管理处2010年工作总结
2010年，我处在局党组的正确领导下，在全处人员的共同努力下，紧紧围绕水务局中心工作，认真完成了各项工作任务，现总结如下：
一、2010年完成的主要工作
（一）农村人饮建设工作
2010年度省厅下达我市中央资金解决农村饮水安全项目两批，共25万人，项目分部在我市
二、三板块，总投资12923.06万元。
第一批农村饮水安全工程于6月18日完成了项目实施方案的审查及批复工作，依法进行了公开招投标活动，目前，工程已全面开工建设，计划12月底前完工。
第二批农村饮水安全工程我市于8月18日完成了项目实施方案的审查及批复工作，目前正在进行公开招投标活动，并发动群众投工投劳。
（二）大型灌区建设工作
按照云南省发改委、省水利厅下达《大型灌区续建和节水改造工程2010年中央预算内和省级配套投资计划的通知》（云发改投资„2010‟1539号），2010年度嵩明大型灌区节水续建配套工 1 程项目投资计划2000万元。建设内容为：
1、小海子水库干渠5440m及桥涵闸配套；2 小石缸水库干渠2400m及桥涵闸配套；
3、麻箐水库干渠2295m及桥涵闸配套；
4、果子园西干渠6230m及桥涵闸配套,
5、果子园东干渠650 m及桥涵闸配套。
目前实施方案于2010年10月11日经省发改委、省水利厅以云水规计[2010]149号文批复，正进行项目招标。
（三）干支渠建设工作
2010年省厅下达我市干支渠建设项目共12件，总建设长度为73.2公里，总投资3498万元。目前第一批东川、晋宁项目已开工建设，安宁、寻甸项目正在进行项目招标，第二批禄劝、东川、盘龙、富民项目已完成评审工作，其余嵩明、石林、官渡、富民正在开展设计工作。
（四）重点县建设工作
石林县于2009年8月列入中央财政小型农田水利工程建设补助专项重点县，经专家评审，省水利厅于11月2日以云水资财（2009）94号进行了批复。同意2009年至2011年投资估算为5976.46万元，同时对2009年一期实施1.32万亩灌区田间配水管网工程也进了批复，中央资金800万元,省200万元,市级600万元（整合市级中低产田改造资金）,县级200万元(含中央以奖代补100万元),整合省级小农水资金100万元,受益区0.9 2 万元。2010年2月省水利厅对重点县二期工程0.62万亩田间配水管网批复建设,总投资893.84万元,省600万元,市200万元（整合中低产田资金）,县级以下93.84万元。目前二期项目正进行招标工作。同时2010年我市东川区被列入重点县，建设项目目前正进行省厅评审修改阶段，待省厅批复后可进行实施。
（五）中型灌区建设工作
根据水利部办公厅、国家农业综合开发办公室办农水[2009]449号《关于编报2009年第二批农业综合开发中型灌区节水配套改造项目实施计划的通知》的文件精神，我市结合石林县黑龙潭灌区实际情况，以《昆明市石林县农业综合开发黑龙潭中型灌区节水配套改造项目实施计划》为基础，编制完成了实施方案并上报省厅，云南省水利厅于2010年3月29日以云水农[2010]11号《关于昆明市石林县农业综合开发黑龙潭中型灌区节水配套改造项目实施方案的批复》进行了审批，批准项目建设工期2年，总投资1842.4万元，其中：中央财政资金980万元，省市财政配套490万元，省市水利部门250万元，县和灌区群众自筹122.4万元。
该项目实施后可增加灌溉面积1.22万亩，改善灌溉面积1.79万亩，使灌区灌溉面积达到设计灌溉面积10.26万亩，黑龙潭水库的灌溉效益得到充分发挥，对促进灌区农村产业结构调整和农村经济的发展、建设高效的节水型农业将起到积极的推动 3 作用。目前该项目正进行招标工作。
（六）中低产田建设工作
2010年省厅下达的中低产田改造建设任务为8000亩，项目为石林县月湖灌区中低产田改造二期建设项目，二期项目主要实施B、C、D、F灌片，实际面积0.83万亩，批复总投资1243.45万元，目前正抓紧施工建设，预计12月底完工。
（七）五小水利建设工作
