辽宁南票煤电有限公司三家子矿
关于下发反恐怖防范工作实施方案的通知
矿所属各部室、区队：
根据省、公司关于加强反恐怖斗争的文件精神，为进一步提高我 矿反恐怖防范工作的应对能力，及时有效地预防和控制各种恐怖袭击突发事件的发生。进一步强化各项反恐怖防范措施和责任的落实，确保我矿正常的生产经营秩序和企业、员工生命财产安全，营造稳定的政治和治安环境。结合我矿实际情况，制订如下反恐防范工作实施方案：
一、指导
以“科学发展观”和党的政治路线为指导，以“反恐怖求稳定”为宗旨，着眼当前恐怖袭击手段不断变化的实际情况，认真做好反恐怖防范工作，促进我矿生产经营的有序发展。
二、提高认识、加强领导，扎实有效地开展反恐怖工作
反恐怖防范工作是当前乃至今后一项长期而艰巨的政治任务。恐怖活动影响着社会稳定和企业的安全生产秩序以及职工群众的生活秩序，危害企业和员工生命财产安全，我们要站在讲政治、讲稳定，保安全的高度，深刻认识反恐怖防范工作队维护我矿稳定和安全生产的重要性。
为加强对反恐怖防范工作组织领导，我矿成立了反恐怖防范工作领导组：
组 长：李启军 田忠武
副组长：杨志国 张作甫 戴长金 杨再明 李 兵 陈连朋 刘永江
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张忠宝 吴振环
成 员：杨继峰 王保田 赵国华 梁宝新 杨志祥 赵玉广 卢贵军腾贵军 田志强 高 峰 于井来 张希亮 霍金峰 李海云
办公室设在矿保卫科 办公室主任：杨继峰
三、明确任务，强化管理，确保重点目标和要害部位安全。 各科室、区队要紧密围绕我矿安全生产、政治稳定为目标，强化要害部位和重点目标以及各类重点人员的安全管理。不发生民爆物品、危化品流失社会或失盗案件；不发生生产重点部位被破坏；不发生重点人员危害社会和我矿稳定的事件；不发生侵害我矿领导人身安全的事件；不发生影响我矿生产安全的人为事故；不发生火灾事故；不发生交通事故；不发生因工作疏忽而造成案件的发生。
四、明确责任，狠抓落实，建立完善反恐怖防范工作的责任机制 各科室、区队主要领导是反恐怖防范工作的第一责任人，一定要提高认识，认真落实好“谁主管、谁负责”的工作要求，加强反恐怖防范工作的组织领导，制定适合本部门的反恐怖防范工作措施，建立反恐怖防范工作的长效机制，确保反恐怖防范工作的开展。
五、开展反恐怖防范培训和教育
我矿开展反恐怖防范培训和教育从两个方面入手。一是每月定期组织单位干部员工进行反恐怖防范培训，令其了解反恐怖工作形势，保持高度警惕。二是制定反恐怖应急处臵预案并展开演练，落实各岗位人员的反恐防范工作责任，令其掌握应对涉恐突发情况的基本原则和具体方式方法。
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六、督促检查，严格考核，确保反恐怖工作的顺利开展
为确保反恐怖防范工作的开展，矿保卫科将对各科室、区队的反恐怖防范工作落实情况进行检查。对在检查中发现的各类隐患和问题，提高整改意见。对未按要求整改隐患或问题的，要进行严格考核。凡因工作不负责任，造成重大影响和损失的，要追究有关人员的责任，以确保我矿反恐怖防范工作的顺利开展。
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反恐怖应急预案
一、编制目的及依据
1、编制目的
为了有效预防、及时控制、妥善处臵恐怖袭击事件对我矿的破坏，做到减少人员伤亡和财产损失，按照省、市及南煤公司反恐怖工作的要求，结合我矿的实际情况，编制本预案。
2、编制依据
依据《中华人民共和国突发事件应对法》、《国家突发事件总体应急预案》、《国家处臵大规模恐怖袭击事件应急预案》，编制本预案。
二、适用范围
本预案适用于预防和处臵针对我矿的恐怖袭击事件，主要包括: （1）利用爆炸性等破坏性手段，袭击我矿区办公大楼、调度室、东西主扇、主副井绞车房梁等恐怖袭击事件。
