开发农村能源为小康工程服务
摘 要
我国西部地区生态环境恶化，经济发展滞后。贫困人口面广量大。黄土高原和沙漠化地区是我国贫困地域的重点。形成根源，有历史的和人为的多种因素。农村能源匮乏，“三料”俱缺，却是重要因素之一。本文就合理开发农村能源对西部地区经济建设，实现小康工程的意义、成就、发展展望和对策作如下探讨。 关键词：能源;小康;成就;对策
1 农村能源建设对农村脱贫致富的重要意义
农村能源建设，是生态农业建设的基础工程，是发展庭院经济的纽带，是推进农村
二、三产业的动力，是农村精神文明建设的必需条件。开发农村能源对西部经济振兴，实施小康工程有四大功能：（1）环境保护，恢复生态功能；（2）促进生态农业建设功能；（3）深度开发资源，多层次循环利用功能；（4）农民自养，加快脱贫致富功能。
1.1生态农业建设的基础。
生态农业是一种多元的能量投入和产出过程，特点是遵循生物良性循环规律，充分合理利用自然资源，依靠生物之间的多种物质循环，在良性循环中保持平衡。系统内部的多种物质可以多次重复利用。从而降低能量消耗，保护自然资源，改善环境质量，提高产品品质。形成既可满足当代人的需要，又不对后代人满足需要的能力构成危害的发展——可持续发展。从现今我国生态农业建设的模式分析，勿论是所谓：“综合治理型、农牧结合型、林业先导型、节水农业型、沙漠绿洲型、立体农业型、物质循环利用型等等。农村能源在其中起着多方面、勿可质疑与替代的重要作用。具体分析有：一保、二养、三深的作用。
第一，保护植被，恢复生态。西部地区发展生态农业，首先是改善生态环境，恢复植被。再合理开发利用自然资源，逐步建立林-草-粮-果-畜-加工业等为主要内容的复合结构系统。为此，必须积极开发农村能源，遏止因“三料”俱缺，继续破坏生态，为保护、改善生态环境创造先决条件。 第二，增肥养地。增施有机肥料，改良土壤，是生态农业提高生物能利用率，保持系统生产力永续不衰的重要内容。开发农村能源，可以节省大量秸秆还田或用于饲料。并且由于农村能源综合利用工程的实施，还可为农田提供大量的沼液、沼渣等优质有机肥料。为生态农业实现辩证施肥，有机和无机投入比例的合理化创造条件。
第三，深层次开发利用自然资源，协调农业生物同环境的关系。加大物流能流强度，实现多层次增值。推广以粪便秸秆综合利用为主的能源——环境工程，沿着“食物链”和“生产链”进行多层次循环利用，既收到多级生产，多层次增值的目的；也优化美化了环境。
1.2，发展庭院经济的突破口。
庭院是农民意识中属于“自己”的领地。同时也是农业生态系统物质循环与能量转化的重要集结点。在庭院里搞集约经营有：方便性、集约性、开发性、商品性、积累性，以及小规模、大群体、小商品、大市场的威力和投资少、见效快、家家户户都能干等特点。因此，庭院经济是农村扶贫攻坚，实现小康工程的有效举措。而发展庭院经济却与开发农村能源有千丝万缕的关系。首先，庭院经济开发要遵循生态经济规律，利用资源优势，以种植、养殖业为基础，以沼气、太阳能、地热能等新能源开发为纽带，庭院为依托，形成一个生态、经济、社会效益相得益彰的物质、能量的良性循环系统，以使生产持续增长，收入大幅度提高 。同时，只有开发农村能源，解决农村用能问题，才能解脱出来大量的砍柴误工劳动力，从事庭院经济生产。并杜绝破坏生态浪费资源现象，有利于庭院经济的发展。
1.3，农村第
二、三产业发展的动力。
改变西部地区资源封闭状态，提高开放程度，增加外部投入，引进资金和科学技术，发展农村
