北流市开展“八桂先锋行”、农村党员大培训活动情况汇报
中共北流市委组织部 （2007年2月1日）
根据自治区党委组织部〘关于开展八桂先锋行、农村党员大培训活动督查调研的通知〙（桂组明电〔2007〕9号）及玉林市委组织部的通知>>精神，我市全面实施八桂先锋行、扎实开展农村党员大培训活动，现将我市开展活动的情况汇报如下：
一、实施“八桂先锋行”活动情况
为进一步推进党的先进性建设经常性工作，进一步巩固扩大先进性教育活动成果，充分发挥各级党组织和广大党员在加快全市经济社会发展和构建和谐社会中的先锋模范作用，按照自治区党委〘关于在全区各级党组织和共产党员中开展“八桂先锋行”活动的决定〙（桂办发[2006]35号）精神，根据玉林市委的部署和要求，市委自去年下半年以来，在全市深入开展“八桂先锋行”活动，把“八桂先锋行”活动的要求具体落实到全市各个层面，紧紧围绕建设和谐社会和建设社会主义新农村的主题，结合市镇党校教学和管理体制改革工作，大力开展农村党员大培训，充分发挥基层组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用，为全市各项事业发展提供坚强的政治保证和组织保证。
（一）部门联动，整合先锋资源。一是建立健全组织领导体系，确保领导力量到位。为使“八桂先锋行”活动深入持久地推进，我市成立了以市委书记为组长的“八桂先锋行”活动领导
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小组，领导小组下设办公室，负责对全市“八桂先锋行”活动及农村党员培训具体工作的组织、督促、检查和指导。同时，制定下发〘关于在全市各级党组织和共产党员中开展“八桂先锋行”活动的决定〙，形成一级抓一级、层层抓落实的有效机制。二是建立健全上下联动体系，确保责任明确到位。市四家班子领导实行“八桂先锋行”联系镇村责任制，帮助联系点理清工作思路，解决实际困难，检查工作进展情况，督促挂点单位落实各项工作任务。各镇党委书记、镇长和各单位行政正职为第一责任人，根据各单位职能，进行了明确的职责分工。三是严格奖惩，确保工作措施到位。我市把“八桂先锋行”活动和农村党员培训纳入年度目标管理考评范畴，并作为检验领导班子和领导干部执政能力和领导水平的重要内容，作为对班子考核和干部奖惩的重要依据，同时建立有效的奖励政策，促进了全市干部职工发挥先锋模范作用。2006年，市财政拨款25.6万元，专门用于开展“八桂先锋行”和农村党员大培训活动；配套资金18.8万元，计划对我市66个村级活动场所进行了扩建完善。
（二）建立健全规章制度，开展各种主题活动，增强党员先锋意识。 不断完善“双找”制度，在机关党员中结合开展“管理服务年”活动，深入开展“党员先锋岗”、“党员责任区”等具有行业特点的党建活动，引导党员亮出身份，热情为群众服务；在农村继续深化农村党的建设“三级联创”活动，建立健全“党员中心户”、“ 党员示范户”、党员农户结对帮扶等制度，总结完善“支部＋协会”等工作模式，搭建党员服务群众平台，使农村广大党员成为带领农民群众脱贫致富奔小康的榜样；在社区开展内容丰富的助残、助学、助困和公益性义务奉献活动，围绕提高城市文明程度，深入开展创建文明街道、文明小区等群众性社区精神文明创建活动，充分发挥党员在社区建设和服务中的先锋模范作用；在非公有制经济组织中开展以“党徽在私企闪
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光”为主题，以争创非公有制企业“五优党组织”和“五好党员”为目标，积极推进“双培双推”工作，增强党组织在企业中的凝聚力和党员在职工中的影响力。通过完善规章制度，开展各种主题活动，使党员教育进一步强化、党员责任进一步明朗、党员管理进一步规范，增强了党员的先锋意识，充分发挥了共产党员的先锋模范作用，为推进经济发展和社会主义新农村建设提供强有力的组织保障。通过实施“八桂先锋行”活动，使广大党员在学习、工作、生产和生活中亮身份、塑形象、当表率、展风采，努力做到平常看得出来、关键时刻站得出来、危急关头豁得出去，永葆共产党员的先进性。
