山西煤销集团太原公司煤业分公司 2010年安全工作总结2011年安全工作计划
2010年,太原煤业公司以“安全生产年”为主线，“安全发展”为宗旨，严格按照“转型发展、安全发展、和谐发展”的总体要求，突出预防为主、加强监管、落实责任，抓好宣传教育、队伍建设、各项基础工作和组织协作工作，全面深入开展“三项行动”和加强“三项建设”，特别是9月份以来，根据公司特点，结合9月15日在“全体职工近期工作推进”会议上，郭经理提出的“统一思想、齐心协力、艰苦创业、攻坚克难，三年内建成1000万吨级大型企业”的宏伟目标和田经理在《攻坚克难 决战百天 确保安全 复工复产》报告中提出的“精诚团结、脚踏实地、开动脑筋、攻坚克难、坚持不懈、一抓到底，决战100天“的总体工作思路，认真分析研究公司及所属煤矿存在的问题，精心组织，及时制定和完善各项措施，圆满地完成了各项任务。下面是我公司2010年安全工作开展情况和2011年安全工作计划：
一、2010年安全工作总结
（一）、安全指标完成情况
2010年，我公司未发生轻伤以上人员伤亡事故，也未发生任何非伤亡性事故，未发生瓦斯、水害、火灾等事故，实现了全年“零”事故的安全目标。
（二）、各项工作完成情况
1、接管工作情况
现阶段，我公司除拓新煤业的原拓新煤业、黑山岔煤业的原黑山岔煤矿、大成煤业的原桃园煤矿和瑞鑫煤业正在商务谈判，未正式接管外，其它7座煤矿已正式接管。
2、机构建设和制度建设情况
①“六长”进驻情况：公司人力资源部通过社会公开，考试招聘方式，招聘了一批经验丰富，绩效优良，且一次学历在中专以上的“六长”人员，共录用47名，并且分别在去年12月和今年2月、4月，分三批进行了“六长”相关证件的领证培训，并全部培训合格。现47人已全部进驻煤矿。进驻情况为:(大成煤业、鼎盛煤业、已全部配齐，珠烽煤业空缺2人、马家岩煤业空缺1人、天池店煤业空缺1人、麻地湾煤业空缺2人，宏安煤业空缺1名，三聚盛煤业空缺1名，拓新煤业空缺4名，黑三岔空缺1名，共空缺13名)，除个别人员由于公司内部人事调整，未下任命文件，需变更矿名、职务外，其余人员已做到人证相符，100%持证上岗。
②机构建设方面：根据安全生产要求，针对煤矿这一领域，太原分公司成立了煤业公司，同时根据晋煤销局发[2009]191号、192号、248号、372号及晋煤销局发[2010]172号文件，煤业公司又设立了安监部、一通三防部、机电部、基建部、调度中心、生产技术部、人力资源部、综合部、财务部、质检部等安全生产管理部门；另外，煤矿企业也成立了相应的
安全生产管理科室，与公司各职能部门对接，形成专业对口，协调联动的安全生产管理机制。人员配臵上，从煤业公司经理、副经理、部长、部门职工，到煤矿矿长、分管副矿长、科室成员已基本到位。另外，地方监管部门派驻的驻矿安监员也已到位，24小时蹲守监管。
③安全生产责任制方面；根据上级要求，已全面落实分公司经理是安全生产第一责任人的责任制，明确了煤业公司经理、副经理、矿井主要负责人和分管负责人责任，同时也明确了煤业公司和企业各级职能部门及岗位人员的安全生产责任制，成立了“五人包保小组”，建立了“五人包保小组”责任制；各矿也相应建立了安全生产各部门和岗位人员的安全生产责任制。
④健全和完善基本制度方面；在年初完善安全生产例会制度、安全生产办公会议制度、岗位安全生产责任制、目标管理制度、安全技术审批制度、隐患及重大隐患排查治理制度、安全生产问责制度、安全生产举报制度、事故应急救援管理制度，矿井主要灾害预防制度等十七项基本制度的基础上，煤业公司及所属10座矿井又补充完善了全员安全风险抵押金制度、矿领导下井跟班制度、领导带班井下交接班制度、领导带班下井档案管理制度、公司领导及矿领导下井公示制度、重大安全隐患督办、公告制度；只是由于全部矿井 3
