申论写作框架
（一） 宣传手册
宣传手册和宣传提纲本质是同一种文体， 通常申论考题不要求写出全文， 只要求列出提纲。提纲即是结构框架与内容要点的综合。框架有题干明确提示的，如黄河文化、安全文化的宣传手册、宣传提纲就各自分了四部分，给出了明确提示， 按提示分段落和层次即可
题目没有提示框架的， 按一般宣传背景、目的、理由和措施、要求的顺序来设定框架。
【基本框架】宣传背景和目的———宣传的事项———理由和意义———措施、请求或倡议。
（二） 宣传材料
宣传材料、宣传稿是近年考试出镜率较高的一种题型，用途是对社会、企业、公民进行宣传， 阐释国家的法律和政策， 宣传理念和做法， 唤起宣传对象的理解、支持和配合。公开信、讲话稿、倡议书、宣传材料、宣传提纲这些文体，名目不同， 但内容是相近的，表达手法是相通的， 都有一定的宣传对象， 都要考虑宣传内容和形式的可接受性， 所以可以列为一类文体———就是宣传性文体。 【基本框架】是什么———为什么———怎么办；宣传什么———为什么宣传———具体宣传内容———需要公众、企业、社会做的事；背景目的———工作举措———号召倡议； 目的———措施———倡议； 背景和由来———问题现状———已经采取的措施———准备采取的措施———需要群众给予的配合。
（三） 讲话稿
申论试题中的讲话稿， 通常是行政机关工作人员为了特定目的、用于一定场合、面向一定对象发表讲话的文字底稿。讲话稿的写作， 必须服从讲稿六要素： 讲者、目的、场合、对象、内容、语言。 【基本框架】是什么———为什么———怎么办；背景介绍———讲话目的或针对的主 要事项———表明态度、原则、观点———工作措施———期望和要求。
（四） 演讲词
演讲词也叫 “演说词”、“演讲稿” ， 是用于演讲的文字稿本。演讲词在讲话稿的基础上，突出鼓动性、感染性， 含有较多的抒情成分， 可使用较为灵活丰富的语言， 做到“文情并茂” 。
【基本框架】背景、环境、场合———演讲目的、指向的问题———解决的必要性、重要性———对策———感言、倡议、鼓动
（五） 短评
短评、新闻评论也是新闻中的一种文体， 与报道性质的新闻稿相比， 主要侧重于评论，对于事实经过只须一笔带过， 六要素可省略大部分， 只要在背景、缘起部分呈现核心的事实即可； 有时也有不针对具体事件， 而针对某种现象、态度、看法和观点的评论， 即思想评论。 评论按写作态度———通常申论态度即为官方立场———有批评、赞扬、中立三种基调，可根据评论对象的性质来选择态度， 决定评论基调。 【基本框架】背景缘起———总论点———具体论点———结论； 发生了什么事———事情达成的结果或效果———产生的影响———原因、意义或危害分析———推广经验或解决问题的必要性———希望与建议； 存在哪些观点———肯定正确观点———批驳错误观点———激浊扬清、拨乱反正， 坚持正确观点和清除错误思想认识的必要性和意义。
（六） 公开信
公开信， 在申论写作中是一种以党政机关、职能部门(或个人代表部门)面向全体社会成员的公开性书信体裁， 其内容大多为从政府角度就某一问题向公众发出倡议， 提出要求。本质上是书信体议论文， 突出倡议性、呼告性、鼓动性，要求富于感染力和说服力。 【基本框架】现 状 阐 述———问 题———必 要 性、重 要 性———对 策———倡 议 号 召 ； 是 什么———为什么———怎么办
（七） 倡议书
倡议书是公开信的一种， 范围有宽有窄， 既有面向全社会、无确定对象的， 也有面向小范围、特定人群的，如机关内部的倡议书、向某小区居民发布的倡议。其写作目的是唤起受众重视、促成共识、引导思想和行为。
【基本框架】背景———必要性、重要性———倡议内容———结尾再次呼吁； 倡议背景———倡议事项———倡议理由———已经或应该采取的措施———倡议大家采取的配合行动。
（八）建议信
建议是以解决问题为目的的文书， 内容主要是对策性的， 在形式上与对策有较大的通用性。两者区别在于， 对策是抽象性的， 并没有对策这种文书体裁； 建议则是一种基于实践的文体，要从事实与科学的角度， 阐明问题的危害、原因及采取相应对策的必要性、原理、依据， 内容具体， 并可含有一定的科学论证内容。
【基本框架】现状及分析———必要性、重要性———对策措施
（九） 编者按
编者按本质是一种新闻体裁， 是概括新闻主要内容、陈述编者对新闻反映事物(包括事件、观点和做法)的看法、说明编发此条新闻的意图的一种评论文体。它是对转发的事迹材料等做出评论， 提出贯彻落实或学习、发扬的意见， 通常包括背景目的、内涵实质、意见要求三部分。 【基本框架】是什么———为什么———怎么做； 背景———目的———内容———要求； 问题案例或典型经验的精神实质概括———学习或贯彻落实、吸取教训的意义———学习或落实的基本要求。
（十） 答复 答复， 在现行机关常用文书中， 主要指以书面形式对人大代表建议、质询、政协委员提案、人民意见、建议作出的答复。
【基本框架】态度———现状———措施； 背景———目的———措施———决心或期望
（十一） 调查报告
调查报告是带着一定目的， 采取社会化的调查工作方法， 在调查取得资料、进行分析研究的基础上， 写成的有事实、有观点、有结论的书面报告。调查报告的基本内容是：反映问题现状、陈述事件经过、分析问题或事件、做法的影响、危害、作用、意义， 总结经验教训， 提出对策建议。
【基本框架】是什么———为什么———怎么办； 调查背景———调查方式———调查内容———调查结果———应对之策； 调查背景———存在问题———解决对策。
（十二）新闻发布稿
新闻发布稿是行政机关用于对外发布信息的书面文稿。新闻发布有书面和口头两种形式， 发布稿是其依据的文字底本， 无论书面或口头发布， 都要依据 “稿” 即文字底本。其最终接受对象是全体公众， 而直接受众则是记者， “内外有别” 的程度介于会议(纯内部)和现场讲话(纯外部)之间。
【基本框架】是什么———为什么———怎么办；政策背景———政策内容———决心、表态、期望、要求； 事件经过———处理措施———决心和态度
（十三） 总结
总结是对一定时期、单项工作或某一领域全面工作的回顾与分析、评价， 内容上可以侧重对情况的客观介绍， 即以叙为主； 也可以侧重经验、做法、教训的总结， 即以论为主。
【基本框架】情况介绍———措施效果———总结经验教训； 工作情况总体概括———具体工作内容及开展情况———存在问题———解决措施———展望未来
