习心得体会：统筹城乡发展
党的十七大报告第五部分在阐述促进国民经济又好又快发展时提出，要统筹城乡发展，推进社会主义新农村建设。其中提到“走中国特色农业现代化道路，建立以工促农、以城带乡长效机制，形成城乡经济社会发展一体化新格局”。
回顾改革开放以来尤其是党的十六大以来，我国社会主义新农村建设的历程，以工促农、以城带乡、城乡经济社会发展一体化的思路确实是一条切合中国实际、成效显著的中国特色农业现代化道路。
我国是一个农业大国，但是传统农业的附加值、商品化率都比较低，如果不能与城市、与工业充分地有机对接，很难有大发展，反过来，农村市场又是我国城市工业品的主要内需消费市场，农村经济不繁荣，农村市场容量小，则我国的工业发展也会受到巨大制约。我国是一个人口大国，人口的绝大部分在农村，农村富余劳动力是一个巨大的数字，如果这部分劳动力不转移，则农民增收、农业适度规模化经营以提升农业劳动生产率都会受到制约。只有跳出“三农”来解决“三农”问题，使农村大批富余劳动力直接或间接融入到与城市发展和需求对接的产业中，才能大幅度提高农民的收入，有效提升农村产品和服务的商品化率，提升农村居民的文明程度，从根本上解决“三农”问题。这也才能进一步激发城市的活力和竞争力。
所以，以工促农、以城带乡，城乡经济社会发展一体化的模式，是统筹城乡经济社会发展的战略决策，是深入贯彻落实科学发展观的具体体现。
这一思路在实践中已经并继续产生着积极效果。据悉，我国农民人均收入连年增长，其中一块属于惠农政策带来的补贴，另一大块就是非农务工收入。相当一部分农村富余劳动力经过培训，成为技术熟练的非农生产和服务领域的劳动者，基本脱离了农业生产，长期稳定地在非农产业就业，获得收入，同时也享受到现代文明和市民待遇，这给他们的家庭、子女就学等等带来了多方面实惠。这对于农业生产本身的发展也有好处。根据合法、自愿、有偿的原则，农村土地（含耕地、林地、坑塘等）合理流转和适度规模经营在稳步推进，出现了规模不同的经营大户，这对于发展农业机械化、化学化、标准化生产经营，推广农作物优良品种，提高劳动生产率和经济效益，作用显著。也是对农村居民的一种极大解放。一些地方的农村开始出现“劳力荒”，有劳动能力、闲暇时间的农民也可以从就地打工中获得收入。
城乡之间的产品良性流动也促进着城乡共同繁荣。位于河北衡水市安平县的京安猪场，常年为北京市场供应优质生猪，承德市宽城县也有一个大型猪场成为2008年北京奥运会定点生猪供应基地。这种“基地”对接模式，对城乡的共同稳定发展都有积极意义，在大城市的超市，你会看到琳琅满目的食品，绝大部分都是农业产业化龙头企业生产的，这些食品丰富、便利了城市居民的消费，其实质也是通过各种生产和流通环节，增加着农民的收入。农业产业化龙头企业带动着周边的农业生产（为这些龙头企业提供稳定的、高品质的农产品原料），以我们河北省为例，张家口怀来一带的农民种植葡萄，为长城系列葡萄酒提供优质原料；秦皇岛昌黎一带也是如此，为茅台、华夏等葡萄酒企业提供原料；邢台隆尧的华龙集团生产方便面、面粉等，带动了周边地区优质小麦种植；承德露露集团，带动了主要生产原料食用杏仁的种植、科研、优质品种改良基础上的推广，关系到很多个县的
农民稳定增收，“伊达”水果制品也是如此，带动着黄桃、山楂等的生产、运输、品质改良、标准化，石家庄“三鹿”品牌对奶业、畜牧业的带动提高也是如此。唐山的京东板栗、邢台邯郸的薄皮核桃、优质苹果，都在为城市居民提供优质果品的同时，增加着农民的收入。农民收入的增加，也使得农村消费市场空间大大拓展，城市的大量消费品也源源不断进入农村，从彩电冰箱洗衣机电动自行车手机电脑照相机，到服装、饮品，城市的各种现代文明与时尚也进入农村，从有线电视、微机上网、到婚纱影楼、彩票投注。农村居民到城市购物、探亲、看病、旅游越来越频繁，城市居民到乡村体验风情，节假日进行生态观光游，也已经形成热潮。这都有利于推进城乡经济社会发展一体化。
各级党委政府在其中发挥的作用也极其重要。党的十六大以来，中央把“三农”工作作为全党工作的重中之重，为推进城乡经济社会一体化，强力破解“三农”难题，中央和地方各级党委政府从推进农村富余劳动力转移、鼓励农民创业、解决农民工子女上学、放宽户口限制、建立新型农村合作医疗制度、解决贫困家庭子女上学等等方面出台了一系列实质性的推进措施。我们河北省委宣传部也连年深入开展文化科技卫生“三下乡”活动，协调省直党委政府系统多家涉农单位以及涉农骨干企业，把文化、科技、卫生、法律、理论、物资、资金、项目送下乡，送到村甚至送到户，以城市的优质资源支持、推进贫困地区农村的建设进程。我们还努力探索常下乡的长效机制，今年组织开展的全省专业技术人员进万村兴百业活动，就是着眼于长期对口帮扶、切实抓出成效。我省邯郸市深化“三下乡”活动，实施了覆盖全市的“帮村住户工程”（又称“1151工程”），把大型企业也纳入到“三下乡”活动中来，每个市直“三下乡”成员单位每年选定1个村作为联系点，为这个村至少解决1个发展中的难题，帮助这个村的5户群众各寻找1条脱贫致富门路。这些措施，就把以工促农、以城带乡、城乡经济社会一体化发展的方针贯彻的更加深入扎实。建立以工促农、以城带乡长效机制，对城乡来说，都是多赢的战略，各有关方面应深入领会和贯彻党的十七大精神，在这方面进一步探索、创新、深化，共同谱写城乡人民美好生活新篇章。
