阿坝州党建工作总结（精选多篇）

推荐第1篇：阿坝州政府工作报告

阿坝州2010年政府工作报告

2009年，是我州崛起危难、从困境中奋起的一年。面对维护社会稳定、灾后恢复重建和加快发展的繁重任务，在州委的坚强领导下，在州人大及其常委会、州政协的监督支持下，州人民政府团结带领全州各族人民，抢抓机遇，攻坚克难，超常努力，全力推进“两个加快”，实现经济快速回升，社会事业全面进步，群众生活显著改善，社会政治保持和谐稳定，圆满完成了州十届人大四次会议确定的各项任务。

一、灾后恢复重建全力推进，取得重大阶段性成果

群众安居成效显著。始终把群众安居作为首要任务，落实各项优惠政策，大力推进城乡住房重建、牧民定居行动、帐篷新生活行动、高半山“四改两建调结构”、扶贫开发和综合防治大骨节病试点。全面完成灾区农房重建，59531户受灾群众喜迁新居。超额完成牧民定居年度任务，建成103个定居点、86个村民活动中心，10433户牧民、1211户病区群众住进新房，4.15万顶帐篷及配套设施全部发放到位。509个高半山村寨生产生活条件极大改善。全面完成28831户城镇住房维修加固，城镇住房重建竣工7607户，建成廉租房2834套、安居房3188套。完成减灾安居工程1024户、实施地质灾害避险搬迁安置4476户。棚户区改造全面启动。从灾区到牧区、从高山到河谷、从乡村到城镇，50余万城乡居民搬新居、住新房，享受到现代文明成果。

公共服务设施极大提升。开工建设学校205所、竣工142所，开工建设乡镇以上医疗卫生机构181个、竣工145个，建成了一批抗震设防标准高、设计理念新、配套设施全的新学校、新医院。1.2万异地寄读的中小学生全部返回崭新校园学习。实施国家羌族文化生态保护实验区规划，羌族博物馆等文化体育、广播影视项目开工建设。一批安全、牢固、放心的公共服务设施投入使用。

城乡面貌极大改观。高起点、高标准、高质量编制映秀镇灾后重建规划，加快实施进度。汶川、茂县等重点城镇体系建设全面推进，重灾区市政设施功能基本恢复。下大力气开展“五乱”治理，城乡环境综合整治取得明显成效。坚持“四注重、四提升”、“三打破、三提高”，着力打造90个农房重建、牧民定居示范村，充分展示了社会主义新农村的新风貌、新气象。

重大基础设施恢复重建高效推进。以大项目、大投入推进交通大发展，11个交通运输部对口帮扶项目、21条国省干道及重要经济干线全面开工。地震周年，都江堰至映秀高速公路建成通车，映秀至汶川实现双向通车。9月底，九寨沟县城至青龙桥、双河至黄土梁旅游复兴通道基本建成。完成茂县至黑水、卓克基至小金、小金至丹巴、达维至夹金山公路恢复重建。映秀至汶川高速路开工建设，汶川至马尔康、汶川至九寨沟、九寨沟至绵阳等高速公路、巴郎山和雪山梁隧道、成兰铁路、红原机场前期工作加快推进。恢复重建通信基站1137个、光缆4889公里，通信能力超过震前水平。

生态修复进展顺利。完成人工造林15万亩、封山育林33万亩、封育草原493万亩、草原补播150万亩，种植优良牧草19.2万亩，恢复森林植被2.68万亩。灭鼠治虫395万亩，治理沙化土地1.6万亩，治理水土流失73.4平方公里。整理复垦灾毁耕地17.5万亩，治理地质灾害49处。

对口援建卓有成效。援建省市以最大的力度、最快的速度和最好的成效给予灾区巨大支持，广大援建人员不畏艰险，坚守一线，科学务实，连续奋战，创造了一个又一个奇迹。投入资金162.2亿元，开工援建项目733个，完工383个，一大批援建工程交付使用。

二、经济强劲回升，主要指标增幅位居全省第一

2009年，是我州经济增速最快、投资规模最大的一年，地区生产总值、规模以上工业增加值、全社会固定资产投资、社会消费品零售总额等主要经济指标增速位居全省第一。实现生产总值109.6亿元，增长36%，超过震前水平。其中：第一产业实现增加值23亿元，增长5.9%；第二产业实现增加值43.2亿元，增长88.1%；第三产业实现增加值43.4亿元，增长18.2%。

投资消费拉动强劲。坚持大抓项目、抓大项目，积极争取上级支持，全力筹措建设资金，加快项目进度。全社会固定资产投资完成351.3亿元，增长3.3倍，创历史新高。累计开工灾后恢复重建项目1651个、占规划中期调整后项目数的50.3%，完工603个、完工率18.4%；完成投资304.1亿元，占概算总投资的38.4%。实施扩大内需项目719个，开工612个，竣工257个，完成投资10.4亿元。重大建设项目支撑作用明显，投资结构进一步改善。

参加第十届西博会等重大经贸投资洽谈活动，产业转移、对接取得新进展。签订协议合作项目18个，履约项目52个，到位国内省外资金28.7亿元；实际利用外资182万美元。新建和改造“万村千乡”农家店117家，连锁经营初具规模。城乡市场繁荣，商品供应充足，物价总水平基本稳定。全年实现社会消费品零售总额23亿元，增长26.9%。

农村经济大幅增长。启动农产品风险金试点，政策性农业保险提标扩面。现代畜牧产业示范项目取得实效。特色效益农业取得突破性进展，产业基地快速恢复，产业带初具规模。稳定共赢的农畜产品销售机制基本形成，农业标准化生产、产业化经营纵深推进。冬草储备和牲畜出栏力度加大，动植物疫病防控成效明显，农畜产品良种率、质量安全水平稳步提升。恢复发展特色产业基地83.6万亩，特色农产品达103.6万吨。粮食总产量达17万吨，增长11%。肉、奶产量分别达8.9万吨和10.6万吨，分别增长7.9%和2.4%。

工业经济逐月攀升。实施“北上、聚集、外联”战略，汶川漩口、茂县土门、成都-阿坝等园区建设进展顺利。72户规模以上工业企业恢复生产，发电量、电解铝等主要产品产量成倍增长。企业技改力度加大，工业产业布局、结构调整取得突破性进展，规模化、集约化、新兴工业化发展新格局已具轮廓。四川阿坝州电力有限责任公司组建工作进展顺利。受损电站基本恢复发电，全州并网运行水电装机达238万千瓦，新增水电装机36万千瓦，恢复输变电线路1324公里。全年完成工业增加值27.7亿元，增长105.1%。其中，规模以上工业实现增加值22.7亿元，增长91.6%。

旅游经济快速复苏。旅游基础设施恢复步伐加快。开通京、沪、杭直飞航线，航空客源和西北市场得到巩固拓展，九黄机场进出港旅客175万人次，增长161%，超过震前水平。汶川三江成功创建国家4A级旅游景区。地震遗址参观亮点凸显。全州建成一批民族特色旅游乡村。强化旅游市场监管，演艺、购物市场秩序日趋规范，服务质量进一步提升。全州接待海内外游客514万人次，实现旅游总收入41亿元，分别增长157%和135%。

财税收入大幅回升。突出支柱税源、巩固现有税源、培育后续税源，挖掘税收潜力，加大依法治税力度，加强税收管理，促进税收增长，国税收入5.8亿元，增长28.9%；地税收入6.9亿元，增长104.5%。落实税收优惠政策，支持企业恢复发展，减免税收1.3亿元，财产损失税前扣除10.2亿元。公共财政意识加强，克服减收增支困难，优化支出结构，注重资金整合，狠抓灾后恢复重建资金筹措、调度和管理，加大对民生和社会事业的投入，重点支出保障有力，财政运行平稳。实现财政一般预算总收入12.6亿元，增长61.5%，其中：地方财政一般预算收入8亿元，超额完成计划2亿元，增长90.9%。财政总收入159.4亿元，增长43.9%。财政一般预算支出135.4亿元，增长33.5%。

金融运行保持平稳。加强金融监管，防范金融风险，统筹信贷投向，加大贷款投放力度，重点支持基础设施、产业重建、农房重建和牧民定居建设，信贷总量保持合理增长。启动因灾损失贷款核销和不良贷款重组减免工作。落实银企帮扶措施，中小企业融资难问题得到缓解。年末全州金融机构各项存款余额336.4亿元，增长55.4%；各项贷款余额123.9亿元，增长32.7%；城乡居民储蓄余额84.9亿元，增长39.4%。保险业健康发展，实现保费收入1.6亿元，增长30.6%。

三、群众生活水平显著提高，公共服务体系进一步完善

高度重视解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，着力保障和改善民生，各项社会事业全面发展。

城乡居民大幅增收。支农惠农政策全面落实，兑现各类补贴2.5亿元，受益农牧民60万人次。实施农机具、家电、汽车、摩托车下乡，农牧民领取补贴2237万元，受益农户达4.5万户。转移输出农村劳动力10.9万人，实现劳务收入6.1亿元。大幅度提高村组干部基本报酬和办公经费补助标准。按高于公务员平均工资水平全面兑现教师绩效工资。着手事业单位工资制度改革。全州农牧民人均纯收入3066元、增长20%，城镇居民人均可支配收入13970元、增长18.1%；两项群众增收指标增幅居全省第一。

民生工程深入实施。全州“九大民生工程”投入资金39.4亿元，比上年增加26.9亿元，增长215.2%。深入推进扶贫开发和综合防治大骨节病试点，病区疾病防控能力增强，基础设施明显改善，农牧民收入有所增长，执政基础得到巩固，3.7万农村贫困人口的生产生活条件得到改善。落实就业和劳动保障优惠政策，五大重点群体就业创业8.6万人，公益性岗位安置就业7707人，城镇新增就业5200人，城镇登记失业率4.3%。在全国率先启动新型农村社会养老保险和因灾失地农民养老保险试点。阿坝师专学生全部纳入城镇居民医疗保险参保范围，森工企业职工基本医疗保险全部纳入州级统筹，关闭破产企业退休人员基本医疗保险问题得到妥善解决。三项基本医疗保障制度覆盖全州。24.9万人享受城乡最低生活保障，月均补助标准分别提高25元和21元，实现动态管理下的应保尽保。城乡医疗救助13.3万人次，资助17.6万困难群众参加新型农村合作医疗。新建、改扩建敬老院8所，集中供养人数达到2180人。农村公路和客运站恢复重建基本完成。清理疏通河道83公里，新增恢复灌面1.2万亩，10万人的饮水安全得到解决。新建修复沼气池6800口，发放生物质炉6559套。编制《阿坝州生态州规划》，开展集中式饮用水水源地调查评估，6户省挂牌限期治污企业完成治理任务，空气、出境断面水质保持优良。加强“四保一储备”工作，确保灾区群众安全温暖过冬。

教育事业加快发展。13.6万义务教育阶段学生享受免费教科书、免除学杂费，8.9万学生享受寄宿制生活补助。藏区“9+3”免费职业教育计划有序推进，4135名学生到内地中职校免费就读。“两基”成果进一步巩固，学校标准化、规范化管理得到加强。广泛开展感恩报国教育。争取援建支持，强化师资培训，教育教学质量稳步提高。特殊教育有效推进。阿坝师专灾后重建全面启动。

科技创新稳步推进。农业科技“三大行动”深入开展，科普惠农项目成效明显，培训农牧民46万人次。启动科技型企业风险投资试点，培育民营科技企业41家，川西磁业被认定为高新技术企业。实施“太阳能科技示范”工程。藏羌新药研发取得新成果。成功申报地理标志产品2个、争创四川名牌产品2个、申请专利26项。科普热线服务功能上档升级，茂县、九寨沟县成功创建省级科普示范县。

卫生和人口计生事业快速发展。城乡医疗卫生基础设施明显改善，公共卫生和计划生育服务体系不断完善。州人民医院成功创建“三乙”综合医院。新型农村合作医疗惠及66.7万农牧民，补助医疗费用5700万元。甲型H1N1流感防控工作取得阶段性成果，免费接种疫苗11万人。重大疾病防控能力增强。农村住院分娩补助4070人，免费治疗白内障患者546人。深入开展食品药品市场专项整治，保障群众饮食用药安全。人口和计划生育利益导向“三项制度”全面落实，再生育工程有效实施。计划生育率达97.96%，人口自然增长率5.41‰。

文化体育事业健康发展。设立阿坝感恩日，成功推出《羌魂》、《5·12大型诗歌音画》等优秀文艺作品。第三次文物普查顺利推进。藏羌碉楼与村寨抢救保护进展有序，非物质文化遗产保护得到加强。广播电视“村村通”、农村电影放映、省到州广播电视环网工程扎实推进，州人民广播电台节目覆盖全州县城，广播电视节目质量进一步提高。一批农家书屋、乡镇综合文化站、文化活动中心、体育健身广场投入使用，群众文化体育活动更加丰富多彩。

群众性精神文明创建活动深入推进，《汶川特大地震阿坝州抗震救灾志》编纂全面启动。抗震救灾档案抢救保护成果丰硕。州县粮食风险储备、粮食清仓查库高质量完成。红十字会工作得到加强，红十字博爱学校、卫生院和新村建设快速推进。水电移民工作顺利实施。为牧区群众编译提供了大量藏文实用读物。妇女儿童、残疾人、老龄工作、新闻出版、外事台侨、气象、防震减灾、无线电管理等工作取得新成绩。

四、社会保持和谐稳定，民主法制建设取得新成效

社会大局保持稳定。高举“三个维护”旗帜，主动防范、有效应对境内外分裂活动，实现“三个坚决防止”目标，确保了建国60周年大庆、敏感时期社会大局稳定。实行五级维稳工作责任制，完善边远乡镇军警民联防机制。启动阿坝县加快发展、改善民生和维护稳定试点，积极探索维护藏区稳定和推进藏区发展的长效机制。基层政法基础设施建设加快推进，重点地区突出治安问题综合整治成效显著。严厉打击涉灾违法犯罪活动，切实加强安全保密工作。深入开展“五反”斗争，深化平安创建活动，全州政治稳定、社会稳定、边界稳定、治安稳定。国防动员、国防教育、人民防空和国防后备力量建设得到加强，军政、军民关系更加密切。

民族宗教工作得到加强。认真贯彻执行党的民族宗教政策，保障民族平等权利。规范使用少数民族语言文字，加强民族古籍整理，大力弘扬民族文化。一批民族团结进步先进集体和个人受到中央、省表彰。依法加强宗教事务管理，积极探索长效机制，制定发布《阿坝藏族羌族自治州藏传佛教事务管理暂行办法》，巩固寺庙爱国主义教育成果，积极引导宗教与社会主义社会相适应。给予1114名老弱病残僧尼和1393名寺管会组成人员生活补助，维修改造一批宗教活动场所。

民主法制建设取得新进展。健全民主制度，深化民主管理。加强政府立法工作，向州人大常委会提交宗教事务、生态环境保护、草原管理、矿产资源开发等方面的民族自治法规草案4件，办理州人大代表、州政协委员议案提案和建议意见157件。“五五”普法深入推进，法律“五进”活动广泛开展。依法治寺、依法治校、依法治企扎实有效，社会法治化水平明显提升。扩大法律援助覆盖面，服务水平进一步提高。

五、完善规章制度，政府规范管理取得新进步

资金和项目监管有力有效。先后制发了一系列加强灾后恢复重建、扩大内需和重大项目的资金管理、预算评审管理、规划建设管理、效能监察的办法和规定，不断健全完善各项规章制度，严格工作程序，强化监督检查。对各方面、各领域的重大项目实施全程审计监督。深入贯彻惩治和预防腐败实施纲要，及时督促整改发现问题，严肃查处违纪违法行为。红十字会、慈善总会、“特殊党费”等社会捐赠资金使用监管做到公开透明。严肃财经纪律，认真开展“小金库”治理。有效促进科学重建、阳光重建、廉洁重建。

改革深入推进。组建阿坝州公共资源交易中心，搭建工程建设招投标、政府采购、土地矿权招拍挂和国有产权交易服务平台，公共资源交易行为进一步规范，自成立以来，建设工程招投标和政府采购招投标节约资金3.1亿元。资源有偿开发利用取得重大突破，与国电、华电、中水等中央大企业签订资源入股开发协议。公布首批禁止开发水电区域。积极探索矿产资源勘查开发利益共享新机制。集体林权制度改革全面启动。乡镇机构改革基本完成，农村综合改革取得阶段性成效。粮食、金融、供销、医药卫生等改革顺利推进。

社会管理能力提高。强化安全生产“一岗双责”，事故起数、死亡人数、受伤人数和直接经济损失大幅下降，安全生产形势总体平稳。加大信访积案化解力度，深入开展矛盾纠纷“大排查”，积极构建人民调解、行政调解、司法调解三位一体“大调解”工作体系。修订应急预案，强化基层能力建设，健全应急管理机制，及时妥善处置各类突发事件。

行政效能得到提升。扎实开展深入学习实践科学发展观活动，大力加强机关行政效能建设。认真落实首问负责制、限时办结制和责任追究制，取消和调整行政审批事项340项，清理废除规范性文件326件，取消行政事业性收费项目139项。深化政府信息公开，“中国阿坝州”门户网站改版升级，政务调研、政务督办和统计工作扎实推进。明确每月工作重点，按季度召开经济形势分析会，针对发展中的困难和问题，适时采取应对措施。

2010年工作安排

今年，是我州基本完成灾后恢复重建的攻坚年、决胜年，也是完成“十一五”规划目标、为“十二五”发展奠定坚实基础的关键年。在充满希望和机遇、也充满挑战和考验的征途上，做好今年政府工作，意义十分重大。

2010年政府工作的基本思路是：全面贯彻党的十七大、十七届三中、四中全会和中央、省委经济工作会议精神，在省委、省政府和州委的坚强领导下，深入贯彻落实科学发展观，紧紧抓住灾后重建、扩大内需、西部全面开发开放和国家支持藏区加快发展的重大机遇，坚持一手抓灾后重建促发展、一手抓反分裂促稳定不动摇，优质高效加快重建步伐，着力强化投资拉动，深入推进开放合作，大力发展特色产业，推动资源有效转化，全面推进各项民生工程，全面保持经济社会快速发展的态势，全面推动“一强一地两区”建设进程，切实维护社会政治稳定，全力以赴加快建设富裕文明和谐新阿坝。

经济社会发展的主要预期目标是：全州生产总值126亿元，增长13%。基本完成灾后重建任务。全社会固定资产投资完成360亿元。实现工业增加值37.5亿元，增长32.7%。实现地方财政一般预算收入10.4亿元，增长30%。社会消费品零售总额完成26.1亿元，增长13.5%。居民消费价格总水平涨幅控制在3%左右。城镇登记失业率控制在4.5%以内。农牧民人均纯收入增长11.4％，城镇居民人均可支配收入增长10％。人口自然增长率控制在7‰以内。

