【教材分析】
本课课题是人教版普通高中实验教科书必修1《经济生活》第三单元第八课第一框内容。第七课学生学习了个人财富的分配，社会所创造出来的财富不能全部由个个支配，为了使政府能够顺利地承担自己的各项职能、政府必须参与社会财富的分配，在介绍我国个人收入分配的有关知识后，这一课教材侧重引导学生认识政府是如何参与社会分配的，即有关政府财政收入与支出的一般知识，帮助学生感受财政在我国社会经济发展中所起的巨大作用。了解国家的收入从哪里来，具体用到哪里，有助于学生增强社会责任感和主人翁意识。可见本框在本单元中起承前启后作用。 【教学理念】
坚持“以学生发展为本”这一核心理念，以学生主动探索、发现、和解决问题为立足点，构建生活化的思想政治课堂，让学生在特定的教学情境中去探究，再现知识的产生过程，师生互动。使教学从生活中来，到生活中去。实现从知识本位的灌输到学生自主学习、全面发展和从单一机械的课堂到让学生回归自然、社会实际的两大教育理念上的转变。真正实现以学生为主体、以能力为中心、以活动为线索的统一。 【学情分析及教学方法】
1：学情分析：对于本框内容，学生在日常生活中已经略有所闻，但是没有深入的、全面的、理性的认识，如果学生只是看教材内容，会觉得比较枯燥。基于学生对本框内容有一定的感性认识，而且本框内容与学生的生活实际有较为密切的联系。
2：教学方法：本节课我大胆重组教材，以“小牛村”的例子作为情境材料，1）采取漫画、图片、小组讨论、引导分析、案例分析等多种形式展开教学。学习过程中通过充分的讨论引导，吸引学生的注意力，也让他们对本学习内容有比较直观的了解。2）通过日常生活中的案例引导学生主动学习，激发学习的兴趣，引导学生去思考国家财政的含义、作用以及它的来源和用处。3）通过小组讨论让学生学会合作探究来解决社会生活的问题，使教材中抽象难懂的内容变成学生感兴趣的乐于接受的易于理解的知识，培养学生的综合探究能力。 【学习目标】
新课程标准：评议一个由政府财政承担的工程项目，说明政府的财政支出对大众生活、经济发展的影响和作用。知道税收是财政收入的主要来源。
1、知识目标：
1）知道财政的含义及其实质，财政收入的含义及其获取渠道；2）了解国家预算和决算的含义，财政支出的含义和我国财政支出的具体用途；3）理解影响财政收入的主要因素，财政是促进社会公平、改善人民生活的物质保障，财政的经济稳定职能；4）懂得财政的资源配置职能，财政收支的对比关系以及如何确定财政收支的合理关系。
2、能力目标：
初步掌握如何运用财政政策实现经济平稳运行的实践能力、根据政府职能合理分配财政支出的实践能力；能够为政府增加财政收入提出合理化建议的能力；辩证地认识财政赤字现象的思维能力。
3、情感态度价值观目标：
感受我国国家财政的性质、功能和使用原则，增强爱国主义情感；关心国家财政支出的内容，关注国家与社会发展，增强主人翁意识。
【教学重点】
1、财政的作用及其财政收入的影响因素；
2、筹集财政收入的具体渠道； 【教学难点】
1、预算与决算的区别与联系；
2、如何运用财政政策对经济进行调节； 【教学准备】多媒体课件 【教学过程】
一、情景导入
同学们，上节课我们已经学过了个人收入和分配，那么国家的收入和分配是什么呢？...对，今天我们就是来学习国家财政，同学们先把课本翻到64页，我们先来看个故事：世外桃源后记，班上有哪位同学比较喜欢喝擅长讲故事的，我们请他来帮我们讲讲这个“世外桃源后记”的故事，没有人举手的话，那我们就请语文课代表来为我们讲一讲，大家欢迎！
学生：话说当年，小牛村为逃苛捐杂税，在有为的村长大牛带领下远离家乡，来到了一个不知名字的小地方，在那里开始扎根。但由于有很多公共事务需要处理,经村民代表大会决定,村民每年向村里上缴部分粮食，由村长大牛代为征管。而在粮食的使用上也要经村民代表大会的决定。村长大牛用村民上缴的粮食这一公共财产，管理村务和维持秩序，兴修水利，修建村里的学堂，照顾在战乱中失去儿女的老人家或者是失去父母的婴儿。
老师：非常好，谢谢这位同学，我想问问同学们村长既要征收粮食，又要分配粮食，如果用在国家身上，我们把它称为什么？ 学生：国家财政
二、新课学习
板书：
一、财政及其作用
1、含义：国家的收入和支出
老师：对，所以财政的含义就是国家的收入和支出，但国家财政可不是只是像村长那样征收粮食和使用粮食，同学们还能在我们的现实生活中想到什么有关财政的表现？
