三、十大重点任务
（一）创建旅游大景区
依托优势资源，推行差异化发展模式，开发具有多样化、差异化特征的旅游产品。精心策划和实施精品项目，加快培植一批新的龙头带动景区，带动全州旅游组团化、联动式发展。进一步推进全域景区化建设进程，加快国际旅游目的地体系建设，实现从单一生态观光向休闲度假等多元复合方向发展，将全州建设成为“全域、全时、多元”景区。
1、做强做优世界自然遗产精品景区
立足三大世界自然遗产（九寨沟、黄龙、大熊猫），打造南北“两极”旅游精品区。“北极”精品区以九寨沟、黄龙为龙头，精益求精提升核心景区品位，拓展立体化审美空间；深度开发牟尼沟、神仙池等景区、景点，完善整个区域的休闲度假、自助服务等功能，建成国际生态观光旅游区。“南极”精品区以四姑娘山、卧龙景区为龙头，着力加快基础设施建设，提升四姑娘山•卧龙大熊猫生态文化旅游品质，创造世界一流的精品和亮点，增强国际影响力和产业拓展能力，成为南部旅游核心增长极。
2、做响做亮大草原、达古冰山景区
大力提升大草原、达古冰山景区品质。加快黄河九曲第一湾、花湖、月亮湾、莲宝叶则、日干乔等草原（湿地）国家公园景点建设，完善自驾车营地等旅游服务配套设施，提升大草原（湿地）旅游景区品质，打造草原湿地观光精品。加快达古冰山区域的旅游基础设施和配套设施建设，完善达古冰山、客龙沟、奶子沟的旅游服务功能，整合冰山、彩林、非物质文化遗产等旅游资源，打造冰山彩林旅游精品。
3、打造独具特色的文化旅游精品景区。
注重旅游与文化的融合发展，提升旅游文化软实力。坚持以自然为本、特色为根、文化为魂，着力开发融入式、体验式旅游产品，充分展示民俗风情。加快文化特色突出产品申报世界文化遗产进程，将文化产品转化为特色旅游产品。加强对㑇舞、卡斯达温舞、瓦尔俄足节、花儿纳吉等非物质文化遗产的保护、传承和发展，积极开发藏羌刺绣、藏羌工艺品、藏式版画、唐卡等特色旅游商品。精心打造映秀东村创意文化园区。推进特色魅力乡镇、精品旅游村寨建设，深度打造水磨古镇、茂县羌城、松州古城、南坪古镇、桃坪羌寨、甘堡藏寨、卓克基土司官寨、金川老街等特色文化名镇和村寨，着力完善配套设施、提升文化品位、塑造特色品牌、提高管理运营水平，推动乡村旅游蓬勃发展。大力发展“主题酒店（或客栈、旅社）”、“农（牧）家乐”、“特色商品”等各类具有文化内涵的旅游产品。深度开发和利用传统文化及民族文化精髓，提升《藏谜》、《羌魂》等文化旅游标志性演艺产品，形成大批精品剧目和佳作。
4、加快自然生态及特种旅游新产品建设。
进一步加强三江、毕棚沟、九顶山国际高山滑雪场、叠溪•松坪沟、古尔沟、花绿二海、白河金丝猴保护区、夹金山、梭磨河峡谷、观音桥、情人海等景区建设，完善景区基础设施及配套设施。以汶川、理县、茂县等生态农业基地及科技示范园区，依托距大都市近的优势，打造新兴生态观光农业旅游区。
5、加快发展红色文化旅游产品。
突出“雪山草地”主题，以五大红色旅游经典景区为核心，进一步完善基础设施及配套设施。深入挖掘、展示红军长征文化，整合全州长征文化景点及自然、人文景区（点），打造“地球上的红飘带”——“雪山草地”旅游精品；以映秀5•12纪念地为核心，以地震遗迹、重建家园为重点，融合民俗、乡村等文化旅游资源，构建以体验中华民族大爱为主题的“大爱、科普、民俗、乡村”文化旅游产品，建设全国闻名的爱国主义教育基地。
（二）打造旅游大品牌
树立“全域、全时、多元” 阿坝的旅游理念，整合全州旅游资源，挖掘旅游文化内涵，打造品牌旅游产品，通过准确的旅游形象定位、全方位的旅游品牌营销来塑造阿坝州的整体旅游形象。加大阿坝州旅游品牌建设和营销力度，开展一系列具有整体营销吸引力的品牌性营销活动，通过阿坝旅游品牌形象整合，促进阿坝旅游品牌形象体系化循环发展，提升品牌附加值。此外，大力促进涉旅企业的品牌化发展，最终形成多行业多品牌的涉旅服务产业。