停工停产，全员安全风险抵押金制度、工伤保险制度等制度还未落实。
3、安全宣传教育及安全活动开展情况
①结合发生在身边的案例和所属煤矿安全生产特点，组织职工开展讨论，总结经验，制定措施，通过学习讨论，使全体职工认清目前的安全生产形势，掌握安全工作重点。
②我们还通过观看《煤矿瓦斯爆炸事故的预防》和《煤矿透水事故的预防》科教片；开展“安全文化进煤矿活动、安全文化进家庭及文艺演出进煤矿”的三项安全文化活动和开展“煤销工人先锋号”、“安康杯”知识竞赛活动，增加了职工参与安全管理主动性和积极性。
③六月份，按照《关于开展集团公司2010年“安全生产月”活动的紧急通知》精神，以“安全生产年”为主线， 认真开展了“安全生产月”活动。活动以“安全发展，预防为主”为主题，通过自办小报、板报、标语、看电影、组织开会学习等多种形式，放大主题，造成声势，深入到基层、社会和群众。并把6月13日定位为“安全生产咨询日”，咨询日上，设立咨询台，采取直接面向广大职工交流互动的形式，宣传安全生产方针政策、法律、法规、安全生产科普知识；解答有关职业病防治、煤矿五大灾害预防、井下安全生产知识等。另外，现场还发放安全方面的宣传资料，开展“关注安全、关爱生命、拒绝违章”千人签名大活动。
④组织新录用新人，学习了《国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知》、《国务院关于预防煤矿生产安全事故的特别规定》（国务院令第446号）、和国家安监总局令33号，圆满完成实习计划。
⑤从9月22日开始到12月月底，组织开展了为期100天“百日安全生产无事故”竞赛活动。
4、隐患排查治理情况
①根据《国务院关于预防煤矿生产安全事故的特别规定》（国务院令第446号）、《煤矿安全生产隐患认定办法（试行）》（安监总煤矿字[2005]133号）要求，建立健全了重大隐患排查、治理报告制度、重大隐患督办制度。
②隐患排查方面，我公司除组织矿井开展自查、日常安全检查外，又在夏季组织开展了“雨季三防”专项检查、9月组织开展了秋季安全大检查；在10月，对鼎盛煤业进行专项检查、对十座矿井进行了联合大检查；在11月，组织开展了“冬季三防”专项检查；在12月，组织开展了对制度建设和对以前存在隐患整改情况回头看的督查检查。另外，公司安监部还陪同市煤管局、市煤监局进行了多次抽查检查；与忻州公司、晋中公司、晋城公司、长治公司进行了交叉检查。每次现场检查完毕，把发现的安全隐患按照轻重、责任人不同分为A、B两类（A类是重大的、需要山西煤销集团太原分公司和煤业公司协助整改的，B类是一般的、要求
各矿井负责自行整改的），并且把所有问题都通过“五定”的形式落实措施、责任人、方案、资金，限期整改；同时对A类隐患制定督办牌板，实行挂牌督办，由公司相关部门进行督促整改并跟踪隐患处理情况，保证按时、保质、保量整改完毕。
③隐患排查内容重点：按照“一通三防”整治、矿井水整治及供电安全整治三项整治要求，在瓦斯方面认真落实“以风定产、监测监控、先抽后采”瓦斯治理方针和“通风可靠、检测有效、抽采达标、管理到位”瓦斯治理体系的落实工作，全面落实各项瓦斯检查制度，完善现场管理，杜绝瓦斯事故发生；水害方面认真落实“预测预报、有疑必探、先探后掘、先治后采”的探放水原则，进一步完善水文地质资料，弄清本矿区及四邻的开采情况、积水情况、构造含水、煤层含水情况，为开工后生产建设防治水害发生提供可靠保障；供电方面重点排查单回路供电问题、及供电系统存在的失爆问题、三大保护不全问题、外线高压过村庄、树林、民宅高度不够问题。