（三）扎实抓好党员教育培训工作，提高先锋能力。按照实施“八桂先锋行”的规划目标，我市以抓好农村党员和骨干农民党员培训为切入点，分期分批分层次抓好培训工作。一是以各镇领导班子和村“两委”换届为契机，加强对市直和乡村干部培训，共举办农村党员干部培训班 29 期，培训农村党员干部2000 多人次；二是组织村支书、村主任、骨干党员和农户到党员教育培训基地和外地参观学习，开拓视野，增长见识。 三是结合市镇党校教学和管理体制改革工作，开展党员大培训工作，初步形成了以市委党校为中心，以部门党校、镇党校、街道党校、社区党校、非公经济组织党校、村党校、党校农家课堂纵横结合的大党校全民培训网络，整合教学资源，创建培训基地，扎实开展全民培训，为社会主义新农村建设提供了智力支持和人才保证，并取得了初步成效。目前，我市已建立各级各类党校培训基地1012个，建立党校农家课堂925个，建立起具有1215人组成的师资库和1200多个项目专题库以及整理编写出125个典型教学案例库；举办各类培训班23个类别2015期2281个班次，培训学员90275多人次。有3800名农村富余劳动力、中学毕业生、国企下岗工人经过培训进入企业工作；有285名
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非公企业党员经过培训成为生产经营能手；有3800多名农村党员通过参加培训掌握1-2门致富技术，其中812名农村党员成为致富能手；有352名城市义工经过培训掌握了1-2门专业技能。经过培训，进一步提高了各级党组织的执政能力，全面提升了全体党员的综合素质，进一步改善了农村党员干部队伍的知识结构。
（四）全力带动农村产业结构优化调整，夯实先锋基础。在开展“八桂先锋行”活动的过程中，我市始终把经济发展作为创建活动的重要内容抓好落实，坚持把发展农业产业、让群众致富增收作为重点目标，要求各镇在抓好产业发展的基础上进行新农村建设，实现示范村“一村一品，一村一业”和村级集体经济达到一定规模的目标。目前，4个市级示范点和各镇的示范点，都有良好的农业产业或良好的产业发展潜力，群众依靠农业产业达到了增收的目的。
（五）加强“八桂先锋行”活动宣传表彰，树立先锋形象。一是召开全市“八桂先锋行”活动动员大会；二是通过新闻媒体开辟专题、专栏宣传典型，悬挂横幅、标语等多种形式深入宣传发动；三是组织工作组深入镇村开展思想动员，激发群众的热情，营造创建活动氛围；四是组织党员、村组干部和骨干农民参观学习，开阔眼界。今年还将评出全市八桂先锋行“先进党组织”、“十佳示范村”、“农村党员标兵”等，由市委进行表彰。
（六）不断总结经验，巩固先锋成果。我市在开展“八桂先锋行”活动中不断总结经验，把工作推向深入，不仅为我市找到了党建工作发展的新突破口，而且探索出了一条合民情、顺民心的新农村发展新路子，取得了初步的成效。一是开创了党建工作新局面。开展“八桂先锋行”活动，给农村带来了新变化，打造了一批示范村，培育了一批骨干党员和农民，构筑了坚强的基层组织战斗堡垒，使党员先锋模范作用得到了充分发挥，
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全市党建工作走进了一个新的发展阶段。二是促进了新农村建设和县域经济发展。由于党组织和党员的先锋模范作用的发挥，示范村的成功打造，社会主义新型农民的不断成长，给我市社会主义新农村建设注入了新鲜血液，使我市罗政村、六地坡村、李村、塘岸村、新荣村、松石村等一批具有地方特色的新农村建设初具规模；在全市推进荔枝、龙眼、香蕉、蔬菜等传统产业的优化升级，同时培育了提子、蘑菇、园林苗木等新兴优势产业，逐步形成具有北流地方特色的现代农业体系。目前，全市共建立各种试验示范基地326 个，总面积 6528 多亩。全市陶瓷、水泥、建筑、水果等四大支柱产业不断发展壮大，建材、化工、旅游等20多个产业齐头并进，工业反哺农业能力不断增强，农民致富路子越走越宽阔。 三是增强了党组织凝聚力、增强了农民参与新农村建设的积极性和主动性、增强了党员“双带”能力和增强了农民致富能力。通过开展“八桂先锋行”活动，农村基层党组织之间你追我赶，党员之间比先进、比贡献、比团结，赢得了群众的信任，起到了示范带头作用和凝聚作用；在党组织和党员的示范作用带领下，农民参与新农村建设的热情不断高涨，广大党员的“双带”能力不断增强，涌现了一批带头致富、带领群众致富的模范党员；党员、群众的素质明显提高，致富能力明显增强，涌现出了一批新型农民，推进了社会主义新农村建设。