（三）发展旅游大产业
1、优化旅游产业布局 按照到2015年基本建成中国藏羌文化及高原生态国际旅游目的地发展目标，依托交通枢纽建设，优化旅游产业布局，打造 “一地、两廊、三环线、四枢纽、六片区”的旅游目的地体系（简称12346）（附图1）：
一地：世界一流的藏羌文化及高原生态国际旅游目的地。 两廊：藏羌文化走廊、世界自然遗产走廊。
三环线：以映秀—都江堰为主要交通接口，打造好南部环线（映秀——汶川——理县——马尔康——小金——日隆——卧龙——映秀）；以九寨沟—平武、若尔盖—甘南为主要交通接口，打造好东北环线（汶川——茂县——松潘——九寨沟——若尔盖——红原——阿坝——理县（或黑水、茂县）——汶川）并将其延伸；以小金—雅安、金川—丹巴为主要交通接口，打造好西南环线（小金——马尔康——壤塘——金川——小金）并将其延伸。
四枢纽：映秀镇、凤仪镇、川主寺镇、马尔康镇
六大旅游区：九寨黄龙国际旅游区、四姑娘山.卧龙大熊猫家园户外天堂旅游区、中国汶川特别旅游区、羌族文化旅游区、嘉绒藏族文化旅游区、黄河大草原马背文化旅游区
2、促进旅游产业融合
加快旅游业与文化产业的融合，建设文化旅游展示体验区。以茂县羌城为核心，辐射汶川、理县、松潘等地，打造羌文化集中展示体验区；以马尔康为核心，辐射金川、小金、理县、黑水等地，打造嘉绒藏文化集中展示体验区；以红原为核心，辐射若尔盖、阿坝、壤塘等地，打造安多藏文化集中展示体验区；以五大红色旅游经典景区(小金两河口会议会址、松潘川主寺长征纪念碑园、红原瓦切、若尔盖巴西会议会址)为依托，打造雪山草地红色旅游精品旅游线，充分展示阿坝特色旅游文化，提升阿坝旅游的吸引力，提升旅游文化软实力。
加快旅游业与农业的融合，通过“三百”示范工程建设，大力建设精品旅游村寨、特色魅力乡镇，发展休闲农家乐、羌家乐、藏家乐、牧家乐等，培育一批具有阿坝藏羌文化特色的乡村旅游精品产品。
（四）拓展旅游大市场
1、开展旅游战略合作。大力提升旅游现代营销意识，主动与国内一流、省内一流的旅行社进行洽谈，达成战略合作，建立契约关系。邀请国内、省内一流的旅行社和国家旅游局、中国旅游协会等部门，开展旅游战略合作研讨，共同挖掘、设计旅游线路。
2、对接旅游终端市场。坚持政府主导，整合景区、酒店、餐饮、演艺等市场主体和资源，扶持引导、大力发展电子票务，建立面向市场的网上票务系统，构建游客自主选择消费的环境和平台。编制符合消费者心理需求、可读性强、接受度高的旅游指南，全方位宣传推介景区景点、配套服务等方面的情况，并与消费者建立起互动平台。
3、多层细分旅游客源市场，打造个性化旅游精品线路。主动对接成都等中心城市的国际型会议、大型商务会议和企业年会，推广满足不同层次特殊人群需求的旅游线路，量身定做旅游产品，提供个性化服务。充分依托国内旅游市场，针对城市各个阶层人员的消费需求、消费能力，细分不同层次的消费者群体，实施针对性促销。注重营销方式的创新，降低营销成本，增加营销效益，推动州内旅游由点状运营走向线状运营。
4、探索建立多元化、多渠道、多形式的阿坝全域景区营销机制。制定激励和扶持政策，政府与企业共同出资，联合推广和营销阿坝旅游产品。制定阿坝州入境旅游奖励办法，鼓励国内外旅行商为我州输送客源；积极探索与境外旅行商、媒体的合作机制，巩固港、澳、台、东亚及东南亚等传统入境旅游客源市场，力拓欧美、大洋洲、印度及俄罗斯等境外新兴旅游客源市场。
（五）建设旅游大交通
加快以公路、航空、铁路为一体的立体交通网络的建设进程，加快建设成兰铁路、阿坝•红原机场，突出抓好全州21条新开工国、省道公路建设，开展雅（安）马（尔康）高速立项前期工作，打造映秀镇、凤仪镇、川主寺镇、马尔康镇四个重要节点城镇，努力把我州建设成为以铁路和高速公路为主、高等级公路为支网、航空运输为重要补充的“四位一体”的地区综合通枢纽。围绕“一地、两廊、三环线、四枢纽、六片区”的旅游产业布局，加快建设连接重要旅游景区（点）的旅游快速通道，使旅游公路技术等级和通行能力得到显著提升，有效促进全州旅游产业发展。
