的主要实施方法，介绍所采用的方法论和技术路线。
（四）项目成果文件
描述项目成果文件的清单和提纲。
（五）项目实施进度
提出项目的进度计划，具体到以周为单位，并列明阶段性成果文件。
（六）项目组织
说明项目咨询单位实施本项目的组织结构、职责分工和关键成员的情况。
（七）工作业绩
列举与本次项目相关的成功案例和项目组主要成员名单及担任角色，并提供证明人联系方式。
（八）后续服务
说明项目咨询单位在项目结题后方案实施阶段可提供的辅导等其他与本项目相关的后续支持和服务。