二、开展农村党员大培训活动情况
我们严格按照自治区党委组织部和玉林市委组织部的部署要求，围绕进一步推进农村“八桂先锋行”活动，提高全民素质，为基层服务，为社会主义新农村建设服务，围绕经济社会发展服务这个目标，切实加强领导，科学谋划，强化服务，进一步整合资源，集聚力量，以多样的形式，因需施教，扎实推进今
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冬明春农村党员大培训工作，取得了初步的成效。目前，全市举办各类培训班53个，2015期，2281个班次，有1800多名农村党员通过培训掌握了1-2门致富技术，其中812名农村党员成为致富能手。全市各级党组织的凝聚力、战斗力、创造力进一步增强，全体党员和广大干部群众的综合素质有所提高，促进了新农村建设和经济建设、精神文明建设，促进了社会的稳定和谐。
（一）加强领导，精心组织。我市把农村党员大培训作为当前和今后党建工作的一个重要方面来抓，于2007年1月10日召开了有市四家班子领导和各镇及市直部门领导参加，市委庞标益书记做报告的大型动员会，对全市的今冬明春农村党员大培训工作进行了全面部署，做到“四个有”：一是有一个领导班子。成立了北流市今冬明春农村党员大培训工作领导小组，市委书记、市长任组长，分管副书记、组织部长任副组长，各镇也成立了相应的领导机构。形成级级有人抓，层层有人管的工作格局。二是有一支农村党员大培训的工作队伍。市委明确规定，各有关部门、各镇都要配备3至5名专职负责农村党员大培训的同志，在全市组成了一支强有力的农村党员大培训工作队伍。三是有一套完善的工作机制，建立了全市教育培训资源整合制度、领导干部责任制、培训目标任务考评制等，把农村党员大培训中好的做法用制度的形式固定下来，坚持下去，形成长效机制。四是有一个周密的今冬明春农村党员教育培训方案。制定下发了〘关于印发的通知〙（北组发〔2007〕5号），各有关部门和各镇也制定了具体的实施方案，明确培训的重点对象、重点内容以及要求达到的成效目标，确保培训工作有序推进。
（二）整合资源，构建师资库。针对农村党员大培训师资
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不足，部门、单位师资力量分散，民间师资没有发挥作用这些矛盾，我们把整合教育培训资源、集聚培训师资、壮大农村党员大培训师资力量、优化农村党员大培训师资结构作为农村党员大培训的一项重要内容：一是把党校和部门有机结合起来，将部门的专家、技术人才列入农村党员大培训的师资库，充实了农村党员大培训专业技术师资力量。目前已有352名农技人员进入农村党员大培训师资库。二是把党校与民间经济技术专长人才有机结合起来，充分发挥经济技术专长人才的作用。目前，全市已有325名民间经济技术专长人才进入了党校师资库。这些人才生活在农村党员群众中间，农村党员群众比较信服，他们给群众上课更有直观感，容易接受。对聘用的人才，全部颁发聘书。一大批工程师、农艺师、技术人员、种植能手、养殖能手都吸收进了党校的师资库，全市组建了一支强大的农村党员大培训师资队伍。