（2）在我矿区投放化学毒剂、放射性物质、致病致命微生物以及其他蓄意污染我矿区饮水水源的恐怖袭击事件。
（3）我矿区遭受爆炸、纵火、投毒、武力挟持等恐怖袭击事件。 （4）我矿区配电室及输变电线路等电力设施遭受的恐怖袭击事件。
三、反恐怖组织机构及职责
1、反恐怖组织机构
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我矿成立反恐怖工作领导小组，由矿长、党委书记任组长，矿副总以上领导任副组长，基层各单位一把手任领导小组成员。领导小组办公室设在保卫科，由保卫科负责反恐怖日常管理工作。电话：3949412 组 长：李启军 田忠武
副组长：杨志国 张作甫 戴长金 杨再明 李 兵 陈连朋
刘永江 张忠宝 吴振环
成 员：杨继峰 王保田 赵国华 梁宝新 杨志祥 赵玉广 高 峰
卢贵军 腾贵军 田志强 于井来 张希亮 霍金峰
2、反恐怖组织机构职责
负责组织反恐怖防范工作应急救援演练,监督检查演练情况。矿区内发生恐怖事件时，应在第一时间汇报矿反恐怖领导小组办公室，由反恐怖领导小组办公室主任上报的公司。一旦发生大规模恐怖袭击事件，反恐怖领导小组根据各级领导部门的要求，加入处臵恐怖袭击事件提防指挥部；根据当地党委、政府反恐怖工作协调机构的要求加入现场指挥部，分别为指挥提供专业咨询，在指挥部的统一领导和指挥下开展相应的应急处臵工作。
四、制定反恐工作制度
1、加强领导，高度重视。要认清形势，充分认识反恐工作的重要性，增强对反恐工作的责任感，将其作为一项事关全局的重要工作抓紧抓好。
2、预防为主，常抓不懈。加强宣传教育和日常防范工作，在重大节假期及汛期，加大对施工现场的巡视，施工现场管理人员在巡视时，要多注意周边异常情况，增强防范意识，稳定心态，勇敢面对，将恐怖性犯罪活动遏制在萌芽状态。
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3、完善制度，强化管理。认真做好本职工作，进一步建立健全值班制度、巡查制度等各项制度，把制度落到实处，有外来人员造访时要特别注意。加强内部管理，密切掌握人员情况，消除安全隐患。
4、提高警惕，加强保卫。注意加大检查和控制力度，提高防范能力，加强对办公区保卫工作，组织我矿员工全力维护秩序和稳定。
5、采取措施，抓好落实。强化制度落实，将其纳入我矿责任制管理，矿长为第一责任人。制定相关制度和措施。及时联系、上报有关情况，确保反恐怖工作顺利进行，严防恐怖性事件的发生。结合实际需要，保证装备和物资供应，在发生恐怖事件时，尽最大努力维护人身安全及财产安全。
6、职责明确，分工合作。各部门根据职责、分工，补充、核实有关情况，并将了解到的最新情况及时上报反恐怖领导小组组长，由组长向上级有关部门汇报。做好善后工作，恐怖性事件处臵工作完毕后，反恐怖领导小组应及时上报，并组织力量采取有效措施迅速恢复相应的工作秩序，尽可能降低恐怖事件带来的损失和影响。
五、应急响应
1、信息报送和处理
（1）发生疑似恐怖袭击事件后，我矿反恐怖工作领导小组应立即报告当地党委、政府反恐怖工作协调机构，同时上报南煤公司相关领导。
（2）信息报送必须快速、准确、详实。因客观原因一时难以掌握准确的信息，应先及时报告事件概况，随后补报详情。
（3）有关党委、政府反恐怖工作协调机构发布的恐怖袭击事件信息中涉及到我矿的，反恐怖工作领导小组应立即调查核实，并采取必要的安全
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保障措施。
2、先期处理
（1）恐怖袭击事件发生后，反恐怖工作领导小组应立即向当地党委、政府反恐怖工作协调机构和南煤公司反恐怖工作领导小组报告所发生的情况，并提出初步处臵意见或建议。
（2）恐怖袭击事件发生后，反恐怖工作领导小组应立即调集资源和力量，继续监控、追踪事态发展，在力所能及和确保安全的前提下，做好必要的人员救援、转移和疏散工作，尽力控制事态的发展,。