二、三产业。改变以往生产初级产品的生产方式，实行深加工，提高附加值和商品化程度，是振兴西部地区农村经济，推进小康工程的关键。深度开发自然资源，发展
二、三产业，首先要解决能源动力问题。尤其交通不便，商品能源缺口大的偏远地区，必将更加依赖当地可再生能源。如在有水资源地区建设一座小型或微型水电站，便能有力地推动乡镇企业的发展，提高资源开发度，为民造福。
还应特别指出，开发农村资源，推广综合利用，对农村
二、三产业的发展起着重要作用。发展农村产业必须植根于当地自然与经济资源之上，才能有牢固的基础和持续发展的潜力。开展可再生能源的综合利用，精心安排综合利用农、林、牧业的主副产品，及其加工后的废弃物，寻求物质流动的最佳轨迹，争取每个环节都有新的丰富产出，必将带动一大批农村产业的发展。如饲料工业、食品工业、能源产业、以及交通运输、建材建筑业、各种各样的服务业等等的发展。并且能够把各类农村产业纳入一个物质循环和能量转化的完整体系之内，形成一个产业环流。任何产业都是作为环流中的一道“工序”，既向社会提供产品，又以自己的废料向后一道“工序”提供原料。如此 ，便可使它们植根于当地资源之上，为产品创优，为充分吸收外资与利用本地分散的资金、技术和人才，创造良好的环境。不仅有利于实现农村产业化，并进而促进大中城市和乡镇小城市相互协调发展。
1.4，农村精神文明建设的必需条件。
精神文明建设是小康工程的重要内容之一。逐步实现物质生活比较富裕的农民，必然要求精神文明生活趋向充实，对能源需求的数量增加，质量提高。新农村的村镇建设，需要进行林、路、房的合理规划与布局；解决人畜粪便生活垃圾以及农、工、牧业对环境污染的科学处理；水源的供应和保护；庭院或经济系统的合理布局与发展；居民炊事和取暖用能的科学设计等等，无一不与农村能源建设有互相推进，相得益彰的紧密联系。这些对实现农村小康的总体目标，逐步消灭城乡差别，有重要意义。 综上分析，开发农村能源对西部经济振兴，实施小康工程，可归纳为以下四项功能：（1）环境保护，恢复生态功能；（2）生态农业发展功能；（3）深度开发资源，多层次循环利用功能；（4）农民自养，加快实现小康功能。
2、建设成就和重要经验。
2.1，围绕农业主导产业，发展农村能源，是陕西省农村能源工作的一条突出经验，它为农村能源建设明确了方向目标，开拓了有利于工作的外部环境，直接为服务于生产，改善人民生活作出了贡献。
陕西省的生态农业建设，自1984年起步以来，不断扩大试点范围，通过全省“十乡一县”生态农业示范工程，总结出适合全省不同区域生态类型特点的六种生态农业建设的结构模式和十二种配套技术，开发农村能源在不同结构模式与配套技术中，均占有重要位置（详见附表）。
上述六种不同结构模式的区、乡，基本上均属贫困地区。由于生态农业建设和农村能源工作的方向明，路子对，取得了明显的生态、经济、社会效益。平均林草覆盖率达45%，水土流失治理率达77.9%，粮食总产量增长34%，人均粮食492公斤，人均纯收入887.5元，肉、蛋、果、茶、油的商品率达50%-90%。大大加快了实施小康工程的步伐。
2.2，以农村能源综合利用为导向，庭院经济初步形成。居不完全统计，陕西省庭院经济户已有20余万户，庭院利用面积占全省耕面积的2%左右，庭院经济创造价值约占耕地创造价值的20%。庭院经济发展起步早，措施得力的安康、汉中地区，已将庭院经济建设纳入农村正体发展规划，进行分类指导，综合发展，成为城乡生活副食品的主要产地。经营方式也由自营自销，向定型营销与统一销售型发展，以适应市场需要。