（三）创新方式，灵活培训。我市在推进农村党员大培训中，十分注重创新教学培训和管理方式，实现了“五个改变”：一是改变过去坐在教室里满堂灌输理论的单一教学方式，把课堂移到田间地头，教师现场说教，边讲边示范，使农村党员听得明，看得见，摸得着，学得会，用得上，能见效。二是改变过去统一由党校设定培训内容的做法，实行“党员点菜，教师下厨”的培训方式。先让党员根据自己实际需要，提出最需要学习什么知识、什么技术、什么技能，再由党校组织有关方面的教师、专家、技术人员编写整理相关教材，依托培训基地开展有针对性的培训。三是改变过去课堂只设在党校的方式，在党员中心户或中心农户建立党校农家课堂。根据农村党员的工作特点，利用农闲、晚上的时间，请党校的老师或部门的技术人员，或民间经济技术专长人才，在党校农家课堂给农村党员群众上
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课，既丰富农村党员群众的文化生活，又让农村党员群众在不影响生产劳动的同时学到文化知识和适用技术。四是改变过去教师在讲台上讲课的单一讲授方式，把电视、电话与电脑“三电合一”，建立党校网络课堂，开展远程教学，培育数字农户，提高农村党员素质。五是改变党校过去封闭半封闭的培训方式，推进开放式的培训。特别是通过把课堂移到田间地头、农户，使培训对象不受局限，不论男女老少，只要想听、想学，都可以去听、去学。
（四）构建网络，全员培训。围绕农村党员大培训工作，我市建立了八大网络、八大基地。八大网络就是，以市委党校为中心，部门党校、镇党校、街道党校、社区党校、企业党校、村党校、党校农家课堂相连结的横到边、竖到底的培训网络。八大基地就是，依托龙头企业建立的产业工人、熟练工人培训基地；依托小康示范村建立的农村党员、村干部培训基地；依托街道社区建立的社区党员、干部和社区服务培训基地；依托党员中心户建立起来的中心农户培训基地；依托中心农户建立起来的农业适用技术培训基地；依托专业协会建立的生产技术、产品流通培训基地；依托电子信息站建立的数字农户培训基地；依托高等院校、科研机构建立的高新技术培训基地。通过八大网络、八大基地，扩大了党校的培训覆盖面，横到边、竖到底，全市初步形成了农村党员全员大培训网络。在短短的几个月里，全市共培训党员达25671人次。
（五）因需施教，对口服务。我们坚持因需施教的方针，基层党员需要什么知识、技能，党校就给他们培训什么知识、技能，满足基层、新农村建设、经济发展的需要。如根据广大农村的实际情况和农民的迫切要求，市、镇党校与农技部门开办了奶水牛、瘦肉型猪饲养、免耕马铃薯、优质蔬菜种植、荔
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枝嫁接改良等农村党员急需的技术培训班，深受农村党员欢迎。如六麻镇六楼村徐健龙参加村党校的养猪技术培训班后大胆投资100多万元进行规模养猪，猪场面积2000多平方米，现有母猪130多头，公猪3头，每月现存栏500多头，年纯收入30万多元，成为远近闻名的养猪大户，带动了本村的5户农户从事规模养猪，仔猪基本销往广东。塘岸镇塘肚村养鸡专业户刘熙，过去由于缺乏技术管理，养鸡收入低微，有时甚至亏本，自从参加了镇村党校举办的养鸡技术培训班后，掌握了养鸡技术。今年该养殖户养殖鸡苗3万只，年收入5万元。
三、开展村级组织活动场所建设情况
为了切实做好我市村级组织活动场所建设工作，根据自治区党委组织部、自治区发改委、自治区财政厅〘关于抓紧解决部分村级组织无活动场所问题的通知〙（桂组通字[2006]70号）精神，以及玉林市委组织部、玉林市发改委、玉林市财政局〘关于印发〖玉林市村级组织活动场所建设工作实施方案〗的通知〙（玉市组[2006]75号）文件的有关精神，结合实际，我市从2007年1月起至2007年9月底，按照每个村级组织活动场所的建筑面积不得少于90㎡的要求，全面完成全市66个村级组织活动场所建设任务，同时加强配套建设，完善管理制度，着力把村级组织活动阵地建设成为“廉政工程”和“群众满意工程”，建设成为办公中心、议事中心、培训中心、服务中心和文化中心。
（一）落实了配套资金。我市共有66个村级组织活动场所建设项目，按照每个场所建设面积90㎡，394元/㎡的建设标准筹措资金，总建设投资为287.3万元（其中基建投资234.5万元，家具及办公室用品购臵款52.8万元）。中央和自治区总计补助金额为249.7万元，玉林市、北流市两级需配套的资金为37.6万元，其中财政配套29.8万元，党费配套7.8万元。财政配套玉林市、北流市两级按1:1比例筹措，即玉林市级财