一、基本完成灾后恢复重建任务

加快灾区民生工程建设。继续把住房、学校、医院恢复重建摆在优先位置，保质保量完成重建任务。5月底，基本完成城镇居民住房重建。实施地质灾害避险搬迁安置874户。9月底，全面完成学校、医疗卫生机构恢复重建，汶川县城、映秀镇基本框架建成，形成城镇基本功能并初具规模。灾区基本公共服务超过震前水平。

加快交通恢复重建。围绕创建“交通典范州”目标，大力恢复提高交通保障能力。黑水至中壤口、卧龙至日隆、日隆至小金、茂县至北川、川主寺至平武等10条公路建成交工。汶川至马尔康、汶川至川主寺、映秀至卧龙公路基本完成改建任务。加快推进茂县至绵竹、映秀至都江堰、黄土梁隧道、垭口山隧道和映秀至汶川高速公路等项目建设，开工建设巴郎山隧道、雪山梁隧道、阿坝县至青海久治公路、红原机场和成兰铁路。加快汶川至马尔康、汶川至九寨沟高速公路前期工作，力争尽快开工。积极做好九寨沟至绵阳、马尔康至甘孜界、马尔康至青海界等高速公路前期工作。完成九黄机场三期改扩建，加快实现口岸开放。认真实施交通扶贫项目，完成“十一五”农村公路建设任务。

加快生态修复进程。坚持自然恢复与人工治理相结合，加快大熊猫栖息地修复、森林植被恢复、林地生态监测、自然保护区重建等重点项目建设。继续实施天然林保护、退耕还林、退牧还草、防沙治沙、湿地保护等生态工程。强化专项用材调运、使用和管理。科学推进江河、干旱河谷综合治理，治理重大地质灾害200处、水土流失70平方公里，有效防范次生灾害。

二、提高经济发展质量和效益

坚持投资拉动，大力推进重大项目建设。牢固树立抓投资就是抓发展的理念，坚持大抓项目、抓大项目，保持投资持续增长，扎实推进“三年超千亿”目标实现。合理调配施工力量，在保证质量安全的前提下，千方百计加快在建项目进度，尽快竣工一批项目。做深做细项目前期工作，抓紧项目立项审批，尽快开工一批项目。围绕调整产业结构、优势资源开发、重大民生需求、统筹城乡发展，大力储备一批项目。进一步完善交通项目代建制。扎实做好水电移民工作，有序开发水电资源。创造优良建设环境，杜绝任何形式的阻工现象发生。安排重大项目120项，计划投资204.7亿元。

调整优化结构，加快发展现代农牧业。扎实推进社会主义新农村、现代畜牧业、现代农业示范县建设。完成113个高半山村“四改两建调结构”。稳定粮食生产能力，大力发展特色效益农业，特色蔬菜、水果、马铃薯、中药材基地发展到85万亩，栽培高原中低温食用菌2000万袋。积极发展生态农业、循环农业、设施农业。大力推进山水林田路综合治理，新增灌面3000亩、恢复改善灌面7000亩、新建农村沼气3000口、发放生物质炉5000套。大力推进农业标准化建设，提升农产品质量安全水平。发展壮大重点龙头企业，扩大农产品原料基地。扶持专合组织健康快速发展，引导企业与农户建立紧密的利益联系、风险防范和稳定增收机制。加强农产品市场和质量检测体系建设，加大地理标志产品登记和保护。粮食总产量稳定在17万吨；肉、奶产量分别达10万吨和10.8万吨。

狠抓重点产业，推动工业上档升级。深入实施“北上、聚集、外联”、“4+X”发展战略，坚持在搬迁中升级、在聚集中发展、在“飞地”上跨越。狠抓园区基础设施和公共服务平台建设，提高园区吸纳功能和承载能力。引导重建、迁建、转移和配套企业向园区集中，调整产业内部结构，推进产业升级，发展循环经济产业集聚区，15户入园企业尽早建成投产。做大做强现有企业，培育壮大技术基础好的成长型中小企业，着力打造一批对经济拉动作用大的重点产品和名牌产品。支持鼓励企业技术改造和创新，完成阿坝铝厂9万吨电解铝、治权紫坪水泥100万吨等重大技改扩能项目。

建成狮子坪、古城和猛固桥等水电站，恢复和新增水电装机120万千瓦。加快新百花、威州110千伏安变电站和二台山至百花110千伏输变电线路等一批电网建设，建成茂县东兴、槽木、庙坪和理县下孟220千伏安变电站，缓解电力网络瓶颈制约。启动回龙至汶川220千伏输变电线路、色尔古500千伏安变电站建设，逐步解决杂谷脑和黑水河流域电力送出受限问题。

加速旅游振兴，推进服务业大发展。围绕把旅游业培育成战略性支柱产业的目标，加强配套服务设施建设，规范精品线路标识标牌。实现达古冰川正式对外开游。推进汶川震中遗址纪念地建设。打造黄龙、映秀国家5A级景区。实施乡村旅游富民工程，完善自驾游服务，开展农牧民旅游服务技能培训。突出餐饮文化特色，增强旅游商品文化创意，努力提高人均消费水平。优化营销战略，做强网络营销平台，力争开通广州、深圳直飞航线，巩固航空客源、西北及成渝市场，恢复拓展亚洲国际市场。进一步规范演艺、购物市场秩序，构建行业诚信体系，妥善处理旅游投诉。确保接待海内外游客700万人次，实现旅游总收入63亿元。

扩大居民消费需求。大力实施家电、农机具、汽车摩托车下乡和以旧换新等促进消费政策。加快城乡市场服务体系重建，推进“万村千乡”市场工程。加强市场物价和产品质量监管，严厉打击制假售假、违法生产行为，保持价格总水平基本稳定。整顿和规范市场秩序，强化食品药品质量安全监管，营造便利、安全、放心的消费环境。

加大招商引资力度。精心组织“开放合作年”各项工作。完善招商引资项目库，积极参加重大投资经贸洽谈活动，推进园区招商、企业招商和产业链组团招商。探索建立与对口援建省市长期稳定、合作共赢的招商机制，营造公开、公平、公正的招商引资环境。继续抓好重点企业、重点商品进出口工作，优化进出口贸易结构，提高出口产品附加值，努力保持出口稳定增长。力争引进国内省外资金23亿元，实际利用外资200万美元，实现对外贸易出口总值700万美元。

加强财税金融工作。强化税收征管和非税收入管理，大力培植财源。调整优化支出结构，确保惠民生、保稳定的支出需要。积极争取国家资金支持，充分发挥政府性资金的放大效应，吸纳和动员社会资本投入。健全财政监督管理机制，推进支出绩效考评，启动国有资本经营预算，确保财政收支平衡。创新支农投入机制，深化财政支农资金整合，发挥财政资金杠杆作用。引导支持金融机构有效整合信贷资源，保持信贷总量均衡合理增长。加强信贷政策与财政政策、投资政策的协调配合，大力支持灾后恢复重建、民生工程、园区建设和企业迁建。积极核销地震造成的不良贷款。强化金融监管，防范金融风险。加强社会信用体系建设，健全中小企业信用担保体系，加快保险业发展。

三、增强可持续发展能力

精心编制“十二五”规划。按照建设“一强一地两区”的目标，深刻分析变化的州情，登高望远、承前启后、体现特色、突出重点，完成重大课题研究，做好与国家、省规划的对接和衔接，科学编制全州国民经济和社会发展“十二五”规划及重点领域、重点行业发展的专项规划，提高规划的预见性、科学性、指导性和可操作性。

深入推进改革。加大资源有偿开发和就地转化力度，加强探矿权、采矿权管理，提高矿产资源开发水平。稳定农村土地承包关系，规范土地承包经营权流转。完成集体林权制度改革，规范林业企业管理。全面实施非税收入收缴管理和增值税转型改革。健全国有资产监管体系，确保国有资产保值增值。深化投资、医药卫生、教育、文化和司法体制改革。搞好征地补偿制度和农村信用社改革。

培育发展县域经济。通过政策引导、项目扶持、建立机制等措施，缩小县域经济发展差距。积极培育具有地方特色的支柱产业，强化产业支撑，壮大县域经济实力。重灾县要强化投资拉动，深化对口合作，培育新兴产业，着力新跨越；非重灾县要发挥比较优势，壮大特色产业，寻求项目支撑，力求新突破。

提升环境保护能力。积极淘汰落后产能，启动氯酸盐、蓝宝石、电石、工业硅生产等循环经济示范项目。整治污染企业，加快污水处理厂、垃圾处理厂及配套设施建设。着力开发太阳能、风能等新型清洁能源。加强城乡饮用水源地监督管理和示范工程建设。严格执行环境保护“三同时”制度。实施“十大重点节能工程”，深入开展全民节能减排行动，强化节能、节水、节材和资源综合利用。创新土地管理模式，严防闲置浪费土地，确保耕地保有量7.95万公顷、基本农田6.38万公顷，复垦整理新增耕地300公顷。

增强防灾减灾能力。普及防灾减灾知识，提高防灾避灾能力。加强装备设施建设，提高预报预测水平。推进减灾救灾综合应急指挥体系建设。健全社会动员和灾害应急机制，提高地震、气象、森林草原防火、防汛抗旱、地质灾害应急处置能力。加快救灾物资储备仓库和应急避难场所建设，健全救灾物资管理使用制度，提高灾害救助能力。

四、提高群众生活水平

扎实推进群众安居乐业。集中建设特色鲜明、环境优美、设施完善、功能配套的100个特色魅力乡镇、100个精品旅游村寨和100个幸福美丽村寨，改善农村生产生活条件，提高群众收入和幸福满意度，示范带动城乡统筹发展。加快马尔康、金川、阿坝、若尔盖、红原、壤塘6县农村危房改造工程。加大棚户区改造力度。建成安居房、廉租房和经济适用房4951套，缓解低收入居民住房困难。搞好保障性住房和普通商品房建设。

深入开展城乡环境综合治理。遵循“规划先行、统筹兼顾，典型示范、分类指导，标本兼治、巩固提高，以人为本、整体推进”的原则，增添设施、塑造风貌、健全机制、清整建筑立面，进一步改善城乡环境。扎实推进“五十百千”环境优美示范工程。深入开展九环线千里文明走廊创建活动，巩固提高精神文明连片创建成果。加强群众环保教育，增强卫生意识，养成文明习惯。

整体推进牧民定居行动计划。按照四年任务三年基本完成的要求，完成405个定居点、2.57万户、12.85万人的年度任务，建成279个村民活动中心，完成配套公共基础设施、社会服务体系建设。进一步完善帐篷新生活行动设施设备。以定居点为核心，培育和发展特色产业，逐步实现“家家有定居房、村村有活动中心，牧民居住条件、基础设施和生态环境有明显改善，公共服务水平有较大提升，畜牧业经济有新发展”的目标。

深入推进扶贫开发和综合防治大骨节病试点。坚持治穷、治病、治愚相结合，重点实施144个村的整村推进和产业结构调整、120个村的易地搬迁，落实好易地育人、安全饮水、卫生防治、更换粮食、社会保障、科技攻关等年度任务。推进地下水调查与安全供水示范工程，打井160口。坚持开发式扶贫，改善6.56万农村贫困人口的生产生活条件。

努力扩大就业。实施积极的就业政策，畅通就业渠道，拓宽就业领域，开发就业岗位，深化就业援助，提升就业能力，大力促进五大重点群体就业。城镇新增就业5100人。动态消除“零就业”家庭。建立对口援助劳务输出基地，拓展州外劳务市场。整合农村劳动力培训资源，实施“万人技能培训”工程，推广订单、定向培训，打造阿坝劳务品牌。输出农村劳动力8万人，实现劳务收入5.5亿元。

完善社保体系。搞好新型农村养老保险试点，全面落实被征地农民社会保险政策，推进农民工参加养老、医疗、工伤保险。完善失业保险制度。实施养老、工伤保险州级统收统支和医疗、生育保险州级调剂金制度。妥善解决社会保险历史遗留问题。扎实做好社会保险基金专项治理。完善城乡低保制度，推行分类施保，做到应保尽保。提高农村“五保”对象供养水平和集中供养率。完善临时救助制度，健全城乡社会救助体系，解决低保边缘群体、低收入群体的临时生活困难。大力发展社会福利和慈善事业。

切实增加城乡群众收入。把群众增收作为政府工作的出发点和落脚点，努力拓宽群众增收渠道。及时、足额兑现支农惠农政策，提高农牧民增收致富能力。按政策稳妥兑现公共卫生、基层医疗卫生和其他事业单位绩效工资，进一步完善企业职工工资正常增长机制和支付机制，逐步提高最低工资标准。继续提高企业退休人员基本养老金和部分优抚对象待遇。

五、大力推进社会建设

提高教育教学质量。加快提升农村教育水平，推动教育均衡发展。规划好新一轮十年行动计划，实施校舍安全工程。巩固提高“两基”成果，提高学前和高中阶段教育发展水平。强化师资队伍培训，提高学校管理能力。开展高中及中职教师招聘试点，完善教师绩效工资考核制度。规范办学行为，深入推进素质教育，提高教育教学质量。设立职业教育专项经费，完善贫困学生资助体系。加强藏区“9+3”免费职业教育学生管理。大力创建平安和谐校园。

积极推进科技创新。加强技术创新体系建设，加大科技型企业风险投资力度。大力推进民族医药科技产业发展。实施“太阳能科技示范工程”试点。开展科技惠民活动，完善科普热线服务功能。加强科普能力建设，新建、完善一批科普示范基地，扩展示范带动面。加强实用技术培训，加大知识产权保护力度，打造自主知识产权品牌。

提升医疗卫生服务水平。加强卫生人才队伍建设，提高医疗服务质量。实施基本药物制度试点，推进基本医疗保障制度建设，促进基本公共卫生服务逐步均等化。加强甲型H1N1流感防控，推进重大传染病、地方病防治。提升旅游沿线和景区医疗急救能力。大力发展民族医药。扎实开展食品药品安全专项整治。

加强人口和计划生育工作。稳定现行生育政策和低生育水平，提高出生人口素质。加强计划生育技术服务体系和计生人才队伍建设，加大优质服务先进县创建力度，完善计划生育利益导向机制，做好灾区再生育服务，加强流动人口计划生育服务管理。做好妇女儿童《两纲》终期评估，促进妇女儿童工作健康发展。搞好全国第六次人口普查。加强红十字会六大体系建设，做好残疾人、老龄工作。

丰富群众文化生活。推进国家级羌族文化生态保护实验区和藏羌文化走廊建设，建立文化旅游特色产业集群。加强非物质文化遗产抢救保护，加大文化传承人扶持和对外文化交流力度，提升藏羌文化影响力。实施文化体育工程，广泛开展群众性体育活动，积极参加省少数民族艺术节、省运会、省民运会和省残运会。深入实施广播电视“村村通”工程，建成广播电视传输干线网络，进一步提高广播电视节目质量。加强档案管理，完成第二轮修志。

六、确保社会政治稳定

反对分裂维护稳定。紧紧抓住影响社会稳定的源头性、根本性、基础性问题，深入推进社会矛盾化解、社会管理创新、公正廉洁执法。高度警惕、严密防范境内外敌对势力渗透破坏活动，坚决打击分裂祖国、危害国家安全、破坏民族团结、破坏经济社会发展的犯罪行为。继续推进阿坝县加快发展、改善民生、维护稳定试点。充实基层维稳力量，加强基层政权建设。巩固寺庙清理整顿成果。开展社会治安综合治理，深入推进平安创建活动。完善军警民联建、联防、联动、联治机制，提高维稳整体协防水平和机动处置能力，全力维护政治稳定、社会稳定、边界稳定、治安稳定。

推进民主法制建设。加快村民自治规范化进程，完成第八届村委会换届选举。加大政务、厂务和村务公开力度，保障群众知情权、参与权、决策权、监督权。完成“五五”普法任务，编制“六五”普法规划，扎实开展依法治理，提高社会法治化管理水平。提高法律援助质量，做到应援尽援。自觉接受州人大及其常委会的法律监督和工作监督，主动接受州政协的民主监督，认真接受公民、社会和新闻舆论的监督，健全约见人大代表、政协委员制度，认真办理和落实人大代表议案、建议和政协委员提案。重视发挥工会、共青团、妇联等人民团体的桥梁纽带作用。

加强民族宗教工作。深入贯彻党的民族宗教政策，开展民族团结示范村创建活动。抓好民族古籍的抢救、保护、整理和出版工作，加强民族语言文字规范使用。广泛团结宗教界人士和信教群众，依法加强宗教事务管理，深入开展“爱国爱教、持戒守法、助民为乐”主题活动，促进宣传教育常态化、服务群众奉献化、寺庙管理法制化、宗教活动规范化、宗教关系和谐化。

完善社会管理。健全落实安全生产制度，加强重点行业、重点领域安全监管，推进安全生产规范化建设，有效防范和遏制重特大事故发生。制定《阿坝州突发事件应对条例》实施办法，完善预案体系，加强基层应急队伍建设，强化预案演练和应急值守。深化社会矛盾纠纷排查化解，进一步完善“大调解”工作体系。加强和改进信访工作，解决群众合理诉求。妥善处理工程建设、土地征用、房屋拆迁、涉法涉诉、涉灾涉校等方面的矛盾和问题，坚决纠正损害群众利益的突出问题。加强特殊人群帮教管理。提升流动人口服务管理水平。

加强国防动员和后备力量建设。加强部队和民兵预备役建设，支持县级常态民兵分队和乡镇应急民兵分队建设，提高综合保障效能。积极开展国防动员“五个一”和警地共建“双平安”活动，增强全民国防意识。认真落实优抚政策，做好征兵、转业复员退伍军人安置工作。深入开展拥军优属和军警民共建活动，巩固、发展军政军民团结。

七、进一步加强政府自身建设

建设学习型政府。树立终身学习理念，强化学习动力，构筑学习的平台，不断提升推进科学发展、促进社会和谐的能力。重视研究事关全局的重大问题，善于抓住和解决主要矛盾，从政策和机制的层面提出对策措施，用发展和改革的办法破解难题。增强政府工作的战略性和前瞻性，以新认识、新思路、新举措，开创政府工作新局面。

建设服务型政府。稳妥推进政府机构改革和事业单位分类改革。加强政务服务中心建设，精减审批项目，优化审批程序，提高行政效率。深入推进政府信息公开，切实提高行政效能。健全首问负责制、限时办结制、责任追究制，进一步精简会议、文件和事务性活动，推行行政问责和政府绩效评估试点。倍加珍惜对口支援的大好机遇，切实搞好保障服务，创造优质政务环境。