今年，我市将投入16.5亿元，大干一批“五小水利”建设工程。要确保全市建设完成“五小水利”工程12.4万件，力争做到每户有一个生活用水小水窖和一个生产用水小水窖，每村有一个大水池，每箐有一个小库塘，从根本上扭转水利基础设施薄弱的被动局面。截止目前，全市已完成“五小水利”工程建设12.24万件，完成计划的98%，完成总投资16.17亿元。目前市级未落实任何补助资金。
（八）农村小型水利工程产权制度改革工作
按照《云南省人民政府关于农村小型水利工程管理体制改革的意见》（云政发„2009‟87号）文件的要求，昆明市对农村小型水利工程管理体制工作高度重视， 2009年9月2日昆明市人民政府下发了《昆明市人民政府关于批转昆明市农村小型水利工程管理体制改革实施办法的通知》（昆政发„2009‟62号），对 4 全市农村小型水利工程管理体制改革工作做了安排部署。
为推进此项工作的顺利开展，我局于2009年10月20日召开了全市农村小型水利工程管理体制改革工作会议，并与各县（市）、区，三个开发区水务部门签订了责任书。要求各县（市）、区、三个开发区管委会严格按省政府要求采取试点先行、逐步推开、规范运作、全面实施的方法开展农村小型水利工程管理体制改革工作。
2009年底我市完成摸底调查工作，全市现有小型水利工程112019件，其中小坝塘2856件；小水池19597个；小水窖77653个；1m/s以下的沟渠6111件；小型泵站1983件；小型机电井152件；输水管道3294件；小型河道治理工程373件；乡镇集中供水工程576件；农村人畜饮水工程5224件；小型引水工程856件。
按照省厅要求石林县作为市级试点县2009年已完成改革工作，西山、晋宁、东川、富民、禄劝四县一区要求2010年完成改革任务，其它县（市）区要求在2012年以前完成。目前四县一区改革已基本完成，进入发证阶段，其余县（市）区正有条不紊开展工作。
（九）冬春修工作
从去年秋季开始，我市遭受了有气象记录以来最严重的旱3 5 灾，降雨量之少、高温时间之长、发生范围之广、受灾程度之深、造成损失之重，历史少有。发生的旱情既是极端天气导致的结果，同时也是我市水利基础设施严重滞后，对水资源综合利用能力不强导致的后果。为此，经市委第108次、109次常委会议和市政府第150次、151次常务会议研究，决定，从今年开始至“十二〃五”末期，举全市之力，大中小型水源工程并举，大干快上一批以中小型水源工程、病险水库除险加固工程、抗旱应急工程和人畜饮水安全工程为重点的水利建设项目，从根本上扭转我市水利基础设施薄弱的被动局面。
为此今年我市冬春修重点就是抓好水源工程建设，概括起来就是“四强化、五加快、六抓紧”。
1.四强化:一是强化水资源开发利用。二是强化农村饮用水安全。三是强化提升防洪减灾能力。四是强化节水农业发展。
2．五加快：一是加快重点骨干水源工程建设。二是加快病险水库除险加固工程建设。三是加快“五小水利”工程建设。四是加快农村人畜饮水安全工程建设。五是加快农田水利基本建设。
3．六抓紧：一是抓紧资源普查，科学编制水源工程规划。二是抓紧项目前期，保证水源工程建设进度。三是抓紧资金筹措，确保水源工程建设顺利推进。四是抓紧发动群众，调动各方力量参与水源工程建设。五是抓紧审批管理，确保水源工程建设质量。 6 六是抓紧督促检查，落实水源工程建设要求。
目前全市已完成总投资3649.89万元，完成投入工日12.62万个，出动机械台班0.1558万个，完成土石方开挖7.742万立方米，修复水毁工程45处，清淤渠道14.5公里，改善灌溉面积0.08万亩，新增供水受益人口0.31万人。
（十）水库达标考核工作
2010年我市参与省级达标考核水库为嵩明县八家村水库，目前水库自检、考核及初验工作已完成，正待省厅最后考核验收。
（十一）招商引资工作
2010年我处招商引资任务为内资1000万元，落实项目为东川区铜都镇神照大酒店，落地金额为3500万元，目前正在进行项目申报。
（十二）水价改革工作
按照省水利厅《关于开展水利工程水价改革“十二五”规划纲要编制基础工作的通知》（云水资财[2010]67号）要求，我处高度重视，于2010年10月召开了全市规划编制工作会议，安排部署了规划编制相关工作，目前正抓紧进行前期填表工作。