学生：...（广州塔、高铁站、大学城、辽宁舰、奥运会、长征七号火箭、天宫二号空间实验室等）
老师：所以，财政的特点：以国家为主体、为实现其职能，凭借政治权力而进行的（具有强制性）社会产品分配（具有社会性），其内容就是国家对社会产品的分配，本质就是一种分配关系，目的就是为了履行对内对外职能（第二.发展国际的交流和合作，创造有利于我国发展的国际环境。第三.维护世界和平，促进经济发展，积极发挥我国在国际社会中的作用）。那我们国家是怎么进行分配的？这就涉及到国家预算和决算了，
板书：
2、国家预算和决算
国家预算：由政府提出并经过法定程序审查批准的国家年度基本收支计划（中央预算和各级地方预算构成了国家预算体系）
国家决算：上一年度国家预算执行结果的会计报告。那请问下同学们2016年的决算现在出来了吗？
是的，没有，只有2015年的决算和2016年的预算，2016年的决算是要等到2017年3月份召开的全国人大会议上才会公布的，每年会定期召开一次全国人大会议，财政部长必须向大会作报告。报告内容必须包含两部分：上一年度的财政收支执行情况和下一年度财政收支计划，并由大会审查批准。所以同学们要记住决算是上一年度的财政收支情况。
总之，预算和决算共同构成国家财政分配的全过程，都是国家宏观调控的手段。财政就是通过国家预算和国家决算实现的，下面检测下大家 板书：
3、财政的作用（基础、重要支柱）
老师：同学们这幅图告诉我们什么信息呢？对，是我国15年的财政收支情况，虽然增速放缓，但总量已经突破15万亿元了，这些财政收入是用于右边图中，也就是我们社会生活中的各个方面，仔细的看看右图，其中教育支出2万多亿元所占比重最大，其次就是社会保障和就业接近2万亿元，第三就是农林水，接下来就是城乡社区，交通运输、医疗卫生与计划生育，这些领域的支出和我们的生活都息息相关，
所以说，国家财政是国家治理的基础和重要支柱，在社会上发挥着巨大的作用。（播放幻灯片7） 点击下一张图片，是2016年的财政预算，赤字率比去年提高了0.7%，3%的赤字率正好也到了国际赤字率的警戒线，可以预计今年也是实施积极的财政政策，那这些钱都会花到哪里去呢？（播放下一张图片“民生温度”）教育和就业（进一步完善城乡义务教育经费保障机制；健全家庭经济困难学生资助政策体系；支持普惠性幼儿园发展“普惠性幼儿园”是一个新生概念，它至少包括三个类型的幼儿园：一是公办幼儿园；二是集体或单位举办的公办性质幼儿园；三是提供普惠性服务的民办幼儿园。）（就业方面就是完善高校毕业生到科技型创新型中小企业和城乡基层就业创业政策；推动农民工平等获得公共就业服务）
播放下一张图片，是“”“一个都不能少”强调我们教育的公正平等
播放下一张图片，是关于创业、社保、医疗、住房、扶贫（广州市对口帮扶是贵州省黔南布依族苗族自治州、毕节市）、农业、环保、文体等，从这些财政支出政策中可以看出财政是促进社会公平，改善人民生活的物质保障（保障和提高人民的生活水平，促进社会稳定和谐） （1）促进社会公平，改善人民生活的物质保障。（板书）
老师：播放幻灯片8广州市地铁图2020规划（规划线网结构由“环形线+放射线+X对角线”构成，并构建由十三号线与三号线形成的十字快线，在2010年线网基础上，2020年线网增加了三号线东延段（番禺广场-清流）、四号线南北延长线（金洲-资讯园，黄村-水西）、五号线东延段（文冲-黄埔客运港）、六号线东延段（香雪-永和）、七号线（广州南站-大沙东）、八号线北延段（文化公园-白云湖）、十号线（体育西-东沙）、十一号线（环线）、十二号线（槎头-大学城南）、十三号线（凰岗-新塘，东西快线）、十四号及支线（从化线及知识城线）、十六号线（新塘-荔城，荔城线）、二十号线（广州南站-琶洲，新客站联络快线）和白鹅潭联络快线（广州南站-白鹅潭），线网总里程677公里。），四通八达的地铁线，以后去广州的各个区是不是方便多了，老师从住的地方来学校也是坐了地铁又转了公交，等到地铁线修好了就可以直接坐地铁过来，以后去从化、增城、南沙、花都都不会很麻烦，也便于把各个城区的资源协调起来，是不是对我们的社会经济和生活工作带来了巨大的便利吖。同学们，这是一个市区的交通规划，那大到国家层面的工程，有没有呢？ 学生：铁路，（四大工程）