建设法治型政府。全面推进依法行政实施纲要，认真贯彻《国务院关于加强市县政府依法行政的决定》，提高政府依法行政的能力和水平。加强制度建设，做好政府立法工作。加强和改善行政执法，确保法律法规正确实施。完善行政监督机制，加强对行政权力的监督制约。加强行政复议机构和队伍建设，完善行政复议工作制度。

建设廉洁型政府。扎实推进惩治和预防腐败体系建设，认真落实廉政建设责任制。发扬勤俭清廉优良作风，严格遵守廉洁自律各项规定。注重发挥监察、审计的职能作用，创新监管方式，进一步加强对政府性资金、社会捐赠资金、重大投资项目的监察和审计，严厉查处各类违法违纪案件。完善公共资源交易平台，进一步规范公共资源交易行为。加强节约型机关建设，坚决反对铺张浪费。

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四川省阿坝州 2017年部门决算编制说明

2018年

9 月

20 日

目 录

一、基本职能及主要工作

（一）主要职能。

（二）2017年重点工作完成情况。

二、部门概况

三、收支决算总体情况说明

四、财政拨款收入支出决算总体情况说明

五、一般公共预算财政拨款支出决算情况说明

（一）一般公共预算财政拨款支出决算总体情况

（二）一般公共预算财政拨款支出决算结构情况

（三）一般公共预算财政拨款支出决算具体情况

六、一般公共预算财政拨款基本支出决算情况说明

七、“三公”经费财政拨款支出决算情况说明

（一）“三公”经费财政拨款支出决算总体情况说明

（二）“三公”经费财政拨款支出决算具体情况说明

八、政府性基金预算支出决算情况说明

九、国有资本经营预算支出决算情况说明

十、其他重要事项的情况说明

（一）机关运行经费支出情况

（二）政府采购支出情况

（三）国有资产占有使用情况

（四）预算绩效情况 1.绩效目标管理情况。

2.部门整体支出绩效自评开展情况。3.部门自行组织绩效评价开展情况。 十

一、名词解释

四川省阿坝州水务局 2017年部门决算编制说明

一、基本职能及主要工作

（一）主要职能。

贯彻执行国家、省有关水行政管理工作的方针、政策和法律、法规，研究制定配套的适合州情的实施办法和规范性文件，并监督实施；负责保障水资源的合理开发利用，组织编制全州重要江河的流域综合规划、防洪规划等重大水利规划；制定水利、水产发展目标和水利工程建设有关制度并组织实施。负责统一管理全州水资源工作，负责全州农村水利基本建设、防汛抗旱、水土保持及农村小水电工作等。

（二）2017年重点工作完成情况。

2017年，全州上下经历了严重的洪涝自然灾害、繁重的工程建设任务和艰巨的河长制工作目标，面对多重压力叠加、多重任务交织的严峻形势，全州水利系统忠实履行职责，在水利建设中勇于担当、真抓实干，在抗洪抢险救灾中不畏艰险、冲锋在前，在推进河长制工作中摸索前行、奋力推进，经受住了特殊年份的异常考验，水利各项工作取得显著成效。

（一）补短板、强弱项，水利基础建设建设全面推进。截止10月底，全州已完成各类水利项目建设投资4.48亿元，占全年投资计划的72%,预计12月底全面完成年度投资计划任务。一是水利规划体系不断完善。历经3年时间，通过实地调研、征求意见、专家咨询、组织审查、方案审批，《阿坝州水利发展“十三五”规划》于2017年5月顺利通过州政府常务会审定。二是骨干水利工程加快推进。狠抓主体工程建设，小金抚美达日、阿坝若果朗、金川崇化、黑水西尔芦色、茂县凤南土、马尔康脚梭两河等6个骨干水利工程全面推进，其中州级重点项目小金抚美达日、阿坝若果朗水利工程，预计12月底分别完成投资5100万元、6200万元，全面完成年度目标任务；马尔康脚梭两河水利工程已完成可研报告，计划年底前启动初设工作。狠抓渠系配套工程建设，小金抚美达日、黑水县西尔芦色田间渠系配套工程全面开工建设，阿坝县若果郎、茂县凤南土、金川崇化田间渠系配套工程前期工作加快推进。三是生态水利项目加快推进。积极推进国控水资源监测能力项目建设，完成投资120余万元。继续实施堤防工程建设，综合治理河道15.06公里，完成全年目标任务的125%。其中，马尔康城区堤防（一期）、小金县小金川干流堤防、九寨沟汤珠河防洪治理工程、九寨沟黑河防洪治理工程、松潘县牟尼乡牟尼沟防洪治理等工程全面完工；白河红原邛溪镇安曲镇堤防、茂县土门乡土门河防洪治理工程，形象进度分别达到50%。四是民生水利项目加快推进。大力实施小型农田水利、高效节水、维修养护等农田灌溉项目，预计到12月底，完成投资7795万元，新增恢复改善灌面3.5万亩，完成年度目标任务的116%，新增高效节水灌面1.2万亩，完成年度目标任务的120%。

（二）脱真贫、真脱贫，水利脱贫攻坚任务全面完成。围绕2017年十项民生工程和9971名脱贫人口的年度脱贫攻坚任务，精准排查，科学编制了全州水利扶贫规划和年度计划。锁定硬目标，采取超常规举措，动员各方力量，加快了项目建设进度，截止10月底，已解决9565名建档立卡贫困户的安全饮水问题，提前超额完成2017年度十项民生工程建设任务。预计12月底完成投资3130万元，完成投资占年度计划的168%，解决13个县（市）、79个脱贫村、9971名建档立卡贫困户的安全饮水问题。

（三）防为先,民为重,防汛抗洪减灾夺取全面胜利。今年汛期，较比往年提前了一个月，6月中旬就出现了洪水过程，全州有10个站点出现了超警戒水位的洪水过程，其中金川、马尔康水文站出现超30年、50年一遇大洪水，小金水文站出现历史超保证警戒水位，发生百年一遇特大洪水，加之“6.24”茂县特大山体垮塌和 “8.8”九寨沟地震灾害，使水利和防洪设施受损严重，入汛以来，全州13个县(市)、178个乡(镇)8万多人受灾，洪涝灾害共造成直接经济损失6亿元，其中水利设施直接经济损失4.1亿元。面对交替叠加的洪涝自然灾害，全州上下始终把确保人民群众生命安全放在首位，超前部署工作，强化隐患排查，科学预警预报，坚持值班值守，全力应急抢险，以严实作风和对党和人民高度负责的态度狠抓防汛减灾各项工作，实现全州洪灾“无人员伤亡”的目标。

（四）强统筹、重落实，河长制各项任务全面落实。河长制工作启动以来，全州上下边干边完善、边干边提升，在摸索中前行，在前行中攻坚、在攻坚中完善。一是河长制管理体系全面建成。成立州委书记任组长的全面落实河长制工作领导小组，设立了总河长办公室和河长制办公室，制定印发州县乡工作方案，建立《州级21条重要河流河长制工作推进机制》等8项工作制度，全州流域面积50平方公里以上的496条河流共设立了州级河长23名（岷江和大渡河设双河长）、县级河长205名、乡级河长679名，同步设立56个州级公示牌和470个县（市）级公示牌。二是河长制工作任务有序推进。全力推进“一河一策”管理保护方案编制工作，编制上报省级十大河流岷江、大渡河、涪江、嘉陵江（阿坝州段）2017年工作清单。各级河长既挂帅又出征，围绕“六大任务”和“清河、护岸、净水、保水”四项行动，通过认河、巡河、护河、治河等工作方式“走马上任”，积极履行河长职责。截至10月底，州、县（市）、乡（镇）河长累计巡河人次3903人，发现问题568个，解决问题534个。三是河长制保障体系加快落实。强化工作保障，建立了党委政府统筹推进，主要领导挂帅出征，各级河长积极履职，职能部门协调联动的河长制工作保障体系。强化机构经费保障，已落实河长制工作专项经费2000余万元，小金、红原、松潘、九寨沟等县积极落实河长制机构编制和工作人员，其中，小金县落实河长制工作专项编制4名，松潘县成立了河长制工作专职机构。

（五）可持续、重保护，水生态文明建设有序推进。牢固树立绿色发展理念，走可持续发展之路，强化工程治理，重视环境保护，水生态文明建设有序推进。一是持续加大水生态治理力度。继续实施全国水土保持重点县建设项目，综合治理水土流失面积73.81平方公里，完成全年目标任务的123%，水土流失得到有效遏制。二是严格落实最严格水资源管理。实行最严格水资源管理制度考核，完成省政府对阿坝州政府2016年实行最严格的水资源管理制度考核工作。严格执行水资源费征收新标准，完成1850万元水资源费征收任务。分解下达2017年水资源的管理控制目标，编制《阿坝州“十三五”水资源管理双控行动方案》和《2016年阿坝州水资源公报》，着力推进《阿坝州水资源综合规划》编制进程。开展取水许可清理，加强入河排污口设置审批管理，对全州419处入河排污口进行全面清理。全州出境断面水质（达到或优于Ⅲ类）比例总体达到100%，依托住建部门已建的11个污水处理厂入河排污口在线监测点和拟建国控（二期）马尔康市水厂大郎足水源地水质监测项目建设，初步构建完整的水质监测管控体系。三是全面整改环保督查问题。提高政治站位，迅速行动，以讲政治、谋全局的高度，全面开展自查整改，全面部署各项迎检准备工作。坚持问题导向，逐一对本辖区、本行业环境保护特别是环保督察发现问题和整改情况再审视、再核查、再确认，举一反三，精准梳理问题，制定整改措施，强化痕迹管理，动真碰硬整改落实。茂县禹乡生猪养殖场违规排污问题，若尔盖、理县、汶川县违规开采河道砂石资源的问题，成兰铁路、汶马高速工程弃渣管理不规范、侵占河道现象突出问题等水环境问题事项得到积极的整改。

（六）治好水、管好水，行政管理水平再上新台阶。创新工作举措，强化法制建设，深化体制改革，加大执法力度，全面提高行政管理水平。一是创新工作方法。认真落实州委“一线工作法”，建立片区联系督导、现场推进交流、现场蹲点督导和定期交账等制度，通过“年度计划安排、半年现场推进、季度片区督导、月末调度交账、每周督促检查”等工作举措，有力推进水利各项工作。二是深化体制改革。建立用水效率控制制度、水功能区限制纳污制度、水资源管理责任和考核制度等水资源管理制度；形成水利投入机制改革初步建议，完成金川县省级农田水利设施产权制度改革和创新运行管护机制试点工作，全州农村小型水利工程确权登记摸底调查登记工作稳步推进。三是规范行政审批。深入推进简政放权、放管结合、优化服务改革，精简审批程序和前置条件，进一步提高行政效率。截止10月底，集中受理了行政审批事项107件，办结69件，评议率100%，满意度100%。四是加大监管力度。行业安全生产不断巩固，工程治理监督不断规范，水法律法规宣传不断深入，水行政执法力度不断加强，有力打击河道乱倒、乱占、乱建、乱采等非法现象，截止10月底，全州共计立案查处45件，处罚52.85万元。

（七）强班子，带队伍，干部队伍面貌焕然一新。认真履行党组主体责任，强化干部队伍自身建设，增强班子执行力、凝聚力和向心力，干部队伍面貌焕然一新。一是强化思想政治建设。坚持不懈加强思想政治建设，不断加强党性修养锤炼，通过党组书记讲、支部书记讲、党校老师讲等多种方式学习党史党情、革命传统，教育引导水利系统广大党员干部厚植理想信念，坚定“四个自信”，筑牢共产党人的精神支柱和政治灵魂。加强法纪教育，切实增强纪律观念、法治意识。强化宗旨意识，发扬“献身、负责、求实”的水利行业精神，加强先进典型教育，凝聚推动全州水利改革发展的强大合力。二是强化机关党的建设。扎实开展“两学一做”常态化教育活动，党员领导干部带头讲党课、谈认识、写心得，通过“两学一做”学习教育的开展，提高了思想认识，宗旨意识进一步增强，加强了作风建设，干群关系进一步增强。狠抓机关党建和领导班子建设，建立健全党组书记为第一责任人的党建工作责任制，领导班子严格履行“一岗双责”制度，加强思想政治工作，认真落实“三会一课”制度，深入开展交心谈心，建立健全党内帮扶制度，积极参加党内各项活动，组织开展“扶贫日”捐款活动，共计捐款2500元。参加共建组牵头单位组织的各类活动4次。组建防汛抗旱党员志愿服务队，结合脱贫攻坚，深入联系点、双报到社区开展志愿服务、党课报告等活动。开展机关文化建设，机关面貌焕然一新。三是强化干部队伍建设。坚持正确用人导向，严格干部任用条件和任用程序，合理调配使用干部，今年以来，完成事业单位“撤一建一”编制申报工作，新增事业编制5个；提拔使用干部9人，交流调整干部8人。强化干部教育管理，强化日常管理，坚持开展谈心谈话。加大培训经费投入，加强干部培实践锻炼，丰富工作经验，2017年经多方争取和不懈努力，在省水职院举办了为期一周60余人参加的《阿坝州2017年基层水利人员培训班》。强化人才队伍建设，建立顶岗轮训制度，利用我州利好政策，加大了专业技术人才的引进力度。强化机关效能建设，深化政务公开、政府信息公开，提高服务群众水平。强化水利宣传，通过政府门户网站、政务信息平台和微信公众号平台发布信息300余条，编发《阿坝水务》专报9期，全方位多角度开展宣传报道。关心爱护离退休老同志，积极落实各项政策，鼓励老同志发挥余热、建言献策。四是强化党风廉政建设。局党组始终把党风廉政建设和反腐倡廉建设作为头等大事、贯穿始终，认真落实党组的主体责任，严格落实“一岗双责”，层层签订廉政责任书，持之以恒的坚持会前学纪学法，持续多种形式开展警示教育、廉政党课和廉政谈心谈话活动，引导干部职工在思想深处形成“不想腐”的警醒。进一步完善惩防体系制度建设，开展了人、财、物、项目等风险点全面复查，修改、充实、完善各项制度。对重点水利工程项目廉政风险点进行日常排查和重点防控，确保了干部、资金、项目安全。持续纠治“四风”，认真落实中央八项规定，严格公务接待和三公经费管理，结合 “雪域清风”作风建设专项整治行动，进一步完善了机关管理制度，进一步加强了机关作风建设，机关作风持续向好。五是强化群众工作。围绕部门职责，积极开展“双联”工作，“走基层”活动和惠民活动。包村领导认领贫困户2户，积极采取措施帮助脱贫；局主要领导及班子成员到大沟村开展工作20人次 ，解决实际困难2个，宣讲政策3次，讲授党课1次、走基层送温暖2次。按照州委《集中开展新一轮“走基层、解难题、办实事、惠民生”活动实施方案》部署要求，结合水利脱贫攻坚，片区督导扎实开展了走基层活动，走基层入户对象覆盖全州13县120余村650余户。

二、部门概况

阿坝州水务局为行政单位编制50人，其中行政编制24人，行政工勤5人，参公编制11人，职业编制10人；在职人员41人，其中行政编制23人，行政工勤5人，参公编制6人，事业编制7人。

三、收支决算总体情况说明

2017年州水务局本年收入合计2754.40万元，其中：一般公共预算财政拨款收入2745.96万元，占99.69%；其他收入8.44万元，占0.31%。（见图1）

一般公共预算财政拨款收入其他收入图1

2017年州水务局本年支出合计1767.00万元，其中：基本支出906.24万元，占51.29%；项目支出860.76万元，占48.71%。（见图2）

基本支出项目支出图2

四、财政拨款收入支出决算总体情况说明

2017年度财政拨款收入总计2745.96万元，支出总计1767.00万元。与2016年相比，财政拨款收入增加178%，主要原因是专项资金增加较多；支出总计增长12.88%，主要原因为项目款支出增多。

3000250020001500201610005000收入支出2017图3

五、一般公共预算财政拨款支出决算情况说明

（一）一般公共预算财政拨款支出决算总体情况 2017年度一般公共预算财政拨款支出1766.86万元，占本年支出合计的99.99%。与2016年相比，一般公共预算财政拨款增加201.56万元，增长12.88%。（图4）

1800175017001650160015501500145020162017一般公共预算财政拨款支出图4

（二）一般公共预算财政拨款支出决算结构情况 2017年一般公共预算财政拨款支出1766.86万元，主要用于以下方面:机关事业单位养老保险缴费支出64.95万元，占3.68%；机关事业单位职业年金支出24.92万元，占1.41%；行政单位医疗支出23.6万元，占1.33%；其他农业支出97.11万元，占5.5%；行政运行支出739.43万元，占41.85%；一般行政管理事务支出88.17万元，占5.0%，水利工程建设340.00万元，占19.24%，水利前期工作支出44.86万元，占2.54%，水利执法监督支出10.44万元，占0.6%，防汛支出203.88万元，占11.54，其他水利支出76.30万元，占4.32%，住房公积金支出49.60万元，占2.81%，购房补贴支出3.6万元，占0.2%。

一般公共预算财政拨款支出3%9%2%机关事业单位养老保险机关事业单位职业年金6%9%行政单位医疗其他农业支出行政运行一般行政管理事务71%图5

（三）一般公共预算财政拨款支出决算具体情况

1.社会保障和就业支出

208（类）05（款）05（项）: 支出决算为64.95万元，完成预算100%。

208（类）05（款）06（项）: 支出决算为24.92万元，完成预算100%。

2.医疗卫生与计划生育支出

210（类）11（款）01（项）: 支出决算为23.60万元，完成预算100%。

3.农林水支出

213（类）01（款）99（项）: 支出决算为97.11万元，完成预算42.04%，决算数小于预算数的主要原因是一河一策项目经费结转至2018年继续使用。

行政运行213（类）03（款）01（项）: 支出决算为739.43万元，完成预算100%。

一般行政管理事务213（类）03（款）02（项）: 支出决算为88.17万元，完成预算255.34%，决算数大于预算数的主要原因是年初结转53.64万元。

水利工程建设213（类）03（款）05（项）: 支出决算为340.00万元，完成预算100%。

水利前期工作213（类）03（款）08（项）: 支出决算为44.86万元，完成预算354%，决算数大于预算数的主要原因是年初结转28.98万元。

水利执法监督213（类）03（款）09（项）: 支出决算为10.44万元，完成预算100%。

一防汛213（类）03（款）14（项）: 支出决算为203.88万元，完成预算86.64%，决算数小于预算数的主要原因是部分项目尾款按合同未支付。

其他水利支出213（类）03（款）99（项）: 支出决算为76.3万元，完成预算83.85%，决算数小于预算数的主要原因是部分项目尾款按合同未支付。

4.住房保障支出

住房公积金221（类）02（款）01（项）: 支出决算为49.60万元，完成预算100%。

购房补贴221（类）02（款）03（项）: 支出决算为3.60万元，完成预算100%。

六、一般公共预算财政拨款基本支出决算情况说明 2017年度一般公共预算财政拨款基本支出906.10万元，其中：

人员经费747.13万元，基本工资141.56万元，津贴补贴203.10万元，奖金12.87万元，其他社会保障缴费29.28万元，绩效工资7.02万元，机关事业单位养老保险缴费64.95万元，职业年金缴费24.92万元，离休费16.76万元，抚恤金22.63万元，生活补助4.20万元，救济费0.53万元，医疗费8.24万元，奖励金150.95万元，住房公积金49.60万元，购房补助3.60万元，其他对个人和家庭的补助支出6.92万元。