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政负责14.9万元，北流市财政负责14.9万元；党费配套玉林市、北流市两级按1:1比例筹措，即玉林市级党费负责3.9万元，北流市级党费负责3.9万元。中央、自治区和玉林市的补助资金将按照各县（市、区）建设项目的个数分解下达到各县（市、区），我市已在2007年1月30日前根据玉林市分解的任务落实配套资金18.8万元。
（二）成立相应的工作机构，加强领导和指导。我市于成立了以北流市委常委、组织部部长杨业初同志为组长、市基层办、发改局、建设局、财政局、民政局、国土局分管领导为副组长的领导小组及工作机构，落实工作人员及经费，明确部门工作职责。并制定村级组织活动场所建设实施方案（北组发[2007]4号关于印发〘北流市村级组织活动场所建设工作实施方案〙的通知）。召开了市村级组织活动场所建设动员会，对村级组织活动场所建设工作进行具体部署。为村级活动场所建设工作的顺利进行打下了坚实的基础。同时，成立相应的工作机构，加强指导。
（1）实行镇领导干部负责制。各有关镇党委书记是村级组织活动场所建设的第一责任人，镇长是直接责任人，并明确一名副职领导具体负责此项工作，并按照一个项目一名干部的要求落实包村负责人，除确定包村干部的责任外，项目实施村也要确定责任人并签订目标管理责任书。把村级组织活动场所建设纳入有关镇、单位领导班子和领导干部年度工作目标，并作为重要内容进行考核，凡村级组织活动场所建设达不到要求的，不得评定为“五个好”党组织。
（2）落实部门职责。由组织部牵头，建立联席会议制度，协调研究和解决工作中的重大事项，市委组织部负责村级组织活动场所建设的组织协调工作，会同有关部门研究制定实施计划，确定工作目标、任务分工和时限要求等，及时了解掌握工
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作进展情况。发改局负责村级组织活动场所建设项目的管理监督工作，包括项目申报审批、上报资金申请报告、投资计划分解下达等工作。财政局负责建设资金的及时下拨，按照财务管理制度严格审核管理，负责家具及办公用品配臵工作，实行政府采购，统一配臵实物。建设局负责按照市村级组织活动场所建设领导小组审定的建设标准，设计建设施工图纸，并负责工程质量的监督检查和制定验收方案。民政、税务、国土等有关部门也明确了责任，各司其职，各负其责，积极支持，密切配合，确保村级组织活动场所建设工作顺利进行。
（3)精心组织实施、严格项目管理。所有新建项目以市为单位具体组织实施。实行工程质量监理制度，由市选派工程质量监理员，对所有建设项目实行全程监督、监理，确保工程质量。对建设工程要加强监督检查并主动接受群众监督，确保工程质量。对截留挪用资金、偷工减料、弄虚作假等违法违纪问题，严肃追究当事人、负责人和有关领导责任。要严格资产管理。村级组织活动场所的使用权归村集体，所有权属于国家，村级组织要保证活动场所国有资产的安全完整，任何单位和个人不得以任何名义侵占，不得擅自改变其使用性质。
(4)加强督促检查。建立健全督促检查工作机制。市委、市政府将从组织、发改、财政、建设、国土、民政等部门抽调有关专业人员组成督查组，加大督查力度，对各村级组织活动场所建设的质量和进度进行经常性督查，及时掌握建设进度，定期通报工作进展情况。各镇和有关单位要建立定期检查、督查报告制度。各级领导干部带头深入基层，深入施工现场，加强检查指导，促进各项工作任务的落实。
（三）在工程建设管理方面严格按照规章开展工作。
（1）工程建设采取招投标形式进行。建立村一级村级组织活动场所领导机构，以村为单位，按照工程设计图纸和质量标
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准采取招标、议标、委托招标的形式，确定承建单位并与工程承建人签订合同，经市村级组织活动场所领导小组办公室审核后组织实施。