（3）恐怖袭击事件发生后，反恐怖工作领导小组应立即组织最紧迫的工程抢险、设备抢修等工作，在危险区域或被污染的水源附近设立醒目警示标志等，防止事态扩大。
3、指挥和控制
（1）恐怖袭击事件发生后，我矿会积极配合各级党委、政府反恐怖工作协调机构，服从其统一领导和指挥，并迅速通知公司内有关专家成立专家组，立即赶到事发现场，及时制定处理方案，为指挥决策提供专业咨询。
（2）恐怖袭击事件发生后，反恐怖工作领导小组应立即上岗到位，主持本项目部会商，根据工程特点，分析事态发展趋势和可能造成的危害程度，提出处臵建议供各级党委、政府反恐怖工作协调机构决策，并组织完成其下达的各项指令和任务。
（3）对事发现场实行24小时值班制度，为上级部门反恐怖工作领导代拟部署和决策意见，采取各种预防性紧急措施，严防恐怖分子发动新一轮或连环式的恐怖袭击。
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六、应急保障
1、我矿根据实际情况，组建由机关各科室、保卫人员及经过培训的人员组成的反恐怖应急救援小组。
2、由供应科结合应急抢险、抢修等的需要，配备必要的物资和设备。
3、由安全部有针对性地加强反恐专业技术培训，开展或配合有关部门进行反恐演练，不断提高防范和处臵恐怖袭击事件的实战能力。
七、善后工作
恐怖袭击事件处臵工作结束后，反恐怖工作领导小组应在当地党委、政府反恐怖工作协调机构的领导下，配合有关部门迅速有效的开展善后工作。
1、应急处臵成果巩固
恐怖袭击事件处臵工作结束后，我项目部根据实际情况与需要，继续保持或者采取措施巩固应急处臵工作的成果，防止发生次生、衍生灾害。
2、事后恢复与重建
（1）配合有关部门做好灾后重建工作，重点做好矿区的生产自救工作，加强管理和技术指导，迅速恢复施工、生活秩序。
（2）配合有关部门对受到污染的水源地进行清污和消毒处理，尽快恢复其原有的水质标准。
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反恐应急演练
根据省、公司关于加强反恐怖斗争的文件精神，为进一步提高我 矿反恐怖防范工作的应对能力，及时有效地预防和控制各种恐怖袭击突发事件的发生。我矿于11月10日白班在调度室楼前举行反恐应急演练。
一、成立反恐应急演习指挥部
为了保证这次演习的顺利完成，我矿专门成立以总工程师杨志国为总指挥的反恐应急灾演习指挥部。指挥部人员组成如下：
总 指 挥：杨志国 副总指挥：田忠武、张作甫
成 员：温素梅、侯君国、杨继锋、王忠志、王保田、李海云、李学章
二、反恐应急演习准备情况
1、由总工程师杨志国同志组织召开领导小组成员及参演单位主要领导会议，布臵实演习前的准备工作和安全措施。
2、由安监处长张作甫同志负责安排在演习前检查演习场所的安全隐患及畅通情况。
3、参加演习的人员：调度员、电话修理工、生产科部分人员、机关各科室部分人员。
三、事故发生地点
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三家子矿调度室
四、事故发生时间
2014年11月10日上午9:30
五、事故类型
恐怖分子意图占领调度室
六、反恐应急演习的要求和程序
1、演习前必须对各部门参加演习人员进行业务培训，每个人必须熟悉演习的性质及反恐应急的相关知识程，要严格服从命令，样按照措施进行演练，确保参演人员的人身安全。
2、上午9时15分各参加演习人员负责人，必须准时到达指定地点，电话听取总指挥对反恐应急演习工作的布臵和要求，统一规定时间。
3、9时30分演习正式开始，调度室电话通知地面各科室。
七、反恐应急演习情况
1、矿门卫于上午9时30分，发现有
5、6名外来人员，手持棍棒由矿大门进入直奔调度室，门卫马上进行拦截并电话通知保卫科和调度室。
2、地面指挥部接到汇报后按照《反恐应急预案》、《突发事件应对法》的有关规定通知保卫科及地面各科室、各基层单位人员速到调度室楼前来。