④关闭矿井方面，除黑山岔煤业中原黑山岔煤矿，大成煤业中原瑞鑫煤业未正式接管不能对关闭井口实施关闭外，其余列入关闭的矿井已全部按照“六条标准”关闭。
5、安全投入方面
安全投入上，公司在没有原煤产量的情况下，通过其它业务筹集充足资金用于安全教育培训、软件资料编审和实物资料的购臵，充分保证生产安全的需要。
①安全教育培训方面；先后组织了“六长”申领安全工作资格证和任职资格的培训共3期、参加提升“六长”学历速成班的培训17人，另外还参加了瓦斯监控员、中层安全管理人员等的领证培训。为在复工前全部配齐人员、做到持证上岗，目前人力资源部已制定了新一轮的各岗位人员培训计划，正与省、市培训中心联系协商。
② a软件资料办理：提供了地质报告、初步设计、安全专篇、瓦斯预测报告、瓦斯等级鉴定报告、双回路初步设计等报告的编审费用；
b实物投入方面：提供了报废矿井实施关闭；安全监控系统升级改造，配备安全检查车辆、测量仪表仪器、应急救援物质；“雨季三防”、“冬季三防”应急物质配备；事故应急救援物资配备；通讯网络系统重新建立等的费用，充分保证“预防为主”和“安全发展”宗旨的落实。
6、重大危险源管理及应急救援和预警方面
①重大危险源管理和监控预警方面：在8月份对各矿井存在的重大危险源进行了摸排的基础上，煤业公司及所属煤矿均已建立了重大危险源检测、评估、监控措施及应急预案；监控预警方面，现安全监控系统、通讯系统等检测、预警系
统正在升级改造过程中，计划在复工前改造完毕。另外，在每月的安全例会上，各部室、各矿井对当月存在的危险源和安全隐患做出汇报，以互动形式反映危险源的动态情况，实现动态管理。
②应急管理，提高处臵能力方面。公司及所属各矿井已建立了相互对接的事故应急救援预案，准备了较为齐全、充分的应急救援物资，组建了临时应急救援队伍，开展了应急救援预案的演练，与太原市矿山救护队均签订了矿山救护协议。并且把应急事件的处臵权利下放到了井下区队长、班组组长，缩短了应急处臵的反应时间，把事故危害降到最低。
二、2011年工作计划
认真贯彻落实“安全第
一、预防为主、综合管理”的安全管理方针是永远不老的话题，也是我们一贯坚持的工作方针。2011年度，集团公司确定为“安全生产基础巩固年”，我们要依此为全年的安全工作主线，在2010年安全管理成果的基础上，进一步调整思路、完善体制、细化责任、扎实工作，特别是随着马家岩煤业、珠烽煤业、鼎盛煤业、宏安煤业、天池店煤业、三聚盛煤业等矿井开工建设的开始，需要加大力度把各项制度措施真真正正落实到基层一线，并在落实的同时不断补充完善，所以，我们要保持清醒的头脑，做到警钟长鸣，牢固树立“安全为天”思想，要站在政治的、经济的、公司生存发展的高度看待安全问题，通过创新思维、创新手段、创新
8、
内容、层层落实安全生产责任制，迎接每一项存在的问题，及时、有效排除安全隐患，保证安全发展、和谐发展、稳定发展。下面是太原煤业公司2011年的工作计划：
、
（一）、工作思路
2011年工作思路，即围绕“安全生产基础巩固年”这个中心，通过强化煤矿企业的安全生产主体责任和煤业公司的安全生产监管责任两项责任，夯实安全生产规章制度基础、安全生产现场管理基础、安全生产投入保障基础、安全生产培训教育基础四个基础，引深矿井“一通三防”、水害防治、矿井机电三项治理工作，从而确保安全生产工作责任到位，全方位做好各项工作，切实消除事故隐患，实现太原煤业“转型发展、安全发展、和谐发展”目标。