公用经费158.97万元，主要包括：办公费8.17万元，印刷费2.18万元，咨询费0.68万元，水费3.73万元，电费8.71万元，邮电费11.74万元，差旅费43.93万元，维修（护）费20.26万元，会议费4.77万元，培训费0.17万元，公务接待费0.58万元，劳务费6.59万元，委托业务费4.40万元，公务用车运行维护费41.27万元，其他商品和服务支出1.79万元。

七、“三公”经费财政拨款支出决算情况说明

（一）“三公”经费财政拨款支出决算总体情况说明 2017年我局无因公出国（境）经费，公务接待费0.58万元，公务用车购置及运行维护费51.34万元。完成预算100%。

（二）“三公”经费财政拨款支出决算具体情况说明 2017年度“三公”经费财政拨款支出决算中，无因公出国（境）费支出，公务用车购置及运行维护费支出决算51.34万元，占98.88%；公务接待费支出决算0.58万元，占1.12%。具体情况如下：

1%0%0%0%公务用车运行及维护费用公务接待费图699% 1.因公出国（境）经费支出0万元。全年无因公出国费用。

2.公务用车购置及运行维护费支出51.34万元。其中： 公务用车购置支出0万元。全年无公务用车购置费用。 公务用车运行维护费支出51.34万元。主要用于水利督查、项目审查、片区督导、河长制相关工作等所需的公务用车燃料费、维修费、过路过桥费、保险费等支出。

公务用车购置及运行维护费支出决算比2016年增加0.93万元，增长1.84%。主要原因是2017年新增河长制相关工作，导致公务用车频率增加，费用增加。

3.公务接待费支出0.58万元。主要用于执行公务、开展业务活动开支的用餐费等。国内公务接待8批次，44人次，共计支出0.58万元，具体内容包括：入河排污口专项督导500元、开展河长制半年工作督导调研800元、开展水土保持工作调研600元、开展防汛减灾和地址灾害防范督导工作650元、开展考核检查最严格水资源管理制度相关工作1000元、开展环境保护专项督导工作750元、农村水电安全生产交叉检查850元、环境保护督查600元。

公务接待费支出决算比2016年增加/减少0.19万元，增长48.72%。主要原因是2017年公务接待次数增加。

八、政府性基金预算支出决算情况说明 2017年度无政府性基金预算拨款。

九、国有资本经营预算支出决算情况说明 2017年度无国有资本经营预算拨款支出。

十、其他重要事项的情况说明

（一）机关运行经费支出情况

2017年度，州水务局机关运行经费支出158.97万元。

（二）政府采购支出情况

2017年度，州水务局政府采购支出总额2.81万元，其中：政府采购货物支出2.81万元，主要用于采购办公用电脑。

（三）国有资产占有使用情况

截至2017年12月31日，州水务局共有车辆5辆，其中：一般公务用车4辆、一般执法执勤用车1辆。

（四）预算绩效情况 1.绩效目标管理情况。

按照预算绩效管理要求，本部门对2017年一般公共预算项目支出开展了绩效目标管理，共编制绩效目标21个，涉及财政资金860.77万元，覆盖率达到100%。

2.部门整体支出绩效自评开展情况。

按照预算绩效管理要求，本部门对2017年整体支出开展绩效自评，自评得分93分，存在的问题：一是未进行绩效信息公开，二评价结果利用率较低。下一步改进措施：一是逐步公开部门绩效信息，二是将上一年度绩效评价结果作为依据，更好的开展下一年度绩效评价。

3.部门自行组织绩效评价开展情况。本部门无下属单位，不存在到下属单位开展整体支出绩效评价工作。

本部门成立了绩效评价的自评机构，以局领导为组长，副局长为副组长，局各科室为成员单位的自评领导小组，领导小组下设办公室在局财经科，负责组织和实施自评工作。由项目用款科室先开展自评并报送自评材料。

十一、名词解释

1.财政拨款收入：指单位从同级财政部门取得的财政预算资金。

2.事业收入：指事业单位开展专业业务活动及辅助活动取得的收入。

3.经营收入：指事业单位在专业业务活动及其辅助活动之外开展非独立核算经营活动取得的收入。

4.其他收入：指单位取得的除上述收入以外的各项收入。。

5.用事业基金弥补收支差额：指事业单位在当年的财政拨款收入、事业收入、经营收入、其他收入不足以安排当年支出的情况下，使用以前年度积累的事业基金（事业单位当年收支相抵后按国家规定提取、用于弥补以后年度收支差额的基金）弥补本年度收支缺口的资金。

6.年初结转和结余：指以前年度尚未完成、结转到本年按有关规定继续使用的资金。

7.结余分配：指事业单位按照事业单位会计制度的规定从非财政补助结余中分配的事业基金和职工福利基金等。

8、年末结转和结余：指单位按有关规定结转到下年或以后年度继续使用的资金。

9.社会保障和就业208（类）05（款）05（项）：机关事业单位养老保险缴费支出反映机关事业单位实施养老保险制度由单位缴纳的基本养老保险费支出。

10.社会保障和就业208（类）05（款）06（项）：机关事业单位职业年金缴费支出反映机关事业单位实施养老保险制度由单位缴纳的职业年金支出。

11.医疗卫生与计划生育210（类）11（款）01（项）：行政单位医疗反映财政部门集中安排的行政单位基本医疗保险缴费经费，未参加医疗保险的行政单位的公费医疗经费，按国家规定享受离休人员、红军老战士待遇人员的医疗经费。

12.医疗卫生与计划生育210（类）11（款）02（项）事业单位医疗反映财政部门集中安排的事业单位基本医疗保险缴费经费，未参加医疗保险的事业单位的公费医疗经费，按国家规定享受离休人员的医疗经费。

13农林水支出213（类）01（款）99（项）：反映其他农业方面的支出。

14农林水支出213（类）03（款）01（项）：行政运行反映行政单位（包括实行公务员管理的事业单位）的基本支出。 15农林水支出213（类）03（款）02（项）：一般行政管理事务反映行政单位（包括实行公务员管理的事业单位）未单独设置项级科目的其他项目支出。

16农林水支出213（类）03（款）05（项）：水利工程建设反映水利系统用于江、河、湖、滩等水利工程建设支出，包括堤防、河道、水库、水利枢纽、涵闸、灌区、供水、蓄滞洪区等水利工程及附属设备、设施的建设、更新改造、大中型病险水库防险、大中型灌区改造、农村电气化建设等支出。

16农林水支出213（类）03（款）08（项）：水利前期工作反映水利规划、堪测、设计、科研及相关管理办法编制、资料整编、设备购置等基础性前期工作的支出。

17农林水支出213（类）03（款）09（项）：、水利执法监督反映水利系统纳入预算管理的事业单位开展水利执法监督活动的支出。

18农林水支出213（类）03（款）14（项）：防汛反映防汛业务支出。有关事项包括防汛物资购置管护，防汛通信设施设备、网络系统、车船设备运行维护、防汛值班、防汛指挥系统运行维护、水毁修复以及防汛组织国（如防汛预案编制、检查、演习、宣传、会议等），汛期调用民工及劳动保护，水利设施灾后重建，退田还湖，蓄滞洪区补偿、水情、雨情、决策支持、防汛视频会商、应急防汛、山洪灾害防治等。

19农林水支出213（类）03（款）99（项）：反映除上述项目以外其他用于水利方面的支出。

20.住房保障支出221（类）02（款）01（项）：住房公积金反映行政事业单位按人力资源和社会保障部、财政部规定的基本基本工资儿津贴补贴及规定比例为职工缴纳的住房公积金。

21.住房保障支出221（类）02（款）03（项）：住房补贴反映按房改政策规定，行政事业单位向符合条件职工（含离退休人员）、军队（含武警）向转役复员离退休人员发放的用于购买住房的补贴。

21.基本支出：指为保障机构正常运转、完成日常工作任务而发生的人员支出和公用支出。

22.项目支出：指在基本支出之外为完成特定行政任务和事业发展目标所发生的支出。

23.经营支出：指事业单位在专业业务活动及其辅助活动之外开展非独立核算经营活动发生的支出。

24.“三公”经费：指部门用财政拨款安排的因公出国（境）费、公务用车购置及运行费和公务接待费。其中，因公出国（境）费反映单位公务出国（境）的国际旅费、国外城市间交通费、住宿费、伙食费、培训费、公杂费等支出；公务用车购置及运行费反映单位公务用车车辆购置支出（含车辆购置税）及租用费、燃料费、维修费、过路过桥费、保险费等支出；公务接待费反映单位按规定开支的各类公务接待（含外宾接待）支出。

25.机关运行经费：为保障行政单位（含参照公务员法管理的事业单位）运行用于购买货物和服务的各项资金，包括办公及印刷费、邮电费、差旅费、会议费、福利费、日常维修费、专用材料及一般设备购置费、办公用房水电费、办公用房取暖费、办公用房物业管理费、公务用车运行维护费以及其他费用。

推荐第3篇：阿坝州政府工作报告

阿坝州九届人大三次会议政府工作报告

州长 张东升

2005年2月26日

在阿坝藏族羌族自治州第九届人民代表大会第三次会议上

各位代表：

我代表州人民政府向大会报告工作，请予审查，并请州政协委员提出意见。

2004年工作回顾

2004年，是我州经济增长最快、经济效益最好的一年。在省委、省政府和州委的领导下，在州人大、州政协的监督支持下，州人民政府动员和组织全州各族人民，高举邓小平理论和“三个代表”重要思想伟大旗帜，认真贯彻党的十六大和十六届三中、四中全会精神，树立和落实科学发展观、正确政绩观，抓住机遇，加快推进“三个转变”，更加注重以人为本，更加注重统筹兼顾，更加注重改革创新，更加注重维护稳定，圆满完成了州九届人大二次会议确定的各项目标任务，在建设全国藏区第一州的征程上迈出了重要步伐。

——经济快速发展。全州生产总值首次突破60亿元，达62.7亿元，增长14.3%，是近10年来增速最快的一年，提前1年完成了“十五”计划目标。

——财力明显增强。财政一般预算收入首次突破4亿元，达4.24亿元，增长52.62%。全州实现辖区内财政总收入7.27亿元，增长44.53%。县级财力明显增强，基层财政状况有所好转。

——福堂电站、鹧鸪山隧道、牧区电网二期工程等一批对我州发展具有长远影响的能源、交通重点建设工程竣工投产。

——群众收入增加。农牧民人均纯收入、在岗职工人均工资均有较大幅度增长；困难群体的生产生活得到一定改善。

——圆满完成了第二届四川旅游发展大会的承办工作，为我们打造最大的国际旅游精品区奠定了坚实基础。

——我州连续第6年被评为全省社会治安综合治理优秀单位，连续第3年被评为全省维护社会稳定工作先进集体。

这些成绩，标志着我州经济社会发展步入了速度和效益协调健康发展的轨道，初步进入了可持续发展的进程。

一年来，我们主要做了以下几方面的工作：

一、经济持续快速增长，为实现“两大两优”奋斗目标奠定了坚实基础

农业基础地位进一步巩固，粮食增产，农牧业增效，农牧民增收。认真贯彻落实中央1号文件精神，加强了农村工作，努力建设最优的特色农产品生产加工区和最大的牦牛产品加工区。免征了农牧业税及其附加，巩固了农村税费改革成果，切实减轻了农牧民负担。减免、兑现各类补助资金1.7亿元，扶持“三农”的各项优惠政策得到落实。农村“六小工程”及草地改良建设取得新进展，农牧业基础条件进一步改善。大力调整优化农牧业结构，优质粮食及其他特色农畜产品生产基地建设取得新突破。加强了农业标准化生产和农药经营管理，国家级无公害农产品生产基地已达10个，产品35个，基地总面积达23万亩，占全州农耕地的26%。建成了两个年产1000吨生产能力的葡萄酒厂，填补了四川精品葡萄酒生产的空白。牦牛园区引进到位资金2.33亿元，实现产品销售收入1.68亿元。着力推进农牧业产业化经营，积极培育和发展农村专业合作经济组织，农牧民进入市场的组织化程度进一步提高，一批重点龙头企业的辐射带动作用已经显现。粮食总产量达到15.9万吨，增长4.3%；畜牧业连续第22年丰收，肉、奶产量分别达7.3万吨和8.52万吨，分别增长9.3%和5.0%。劳动者实用技术和技能培训3万余人，实现劳务收入2.4亿元。农牧民人均纯收入达1634元，增加212元，增长14.9%，创近年来最好水平。

圆满完成旅发大会承办任务，旅游经济迅猛发展。举全州之力、集全州之智成功承办了第二届四川旅游发展大会，把大会办成了世界聚焦阿坝、阿坝走向世界的盛会，不仅向全省、全国乃至世界充分展示了神奇的旅游资源，而且以此带动了旅游管理水平的全面提升，加快了旅游服务与国际先进水平接轨的步伐，拓展了旅游商品开发的路子。一批旅游基础设施项目建成竣工，达古冰川、莲宝叶则等景区基础设施建设进展顺利，重点景区及城镇的交通、通信、能源条件明显改善，旅游可进入性明显增强。进一步树立了以人为本的发展新理念，大力开展国际旅游，宣传促销工作成效明显，开拓了日本、韩国、欧美等境外市场；九寨黄龙机场实现了重庆、西安直航，提前6年实现年吞吐量80万人次的设计要求。全年接待游客550.52万人次，实现旅游总收入39.39亿元人民币，分别增长70.43%和87.57%，其中，接待入境游客33.59万人次，旅游外汇收入达9640万美元，分别增长235.56%和307.05%。超额完成了省政府下达的奋斗目标任务。旅游业及带动的相关行业实现增加值13.9亿元，占生产总值的22.1%。

在旅游经济的拉动下，全州消费品市场活跃, 服务业发展加快，餐饮、通信等消费热点持续旺盛。市场经济秩序继续好转，消费者的合法权益得到有效维护。全年实现社会消费品零售总额14.3亿元，增长21.7%，有力地拉动了经济增长。

工业生产高速增长，效益倍增。立足发挥水能资源优势，加大了抓工业的力度，坚持走新型工业化道路，有效推进了最优水电工业经济区建设进程。以国有企业改革为动力，全面调整优化工业经济结构，创新了体制机制，增强了企业活力。抓住紫坪铺水利工程淹没企业搬迁的机遇，加大了技术改造投入，提高了产品的科技含量和核心竞争力。以工业经济园区建设为依托，努力创造规模效益，新进入工业园区的10户企业中有6户相继建成投产，呈现出集约化发展趋势。股份制企业和电力支柱产业增势强劲，有色金属冶炼、基础化学制造业等重点行业以及马脑壳金矿、黄龙电力公司等重点企业增势迅猛。“红参一号”油井在若尔盖开钻，掀开了我州石油天然气发展史崭新的篇章。紫坪铺水利工程我州库区移民迁建工作进展顺利。全州规模以上工业企业累计实现工业增加值12.2亿元，增长40.7%；实现销售收入28.1亿元，增长60.0%；实现利税总额7.3亿元，增长133.6%;盈亏相抵后利润达到4.5亿元，增长176.4%；工业经济效益综合指数达206.8，提高69.6个百分点。工业对经济增长的贡献率达到54.3%。

固定资产投资保持增长，基础设施建设成就显著。全面正确理解国家宏观经济调控政策，顺势而为，积极争取国家和省的支持，固定资产投资保持增长，全年完成固定资产投资65.3亿元，增长20.1%。

福堂电站、鹧鸪山隧道、牧区电网二期工程、天龙湖电站等重点建设项目建成投产，郎川路、都汶路、若九路，狮子坪、姜射坝、桑坪电站等工程进展顺利，巴郎山隧道，双江口、毛尔盖电站等项目的前期工作全面铺开。全州公路通车总里程达6112公里，新建油路、水泥路547公里，实现了乡乡通公路。全州水电装机达189万千瓦，新增59万千瓦。移动通信覆盖率、固定电话普及率、宽带入户率都有较大幅度提高。阿坝移动、阿坝电信解决了42个不通电话乡的通信问题。邮政部门切实履行了通信普遍服务义务。全年完成城镇基础设施建设投资6.30亿元，全面进行了城镇风貌改造。大唐松州风貌初现，漳扎镇、川主寺镇面貌焕然一新，若尔盖、红原等一批民族特色浓郁的“明珠城镇”已见端倪。

财税收入增长幅度大，金融运行平稳。继续推进财政改革，依法治税，加强征管，确保了财税增收。全州实现辖区内财政总收入7.27亿元，增长44.53%。国税收入首次突破3亿元，达到3.01亿元，增长41.11%。地税收入首次突破3亿元，达到3.07亿元，较上年增长21.78%。加大了部门预算管理力度，突出了部门预算的综合性，增强了预算约束力。全面推行国库集中收付制度，规范了单位收支行为，提高了财政支出的透明度。财政一般预算支出26.1亿元，增长40.76%。重点保证了社会保障、农业、各项社会事业以及承办旅游发展大会支出的需要，筹集资金保证了增资政策兑现。

全州金融机构大力支持地方建设，优化信贷结构，注重防范金融风险。年末全州金融机构各项存款余额达79.25亿元，比年初增长25.39%，各项贷款余额达60.51亿元，比年初增长13.65%。

二、进一步推进“三个转变”，改革开放取得新成效

“三个转变”成效明显。全州耕地占补基本平衡，经营性用地全部实现了招拍挂出让。完成土地经营收入1.56亿元，收益1.19亿元，分别增长61%和35%。加大了房地产开发力度，经营城市收入达2168万元，增长2.2%。坚持“三靠”原则，大力促进城乡经济相融。4个牧民新村建设全面竣工，全州城镇化率达到26.84%。