（六）保护建设大生态 走低碳旅游发展道路。在景区景点开发中，做到不污染水源，对自然生态的影响要降至最低限度。将景区、景点的开发与生态恢复同步设计、同步施工和同步验收。在景区规划范围内，严禁探矿采矿、挖砂采石。进一步抓好天然林保护、退耕还林还草、退牧还草、退牧还湿、湿地保护、草原沙化治理等生态工程的实施。建立健全景区生态资源管理监测系统，加强对旅游环境的综合治理，搞好垃圾和污水的无害化处理。引导当地群众改变落后的生产生活方式，切实加强对当地居民和游客的环境保护教育，强化对“农家乐”的引导和规范，进一步营造人与自然和谐相处的良好氛围。
（七）优化旅游大环境
强化市场监管，规范旅游市场秩序。加强旅游行业和旅游市场管理，严厉查处无证照经营、宰客、强买强卖等违规违法经营行为，规范旅游经营秩序，整治净化旅游市场。大力推进旅游行业诚信建设，建立旅游企业信誉等级评估、公告体系和违规记录公示制度。从制度上、政策上、资源上深入细致、全面科学研究旅游市场管理策略。
（八）提升旅游大服务
以旅游通道的大改善推进旅游产业的大发展。加快旅游沿线购物点、咨询点、医疗点、旅游标识标牌、旅游厕所等旅游基础设施标准化建设。在交通枢纽（城镇）、景区等游客较为集中的场所规划建设国内一流的旅游综合服务中心，引进国内外知名旅游企业，建设高品质、高档次、独具特色的宾馆、饭店、娱乐、和会展等设施。加强旅游饭店服务品牌建设,鼓励引进专业化旅游饭店管理公司推进品牌连锁,促进旅游饭店服务创新，提供规范化、专业化、个性化、定制化服务。推行旅游环境卫生、安全、节能环保等行业标准。切实加大通讯设施建设力度，扩大移动通信覆盖面，提高旅游沿线饭店信息化水平，建立以州为中心，整合各县、各景区、各涉旅企业的阿坝旅游信息服务平台。建立及完善全州旅游信息化服务体系，积极开展旅游在线服务、网络预订和网上支付,构建旅游信息数据中心、呼叫中心,全面提升旅游企业、景区和重点旅游城镇的旅游信息化服务效率。力争通过五年努力,全州支干线旅游交通、旅游通讯畅通,旅游标识系统完善,旅游厕所达标,景区停车场能满足需要。
（九）培育旅游大队伍 加强从业队伍建设。重点加强旅游行政管理人才队伍建设。按照加强党的执政能力以及加强旅游行业管理的要求，以加强各级旅游行政管理人员对旅游基础知识和规范服务技能等方面为核心，推动旅游管理人才队伍建设；其次加强旅游企业经营管理人才队伍建设。以提高现代经营管理水平和企业竞争力为核心，加快提升旅游企业经营管理人才的素质，推动旅游企业经营管理者的职业化、市场化、国际化建设；第三加强旅游专业技术人才队伍建设。以旅游行业紧缺人才和高层次人才为重点，打造一支高素质的旅游专业人才队伍，主要包括导游、讲解员、旅游研究、旅游市场营销、旅游规划、旅游信息等技术人才；第四加强旅游服务技能人才队伍建设。以提升职业素质和技能为核心，以宾馆饭店、旅行社、旅游景区等旅游企业一线高技能服务人员为重点培养一支高技能人才队伍；第五加强乡村旅游实用人才队伍建设。以乡村旅游干部、带头人、乡村民俗文化传承人、经营业主为重点，培养一支乡村旅游实用人才队伍。最后逐步建立人才培养机制和知识更新机制，从而大力提升我州旅游服务水平。
（十）推进旅游大合作
坚持“政府推动、市场运作、线路统筹、机制创新、互利共赢”的原则，按照旅游市场的需求，积极推进区域旅游资源共享、旅游交通贯通、旅游客源互流、旅游产业同兴，积极融入接轨成渝经济区，构建川、陕、甘、青旅游合作区，加强跨省旅游经济协作的组织领导和统筹协调，推进跨区域旅游资源和精品线路的联袂开发，强化旅游品牌的联合宣传促销和旅游市场的整顿规范，营造跨区域无障碍旅游区。
