红庙小学反恐怖防范工作标准
引 言
为切实加强和提高我校反恐怖防范工作，将反恐怖防范工作应急措施转化为日常工作管理机制，根据肥城市教育系统反恐怖工作协调小组的要求，结合反恐怖斗争形势和任务需要，为切实加强反恐怖防范工作和维护学校稳定,结合我校的实际情况，特制定本标准。
第一章 总则
1.基本原则
红庙小学反恐防范工作要与学校日常工作实际相结合，实现反恐怖防范工作常态化管理，各部门负责落实反恐怖防范工作的要求，由主管安全工作的安全主任负责监督管理，并接受街镇教育部门、公安行政主管部门的监督管理；“落实机制、防范为主”是根据应急环节管理，认真做好突发危机前的管理工作，做到反恐防范工作预则立，不预则废。
2.主要引用的规范性文件
《中华人民共和国突发事件应对法》 《企事业单位内部治安保卫条例》
《中华人民共和国安全生产法》、《安全生产条例》 《中华人民共和国消防法》
《肥城市处置大规模恐怖袭击事件基本预案》 《肥城市反恐怖防范试点工作实施方案》 《肥城市处置大规模恐怖袭击事件基本预案》 《肥城市反恐防范标准》 《红庙小学安全管理制度》
《山东省教育系统安全稳定工作防控体系实施方案》 《肥城市教育系统处置恐怖袭击事件基本预案》 《肥城市教育系统反恐怖防范试点工作责任书》 《肥城市教育系统反恐怖防范工作标准》 3.适用范围
本防范标准适用红庙小学主体建筑及相关配套设施和周边的反恐怖防范，以及上级部门等对反恐防范目标或设施反恐怖防范工作的督导检查。
第二章 红庙小学基本情况及主要设施
4.红庙小学周边情况
红庙小学是三层的独立建筑，北边、西边和南边是居民院落，东边是村集体地块。
5.红庙小学基本情况
红庙小学现有9个教学班，345名学生。校舍独立，共三层。红庙小学秉承“安全工作永远没有结束”理念，引进现代化网络监控管理系统，大门口配置先进的安全防盗系统。
第三章 重点防范目标或设施分级 6.重点防范区
根据规定，学校为人员密集场所，学生无自我保护能力，需要成人帮助学生脱险，不具备防控能力，所以学校为反恐怖防范重点场所。
第四章 防范措施与要求
7.防范措施与要求
学校的防范工作，主要是针对恐怖组织、团伙或极端的群体、个人、采用在外部或内外勾结形式，有计划、有预谋的通过使用投毒、爆炸、纵火、生化攻击、不明气体、液体、绑架、暴力、劫持人质、车辆冲击等恐怖手段，破坏学校的设备设施，袭击学校师生员工，从而达到制造恐怖气氛、危害公共安全、引起公众恐慌、带来巨大经济损失、造成政治影响和达到报复的罪恶目的。因此，学校反恐怖防范工作目标立足于保障学校师生员工的人身安全和学校设备设施安全；积极预防和有效的打击各类形式的恐怖袭击和破坏活动，把可能发生的恐怖袭击造成的危害降到最低点。
（1）人防要求
领导督导检查：成立学校反恐怖防范工作领导小组，并建立常态检查指导制度。检查内容包括：出勤情况、消防工作、安全隐患、存在问题、保安员配备及装备情况、档案资料、工作落实情况、属地联防情况、与“110”联网情况等等。 建立健全内部安全保卫组织和制度：保安执勤时，着保安制式服装，佩戴工作证、保安标志；保安员按相关规定装备手持式不锈钢叉等抓捕、防护器械；加强值班巡逻力量，门卫值班人员确保24小时在岗在位，严格盘查、控制进、出校园的人员，严格履行联系确认、身份鉴别和登记备案手续，严格询问、盘查来访者携带物品，禁止带入可疑物品（如易燃易爆、有毒、动物和管制器具等）；严格禁止校外车辆停放学校门口，堵塞交通要道。
联动机制
群防群制、联动联防。在石横派出所的统一协调下，学校与石横派出成立警校联合岗，组成安全联防机构，增强群防群治力量。
（2）物防要求
为了提升学校的安全防护能力，车辆一律不准入内，凡进入本单位的外来人员实行登记手续。
学校值班室配备一定数量的防刺背心、防割手套、催泪喷雾剂、橡胶棍、强光手电、钢盔、报警器、报警笛、盾牌、警戒带、钢叉等应急物品。
（3）技防要求
学校活动室、走廊、校园大门或出入口、围墙安装设有全面的网络监控体系，共有14个摄像头，确保学校各活动场所不留视觉死角。技防设施形成的监控影像资料、报警记录，需留存20日备查，任何单位和个人不得删改或者扩散。
学校值班室安装报警系统，确保发现警情或者可疑目标，相关人员及周边的安保力量能及时赶到现场，并开展处置工作。