3、经过反恐应急指挥部的协调指挥，各单位、各科室参演人员的共同努力下，制服了意图占领调度室的恐怖分子，演习结束。
八、救灾演习评价及总结
1、演习效果平价 （1）优点
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此次演练应急指挥部人员及时到达调度室，保卫人员警惕性较高，对进入我矿的外来人员进行检查。演习中各部门配合较好。 认真履行职责，协同作战；现场指挥员决策果断，有效处臵了此次突发事件，演习达到了预期效果，进一步提高了反恐应急救援队伍的综合能力，增强了员工反恐应急救援的安全防范意识。
（2）存在不足
⑴实战意识不够强、抢险气氛不够浓厚，按照要求还有一定的距离。 ⑵突发事件各科室、各基层单位的人员集结速度缓慢。
2、改进措施
（1）加强员工培训，提高员工反恐应急救援能力，加强保卫科人员培训，提高反恐应急救援能力。
（2）加强后勤保障工作，加强政治思想工作，提高政治思想觉悟。
3、演练总结：
通过开展反恐应急事件救援实战演习，进一步提高了员工反恐、防暴、应对突发事件的意识和矿井整体防范能力，规范安全生产事故应急管理和应急救援程序，保证矿井安全生产事故发生后，能够及时有效地实施事故应急救援工作，最大限度地减少人员伤亡和财产损失，防止事故蔓延和扩大，维护员工群众的生命安全和矿区稳定。
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反恐应急管理措施
据省、公司关于加强反恐怖斗争的文件精神，为进一步提高我 矿反恐怖防范工作的应对能力，及时有效地预防和控制各种恐怖袭击突发事件的发生。进一步强化各项反恐怖防范措施和责任的落实，确保我矿正常的生产经营秩序和企业、员工生命财产安全，营造稳定的政治和治安环境。结合我矿实际情况，对各重要岗位特制订反恐应急管理措施：
一、地面绞车房应急管理措施：
1、在职绞车司机必须经过三级培训部门的培训，考核合格后方可持证上岗。
2、绞车司机必须由本单位班子成员讨论选出，并参加工作两年以上政审合格的员工担任。
3、当班司机必须两人操作，严格按照操作规程作业。通信号和看路标相结合。
4、当班司机进入绞车房后，要关好大门和防暴门，非工作人员不得入内。如有人员要进入需调度室或机电科领导电话通知，方可进入。如有外来人员硬闯进入，当班司机要立即拨打报警电话：3949430、3949
510、394950
9、9349
418、3949412，与矿调度室、机电科和保卫科取得联系，另外调度员也可利用监控视频观察室内情况，然后通知反恐应急领导小组和报警。三家子派出所电话：4960060。
其他地面重要岗位同样适用此应急措施，不再一一说明，如有变动再另行制定应急措施。
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二、保卫人员应急管理措施：
1、门卫人员要坚守工作岗位，认真履行职责，严格执行门卫安全管理制度，严禁闲杂人员进入矿区，确保员工的人身安全和矿财产安全。
2、在岗期间不得擅离工作岗位，不串岗，做好外来人员的查询登记工作，严把第一关，不得让外来人员随意进入生产区域、重点部位及岗位等。
3、门卫对到矿办事的外来人员进行登记，如实填写进矿时间、矿厂时间、来矿事由。登记后要注意其行踪，发现行为异常或携带不明物入矿要提高警惕，有情况要及时报告，严禁携带易燃、易爆及危险物品入厂。
4、门卫人员要做好矿周边环境的安全秩序维护工作，外来车辆应停放在规定的区域，严禁乱停乱放，保证矿大门、安全出口畅通无阻。发现矿周边环境存在着安全治安隐患要及时报告。
5、每天做好矿区的巡查工作，对重点要害岗位、调度室、供应科、煤质科等进行巡回检查，发现异常情况及时上报。
6、各值班的管理干部应在规定的时间内到岗并加强巡查，做好防火、防盗、防灾工作，对异常情况及时处理，并做好巡回检查记录。
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