（十三）蓄水工作
进入汛期，全市上下按照蓄水防汛并重，先蓄后泄，以蓄为主的工作思路，全力做好蓄水防汛各项工作。市委、市政府先后 7 三次召开会议，安排布臵蓄水工作，落实蓄水责任。水务部门在石林召开蓄水工作现场会，全力推动蓄水工作。各地广泛发动群众，利用每次降雨形成的有效径流，千方百计采取拦水入库、引水入库和提水入库等措施，努力增加蓄水。但由于汛期全市气候异常，全区性的中到大雨降水过程较少，而且降水时空分布不均，难于形成有效入库径流，水库蓄水严重不足。
截至10月25日，全市库塘蓄水10.9亿立方米，占计划蓄水量14.8亿立方米的74%，
（十四）水库管理工作
按照省水利厅《关于继续开展水库大坝注册登记工作的通知》（云水工管[2010]9号）要求，2010年12月底必须完成全市水库大坝注册登记工作，目前已完成大、中、小
（一）型注册登记工作，并启动了小
（二）型注册登计工作。预计11月底将全面完成任务。
（八）其它
1、为切实落实大坝安全责任人，确保水库安全运行，充分发挥水库效益，我处对123小
（一）型水库安全责任人进行了公示，并要求县级水务局公示小
（二）型水库的安全责任人。
2、根据省水利厅要求，我市每年均需对中型水库水文资料进行整编。今年我市中型水库水文资料整编工作在市水文分局的帮助下，我处于7月完成中型水库水文资料整编工作。
3、在巩固原用水户协会成果的基础上，督促各县（市）区积极开展“用水户协会”工作，并要求新解决农村人饮安全的地方均要成立用水户协会。
4、完成了9件人大、政协提案的答复。
5、完成局领导交办的其他工作
二、存在的问题和困难
（一）中央资金饮水安全项目及大型灌区节水续建配套工程由省发改委、水利厅按照国家投资计划分批下达和立项审查，资金管理严格，且不允许“先干后补”，否则视为套取中央资金。因此，受项目计划下达时间晚的影响，在很大程度上制约了我市农村饮水安全工作的推进。
（二）今年需要的资金量大，资金缺口大。一是2009年市级贷款资金目前尚未下达。二是农村人口饮水安全中央资金项目市级配套资金（1292.31万元）尚未落实，大型灌区节水续建配套工程市级配套资金（200万元）尚未到位，。
（三）目前我市待解决的农村饮水不安全人口主要分布在高、边、远的贫困山区，基础设施薄弱，材料的二次搬运大多靠人背马托，施工条件差。雨季不利于水利施工，大部份地区施工材料无法运达项目地点，在一定程度上也影响了我市农村饮水安全工作的推进。
（四）干支渠建设、重点县建设、中型灌区建设因市级无配 9 套资金，导致项目不能按批准的建设规模完成，从而无法按省厅时限要求完成验收工作。
（五）今年由于我市遇百年干旱，库塘蓄水严重不足，无法完成省厅下达的14.8亿立方米的蓄水任务。
（六）水利设施管理困难显著
农村税费制度改革及“两工”取消后，农业灌溉水利设施的运行和管理形成了一个大梯度的断裂带，多年来一直没有相应的替代措施。由于农业灌溉水费征收难，且已经收到的农业水费不足以支撑水利设施的良性运行，尤其小型水利设施的运行养护经费长期缺位，没有来源，加之管养人员经费严重不足，导致小型农田水利设施的管养条件不断恶化，我市水利设施带病运行和安全隐患逐年上升，服务功能退化，蓄水、灌溉用水利用率低等问题日益突出，给水利工程管理带来了很大困难。
三、今后工作打算（2011年工作计划）
1、完成好省水利厅、市政府下达的工作目标任务。
2、继续做好建设项目的前期工作，为项目顺利实施打下基础。
3、针对当前工程建设中存在的质量问题，进一步落实工程质量责任追究制，健全工程质量监督管理的长效机制，加强全市水利建设工程质量检查的领导，杜绝出现新的质量问题，防患于 10 未然。
4、提高认识，统一思想，加强领导，狠抓落实，大力推进水管体制改革工作；积极探索和推进小型水利工程管理体制改革工作。
5、因地制宜、采取增、引、蓄、提等措施，加强防旱抗旱工作，确保全市今冬明春人民生活和生产用水安全。
6、积极配合纪检监察室做好党风廉政建设工作。
7、完成局党组交办的其它工作。
二○一○年十月二十七日