安康地区有99%的庭院经济户，从贫困型发展成小康型，人均占有粮食566-1200公斤，人均年纯收入1500元以上。有40%的户人均年纯收入达2000元以上。汉中市汉台区（县级区）已发展庭院经济户1.2万户，占总农户的13.5%。人均年纯收入2000元以上的4000户；5000元以上的3000余户，万元以上的500户，均提前步入小康。
2.3，以县为单元开展农村能源综合建设，提高了综合规模效益，促进农村
二、三产业的发展。
自“七五”以来，陕西省已有7个县列入国家农村能源综合建设县项目，它们结合本县的社会、经济发展和环境目标要求，统筹规划，积极开发合理利用能源，建立起相互协调的供能和用能体系，较大的推动了农村
二、三产业的发展。户县在实施项目中，建成四个小型发电厂，年发电126万KWH，形成年开发能源50.4万吨标煤。有力地支援了农村产业的发展。并打地热水井2眼，建太阳能日光温室66栋，面积2.61万m2 ，形成了沐浴、游泳、医疗多用的高级 小康娱乐疗养服务企业。地处巴山山大沟深，条件艰苦的白河县，实施农村能源综合项目以来，除大大促进粮食、畜牧业和林特产基地建设的发展以外，同时发展了乡镇企业。采矿业、农副产品加工业等已成为农村经济新的最强的增长点。第三产业发展也快，仅改省柴灶一项，全年节省进山砍柴误工2136万个，相当于解放了百万个壮劳动力。目前全县劳务输出2.3万人，年增收4000余万元。1996年全县工农业总产值1.84亿元，农民人均年纯收入754元，增长一倍。农民生活正由温饱向小康迈进。
3、发展展望和对策。 3.1，展望西部地区经济发展与农村脱贫致富的形势，开发农村能源工作责任重大，需要迫切。即使到本世纪末，农村实现小康以后，农村能源建设仍然是前景广阔，任务艰钜。
据有关方面计算，目前我国煤、油、汽、水电等商品能源的生产能力为13亿吨标煤，到2000年能源需求量约19吨标煤，届时可供能源总量为15亿吨标煤，缺口很大。目前全国农村总能耗为6.47亿吨标煤，其中，商品能源3.8亿吨，再生能源2.6亿吨。到2000年，农村能源需要量约为6.7-7.2亿吨标煤，其中商品能源5.7-5.9亿吨标煤，供需缺口很大。供需矛盾不可能完全依靠国家提高商品能源总量来解决，必须加强农村新能源开发，及大力开展农村节能工作。
西部地区农村能源的供求形势，更加严峻、突出，挑战和机遇并存。 首先，从供需要来看，西部地区受地理和社会经济条件的制约，对开发农村能源的需求更为突出、迫切。一方面是经济建设发展，能源需求量增大；一方面是生态破坏，资源浪费和农村环境污染的严重状况，还急待继续扭转、治理。因此，加剧了农村能源供需矛盾的尖锐性，与解决的紧迫性。据陕西省有关方面预测，到2000年和2010年，全省农村能源消费量将分别达到2883万吨和4870万吨标煤，分别比1993年增长39.1%和135%，供需矛盾十分突出。虽然西部地区的煤、油、汽藏量丰富，但是，受地域分布，交通条件，和群众经济技术水平的限制，广大农村，尤其偏远的农牧区，日益增长的能源需求，还只能主要依靠开发农村能源解决。农村能源工作面临着严峻挑战。
同时也要看到，西部地区新能源、可再生能源的开发潜力很大。本地区的西北广大牧、农区，太阳能、风能的开发利用条件较好。东部和南部有较丰富的生物质能源和一定的小水电、地热能源可供开发利用。加之，国家对中西部地区经济振兴的倾斜政策，应很好的抓住这个机遇，加快农村能源建设步伐，适应形势发展需要。 3.2，为了振兴农村经济，更好的为实施小康工程服务。农村能源的建设对策应是：三结合，两加强，一提高。