（二）、安全指标确立
根据我公司明年100万吨原煤的生产任务指标，确立我公司安全任务指标为杜绝死亡事故、杜绝一次重伤3人以上事故，杜绝瓦斯、水害、火灾等重大恶性事故，消灭二级以上非伤亡事故。
（三）2011年工作内容和要求
1、牢固树立安全理念，认真开展“安全生产年基础巩固年”活动。
牢固树立“抓经济发展是政绩，抓安全工作也是政绩”的科学政绩观，牢固树立“安全为天、以人为本”的思想。我们
在看到以往成绩的同时，更要看到我们管理中的不足和薄弱环节，要用长远的目光看问题，看到我们只是刚刚一个蹒跚学步的孩子，以后的路还长，要树立高度的责任感、使命感和紧迫感，切是做到思想上警钟长鸣，工作上常抓不懈，制度上严密、可行、有效，检查上严格细致，隐患排查治理彻底，不留死角、不留余地，切实做好安全生产基础巩固工作。
2、进一步完善安全管理机构和矿井的安全生产组织机构，强化煤矿企业的安全生产主体责任和煤业公司的安全生产监管责任
①加快法人治理结构的进程，以便进一步细化责任、明确各矿井董事长（法人）是安全生产的主要责任人，矿长是第一责任人；煤业公司是安全生产的管理主体；做到各司其职、各尽其能、各负其责。
②煤矿虽然“六长”已进驻、安全生产管理机构已成立，但“六长”还有不足、证件还未及时变更内容，机构人员还待补充，特别是专职安全管理人员、技术人员、及特工人员缺口还较大，所以，在矿井开工建设前必须要把人员补齐、机构健全完善。
③随着公司各项工作的逐步深入，不断推进，安全工作涉及面广，而且会增加许多新内容，这就要求我们进一步细化职责和工作，要求改变过去一勺会的组织形式，不断完善机构，细分档案资料管理、安全监察、事故调查统计等工作，
适时补充人员，组织人员培训，接受新知识、新工艺，增强安全监管的力量。进一步明确各部室责任和权限，加强协作联动，加强安全工作考核，特别是安全管理考核制度，建立公平、公正、公开的激励制度，形成较为齐全的内部激励与制约机制，确保在监察工作中具有操作性、激励性和约束性，逐步形成规范协调、权责分明、运行高效的检查体系。 ④进一步完善安全生产责任制，落实“五人包保小组”责任制，落实“四不放过”原则，落实安全生产一票否决制度。
3、夯实安全生产规章制度、安全生产现场管理、安全生产投入保障、安全生产培训教育四个基础工作 （1)、进一步完善安全生产规章制度，并认真落实。
①按照《安全生产法》、《煤矿安全规程》、《国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知》国发[2010]23号）、《煤矿领导带班下井及安全监督检查规定》国家安全生产监督总局令33号、《国务院关于预防煤矿生产安全事故的特别规定》（国务院令第446号）、《煤矿安全生产隐患认定办法（试行）》（安监总煤矿字[2005]133号）和集团公司相关文件要求，进一步补充完善各项安全管理制度，并在开工建设和生产矿井认真落实，特别是隐患和重大隐患排查治理上报制度、安全办公会议制度、安全例会制度、矿领导下井带班制度、矿领导及井下各岗位人员井下交接班制
度、入出井检身清点人数制度、隐患督办公示制度、顶板管理制度、防治水制度、通风管理制度、瓦斯管理制度、火工品管理制度、事故应急救援演练制度等制度的全面落实。对各矿的落实情况煤业公司在每月一次的隐患排查中进行督查检查，同时结合安全绩效考核办法给以评定奖罚。 ②全面落实全员安全风险抵押金制度和工伤保险制度。