鼓励民营资本投资创业，投资主体多元化进程明显加快，非国有经济单位完成投资达38.3亿元，占全部固定资产投资的58.7%，增长21.7%，对固定资产投资增长的贡献率达到了62.5%，宏观经济调控政策见到了实效。九寨天堂、跃发冶炼公司两个民营企业营业收入首次突破亿元，全州民营经济增加值实现20.6亿元，增长23.6%，占全州生产总值的32.5%，对经济增长的贡献率达49.5%，比上年提高7.5个百分点。

实施人才强州战略，制定了激活现有人才、引进急需人才的若干政策措施，加快了人事制度改革步伐，努力构建人才“洼地”。公务员队伍和专业技术人员队伍建设得到加强。采取有力措施，提高了乡镇兽医站、农技推广站等为基层农牧业服务人员的社会保障水平和生活补助。

各项改革不断深化。继续实施 “三让三引”政策，加快资源优势向经济优势转化。引进了一批有实力、有竞争力的民营企业。全州已完成改革的国有企业达213户，改制面达98.2%。国有资产有序退出了竞争性领域，实现增值67%。深入开展森工企业改制调研，积极争取政策解决森工困难。着手农村信用社改革试点；深化粮食流通体制改革，全面放开了粮食购销价格和市场；成功举行了全州调整客运价格听证会；城镇住房制度改革方案已经省政府批准，正抓紧组织实施；科技、教育、文化、卫生等领域的改革取得新进展。

开放水平提高，招商引资成效大。新增4县为对外开放县，实现了县县对外开放。制定发布了鼓励投资优惠政策、招商引资引进项目奖励暂行办法，优化了投资环境。组团参加了省政府组织的年度各类大型招商引资活动，全年招商引资履约执行项目94个，实际到位资金33.3亿元人民币，其中，省外履约项目27个，实际到位资金10.3亿元人民币，完成省下达任务的335%；境外履约项目2个，实际到位资金266万美元，完成省下达任务的266%。完成外贸进出口总值700万美元。

三、大力促进人口资源环境协调发展

生态建设稳步推进。继续实施天然林保护工程，365万公顷天然林资源得到了有效保护。全年完成公益林建设29.54万亩，封山育林17.73万亩；完成退耕还林2万亩，配套荒山造林4.5万亩。强化了森林资源管理，严厉打击了破坏森林资源的违法犯罪，实现了全年无森林火灾。加强了自然保护区基础设施建设，新增3个自然保护区，完成了一批自然保护区的总体规划。高原湿地保护得到进一步加强。治理水土流失158平方公里。国家天然草原退牧还草工程建设进展顺利，完成投资1.26亿元，禁牧草原280万亩,休牧350万亩,共向10788户兑现饲料补助粮2311.4万斤；投资3500万元的“国家天然草原恢复与建设”项目全面完成；完成人工种草40.59万亩、改良草地414.54万亩，建牧草种子基地2.7万亩，治理沙化草原500余亩，完成鼠虫害防治252.5万亩次。

环境保护得到加强。编制了《阿坝州环境保护“十五”计划》。采取强有力措施促使重点企业完成了粉尘治理任务，工业企业生产废水做到了达标排放，岷江出州断面水质稳定在Ⅱ类水域标准，“十五小”企业被全部取缔，“三废”得到有效治理。城镇环保工作进一步加强。

坚持计划生育基本国策不动摇。为农村育龄群众提供了优质的计划生育免费技术服务，开展了农村部分计划生育家庭奖励扶助工作试点，圆满完成了省委、省政府下达的人口与计划生育年度目标任务，年人口出生率降至10.65‰，创历史最低水平，获得省政府一等奖。

四、社会事业全面进步，人民生活有所改善

加快科研体制改革步伐，促进科技成果转化。组建了阿坝州科学技术研究院，科研力量和科技资源得到整合。加强了对科技企业、科技项目的管理。积极推动企业成为技术创新的主体，引导企业加大科技投入。投入科技三项费182万元，实施州级科技项目19项。申请专利15件。一批科研项目的推广应用取得了阶段性成果，编制了中药产业发展规划。认真组织了科技顾问团和特聘顾问咨询活动，广泛开展了科普宣传和适用技术培训，农村科普热线电话建设进展顺利。

扎实推进“两基”攻坚。加大了对教育的投入，安排了“十年行动计划”和“两基”攻坚配套资金1350万元。改扩建中小学 148所，改扩建面积13.73万平方米，改造危房2.51万平方米，启动了农村中小学现代远程教育，增添了大量教学设施设备，办学条件进一步改善。推行了中小学“一费制”，减轻了学生家庭负担。落实“两免一补”政策，寄宿制学生总数达5.55万人，享受寄宿制生活补助的学生达4.4万人，3.87万名贫困学生享受了免费教科书补助。建立了阿坝州贫困家庭子女入学救助基金。适龄儿童入学率达96.14%，辍学率控制在2.51%，马尔康、九寨沟实现了整县“普九”，全州“普九”人口覆盖率达到79.6%，比上年提高14.6个百分点。高中教育、职业教育和成人教育全面发展。教师学历合格率有所上升，教育教学质量进一步提高。

卫生医药事业健康发展。切实抓好了公共卫生体系建设，12个疾病预防控制中心建成竣工，添置了一大批检测检验设备。各项卫生建设进展顺利，边远农村缺医少药问题得到较大程度缓解。汶川县农村合作医疗试点工作准备就绪，广泛开展卫生支农和巡回医疗活动，向群众免费发放药品价值达54万元，410名农牧民群众在白内障复明行动中享受了免费手术治疗，重见了光明。大力开展了无偿献血，有效保证了临床用血安全。疾病预防控制、地方病防治和妇幼保健工作取得新成绩。医疗急救能力进一步提高。深入开展了公共卫生和药品监督专项整治。藏、羌民族医药的研制和开发工作加紧进行。完成了九寨沟天然药业有限公司的GMP改造，州医药公司顺利通过GSP认证。

文体广播电视新闻事业取得新成绩。增强文艺创作活力，突出特色，推出了一批民族文艺精品，加快了文化资源开发的步伐，在重大活动中，展示了我州民族文化的魅力。大力发展公益文化事业，基层文化阵地得到巩固，群众文体活动丰富多彩。文物保护得到加强。出版发行了《阿坝州年鉴2004年卷》，新闻出版事业取得新成绩。文化市场健康有序发展。实现了州、县广播电视节目信号互传，广播电视节目质量提高，新增有线电视用户2214户，新增卫星电视地面接收设施1455座，完成了“村村通”、“千乡电视”工程的升级换代，广播电视人口有效覆盖率分别达到72.3%和93%。竞技体育、群众体育蓬勃开展，体育产业取得新进步，加快了体育场馆建设步伐，省民运会筹备工作井然有序。

精神文明创建活动蓬勃开展。创新载体，全面开展了创建九环线千里文明走廊活动。认真落实《公民道德实施纲要》，提高了公民道德素质。切实改进未成年人思想道德教育，青少年工作得到加强。各类群众性精神文明创建活动取得新成效。

全国经济普查工作严谨规范开展,统计工作为经济决策作出了贡献。州档案馆建成竣工，促进了档案事业的发展。气象工作为经济建设和重大活动提供了优良服务。供销、电子政务、藏文编译、地方志、无线电管理、保密等各项事业健康发展。外事、台、侨事务，国外藏胞工作，红十字会，妇女儿童、老龄和残疾人等工作又有新进步。

人民生活有所改善。在经济增长的基础上，努力增加城乡人民收入。在岗职工人均工资增长11.3%。全面完成了“五项扶贫工程”年度任务，解决了1.09万贫困人口的温饱问题，改善了1.04万低收入人口生产生活条件，解决了3.9万人的饮水困难。牧区电网二期工程的竣工，解决了阿坝、若尔盖牧区群众盼望了多年的冬季用电问题。认真落实就业再就业的各项扶持政策，积极筹措下岗失业人员小额贷款担保基金，搞好就业服务，城镇登记失业率控制在4%以内。提高了低保和下岗职工生活费标准。养老保险费征收首次突破1亿元。“两保”资金按时足额发放。切实加大了安置残疾人就业、增收残疾人就业保障金的工作力度，残疾人在受教育、危房改造等方面得到了更多的照顾。城镇低保对象实现了动态管理应保尽保，2882名失地农民纳入了城镇低保。清偿历年拖欠农民工工资1758.9万元，超额完成了省政府下达的年度偿付目标任务。抓好了救灾救济工作，受灾群众得到了及时救助。

五、高度重视公共安全，维护稳定的大好局面

采取过硬措施遏制了安全生产事故发生。树立“以人为本，安全第一”的思想，坚持“安全第一，预防为主”的方针，层层签订了安全生产目标责任书，形成了目标明确、责任落实的安全生产责任保障体系。突出道路交通安全这个重点，投入3979万元，安装波形防护栏71公里、加高116公里,增添了一批道路交通安全设施，有效提高了安全系数。森林防火、消防安全都取得了可喜成绩。全州安全生产形势总体趋于平稳。争取省的支持，大力改善了地震监测设施设备，提高了地震快速应急处理能力。

切实维护稳定的大好局面。狠抓维护稳定工作，着力构建和谐社会。正确处理人民内部矛盾，积极做好信访、矛盾纠纷排查调处和人民调解工作。妥善处理了企业改制、土地征用、房屋拆迁、移民迁建和森工离退休人员上访等矛盾，维护了群众的合法权益。加强了对外出务工、经商人员的教育和管理，效果明显。

严密防范处置、严厉打击境内外敌对势力、民族分裂势力、宗教极端势力、暴力恐怖势力和“法轮功”等邪教组织的渗透、颠覆、捣乱和破坏活动，维护了国家安全、祖国统

一、民族团结和社会政治稳定。以邻为友，推进跨县、跨市州、跨省边际地区治安联防协作，先后与周边7个市州签订了社会治安边界协防协议，为边界地区社会治安稳定打下了坚实基础。加大了社会治安综合治理力度，全面完成了社会治安综合治理整体联动防范工程建设。大力开展公安大练兵活动，为争创一流公安奠定了坚实基础。坚持“严打”方针，深入开展“五反”斗争，确保了“四个稳定”。

驻州部队和民兵预备役建设取得长足进步，突出抓好了人武部基础设施建设，广泛开展了富有特色的国防教育、“双拥”、“双争”、“双评”等活动，增进了军政军民团结。

六、民主法制建设得到进一步加强

深入学习《宪法修正案》，切实履行行政职能。认真贯彻落实州人大及其常委会的决议，自觉接受州人大及其常委会的法律监督、工作监督和州政协的民主监督。尊重人大代表的权力，加强与政协委员的联系，认真办理省政协委员提案1件，州人大代表议案1件，建议、批评、意见114件，州政协委员提案128件。充分发挥了工商联和各人民团体的作用。

围绕新世纪新阶段民族工作“共同团结奋斗，共同繁荣发展”的主题，隆重纪念了《民族区域自治法》颁布20周年，广泛宣传党的民族和宗教政策，树立民族团结先进典型，大力支持民族文化事业，加强了民族语言文字的规范和使用。坚持保护合法、制止非法、打击犯罪、抵御渗透，依法加强了对宗教事务的管理，收到良好效果，促进了宗教与社会主义社会相适应。

深入开展“四五”普法，切实提高公务员的法律素质。依法治理收到实效，完成了村（居）民委员会换届选举。认真学习、宣传和贯彻《行政许可法》，规范行政许可，减少审批环节，提高行政效率。修订了《阿坝州人民政府工作规则》，政府工作的规范化、制度化建设得到加强。率先在全省全面开通了政府系统办公业务资源网，政务公开取得了明显成效。加强了政务督查和目标管理，政府执行力得到强化。狠抓廉政建设，严格履行廉政承诺。加大了审计工作力度，仅对固定资产投资的审计就核减工程造价1.29亿元。行政监察得到加强，大力纠正了部门和行业不正之风，严肃查处了一批违法违纪案件。

各位代表，过去的一年，我们取得了来之不易的成绩。这些成绩得益于邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观的正确指引，得益于省委、省政府和州委的坚强领导，得益于西部大开发战略的深入实施，得益于“三个转变”的巨大推动。这些成绩的取得是全州上下齐心协力、艰苦奋斗的结果。在此，我代表州人民政府向全州各族人民、解放军驻州部队和武警官兵、政法干警、各人民团体、工商联和各界朋友表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意!

在看到成绩的同时，我们也清醒地认识到，我州虽然经济实现了快速增长，但是与内地的差距还比较大，经济社会发展中还存在不少困难和问题，主要表现在：“三农”问题仍然突出，农村特别是高半山农村基础设施落后，生产生活条件急需改善，结构调整、产业化经营步伐需要加快，农牧民增收的路子需要进一步拓宽；资源的市场化配置程度不高，“三个转变”还处在比较浅的层次上；进一步解放思想、推进改革、扩大开放还需加大力度，创造优良的发展环境还需做更多的工作；建立现代企业制度上需要下更大的力气、花更多的功夫；科技、教育、卫生等社会事业还不能很好满足群众的需要；社会处在改革攻坚期和社会转型期，社会稳定面临不少新情况、新问题和新矛盾；政府自身建设也需要进一步加强。这些问题是体制转轨中的问题，是前进中的问题、发展中的问题。解决这些问题，从根本上讲还是要靠发展。

各位代表，我们在建设全国藏区第一州进程中，形势喜人，形势逼人，形势激人。我们要抓住机遇，坚定信心，扎实工作，顺势而为，知难而进，不辜负全州人民的期望，努力把各项工作做得更好。

2005年工作安排

今年是全面实现“十五”计划目标、衔接“十一五”发展的重要一年，也是为建设全国藏区第一州打好基础、保持经济社会发展良好势头的关键一年。

政府工作的总体要求是：坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻党的十六大和十六届三中、四中全会精神，树立和落实科学发展观，抓住西部大开发机遇，深化改革，扩大开放，加快发展，保持稳定。按照“五个统筹”、“五个坚持”的要求，在更广领域推进“三个转变”，促进经济结构调整，转变经济增长方式，积极构建和谐社会，努力实现经济持续快速协调健康发展和社会全面进步。扎实开展保持共产党员先进性教育活动，加强政府自身建设，把各级政府建设成为人民满意的政府。

经济社会发展的主要预期目标为：生产总值74亿元，增长16%，人均生产总值8367元。实现全社会固定资产投资78亿元，增长20%。地方财政一般预算收入3.48亿元，增长42.51%。农牧民人均纯收入增加200元以上。居民消费价格总水平控制在5%以内。确保城镇登记失业率控制在4.5%以内，城镇化率达到27.84%，人口出生率控制在14.5‰以内，岷江出州断面水质稳定在Ⅱ类水域标准。

为实现上述目标，要做好以下工作。

一、全面正确积极地理解和贯彻中央宏观调控政策，保持经济发展良好势头

强化农牧业基础地位，全面推进农村发展。把解决“三农”问题作为全部工作的重中之重，坚持“多予、少取、放活”的方针，进一步加大农村投入和改革的力度，稳定、完善和强化对农业的扶持政策。各项支农措施力度只能加大、不能削弱，对农业的投入只能增加、不能减少，已经实行的政策不能变，已经给农牧民的实惠不能减。坚持用抓工业的理念抓农业，大力发展农畜产品加工业，统筹城乡经济社会发展，大力推进最大牦牛产品加工区、最优特色农产品生产加工区建设。提高农业综合生产能力，年粮食总产量达到16万吨，努力实现农牧业增效、农牧民增收。

逐步建立财政支农资金稳定增长机制，做到州本级财政一般预算支出用于农业生产性支出增长30%以上。争取更多的国债资金投向“三农”，大搞农田水利基本建设，抓好农村“六小工程”，实行山水田林路综合治理，切实改善农村特别是高半山农村生产生活条件。突出农牧结合优势，积极推进农牧业结构调整和产业化经营，抓好良种工程和产业化基地建设，加大龙头企业和农村专业合作经济组织的培育扶持力度，提高农牧民进入市场的组织化程度。实施农业标准化示范项目，推行标准化生产，打造一批知名绿色品牌。强化以退牧还草工程为重点的草原保护，抓好牧区水利建设，搞好人工种草和打储草基地建设，加强畜禽繁育，抓好动物疫病防治，保证畜产品安全。

更加重视发展农村社会事业。建立健全农民工就业服务体系，抓好 “千万农民工培训工程”的实施，确保劳务开发取得新成效，切实保护农民合法权益。实施好“农业科技入户示范工程”，搞好农村信息服务。引导金融机构扩大对农户的小额信贷，加强对农村中小企业的金融支持。

保持旅游业快速发展的势头，做强做优旅游产业。继续深化建设最大国际旅游精品区战略的认识，突出自然生态和民族文化两条主线，保持旅游业快速发展的势头。努力在体制机制改革、管理和服务等方面实现新的突破。完成大九寨国际旅游精品区和卧龙中华大熊猫生态旅游区的基础设施建设任务，精心打造九寨沟、黄龙、卧龙大熊猫等世界级的旅游精品，着力四姑娘山、大唐松州、达古冰川、莲宝叶则、红石公园、九顶山、黄河九曲第一湾、美朵湖、桃坪羌寨等景区的开发，整体推进阿坝州西环线旅游，切实推进藏羌文化走廊建设，培育新的增长点。加大我州红色旅游资源保护、宣传和开发力度，突出“艰苦卓绝，革命奇迹”的形象主题，着力培育“雪山草地红色旅游区”。按照突出特色、增加品种、提高档次的要求，大力开发旅游商品。做强旅游企业，做优做大旅游主导产业。扩大国内旅游市场，加强跨省区旅游合作，实现跨省区游客资源共享。继续开拓日韩等亚洲市场，积极启动欧美远程市场。加快旅游人才培养，提高从业人员素质。深入开展优秀旅游县创建和“警民共建安全文明旅游区”等活动，促进旅游行风建设，大力整治旅游市场和环境。确保旅游接待游客630万人次，增长14.5%，其中，接待入境游客38.6万人次，增长15%;实现旅游总收入45.3亿元人民币，增长15%，其中，实现外汇收入11086万美元，增长15%。

瞄准城乡居民消费需求，大力发展餐饮、通信、金融、保险等服务业，培育消费热点，提升消费结构，完善消费政策，搞好消费服务，提高第三产业在国民经济中的比重，确保社会消费品零售总额增长11%以上。