老师：对，新世纪四大工程有西气东输、西电东送、南水北调、青藏铁路，包括现在的一带一路建设都是上百成千亿元的工程，我们中国国土面积960万平方公里，资源丰富，但分布不均，大家都知道西部有丰富的天然气，南方水资源丰富，但能源资源不足，进行西气东输、西电东送、南水北调、青藏铁路等工程建设是不是就把资源优势互补了，一带一路更是站在全球化的背景下充分利用他国的地域优势，合作共赢，同学们，这些方面的投资体现了财政的什么作用？ 老师：对，国家财政具有促进资源合理配置的作用。如支持基础设施和重大工程建设、支持弱势行业（如农业、基础设施行业、新兴产业）和落后地区（如西部、农村）的发展
（2）促进资源的合理配置。（板书）我们来看看一般这样的建设具有怎么样的行业特点，为什么一定要国家财政来支持呢？（播放幻灯片9）
老师：资金投入大、建设周期长、投资风险大、利润不高。如果完全由市场配置资源的话，个体是不是就不会愿意投资吖，所以这些基础设施的投入就会严重不足，于是就会影响社会经济生活正常运行和发展。因此这些建设离不开国家财政的大力支持。
播放幻灯片10，我们回到世外桃源后记中，过了没过久，这村子里遇上了旱灾，庄稼收成较少，这时候，村长大牛该怎么做？ 学生：...老师：村长大牛减少村民上缴粮食数量，并从库存拿出村民以前上缴的粮食，帮助村民度过难关。 那请同学们思考下从2008年的金融危机到2016年的全面建成小康社会推进结构性改革之年，我们国家的财政收入和支出会有何调整？是根据什么来调整呢？
播放幻灯片11 来看看今年我们实施的是怎样的财政政策，继续实施积极的财政政策并加大力度。2015年的全国财政工作会议12月28日在北京召开。财政部部长楼继伟在会上表示，2016年及今后一个时期，要继续实施积极的财政政策并加大力度，阶段性提高赤字率，为什么还要实施积极财政政策呢？是因为我国现在面临着经济新常态的挑战，我们还设定了两个一百年的目标，我们要全面建成小康社会，这也是全面深化改革的需要，社会需求还是很大的。因此财政政策的制定要根据当前的经济状况来设定，提供社会供给品，满足社会需求，国民经济的平稳运行要求社会总供给与总需求保持基本平衡。总需求是指在其他条件不变的情况下，在某一给定的价格水平上，一个国家或地区各种经济主体愿意购买的产品总量。而国家财政就是通过财政收支来平衡社会总供给（总供给是指在其他条件不变的情况下，一定时期内在一定价格水平上，一个国家或地区的生产者愿意向市场提供的产品总量。）与总需求，因此，财政的第三个作用就是：国家财政具有促进国民经济平稳运行的作用。 （3）促进国民经济平稳运行。（板书）
播放幻灯片13同学们，那国家财政是如何促进国民经济平稳运行的？翻到课本66页，当经济滞缓时社会总供给大于总需求，表现为需求不足，通货紧缩，物价下跌，企业投资萎缩，失业增加。政府可以采取扩张性财政政策，通过增加财政支出，减少税收，增发国债，刺激总需求，降低失业率，拉动经济增长。反之，在经济过热，社会总供给小于总需求，表现为需求过旺，供给不足，通货膨胀，物价全面、持续上涨。这时政府可以采取紧缩性财政政策，通过减少财政支出，增加税收，少发国债（财政赤字降低）抑制总需求，稳定物价，给经济降温。播放幻灯片15，我们来总结下，逆风向调节
播放幻灯片16，老师：这里的财政政策与之前学习过的货币政策有何区别呢？ 学生：...老师：一般来说，中国人民银行调整利率，控制信贷规模的属于货币政策。如果是国家增加或减少国债的发行、调整税收政策，调整财政预算与开支等属于财政政策。 总结下： 做一道题看看
播放幻灯片19 国家的钱从何而来，又去向何处？大家思考下。
二、财政收入与支出（板书） 播放幻灯片20
1、财政收入（板书）
（1）含义：国家通过一定的形式和渠道筹集起来的资金 （2）财政收入的来源（形式、渠道）：税、利、债、其他收入
老师：2015年我国全国财政收入约152217亿元 ， 其中税收收入约124892亿元，约为财政收入的82% ，同学们仔细看看图，税收收入是不是最多的？所以税收收入财政收入最普遍的形式； 最重要来源。
老师：之后，村民每年按收成向村里上缴部分粮食，后来小牛村日子越来越红火，庄稼的收成连续几年丰收，村民上缴给村子的粮食也越来越多。同学们思考下有什么办法可以让村长征收更多的粮食？再来看下一张图片，近5年来的财政收入，思考下哪些因素影响了财政收入？如何增加财政收入？
播放幻灯片22 （3）影响财政收入的主要因素（板书） 经济发展水平、分配政策