第五章 防范管理
9.组织机构和职责任务
学校成立反恐怖防范工作领导小组，负责学校指挥、协调反恐怖防范日常管理、监督落实工作。
组 长： 张明亮
副组长： 张兆民 何敬显 王洪才 刘崇福 赵军 成 员： 门卫、各班主任、教师等。 10.防范管理 （1）制度管理
依照上级的要求，建立健全反恐怖防范、督导、检查及考核制度；
建立健全反恐怖防范应急预案； 建立健全反恐怖防范工作的内保制度；
建立健全反恐怖防范内容纳入单位安全管理工作； 建立健全与上级行政主管部门的专项工作联络制度； 建立健全警校联防工作制度；
建立健全上级反恐怖防范工作管理部门要求的其他相关制度。 （2）档案和信息管理
建立各级防范目标的基础档案，应包含防范目标的基本信息、防范设施及应急装备等；建立安保人员档案；重点目标或场所的地理位置、主管部门、管理人员；日常管理记录等管理信息。
（3）实施保障
建立学校安全管理经费，并纳入本单位年度经费预算，保障防范工作经费的落实。
安全管理工作经费，专款专用，不用挪作他用。 根据学校的实际情况对各重点目标、场所的需要和有关规定要求，配备足额的防范应急处置装备设施，包括视频摄像、通讯装备、消防器材、防毒防化防爆器具等。
（4）检查与考核
制定详细全面的考核制度，并严格执行，将反恐防范工作纳入年终考核内容并与工资挂钩；落实措施；按期完成上级反恐办部署的各项工作和严格执行上级部门各项安保工作规章制度，接受督查、倒查和考核检查。
严格落实检查制度，检查的内容可包括：人员值班情况、消防情况、奖惩情况、档案资料、安全隐患、生活情况、存在问题、装备情况、工作落实情况、属地联防情况、保安巡逻情况、与“110”报警系统连接的情况。上述内容实行严格的登记造册制度，并附登记表。 （5）防控体系 指挥和监控系统
建立反恐怖防范指挥调度和监控系统，根据上级反恐部门的要求和重点防范目标或设施的防范工作需要，在学校的出入口、重点部位安装符合规定数量的摄像头、监视仪等设备。
通信系统
学校为保安配备手机、开通集群短号，办公室专人负责与上级主管部门信息联络，并确保手机24小时开通。
录像系统
学校安装14个摄像头，由安全办公室兼监控室24小时对学校全方位实施监控，保存录像资料至少30天。
安全检查系统
建立落实24小时巡查制度；各相关负责人每周组织对安保反恐措施进行检查，及时发现和整改存在问题；积极、主动接受上级反恐部门的明察暗访，及时、
有效的整改存在的问题。 11.常态防范
常态防控安保力量部署
日常防范工作中，学校严格落实反恐怖防范工作监督、检查及考核制度，由安全主任监督落实安排领导督查、中层干部轮流节假日、双休日值班工作，安排2名安保人员值班及巡查，开展防范常态工作，保安人员各负其责，按岗位工作流程轮流执勤。
常态保卫人员人力资源匹配表（另见附件） 12.非常态防范
重大活动期间，重要敏感时期的特殊防范应在落实常态防范的基础上，采取更为严格的非常态防范管理措施。
实行领导值班制度
及时沟通各类涉恐信息，并加强与属地治安部门、派出所的信息联络工作。 适当增添设备器材
增添保安防刺背心、防割手套、钢叉等安保器材。 成立应急小组
在学校反恐怖防范领导工作小组的组织下，成立应急组，开展应急工作。
第六章 应急管理
13.应急管理 （1）值班备勤
建立应急值班备勤制度，值班备勤期间要求24小时保持畅通。
（2）警情处理
建立警情信息传递管理制度，保证警情及各类信息及时传递到上级主管部门和应急处置单位，并按照警情处置流程做好警情的先期处置工作。 （3）预案建设
制定各类应急预案，和《肥城市处置大规模恐怖袭击事件基本预案》相衔接，确保一旦发生紧急事件时，能够及时启动相应的应急预案。
（4）应急装备
配备先进的应急救援装备，并按照规定定期组织维护和保养，同时，根据反恐怖防范工作需要，建立应急装备库，并将装备库清单报送市反恐办备案。
（5）应急演练
制定反恐怖应急预案，每学期进行反恐应急演练；设定专门的紧急集合点，应急队伍人员接到报警，迅速到指定点听候安全主任指令，按预案中各自分工，履行各自职责，相关人员迅速组织学生撤离到安全地带。
第七章 附则
本标准由红庙小学反恐怖防范工作领导小组办公室负责解释。
石横镇红庙小学 2014年5月25日 附件：
《红庙小学常态保卫人力资源匹配表》