坚持走新型工业化道路，提高工业整体竞争力。工业要挑起建设全国藏区第一州的重担，坚持走新型工业化道路，大力推进最优水电工业经济区建设。突出产业规划、产业政策的导向作用，把改革、改组和改造结合起来，不断优化工业结构，增强工业活力和整体竞争力，千方百计确保紫坪铺水利工程淹没搬迁项目按期全面建成，尽快投产，发挥效益。加快牦牛园区和工业经济园区基础设施和项目建设步伐，促进项目早日投产运营，使之成为工业经济有力的增长点。确保全州工业增加值增长26%,规模以上工业企业盈亏相抵后利润增长15%。

从发展规划、产业政策、信息服务等方面加强对产业、企业发展的引导和规范，完善工业运行监测体系和预警导向机制。搞好电、资金和交通运输等综合协调。争取省上给予我州更多电量支持，加快220KV银杏变电站的建设步伐，增强供电能力，提高供电质量，满足用电企业正常生产的需要。继续加强电力生产运行管理，强化科学调度和合理用电，使有限的电力资源发挥最大的效益。加大对拖欠电费的回收力度，提高发电企业的效益。

抓好企业技改、迁建项目和工业园区引进项目的建设，逐步提高引进企业的技术含量，认真筛选技术改造项目，力争一批技改项目列入省重点计划和国债项目，力争今年完成技术改造投资超过2亿元。提升和优化原有传统技术，提高产品的科技含量，增强企业的核心竞争力。

继续加大投资力度，确保重点工程建设顺利实施。积极争取国债支持，鼓励民间投资，调整投资结构，注重投资质量。加大对农业、能源、交通、水利、生态环境、旅游、教育、医疗卫生、城镇环保、体育设施等的投入。按照“四个一批”的要求，确保金龙潭、姜射坝电站，若九路、松平路等项目竣工投产，加快建设郎川路、都汶路、金小路、茂北路，狮子坪、竹格多电站等项目，争取开工建设古城电站、夹金山公路、壤阿路（阿坝段）、汶马路改造及红色旅游等项目，加快巴郎山隧道，双江口、十里铺、毛尔盖电站等项目的前期准备工作。争取将九寨黄龙机场列入国家口岸机场建设“十一五”规划。

认真做好紫坪铺水利工程我州库区的移民和迁建工作，编制好库区发展规划，为库区及周边地区的加快发展奠定基础。

大力发展民营经济。完善促进民营经济发展的工作职能职责，认真落实支持民营经济发展的各项政策措施，健全服务体系，规范服务行为，积极营造重商、亲商、富商的社会环境，充分调动民间资本投资创业的积极性。实行平等待遇，扩大市场准入，支持民间资金参与基础设施、公益设施等项目建设。创新信用担保体系，着力缓解民营企业融资难的矛盾，建立民营企业发展环境评价制度，保护好民营企业和个体工商户的合法权益。引导民营企业和个体工商户依法经营照章纳税，依法保障职工权益。

提高对内对外开放水平。坚持引进来，走出去相结合，不断拓展对内对外开放空间。坚持以企业为主体，加强项目筛选储备，组织开展好专业化和专项招商引资活动，抓好已签约项目的跟踪落实，提高招商引资实效和利用外资水平。要继续优化投资环境，做好外事、台侨工作，妥善处理外商投诉。扶大做强外贸企业和外贸出口，抓好对外劳务输出，积极争取国际无偿援助。实现外贸出口600万美元。引进外资到位资金350万美元，增长31.6%；引进省外到位资金8.57亿元，增长178.2%。

制定好“十一五”规划。要深刻领会并准确把握国家和省经济社会发展的政策导向，认真做好第一次全国经济普查工作，深刻分析州情、县情实际，体现特色，突出重点，做好与国家和省规划的对接和衔接，努力提高规划的预见性、科学性和指导性，使“十一五”规划成为我州全面贯彻科学发展观、加快推进我州发展新跨越的规划。

二、加强市场监管，发挥好市场配置资源的基础性作用

深入推进“三个转变”，增强经济发展活力。坚定不移地推进市场化配置资源，以矿业秩序的整顿和矿产资源的市场化配置为带动，促进旅游资源、小水电、特色农业资源、绿色食品资源以及中药材资源开发走市场化的路子，在更广领域和更深层次上推进“三个转变”。重点探索文化资源的市场化配置，大力发展文化产业，推进文化体制改革，解放和发展文化生产力。

坚决推行经营性用地招拍挂出让，深入实施经营城市战略，加大规划监督检查力度，确保规划的权威性和严肃性。加强城镇管理，提升城镇整体形象。认真搞好城镇住房制度改革。积极推进城市基础设施和市政公用设施的市场化经营。坚持“三靠”原则，突出民族特色，搞好小城镇和农牧民新村建设，促进城乡经济相融，确保城镇化率提高1个百分点。

深化经济体制改革。深化企业改革，建立健全企业激励约束机制，增强企业活力。建立国有资产监管机构，加强国有资产监督管理，确保国有资产权益。深化投资体制改革。改革项目审批制度，落实企业投资自主权，逐步建立新型投资体制，强化投资监管。规范和加强财政性资金投资项目管理，确保重点工程建设，控制建设项目不超概算，不产生新的工程资金拖欠，提高投资效益。

发挥好财税金融的杠杆调节作用。深化财政改革，按照构建公共财政基本框架的目标，继续推进部门预算、国库集中收付、政府采购和“收支两条线”管理等改革。积极培植税源，坚持依法治税，强化税收征管，促进财税收入稳定增长。财政一般预算支出安排14.53亿元，增长28.57%。调整优化支出结构，大力开展增收节支。加大对重点领域和薄弱环节的支持力度，增加“三农”、社会保障、公共卫生、教育等重点支出，教育、文化、卫生等方面的新增支出主要用于农村。稳步推进金融改革，强化金融监管与服务，维护金融稳定。建立新型银政、银企关系，支持引导金融机构调整信贷结构，增加信贷投放，提高金融服务水平。

整顿和规范市场经济秩序。以关系人民群众生命安全和切身利益、影响国民经济健康运行的突出问题为重点，加强质量监督管理。搞好商品检验检疫。认真开展“打假维权”、“食品药品放心工程”等专项治理活动，对食品、药品和农资等重要商品进行专项整治。严厉打击制售假冒伪劣商品和商业欺诈行为，加大对商标、著作、专利等侵权行为的打击力度，扎实推进整顿和规范市场经济秩序工作。

着力构建社会诚信体系。加强社会诚信宣传教育，增强全民信用意识。建立公务员信用承诺制度，提高政府公信力。完善企业信用评价体系，促进企业诚信经营。高度重视地方金融机构的风险处置，狠抓不良资产“双降”工作，有效防范和化解金融风险。

完善价格监管机制。充分发挥价格杠杆作用，加大价格监测和预警力度，健全应对价格异常波动的应急机制。完善公共产品价格听证制度，提高公众知情权和参与度。加强生产资料特别是农资价格的监管，保持粮食等主要农产品价格基本稳定。严厉查处涉农、教育、医疗等乱收费，坚决制止价格垄断、欺诈、暴利和倾销等不正当行为。

三、牢固树立“稳定是第一责任”的思想观念，着力构建和谐社会

增强全社会的创造活力。尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造，激发全社会各行各业的创造活力，充分调动社会各阶层建设全国藏区第一州的积极性。全面推进事业单位人事制度改革。加大职业技能培训力度，发挥好各类人才的作用。在全社会倡导团结互助、扶贫济困的良好风尚，形成平等友爱、融洽和谐的人际环境。广泛开展公民道德建设，加强和改进未成年人教育工作，把九环线千里文明走廊创建活动引向深入，努力使群众性精神文明创建活动取得更大成效。

妥善处理各方面的利益关系。保护妇女儿童的合法权益，认真实施“两纲”，推动妇女儿童事业全面、协调、可持续发展。加强老龄工作，依法保障老年人权益，给予老年人更多关爱。发展好残疾人事业，给予残疾人更多关心和扶助。正确反映和兼顾不同方面群众的利益，严格执行最低工资制度，维护劳动者的合法权益，使全州各族群众共享改革发展的成果。坚决纠正损害群众利益的行为，努力解决群众反映强烈的热点、难点问题。积极争取资金，切实解决森工离退休人员的未进统养老金、医疗费等遗留问题。引导和帮助群众运用正确的手段依法按程序维护好自己的合法权益。

推进社会管理体制创新。完善社会管理体系，整合社会管理资源，建立健全党委领导、政府负责、社会协同、公众参与的社会管理格局。加强城镇社区建设，为居民提供良好的社区服务。发挥城乡基层自治组织协调利益、化解矛盾、排忧解难的作用，发挥社团、行业组织和社会中介组织提供服务、反映诉求、规范行为的作用，形成社会管理和社会服务的合力。

切实维护社会稳定。牢固树立“发展是第一要务、稳定是第一责任”的思想观念，落实稳定工作责任制，确保一方平安。建立健全社会预警体系和机制，要加强基层政法机关基础设施的建设，打牢维稳工作基础，提高保障公共安全和处置突发事件的能力。建立重大工程项目稳定评估机制，制定维稳预案。落实各项保障措施，强化社会治安综合治理，大力开展基层“平安创建活动”，确保一方平安。重视信访和人民调解工作，正确处理人民内部矛盾，把矛盾化解在基层、解决在萌芽状态。增强国家安全意识，牢牢掌握对敌斗争主动权。坚持“严打”方针，深入开展“五反”斗争，确保“四个稳定”。为改革发展创造稳定和谐的社会环境和公正高效的法制环境。

狠抓安全生产工作。高度重视安全生产，警钟长鸣、常抓不懈。综合运用经济的、行政的和法律的手段，将源头管理、过程监控、应急救援和事故查处的职责落到实处。继续重点抓好道路交通安全，继续加快道路安全防护体系建设，真正做到真抓、敢抓、愿抓、会抓安全生产，重基层、打基础、强监管，把责任落实到业主、车主。建立健全安全生产长效机制，狠抓各项防范和整改措施落实，精心组织各项专项整治，及时消除重大安全隐患，坚决遏制重特大事故的发生。加大公共消防基础设施和装备的投入，加快各级政府消防队伍建设，提高抗御火灾的整体能力。加强地震、地质、气象等灾害的监测和防治工作，进一步完善各类自然灾害应急预案，提高应急工作能力和水平，把灾害可能造成的损失降到最低程度。

加强国防动员和后备力量建设。增强全民国防意识。大力支持驻州部队和民兵预备役建设，继续为部队建设排忧解难，发挥好驻州部队在维护稳定中的重要作用。扎实开展“双拥”、“双争”、“双评”活动。做好征兵和转业复员退伍军人安置工作，巩固和发展军政军民团结。

四、搞好公共服务，加快发展社会事业

继续改善办学条件，提高教育水平。扎实推进“两基”攻坚和“十年行动计划”。增加教育投入，从今年到2007年州人民政府每年用于“两基”攻坚的配套资金在原投入1000万元的基础上再增加800万元，巩固和完善以县为主的农村义务教育管理体制。消除危房2万平方米，改扩建校舍10万平方米。完成小金、松潘两县整县“两基”攻坚任务，使全州“普九”人口覆盖率达到85%。加快发展高中阶段教育和农村中小学现代远程教育，办好寄宿制学校，为适龄儿童提供良好的教育服务。引导社会力量办学，大力发展职业教育。执行好中小学 “一费制”，切实减轻学生家庭负担。加强师资队伍建设，不断提高教育质量。

增强科技服务能力。加大对科技和科普工作的投入，加强科技场馆建设，办好州科学技术研究院。大力支持优势研究领域的工作。积极探索建立以龙头企业、专业技术协会和科技示范户为带动的农村科技发展机制，加快农村信息化工作和先进农牧业适用技术成果推广运用，开通农村科普热线电话，切实为“三农”提供针对性更强的科技服务。组织好知识产权保护专项行动。开展好科普宣传教育，提高全民的科学素质。

丰富群众文化生活。坚持“二为”方向和“双百”方针，繁荣文艺创作。加强基层文化阵地建设。进一步规范文化市场，活跃群众文化生活。加强文物、档案保护和利用。促进新闻出版业健康发展。全面启动州、县志书续修工作。继续加强民族语言文字工作。加强保密工作，确保涉密信息安全。积极争取广播电视传输干线建设，为实现省、州、县及全国联网创造条件，进一步提高广播电视节目质量，扩大农村广播电视有效覆盖面。广泛开展群众性体育活动，推进体育产业发展。确保7月底前阿坝州体育馆、红原赛马场竣工，圆满完成省民运会承办任务，当好东道主，确保体育竞赛、表演成绩和承办工作双丰收。

大力发展卫生医药事业。加大对卫生事业的投入，健全公共卫生服务体系，加快农村医疗基础设施和队伍建设步伐。搞好新型农村合作医疗试点。由州、县财政依据上年末农业户籍人口总数，分别按人均1元、2元的标准匹配农村医疗救助资金，建立贫困农民医疗救助制度，切实解决困难群众就医难问题。加快民族医药事业发展步伐。加强艾滋病、结核病等重大疾病和大骨节病、碘缺乏病等地方病的监测和防治。提高妇女儿童健康水平。积极做好无偿献血工作，保证临床用血安全。加强卫生执法监督。促进行风和医德医风建设，提高医疗服务水平。

促进人口、资源、环境协调发展。推进人口与计划生育“二十字” 工作新机制的建立，按目标落实好州、县政府财政分担比例对计划生育事业费的投入，执行好农村各项奖励扶助政策，为农村育龄群众提供优质的计划生育免费技术服务，稳定低生育水平。

巩固天然林资源保护成果，抓好森林管护，提高森林覆盖率。继续抓好退耕还林、退牧还草工程，认真研究退耕还林后农村面临的新问题，争取国家和省的政策支持。实施好水土保持、生态环境综合治理、川西北草原治理、自然保护区建设和湿地保护等工程。加大对气候资源区划及人工影响天气工作的支持力度。加强水资源的统一管理，合理优化配置水资源。坚定不移地贯彻“十分珍惜、合理利用土地和严格保护耕地”的基本国策，加强和改进土地管理，促进节约用地，努力实现土地使用动态平衡。

要继续以治理水污染为重点，整治工业、城镇和农村污染源，确保人民群众饮水安全。坚决淘汰落后的生产工艺和设备，加大对老污染源的治理，对没有治污设施的排污企业一律停产治理，对治污无望的排污企业依法关闭，对非法排污企业坚决取缔。对将环保装置作为摆设、应付检查、偷排污染物的企业要严厉处罚。要严防州外污染企业向州内转移，城市污染企业向农村转移。严格执行新建项目环境评价和“三同时”制度，实施清洁生产。大力实施城镇环保“五大工程”，实现全州城镇环境空气质量达标率95%，城镇噪声达二类标准。加快城镇环境保护基础设施建设，推进城镇净化、绿化、亮化和美化。积极引导农牧民科学施用农药、化肥，严格控制畜禽养殖污染，推进农村沼气工程，治理好农村污染源。

五、改善人民生活，为群众办好事办实事

坚持把实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益作为制定政策、开展工作的出发点和落脚点。各种政策措施出台，都要充分考虑群众的承受能力，尤其要注意保护广大农牧民群众的合法权益。时刻把群众的安危冷暖放在心上，带着深厚感情，深入基层，深入群众，听取群众意见，了解民间疾苦，为群众做好事、办实事、解难事。

要把就业和再就业工作放在更加突出的位置，落实好各项优惠政策，鼓励自主创业和自谋职业，完善就业服务体系，坚持先培训后应聘，不断拓宽州外就业市场。完善城镇居民最低生活保障制度，在有条件的地方探索建立农村最低生活保障制度。配套推进养老、失业、医疗、工伤、生育保险等项改革。加快“金保工程”建设，搞好“阿坝州劳动保障走进千家万户”普法维权宣传活动。继续巩固“两个确保”，做好“三条保障线”衔接工作。切实关心城乡困难群众生活，解决好困难家庭就业难、住房难、看病难、子女上学难问题。实施好“五大扶贫工程”，把扶贫项目、资金落实到村到户，帮助贫困群众尽快脱贫致富。重视抓好救灾救济工作，妥善安排受灾群众的生产生活。

切实为群众办好事、办实事。今年，州人民政府承诺为群众办好以下10件实事:

（一）新增3000个就业岗位。

（二）完成农牧民实用技术、劳动技能培训3万人次，力争全州劳务输出达到6万人，实现收入2亿元。

（三）对符合条件的因国家征地转为城镇居民的农民，全部纳入低保；确保城镇低保人均月补差不少于70元，按时足额发放，做到应保尽保；把全州符合条件的5780名“五保”对象全部纳入供养，供养金人月均标准不低于56元，做到按月足额发放；完成农村特困户危房改造500户。

（四）实施新村扶贫工程61个村、移民扶贫工程229户、易地扶贫搬迁试点工程1416户、教育扶贫工程110所学校、卫生扶贫27所乡镇卫生院和牧区扶贫“人草畜”三配套提升工程165户。

（五）改造65所寄宿制学校，新增享受寄宿制生活补助学生1000人；对5.96万名农村义务教育阶段贫困学生免费提供教科书；规范管理贫困家庭子女入学救助基金，不得让任何一个学生因家庭困难而上不了学。

（六）抓好农村安全饮水规划和工程建设，解决2万人的饮水困难。

（七）完成全州13个传染病区（科）建设任务。

（八）全面完成“三州农村通信扶贫工程”，解决全州所有不通电话乡的通信问题，实现乡乡通电话。

（九）新建和改造以高半山为重点的通村公路1000公里。

（十）解决年度清理工程款问题，不再产生新的拖欠。

政府自身建设

我们要牢固树立执政为民、依法行政的理念，举旗帜、抓班子、带队伍、促发展、保稳定，牢记“两个务必”，保持良好的精神状态，切实转变观念、转变职能、转变作风，加强行政能力建设，不断增强“五种能力”，扎实开展保持共产党员先进性教育活动，努力建设廉洁、勤政、务实、高效、人民满意的政府。

第一，推进政府职能转变。各级政府要全面履行职能，在继续搞好经济调节、加强市场监管的同时，更加注重履行社会管理和公共服务职能。实行政企、政资、政事分开，搞好政府机构改革。大力推进电子政务，改进管理方式和方法，提高行政效能和工作效率。强化各级政府和州级各部门的 “值守”、“应急”职能，健全协作配合工作机制，确保信息和政令畅通。加强督查和目标管理，进一步提高执行力。

第二，推进科学行政。以科学发展观和正确政绩观为指导，研究新情况、解决新问题、总结新经验，使政府的各项工作体现时代性、把握规律性、富于创造性。努力建设学习型政府，提高政府公务员科学管理能力。建立健全公众参与、专家论证和政府决定相结合的行政决策机制，对涉及群众切身利益的决策事项，实行听证和公示制度，对全州经济发展的重大事项以及专业性较强的决策事项，实行专家咨询制度。大兴求真务实、调查研究之风，提高政府科学决策水平，避免重大决策失误。

第三，推进民主行政。自觉接受州人大及其常委会的法律监督和工作监督，支持州政协发挥政治协商、民主监督、参政议政作用，坚持联系人民代表“三项制度”和约见人民代表制度，认真做好人大代表建议批评意见和政协委员的提案办理工作。充分发挥工商联及各人民团体的作用。要逐步建立和完善政务信息公开制度，增强政府工作的透明度，全面推进政务公开，自觉接受人民群众和新闻舆论的监督。

第四，推进依法行政。继续开展“四五”普法，全面迎接检查验收。认真贯彻执行国务院《全面推进依法行政实施纲要》和我州依法行政五年规划，抓好年度工作，努力建设法治政府。全面贯彻党的民族政策和宗教信仰自由政策，坚持和完善民族区域自治制度，以宣传贯彻《宗教事务条例》为契机，提高依法管理宗教事务的水平。加强行政执法监督，促进严格执法、公正执法和文明执法。进一步规范和拓展法律服务，开展好法律援助工作。重视人民群众通过行政复议、行政诉讼等法定渠道，对政府机关及其工作人员的监督。实行行政执法责任制和执法过错追究制，完善并严格执行行政赔偿制度，做到有权必有责、用权受监督、侵权要赔偿。

第五，推进反腐倡廉。各级政府都要从严治政，赏罚分明。要按照国务院的要求建立一支政治坚定、业务精通、清正廉洁、作风优良的公务员队伍。要认真贯彻中央惩治和预防腐败《实施纲要》，标本兼治、综合治理，惩防并举、注重预防。加强政府系统内部监督，坚决纠正部门和行业不正之风。支持监察、审计部门依法独立履行监督职责，加强对重点领域、部门、项目、资金的执法监察和审计监督，依法实行审计公告制度，进一步开展好行政效能监察工作。认真落实廉政建设责任制、领导干部任期经济责任审计和述职述廉制度，严格执行廉政承诺。抓好“四项重点监督”，坚决刹住“四股歪风”。防止干部陷入非法利益格局，加大对违法违纪案件的查处力度，从严惩处腐败分子。

各位代表!做好今年的各项工作，任务光荣而艰巨。让我们更加紧密地团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，在州委的坚强领导下，高举邓小平理论和“三个代表”重要思想伟大旗帜，全面贯彻落实党的十六大和十六届三中、四中全会精神，牢固树立和认真落实科学发展观，扎实推进“三个转变”，开拓进取，奋发有为，为加快全国藏区第一州建设进程而努力奋斗!