（2）、强化现场管理，杜绝管理漏洞
①严格矿领导和现场各级安全管理人员下井带班制度的落实，严格按照标准配臵安全管理人员，严格井下交接班，要求与工人同时下井、同时升井；严格测风制度、瓦斯检查制度、局扇管理制度、停送电停送风制度、瓦斯排放管理制度、探放水管理制度、敲帮问顶制度、三人连锁放炮制度、火工品管理制度、安全检查制度、安全巡查制度等制度和各项安全操作规程的落实。
②完善井下安全设施，对“采、掘、机、运、通”各生产系统的安全设施，随着巷道延伸、系统变更、启用时间长短，要及时增加和维修完善。严格按照《质量标准化标准》管理矿井，从工程质量、材料堆放、设施规范等严要求，并定期开展评比。
③加强对自救器、矿灯、测量仪器、仪表的管理和正确使用，保证齐全、灵敏、有效并正常使用。
（3）、加大安全生产投入，是保障各项安全工作顺利开展基础
①根据集团公司重新修订的《煤矿安全费用提取和使用管理办法》，我公司确立大成煤业和鼎盛煤业安全费用提取标准为生产原煤43元/吨，用于瓦斯治理的费用不得低于8元；其它八座矿井安全费用提取标准为生产原煤35元/吨；
②安全资金用于保证安全设施于主体工程“三同时”的建设；保证煤矿瓦斯综合治理、水害防治和防灭火等工程改造费用；保证安全监测监控系统、井下人员定位系统、紧急避险系统、压风自救系统、供水施救系统和通信联络系统“六大系统”建设费用，为开工建设打下坚实安全基础。基建矿井通过其它业务自筹资金，生产矿井严格按照标准进行提取，并且做到专款专用，全部用于安全设施建设、完善和维护；充分保证“预防为主”和“安全发展”宗旨的落实。
（4）、加强安全生产培训教育，提高知识结构，增强安全意识
①以“加强培训、分级管理、统一标准、严格考核”为原则，建立健全培训体系和培训机制。培训方式要采取脱产培训和业余培训相结合，课堂培训和现场操作实践相结合，系统培训和重点培训相结合，重点突出培训的实用性、实效性、针对性，切实提高各级管理人员安全管理素质和职工实际操作技能。
②开工建设前要抓好特工人员的领证培训工作，这是一项艰巨的工作，现我公司特工人员短缺较严重，若不能在办理开工报告的同时完成这项工作，将会影响要开工建设的进程和开工建设的安全。所以，要狠抓特殊工种、重点岗位、关键技术工种的领证培训工作。
③加强对职工的再教育工作；按照上级培训部门的再教育计划，及时组织“六长”、中层管理人员、特殊工种、及从业人员进行再教育，时间分别不少于48小时、20小时、16小时。另外，要选派公司及矿业务职能部门领导人和管理人员、技术人员，“走出去”参观学习先进的管理经验。
④实施班前培训和岗位练兵，提高培训实效性。利用班前活动通过每日一题、每周一测、每月一考等形式，提高员工素质，广泛开展岗位练兵技术比武活动，营造氛围，激发员工学技术、钻业务的积极性。
⑤加强对三大规程的培训、业务知识的灌输、学习，提高职工知识结构。进一步提高员工的安全意识，夯实安全管理基础，打造本质安全型矿井。
4、突出“一通三防”、水害防治、矿井机电三项治理工作，兼顾其它安全管理工作
坚持“安全第
一、预防为主、综合治理”的安全管理方针和坚持“关口前移”和“重心下移”的检查方针，深入现 14
场，大力开展煤矿安全监察工作，突出重点，及时发现和消除事故隐患，保证矿井安全生产建设。