（2）制定细则，强化资金管理。我市在〘全区村级组织活动场所建设项目和家具及办公用品配臵专项资金使用管理办法〙、〘玉林市村级组织活动场所建设专项资金县级报账核算管理实施办法〙的基础上制定了〘北流市村级组织活动场所建设专项资金报账核算管理实施办法〙。村级组织活动场所建设每个项目所需资金都要按规章办理，以切实加强资金管理，提高资金使用效益。
（3）加强技术质量监督。在村级组织活动场所建设过程中，建立健全质量监督工作机制。镇领导和技术监督员要对项目建设的基坑、基础钢筋、砌砖质量、楼面钢筋、楼面混凝土进行检查，合格后才能继续施工。项目工程竣工时，将由市建设局制定验收方案，报市村级组织活动场所建设领导小组审核同意后，由市村级组织活动场所建设领导小组抽调专业技术人员组成检查验收组逐一进行竣工检查验收，验收合格后才给付工程质量保证金。
四、开展流动党员摸底调查工作情况
按照玉林市委组织部关于在全市开展流动党员调查摸底工作的要求，我市根据实际情况，制定下发了〘关于在全市开展流动党员调查摸底工作的通知〙，召开了各党委、工委政工副书记、组织委员参加的流动党员调查摸底工作会议，会上就有关范围、任务，调查对象、方法和措施进行了周密安排，之后，由各党委、工委抽调人手，深入每个支部和全市各个层位，对流动党员进行了全面调查，我市这次调查工作深入支部率达100%，流动党员核实率达100%，民工、“两新”组织从业人员等重点调查对象走访达100%。经调查，北流籍户口，在外地工作
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半年以上未转移组织关系的流动党员 2053名，其它省、县、市（区）籍户口在北流市境内从事工作达半年以上的流动党员 56 名 。
（一）领导重视，责任明确。为了摸实、核准全市流动党员底数，为进一步开展“八桂先锋行”打下坚实的基础。市委自始至终对此项工作非常重视，列入了重要议事日程，市委副书记杨海华同志，市委常委、组织部长杨业初同志分别听取了各党委、工委阶段性工作汇报，对做好此项工作提出了宝贵意见，有力地促进了此项工作的顺利开展。同时，各党委、工委成立了由党委（工委）书记挂帅的流动党员调查办公室，明确基层党委（工委）书记为第一责任人，各党支部书记为直接责任人，由基层党委（工委）负责把目标分解量化，落实到人，责任到人，分工负责，严格执行谁调查、谁签字、谁负责的原则，层层把关，把整个调查摸底工作落到了实处。
（二）方法得当，重点突出。首先，培训调查人员，搞好宣传发动。要求以基层党委为单位，认真培训调查人员，使调查人员对调查、整顿的内容、方法、范围等了如指掌，切实提高工作效率。同时，市委组织部在北流电视台播出〘中共北流市委组织部致全市流动党员的公开信〙，尤其是农村各支部在喇叭广播流动党员调查的有关要求，使此项工作真正达到家喻户晓，人人皆知，形成了人人宣传“流动党员调查”意义，流动党员积极找党组织的浓厚工作氛围。其次，组织严密，方法得当。各基层党委（工委）根据市委要求，结合本地实际，制定出了详细的调查方案，集中时间，集中人力，对所属支部企业和个体户进行了一次拉网式调查，使深入支部率达100%，流动党员核实率达100%，重点对象调查率达100%。对通过调查摸底发现流动党员和主动报到登记的党员，按统一要求填写〘北流市流动党员信息采集表〙，对确定身份的要填写〘流动党员基
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本情况调查登记表〙，并由支部书记和党委书记分别签字后上报市委组织部。经市委组织部审查后，建立流动党员基本情况台帐，以方便管理和教育。第三，重点突出，目标明确。为了在普查的基础上，不漏查、不重查，提高工作效率，明确了工作重点，确定流动党员调查的重点对象为农民工、非公有制经济组织从业人员和社会组织的管理人员等人员，由于目标明确，重点突出，在调查中既节省了时间，又提高了准确率，起到了事半功倍的效果。