名词解释和说明

1.我州“十五”计划主要经济目标：2001年3月州八届人大四次会议审议通过的《阿坝州国民经济和社会发展第十个五年计划纲要》确定的主要经济目标是，到2005年，国内生产总值达到58亿元，年均增长10%以上。

2.第二届四川旅游发展大会：2004年9月7日至10日，由国家旅游局、四川省人民政府主办，四川省旅游局和阿坝州人民政府承办了第二届四川旅游发展大会。这次大会包含第二届四川旅游发展大会、第二届四川省旅游商品交易会、2004中国四川国际旅游节、中国西部国际旅游论坛、四川旅游招商区域合作签约仪式、来宾恳谈会以及旅游考察等会议和活动。大会期间，军委主席江泽民、副总理曾培炎、全国人大副委员长蒋正华等党和国家领导人视察九寨沟，副总理吴仪向大会发来贺电。世界旅游组织驻联合国代表拉夫丁·阿迈德先生一行参加大会、考察了九寨沟、黄龙等景区。省委书记张学忠、国家旅游局局长何光暐、省长张中伟等作了重要讲话。通过成功举办大会，充分展示了我州国际一流的景区建设、安全舒适的基础设施、阿坝州与时俱进的开放形象。我州抓住办会机遇，以交通为重点的基础设施建设超前推进了五年，旅游发展理念、服务水平、管理质量均有了极大的提升和提高。承办这次大会凝聚了全州广大干部群众的智慧和创造，凝结了广大办会同志的辛劳和汗水，凝练了认识统一讲大局、团结协作讲奉献、工作精细讲质量的办会精神。

3.“两大两优”目标：是指州委、州政府确定的建设全国藏区第一州的经济工作目标，即把我州建设成为最大的国际旅游精品区、最大的牦牛产品生产加工区、最优的水电工业经济区和最优的特色农产品生产加工区。

4.“三农”：指农村、农业和农民。

5.特色农畜产品生产基地：指根据我州生态特色发展的反季节绿色蔬菜、肉牛、肉羊、奶源、特色水果、酿酒葡萄、中药材抚育等基地。

6.“三靠”：即山上向山下靠，小村向大村靠，农村向城镇靠。

7.“三让三引”：是指州委、州政府确立的促进资源市场化配置、加快资源优势转化为经济优势，切实推进“三个转变”的“让出优势资源，让出优势企业，出让优良股权；以资源引资金，以股权引资本，以存量资本引增量资本”的政策。

8.2004年度省政府组织的一系列大型招商引资活动：即川渝、川澳、川京合作周以及中国—东盟博览会、西博会、广交会、昆交会、厦门投资洽谈会等大型招商引资活动。

9.鼓励投资优惠政策、招商引资引进项目奖励暂行办法:即，2004年6月10日州人民政府印发的《阿坝藏族羌族自治州奖励投资优惠政策》和2004年5月13日州人民政府印发的《阿坝藏族羌族自治州招商引资引进项目奖励暂行办法》。

10.招拍挂：即招标、拍卖、挂牌出让的简称。

11.“三废”：即废气、废水、废渣。

12.“两基”攻坚：“两基”是指基本普及九年义务教育、基本扫除青壮年文盲，“两基”攻坚计划是国家帮助西部未实现“两基”地区在2007年前实现“两基”而实施的一项教育工程，从2004年开始实施，2007年结束。我州已实现“两基”的县有：汶川、理县、茂县、金川、马尔康、九寨沟。

13.中小学“一费制”：义务教育阶段学校在严格核定杂费、课本和作业本费标准的基础上,一次性统一向学生收取费用。

14.“两免一补”：是国家为帮助家庭经济困难学生的就学，保障农村适龄少年儿童接受义务教育，实行的对农村义务教育阶段家庭困难学生免书本费、免杂费和补助寄宿制生活的政策。

15.普九：指普及小学六年、初中三年的九年义务教育。

16.科技三项费：是指政府为支持科技事业发展而设立的新产品试制费、中间试验费和重大科研项目补助费。国家和省已将此项费用更名为应用技术研究与开发资金，并出台了有关管理办法。

17.GMP：指国家颁布的《药品生产质量管理规范》。

18.GSP：指国家颁布的《药品经营质量管理规范》。

19.省民运会：是“四川省第十二届少数民族运动会”的简称。

20.“五项扶贫工程”2004年度任务：2004年，我州积极争取省上支持，实施了新村扶贫38个村、移民扶贫281户、教育扶贫34所学校、卫生扶贫19所乡镇卫生院、牧区扶贫“人草畜”三配套1147户。

21.“两保”资金：即确保国有企业离退休人员养老金和下岗职工基本生活费按时足额发放。2004年，我州按时足额为1.4万离退休人员发放养老金1.05亿元；按时足额发放国有企业下岗职工基本生活费172.7万元。

22.“五反”斗争、“四个稳定”：“五反”斗争指：反分裂、反恐怖、反邪教、反复旧、反盗抢斗争。“四个稳定”指：政治稳定、寺庙稳定、社会治安稳定、边界稳定。

23.基层“平安创建活动”：经省委同意，从2005年起，在全省广泛开展基层平安创建活动。平安创建活动的总体目标是，通过三年努力，在全省创建一批矛盾纠纷得到及时有效化解、社会政治持续稳定，治安防控能力明显提高、社会治安保持平稳，人民群众安全感明显增强、社会环境和谐安宁的县（县、区）以及基层乡镇（街道）、单位，为建设法治四川、和谐四川打下更加坚实的基础。

24.“双争”、“双评”活动：是指按省委、省政府、省军区要求，开展争创“五好”人武部（役团）、争当“五好”人武部（役团）主官，评选党管武装工作先进单位、先进个人，评选国防后备力量建设“十杰”人物的活动。

25.政府“四大职能”：即经济调节、市场监管、社会管理和公共服务四大职能。

26.政资分开：指政府公共管理职能和国家资产出资人职能分开。

27.关于人均生产总值计算的说明：为了与全国人均GDP计算方法一致，省政府办公厅下发了《四川省人民政府办公厅关于改进和规范地区GDP核算工作的实施意见》（川办函〔2004〕249号），州统计局根据该文件精神，按照《四川省统计局办公室关于人均GDP和年末总人口计算方法的通知》（川统办发〔2004〕60号）要求，从2004年起，全省及各市、州、县人均生产总值的计算由原采用户籍人口计算改为采用常住人口［常住人口=户籍人口－流出人口（半年以上）+流入人口（半年以上）］计算。经省统计局评估审定我州近3年常住人口后，计算出近3年全州人均生产总值为：2002年5251元，2003年5935元，2004年7127元。2005年，按人口自然增长率6‰计算，预期目标为：8367元。

28.关于2005年财政一般预算收入和支出安排的说明：本着积极稳妥原则安排收入预算， 2004年财政一般预算收入完成4.24亿元，剔除一次性收入等因素，全州2005年全州预算收入的汇总情况是3.48亿元，比上年预算增长42.51%，其增长幅度远远高于生产总值的增长。2005年收入预算安排3.48亿元，加上级补助收入10.75亿元、调入资金3000万元，一般预算收入总计为14.53亿元，比上年预算增长28.57 %。根据《预算法》有关地方财政收支平衡的规定，全州财政一般预算支出安排为14.44亿元，上解支出915万元，支出总计为14.53亿元，比上年增长28.57%。

29.“千万农民工培训工程”：按《中共四川省委办公厅四川省人民政府办公厅关于实施“千万农民工培训工程”的意见》要求，全省用两年时间培训农民工1000万人次（2004年和2005年各500万人次），使现有转移输出劳动力和新增劳动力普遍接受一次系统的技能培训，掌握1至2种市场需要的职业技能。省下达我州的任务是：2004年培训农民工3.2万人次，2005年培训农民工3万人次。

30.“农业科技入户工程”：省农业厅、州农业局今年推出的以人性化技术服务和个性化培训为手段，通过科技与农民零接触，建立人、财、物直接进村入户的农村科技推广新机制。

31.农村“六小工程”：是指国家从2001年起确定的六个重点建设农村基础建设项目，即：农村节水灌溉、人畜饮水、乡村道路、农村沼气、农村小水电、草场围栏。其特点是工程规模小，投资小，建设周期短，见效快，促进农民增收效益显著。

32.不良资产“双降”：指不良贷款绝对额下降和不良贷款占贷款总额的比例下降。

33.新型投资体制：即市场引导投资、企业自主决策、银行独立审贷、融资方式多样、中介服务规范、宏观调控有效的新型投资体制。

34.环境保护“三同时”制度：指凡属新建、扩建、改建项目（包括生产性和非生产性）中的防治污染的设施，必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投产使用。

35.Ⅱ类水域标准：按照国家环保总局和国家质量监督检验检疫局2002年4月颁布的地表水质量标准，水域功能和标准分为五类。Ⅰ类水域属国家自然保护区，水质标准最高，水质标准逐类依次降低。省上要求我州加大岷江治污力度，在2005年达到Ⅱ类水域标准，使出州岷江水质达到适用于集中式生活饮用水标准。我州已在2004年实现了这一目标。

36．“十五小”企业：指小煤窑、小硫精砂、小石灰窑、小塑料厂、小造纸厂、小化工厂、小印染厂、小建材厂等15类污染较重的小企业。

37.城镇环保“五大工程”：指禁烧散煤、油烟整治、扬尘整治、油改气和禁噪等五大工程。

38.妇女、儿童“两纲”：即《2001——2010年阿坝州妇女发展规划纲要》和《2001——2010年阿坝州儿童发展规划纲要》。

39.电子政务：指利用信息网络技术和其他相关技术构造更加适合时代要求的政府结构和运行方式。电子政务建设的主要目的是促进政府信息资源的开发利用和共享，提高行政效率和决策水平，改善公共服务质量和增加服务内容，增加办事执法的透明度，加强政府有效监管，建立政府与人民直接沟通的渠道，推动国民经济和社会信息化建设。

40.人口与计划生育“二十字”工作新机制：即依法管理、村民自治、优质服务、政策推动、综合治理。

41.计划生育州、县财政投入比例：按照省委、省政府对州委、州政府的人口与计划生育目标考核要求，到2005年，人口与计划生育财政投入要达到人平10元，根据省、州、县2：2:6分担比例，2005年州级财政的投入应该达到人平2.04元，县级财政投入应该达到人平6.11元。

42.农村计划生育各项奖励扶助政策：主要指农村部分计划生育家庭奖励扶助政策（对农村计划生育家庭夫妇年满60周岁以后，由省财政全额安排资金进行奖励扶助，按人均不低于600元的标准发放。2004年全州有3203人享受到了奖励扶助补助。）和农村独生子女父母奖励政策。

43.社会保障的“三条保障线”：即下岗职工基本生活费保障、失业救济保障和城镇居民最低生活保障。

44.“五种能力”：《中共四川省委关于贯彻落实〈中共中央关于加强党的执政能力建设的决定〉的意见》中提出:“按照全面建设小康社会和‘三个文明’协调发展的要求，不断提高驾驭社会主义市场经济、建设社会主义先进文化、发展社会主义民主政治、构建社会主义和谐社会和扩大对内对外开放‘五种能力’”。

45.联系人大代表的“三项制度”：即各级政府联系人民代表的走访制度、办事制度和通报制度。

46.“四项重点监督”和“四股歪风”：“四项重点监督”是指重点对建设工程招投标、经营性土地招拍挂、产权交易进入市场、政府采购等工作的监督。“四股歪风”是指领导干部及其配偶子女违规经商办企业，干部收送现金、有价证券和支付凭证，跑官要官，干部参与赌博等四股歪风。

47.中央惩治和预防腐败《实施纲要》：是指2005年1月3日中共中央印发的《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》。

48.国务院对公务员队伍的要求：坚持解放思想，实事求是，与时俱进；牢固树立执政为民的思想，保持同人民群众的密切联系，全心全意为人民服务；遵守宪法和法律，具有依法行政能力；忠于职守，努力学习，勤奋工作；遵守纪律和职业道德，诚信廉明，公道正派，甘于奉献。

49.关于本报告法律名称使用简称的说明：本报告中有关法律名称使用了简称,如：《中华人民共和国宪法修正案》简称为《宪法修正案》，《中华人民共和国行政许可法》简称为《行政许可法》，《中华人民共和国民族区域自治法》简称为《民族区域自治法》。

推荐第4篇：阿坝州近三年

阿坝州近三年（2011——2013）中考试卷分析

四川省阿坝州松潘县教育局蒲俊杰

一、试卷的总体构架和分值不变

都由A卷和B卷组成，全卷总分150分，其中A卷满分100分，B卷满分50分。考试时间都是120分钟。

二、试题结构、命题内容和题型、题量上基本没变

A卷(100分)

第I卷（选择题共18分）

一、2012和2013皆为语言基本能力，2011年为基础知识，都是9分，三个小题，每一小题3分

1小题、下列各项中，加点字读音有错误（不正确11年、13年）的一项是（）

2小题、下列词语中，没有错别字（11年书写全部正确）的一组是（）

11、12年“相形见拙”一词重复出现

3小题、下列各句中，加点词语使用不当（11年不正确）的一项是（）

此题出现了甘孜、康定，若尔盖大草原，北川、芦山地震，黄龙风景区等人文的、地理的；自然风光、经济发展；亲情友谊、学习进取等方面的内容。出现的词语有：（11年）翻天覆地、弱肉强食、一望无际、如愿以偿。（12年）得天独厚、家喻户晓、五光十色、相敬如宾。（13年）荣膺（ rónɡ yīnɡ）、天伦之乐、事半功倍、（对）人民群众......不难看出其规律，我们老师可以进行归类整理，找到得分点。

二、文言文阅读（9分，3小题，各3分），11年为阅读下面的文言文，完成4—6题。各年的选文是：11年《狼》、12年《出师表》、13年《陈涉世家》

皆考了实词的解释、虚词的意义和用法、文章内容的理解和分析。其中虚词分别考了以、之、而（11年），而、以、之、于（12年），而、以、为、乃（13年）。出现的频率最高的是以—而—之，然后是“于、为、乃

第II卷（非选择题，共82分）

三、文言文翻译与名句名篇默写（计10分，翻译4分，默写6分）翻译句都是两句：

其中，11年是《狼》中的“狼不敢前，眈眈相向。”——两只狼不敢上前，瞪着眼睛朝着屠夫。“屠暴起，以刀劈狼首，又数刀毙之。”——屠夫突然跳起，用刀砍狼的脑袋，又连砍几刀把狼杀死。

12年是《出师表》中的“亲小人，远贤臣，此后汉所以倾颓也。”——亲近小人，疏远贤臣，这是后汉倾覆衰败的原因。“愿陛下亲之信之，则汉室之隆，可计日而待也。”——希望陛下亲近他们，信任他们，这样汉朝的兴隆便为时不远了。

13年是《陈涉世家》中的“吴广素爱人，士卒多为用者。”——吴广向来爱护士卒，士兵们有许多愿意替他效力的人。“比至陈，车六七百乘，骑千余，卒数万人。”——等到到达陈县，起义军已有战

车六七百辆，骑兵一千余人，步兵几万人。

第二是名句名篇默写，三年都是“用课文原句填空，给八句任选六句”计6分，此题用我们的话讲是送分题，没什么捷径可走，都是给上句填下句或反之，熟背不写错别字即可。

四、现代文阅读（12分）

三年的选材，从体裁上来看，分别是：说明文—说明文—议论文。问题3至4个，说明文主要考查标题的妙处、说明语言的准确与否、说明的顺序以及结合文章说出说明方法的好处，还考察了学生平时的积累，比如11年对农谚的收集运用。议论文考查了题目的含义（结合原文概括作答）、论证方法及与论点的关系、结合文章谈自己的观点。

五、作文（60分）

三年的出题分别是：11年二选一，即，（1）、请以“我爱家乡的-----------（春天、夏天、秋天、冬天）为题写一篇文章。（2）请以“在我长大的日子里”为题写一篇文章。都要求将题目写在作文的第一行。

12年是请以“有一种幸福叫-------------------”为题目作文。 13年是材料作文：青春是多梦的年龄，年青则意味着有更多的实现梦想的机会。请以“我的青春梦想”为标题，结合自己的经历或思考写一篇作文。