3.2.1，三结合是：农村能源建设要结合农村主导产业，结合市场经济，结合环境保护与精神文明建设。 首先，农村能源建设与农村经济与社会环境紧密结合，与农业主导产业结合，是一条具有中国特色的农村能源发展之路。是农村能源建设为我国实施可持续发展战略的重大贡献。要把开发农村能源为农村产业发展，为小康工程和扶贫攻坚服务，作为指导思想，采取有力措施，把农村能源建设不断推向前进。省、地、县、乡、村逐级按照这个思路，依据当地情况，分别制订温饱型、小康型、富裕型的农村能源建设规划，层层落实到村、到组、到人，脚踏实地，取得成效。
第二，农业产业化经营是当前的发展趋势。农村能源既是事业，也是大有发展前途的产业，是市场经济的组成部分。随着农村能源建设内涵的扩展，规模的扩大和农民提高生活水平的要求。需要商品化、系列化、标准化的农村能源产品，畅通的销售网络，和专业化服务队伍。农村能源产业便成为发展到一定阶段，一定时期的必然产物。适应社会主义市场经济发展的要求，善于培育和把握农村能源市场，做到产品质优价廉，设备供应稳定，技术服务良好。树立社会主义市场经济观念，敢于善于参与市场竞争。以逐步实现农村能源产业的企业化、市场化。同时也要看到，农村能源产业本身有微利性、公益性和弱质性的特点，在市场竞争中往往处于劣势。政府要从财政、信贷、税收和技术等方面进行多方位的政策支持。这也是国际上惯用的做法。
第三，随着农村经济发展，人民生活改善，和农村小城镇建设，农村的精神文明和环境问题，会日益突出。农民由贫困到温饱与小康，文明生活能耗的要求提高。农村的环境问题，一方面来自城市的污染；另一方面是来自农村自身的污染。像农药、化肥、塑料薄膜的大量使用，乡镇污染企业发展，及不正当能源开发资源引起的生态破坏等等。成为对农村能源新的挑战。这就要求农村能源建设与环境保护和精神文明建设紧密结合，以发挥其良好作用。
3.2.2，两加强是：加强对农村能源工作的领导力度，与加强农村能源的法制建设。 第一，加强领导力度是开发农村能源的重要保证。各级领导部门应进一步提高认识，解放思想。从“生活琐事”和“就标准煤意义上的能源效益”的框框中跳出来，开阔视野，充分认识农村能源在农村经济和社会发展中，尤其在环境保护、生态农业、小康工程中发挥的多方面的作用，加强领导力度。建立健全行政和管理组织，和社会化服务体系。当前要抓住两头：一头是向贫困地区倾斜，扶助它们加快奔小康步伐；一头是注意总结研究富裕地区，像小康村、小康户对农村能源新的愿望和要求，为今后做好工作积累经验。 第二，加强农村能源的法制建设。强化依法行政，依法治农意识。进行农村能源政策法规体系建设，是培育和规范农村能源市场的一项根本性措施。随着社会主义法制的建立和完善，各级农村能源管理部门应增强紧迫感，把政策法规建设作为大事来抓。省、地、县应依照国家的能源、农业、环保等大法，因地制宜地制定农村能源工作条例、规定等，把农村能源工作健康有序的向前推进。
3.2.3，一提高是：大力提高科技进步和科技成果的广泛应用。一要组织运用科研教学部门的科技力量，总结研究新课题，不断求得科技进步；二要健全技术推广体系，培训科技人才，注重科技推广，扩大规模效益；三要在广泛研究推广实用技术的同时，做好高新尖端技术的研究、开发、引进工作。为科学进步，为适应和赶超21世纪世界能源的新发展，努力前进。