（三）做好“流动党员活动证”发放准备工作。根据玉林市委关于“流动党员活动证”发放工作的要求，我市已向玉林市委组织部定制了“流动党员活动证”2053 本，将由市委组织部统一编码，基层党支部具体发放到人，流动党员凭此证到流入单位或流入地社区（村）党组织报到，参加党的组织生活。今后每年都为流动党员发放活动证。春节期间，各级党组织还将以发放“流动党员活动证”为契机，采取适当方式对流动党员进行党性观念和党的纪律教育，深入了解并积极帮助解决流动党员在工作生活中的实际困难。
（四）创新流动党员管理和教育活动新载体。外出流动党员主要具有四个特点：一是大部分外出流动党员是青壮年农民党员，身体素质较好；二是外出流动党员有一定技术或经营管理水平，一些人具有带头致富能力；三是外出流动党员流入地相对集中。四是流动党员与原所在镇、村党组织联系不够紧密，主动接受党组织教育管理的少。针对上述特点，近年来，我市积极探索流动党员教育管理的新机制，取得了一定成效。
1、以“五个一”为载体，加强流动党员管理。我市针对新时期流动党员管理的特点，采取“五个一”方式，管好管活流动党员。“一人一卡”，即党组织给每个外出党员建立一张跟踪卡，掌握外出党员各方面情况。“一委一联”，即根据就近原则，挑
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选素质好、有一定工作能力的支委成员或党员骨干与外出党员结成对子，具体落实和体现“双向”管理任务。“一季一访”，即外出党员所在党支部至少每个季度要到外出党员家中走访一次，跟踪了解外出党员家属思想、生产生活等家庭情况，把管理和服务工作做细做好。“一年一问候”，即每逢“七一”，党支部要与外出党员取得联系，带上组织对党员的节日问候，提醒党员时刻不忘自身的责任。“一年一评议”，即每年春节期间，党支部对外出党员进行民主评议，评议侧重是否遵纪守法，是否执行了流动党员管理的有关制度，是否致富带富等。通过落实“五个一”，全市各基层党组织改变了过去流动党员难管理的被动局面，党支部能够及时跟踪掌握流动党员的动态情况，确保不让一个流动党员脱离党组织的管理。流动党员也深深体会到党组织的关心和温暖，积极主动接受党组织教育管理。
2、构筑“党员网上之家”，探索外出流动党员教育新路子。2006年，我市建立“北流党建”网站，网站内容丰富，资料翔实，涵盖党建工作特别是党员教育管理工作各方面内容。外出流动党员可以通过“北流党建”网站上的“网上论坛、网上咨询、网络党校”等，和家乡党组织及党员进行思想交流、开展交心、谈心活动，并向党组织汇报自己在外的情况，缩短了空间和时间的距离。这些做法有助于解决流动党员在外表现情况难掌握、教育管理难落实的问题，实现了外出党员与在家党员组织生活同步。
3、增强目标管理针对性，引导外出流动党员充分发挥先锋模范作用。针对流动党员活动范围广、信息灵、观念新等特点，我市在制定党员年度目标管理内容时，根据实际提出了针对外出流动党员的考核内容，即要求他们在外模范遵守各项法律条规，勤劳致富、合法致富，又鼓励外出经商办实业的党员，把在外积累的资金、技术带回家乡，办企业，兴建公益事业，积
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极参与家乡经济建设；及时向本地党支部或党委提供市场信息，拓宽家乡经济发展路子，带动家乡群众脱贫致富。针对流动党员的实际开展目标管理考核，使外出流动党员更能充分发挥党员的先锋模范作用。
存在问题及下一步打算 我市实施“八桂先锋行”、开展农村党员大培训活动取得了一些初步的成效，但与自治区党委和玉林市委的要求还有差距，在实际工作中还存在一些不足和问题，主要是：发展不平衡，有的镇、村投入大，推进快，有成效；有的镇、村推进缓慢，成效不够明显；整体上看，培训经费还显不足；如何更进一步提高培训效果，更好地实施“八桂先锋行”、开展农村党员大培训活动，还有待进一步探索。
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