隐患排查治理和安全督查检查，以《安全生产法》、《煤矿安全规程》、《国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知》国发[2010]23号）、《煤矿领导带班下井及安全监督检查规定》国家安全生产监督总局令33号、《国务院关于预防煤矿生产安全事故的特别规定》（国务院令第446号）、《煤矿安全生产隐患认定办法（试行）》（安监总煤矿字[2005]133号）等法律、法规为依据和标准，重点对生产矿井、基本建设矿井、改建和扩建及技术改造矿井，通过与其它公司交叉检查、公司内部开展专项安全检查、联合检查、每月一次的定期检查、组织公司内部十座矿井互查、矿井自查的方式，对各矿“采、掘、机、运、通”各生产系统进行安全检查，隐患排查治理，特别是“一通三防”整治、矿井水整治、供电安全整治方面。
（1）、“一通三防”治理
认真坚持“以风定产、监测监控、先抽后采”瓦斯治理方针和“通风可靠、检测有效、抽采达标、管理到位”瓦斯治理体系的落实工作，认真排查通风系统、瓦斯管理、安全检测监控方面存在的安全隐患，杜绝瓦斯事故发生。特别是高瓦斯矿井，必须保证通风系统合理，局部通风实现“三专两闭锁”、局扇风机实现“双风机双电源自动切换”；通风设施完善；供电系统、设施完好，保护齐全；降尘系统完
善、设施完好、满足要求；现有瓦斯监控系统保证正常使用；仪器仪表准确有效；通风、瓦检人员配足配齐持证上岗；隔爆设施完好。
（2)水害治理
认真落实“预测预报、有疑必探、先探后掘、先治后采”的探放水原则。加大对周边小煤矿的调查和摸底、对小煤矿分布及时上图、建档，完善水文地质资料，制定治理措施；按规定配备满足要求的探放水设备，建立专职的探放水队伍，按规定建立完善的排水系统。
（3）、机电管理方面治理
消灭单回路供电问题；供电系统做到三大保护齐全、灵敏、可靠，确保矿井设备安全运行；加强对设备、配件、供电方面的基础管理，完善机电设备的安全防护，提高设备完好率；加强设备入井前的防爆检查工作，以消灭电气失爆为宗旨；加强对设备搬迁、检修等工作操作规程的落实；完善矿井供电事故应急救援，有针对性的开展供电系统的应急救援演练。
（4）、其它方面治理
①安全工程的监管:
a督促相关部室、矿井建立健全对基本建设工程管理的机构和管理制度，保证安全设施工程的设计要求、工程质量、和建设时效。
b按照安全设施和主体工程“同时设计、同时施工、同时投入使用”的三同时原则。对基本建设工程的安全工程要严格把关，要求企业按照安全专篇设计标准进行施工，按照施工时效及时施工，严格按照《煤矿安全质量标准化标准及考核评级办法》的有关规定把好工程质量关。
c对安全安全工程督查检查，公司实行月检查月考核形式，矿井实行班班检查、班班验收的方法，每班必须配备至少一名安全工程质检员。
②娄烦矿区为易自燃煤层，必须加强防止煤层自燃的检测监管工作，加强对通风设施工程质量的监管和验收工作。
③加强对火工品的运输、储存、领、退、报废过程监管，确保万无一失。
④继续做好“护林防火”、“雨季三防”、“冬季三防”的专项检查工作；认真做好对关闭井口及其它易发生私挖滥采区域的巡查监管，杜绝私挖滥采现象发生。
⑤加大“三违”的处罚力度，通过降低人的不安全行为，降低事故的发生。
5、加强重大危险源的监督管理，提高预警能力
各煤矿建立健全重大危险源管理制度、台账、档案、实施方案、配备专职人员；在开工建设主体工程之前，要先建立、安全监控系统、人员定位系统、通信网络系统、供水系统、紧急避险系统、压风自救系统，在建设主体工程同时要不断
把“六大系统”进行延伸，保证每一项工程建设期间的应急预警能力及突发事件发生时的应急自救能力，确保矿井救灾和抗灾能力不打折扣。
太原煤业公司 二O一O年十二月十四日