不难看出，三年的选题都离不开几大类：自我类、成长类、情趣类、生活类、道德类等等。写作的要求都比较固定，文体和立意也比

较自由化。

B卷（50分）

一、古代诗歌鉴赏（6分），一首诗词两个问题。主要考查诗词作者的生活思想和情感经历，以及诗词中的好词佳句的用法和理解。如11年陶渊明《饮酒》（其五）中悠然见南山的“见”的用法妙处；12年岑参《逢入京使》中凭君传语报平安中的“君”指的什么人；13年范仲淹《渔家傲 秋思》中的塞下秋来风景异中的“异”字独有的妙处。

二、文言文阅读（12分）问题

3、4个

其选题几乎是课外文言篇目，但考查的要点较固定，大同小异，即考查加点的实词解释不正确（解释）有误的一项是（）或将画线句子翻译为现代汉语或对原文总体意思的理解正确与否。

三、名著及现代文阅读，11年是20分，12年是22分，13年是20分

（一）、名著阅读（4分）

11年是冰心及相关考查点，12年是《水浒》及相关考点，13年是弗兰西斯 培根的散文《谈美》选段之内容。考查的核心较灵活，不乏考了某所选作品的相关文学常识；其中的故事情节、人物及性格；还考查了作品的主旨或学生对所选作品的其他了解等，比较灵活。

（二）、现代文阅读，三年都是四个问题，11年和13年16分，12年18分。分别是11年的小说（记叙文）——父爱昼夜无眠（尤天晨）；12年的散文——《萌芽》（刘柳）；13年的小说（记叙性的）——母

亲的上衣袋（李兴海）。其核心考点在于：概括故事内容、标题的用意（好处）、文段的赏析、人物的描写方法及其表达效果（

12、13几乎相同）、或是某画线句的个人欣赏和细节的描写和考生的看法（自由而灵活）。

四、语言运用

11年和13年是12分，12年10分，11年3个小题（各4分）、12年2个小题（6＋4）、13年2个小题（6＋6分）

11年和12年皆为表格式依据给定材料写一段感恩的话或赞美（敬仰）的话（12年要求运用排比修辞、有文采，字数50 字左右）；再就是考查学生续写两个句子（11年）——要求都用比喻手法，三句形成排比，仿句（13年）——在横线处填入适当的语句，使其与前面的画线句内容和谐，句式相似。还考查了学生依据材料信息的概括能力（12年）。

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阿坝州林业局领导班子

局 长 杨宏寿

主持全面工作。

副局长 黄坤久

负责天保工程、退耕还林工程、防沙治沙、林业产业、安全生产、林业科技、林学会和灾后重建林草植被恢复项目建设。分管绿化造林科、科技教育与产业发展科、森林植物检疫站、天保退耕办、林木种苗站。

副局长 三郎泽郎

负责全州森林防火、森林公安、资源林政、棚户区改造、灾后重建项目基础设施建设和州属林业企业思想政治、党建、稳定、工会工作。分管州森林公安局、干部人事科、州森林防火指挥部办公室、森林资源管理科、劳动工资科、离退休管理与信访科、森林资源管理站、州木材检查总站、州林业中心医院、州林业物资供销公司、州林业储运总公司、州木材联营公司、行业工会、机关工会，联系

武警阿坝州森林支队。

副局长 铁俊霞

负责全行业发展规划的制定、资金管理和局机关日常事务管理，分管发展规划和资金管理科、办公室、行政审批和政策法规科。

纪委书记 陈芝香 负责行业纪检监察、青年、妇女工作和局机关党建、廉政建设、群团工作，分管监察室、野生动植物保护与自然保护区管理科、机关党支部、妇委会和团支

部工作。

推荐第6篇：阿坝州职工基本医疗保险

阿坝州职工基本医疗保险 门诊特殊疾病管理办法

第一章 总则

第一条 为保障我州参保人员的基本医疗保险待遇，加强和规范门诊特殊疾病的管理，根据《阿坝州职工基本医疗保险实施办法》的有关规定，制定本办法。

第二条 本办法所称门诊特殊疾病是指病情相对稳定，需长期在门诊治疗、以缓解和控制病情为主要目的，并纳入我州职工基本医疗保险统筹基金支付范围的慢性或重症疾病。

第三条 参加我州职工基本医疗保险的人员，所患疾病在本办法规定门诊特殊疾病病种范围内的，均可申请办理门诊特殊疾病，享受规定的门诊特殊疾病待遇。

第四条 州人力资源社会保障部门负责门诊特殊疾病管理制度、政策制定和调整，指导、协调医疗保险经办机构实施门诊特殊疾病管理。医疗保险经办机构负责门诊特殊疾病的认定、经办和结算工作。

第二章 病种分类

第五条 纳入门诊特殊疾病的病种：

一、重特大疾病

1.恶性肿瘤； 2.慢性肾功能衰竭；

3.肾、肝移植术后抗排斥治疗；

二、慢性疾病 1.高血压病； 2.糖尿病; 3.冠状动脉粥样硬化性心脏病; 4.肝硬化; 5.甲状腺功能亢进症或减退症; 6.系统性红斑狼疮; 7.类风湿关节炎; 8.慢性肺源性心脏病; 9.精神类疾病（精神分裂症、抑郁症、躁狂症、偏执型精神障碍）; 10.脑血管意外后遗症; 11.慢性病毒性肝炎; 12.结核病; 13.帕金森病; 14.再生障碍性贫血; 15.风湿性心脏病； 16.高原性心脏病； 17.痛风； 18.肾病综合征； 19.干燥综合症； 20.癫痫； 21.硬皮病

22.阿尔茨海默病；

23.特发性血小板减少性紫癜;24.强直性脊柱炎； 25.重症肌无力; 26.视网膜黄斑病变。

第三章 认定程序

第六条 参保人员申请门诊特殊疾病补助，必须在二级乙等以上医疗保险协议管理医疗机构进行诊断，填写《门诊特殊疾病补助审核表》。

第七条 参保人员向参保所在地的医保经办机构提供医疗保险协议管理医疗机构出具与申报疾病相关的资料，并附本人近6个月内在二级以上或专科协议管理医疗机构（限本专科疾病）的检查报告、疾病诊断证明等材料。

根据病情需要，参保人员可同时申请多种门诊特殊疾病。

第八条 医保经办机构应成立门诊特殊疾病审核认定小组，严格按照规定进行审核认定，并将审核认定符合条件的人员信息录入金保管理系统。

第四章 待遇支付

第九条 核定享受门诊特殊疾病待遇的参保人员，享受待遇时间自医保经办机构审核认定之月起按月计算。

第十条 参保人员在协议医疗机构发生的门诊特殊疾病治疗时所产生的药品费、检查治疗费、特殊医用材料费必须是治疗该种疾病所必需的药品、检查治疗和材料,医保基金

按有关规定报销，否则医保基金不予支付。

第十一条 门诊特殊疾病补助标准。

门诊特殊疾病所发生的门诊医疗费用，由统筹基金按规定比例和年度最高支付限额报销，超过标准部分自行解决。

1.慢性肾功能衰竭患者门诊透析治疗、肾肝移植术后的抗排斥治疗、恶性肿瘤放化疗门诊医疗费用，符合基本医疗保险政策范围的支付90%，统筹基金年度最高支付限额为6万元。

2.慢性肾功能衰竭患者门诊透析治疗、肾肝移植术后的抗排斥治疗、恶性肿瘤放化疗门诊医疗费用超过门诊特殊疾病最高支付限额6万元以上的门诊医疗费用，一个自然年度计算1次二级医院住院的起付标准，符合基本医疗保险政策范围的支付90％,支付门诊特殊疾病和住院医疗费用合并计算，年度内不超过职工基本医疗保险统筹基金最高支付限额。

3.慢性疾病符合基本医疗保险政策范围内的医疗费用统筹基金支付70％，一个病种年度最高支付限额为3000元，两种以上的年度最高支付限额为5000元。

第十二条 享受门诊特殊疾病待遇的参保人员使用符合政策范围内的特殊诊疗治疗项目、特殊医用材料和乙类药品个人不先行自付，按基本医疗保险有关规定纳入统筹基金报销。

在职人员的门诊特殊疾病医疗费用符合基本医疗保险政策范围的医疗费不冲销个人账户，纳入统筹基金按比例支付。

第十三条 参保人员在联网协议管理医疗机构发生的符

合门诊特殊疾病的医疗费用，属于个人负担的部分，由个人与医疗机构结算；符合基本医疗保险基金支付的部分，由医疗机构与医疗保险经办机构结算。

第十四条 参保人员在协议管理非联网结算医院发生的门诊医疗费用由个人全额垫付，按季度持财政部门制作或监制的医疗服务收费专用发票、复式处方、检查报告单、治疗清单等凭证到参保地医保经办机构申请审核结算。

第十五条 一个自然年度的门诊特殊疾病补助报销截止时间为次年六月底，逾期不予受理。

第十六条 纳入门诊特殊疾病管理的参保人员经治疗痊愈后，应及时向医保经办机构报告，办理撤销门诊特殊疾病管理手续，否则医保经办机构有权拒付医疗费用并追回已支付的医疗费用。

第十七条 医保经办机构应定期或不定期的对纳入门诊特殊疾病管理的参保人员进行病情确认工作。对查实有弄虚作假、冒名顶替以及其它违规行为者，统筹基金不予支付。已经支付的由医保经办机构责令退还，并且自查实之日起取消其享受门诊特殊疾病待遇的资格。

第十八条 基本医疗保险不予支付的门诊特殊疾病医疗费用范围。

（一）医疗保险经办机构审核认定之前的门诊医疗费用。

（二）非协议管理医疗机构发生的门诊医疗费用。

（三）超过《四川省基本医疗保险、工伤保险和生育保险药品目录》、《四川省基本医疗保险诊疗项目目录》和《四川省基本医疗保险医疗服务设施项目范围》的门诊医疗费用。

（四）与申报认定门诊特殊疾病不相符的治疗、用药和检查、材料等费用。

（五）已申报认定门诊特殊疾病的参保人员如因病情需要住院治疗的，在住院医疗期间发生的门诊医疗费用。

第十九条 门诊特殊疾病认定标准和诊疗范围严格按照《阿坝州职工基本医疗保险门诊特殊疾病认定标准和诊疗范围》执行。

第五章 附则

第二十条 州人力资源社会保障部门可根据职工基本医疗保险基金运行和参保人员门诊医疗费用负担情况等因素，对门诊特殊疾病病种、分类及待遇标准等进行调整。

第二十一条 本办法由州人力资源和社会保障局负责解释。

第二十二条 本办法从2018年1月1日起执行，有效期5年。本办法实施后，本州过去制定的相关规定与本办法不一致的，以本办法为准.

附：阿坝州职工基本医疗保险门诊特殊疾病认定标准和诊疗范围

阿坝州职工基本医疗保险门诊特殊疾病

认定标准和诊疗范围

一、恶性肿瘤 【认定标准】 1.相关病史资料；

2.病理组织学和（或）细胞学检查的确认报告；3.影像学检查：在临床符合肿瘤诊断的基础上，结合相关影像学检查的阳性结果作出的诊断。如仅凭影像学诊断，须经副主任医师以上（含副主任医师）的医师作出；

具备上述第1条加第2条或第3条者，可认定。 【诊疗范围】 1.放射治疗；

2.化学药物抗肿瘤治疗；3.综合治疗； 4.并发症治疗； 5.诊疗期间相关检查。

二、慢性肾功能衰竭 【认定标准】 1.相关病史资料；

2.临床表现符合慢性肾功能衰竭的症状：少尿、无尿、浮肿、高血压、贫血、水电解质酸碱平衡失调等。

3.相关实验室检查符合慢性肾功能衰竭的诊断标准(如血肌酐Cr>442μmol/L以上、血尿素氮BuN>21.42mmol/L等明显高于正常，肾小球滤过率GFR

【诊疗范围】

1.腹膜透析、血液透析；

2.透析治疗期间的相关药品、检查。3.原发性疾病及并发症的药物治疗。

三、肾、肝移植术后的抗排斥治疗 【认定标准】 1.相关病史资料；

2.三级医院进行肾、肝移植手术成功的当次出院证明书、手术记录复印件。

【诊疗范围】

1.抗排异药物治疗及治疗期间并发症的治疗；2.诊疗期间相关检查。

四、高血压病 【认定标准】

1、相关病史资料；

2、符合WHO高血压临床诊断标准中的Ⅱ级高血压、Ⅲ级高血压患者；

3、心、脑、肾等靶器官损害的有关实验室检查阳性结果：心脏彩超、心电图、肾功、头部CT等。

【诊疗范围】

1.抗高血压药物治疗；

2.高血压伴发靶器官损害及相关临床疾病的治疗；3.诊疗期间的相关检查。

五、糖尿病 【认定标准】 1.相关病史资料；

2.糖尿病症状+任意时间血浆葡萄糖水平≥

11.1mmol/L(200mg/dl)或空腹血浆葡萄糖(FPG)水平≥7.0 mmol/L(126mg/dl)。非同一天血糖检测2次以上。

【诊疗范围】

1.口服降糖药和胰岛素治疗；2.诊疗期间的相关检查。

六、冠状动脉粥样硬化性心脏病 【认定标准】

1.发生心绞痛，并经心电图证实和有相关住院资料；2.有明确急性心肌梗塞病史，并有心电图证实、心肌酶或心肌坏死标记物增高登住院资料；

3.超声心动图或核素扫描证实有相关心肌缺血；4.以往冠脉造（显）影阳性，狭窄≥50%；

5.有心脏增大，心律衰竭或心律失常，且冠脉造（显）影阳性，狭窄≥50%；

6.已做冠脉搭桥手术或支架植入手术者，需提供该次住院的病情证明书和相关检查复印件。

具备以上6条之一者，可认定。 【诊疗范围】

1.诊疗期间的相关检查 2.药物治疗

3.经皮冠状动脉介入治疗 4.冠状动脉旁路移植术

七、肝硬化 【认定标准】

1.相关慢性肝病病史资料；

2.有肝功能减退和门静脉高压症的临床表现；

3.肝功能检查异常；

4.影像学检查（如B超、CT、MRI）结果有符合肝硬化表现。

【诊疗范围】 1.保肝药物治疗；

2.相关的对症治疗和并发症的治疗；3.诊疗期间的相关检查。

八、甲状腺机能亢进症或减退症 【认定标准】 1.相关病史资料；

2.具有典型的甲亢或甲减的临床症状和体征；3.甲状腺功能检查如T

3、T

4、TSH、甲状腺摄I131率等符合甲状腺功能亢进或低下的改变。

【诊疗范围】

1.抗甲状腺药物或甲状腺激素治疗；2.放射性I131治疗； 3.对症治疗；

4.诊疗期间相关检查。

九、系统性红斑狼疮 【认定标准】

1.提供三级医院的病情证明书和相关实验室检查报告单。

2.具有以下4项以上者，可诊断系统性红斑狼疮（SLE）。颧部红斑；盘状狼疮；光敏感；口腔溃疡；关节炎：非侵蚀性关节炎；浆膜炎：胸膜炎或心包炎；神经系统病变：癫痫发作或精神症状；肾病变：蛋白尿＞0.5g/d或尿细胞管

型；血液系统异常：溶血性贫血或血白细胞减少或血小板减少淋巴细胞绝对值减少；免疫学异常：狼疮细胞阳性或抗dsDNA抗体阳性或抗Sm抗体阳性；抗核抗体阳性。

【诊疗范围】

1.糖皮质激素和免疫抑制剂药物治疗；2.并发症的治疗； 3.对症治疗；

4.诊疗期间相关检查。

十、类风湿性关节炎 【认定标准】

1.晨僵持续至少1小时(每天)，病程至少6周;2.有3个或3个以上关节肿，至少6周; 3.腕、掌指关节、近端指关节肿，至少6周; 4.对称性关节肿，至少6周； 5.有皮下结节; 6.手X线片改变(至少有骨质疏松和关节间隙的狭窄); 7.血清类风湿因子含量升高。

具有上述7项中4项以上者即可认定。患者需提供二级以上医院出具的病情证明书和相关检查报告单。

【诊疗范围】

1.抗风湿性药物治疗；2.激素及免疫抑制剂治疗； 3.中医治疗；

4.诊疗期间的相关检查。十

一、慢性肺源性心脏病 【认定标准】

1.有慢性支气管炎、肺气肿、其它肺胸疾病或肺血管疾病史；

2.有符合该病的临床症状和体征；

3.X线胸片、心电图、心脏彩超检查有肺动脉高压、右心室增大肥厚的征象。

【诊疗范围】

1.诊疗期间的相关检查；2.控制感染； 3.改善呼吸功能；

4.酸碱失衡及电解质紊乱的纠正；5.控制呼吸衰竭和心力衰竭。

十二、精神类疾病（精神分裂症、抑郁症、躁狂症、偏执性精神障碍）

【认定标准】 1.相关病史资料；

2.符合《CCMD—3中国精神障碍分类与诊断标准》；3.病期至少持续三个月以上；

4.提供三级精神病专科医院或三级综合性医院精神病专科出具，由副主任医师以上签署的病情证明书。

【诊疗范围】

1.抗精神病的相关药物治疗；2.相关对症治疗； 3.诊疗期间相关检查。 十

三、脑血管意外后遗症 【认定标准】 1.相关病史资料；

2.有急性脑血管病史并经CT或MRI证实；

3.临床表现有如下症状：肢体功能明显障碍、单侧肌力三级以下；语言障碍，吐字不清或智力障碍；相关临床表现，如高血压、风心病等。

【诊疗范围】

1.脑血管疾病原发疾病的药物治疗（如降压、抗凝、抗血管硬化、改善脑功能缺损等）；

2.后遗症的对症治疗；3.诊疗期间相关检查。 十

四、慢性病毒性肝炎 【认定标准】 1.相关病史资料；

2.肝炎病毒标志物检查阳性；3.肝功能检查异常。 【诊疗范围】

1.抗病毒、保肝类药物治疗；2.诊疗期间相关检查。 十

五、结核病 【认定标准】 1.相关病史资料；

2.影像学检查及结核菌检查，符合结核病的诊断标准；3.其他相关检查：如内窥镜检查、血清学检查、病理学检查、脑脊液检查等，支持结核病诊断。

【诊疗范围】 1.抗结核药物治疗； 2.诊疗期间的相关检查。

十六、帕金森病 【认定标准】 1.相关病史资料；

2.具有静止性震颤、肌强直、运动迟缓、姿势反射障碍四项临床症状中的两项或以上者；

3.出具神经专科医师确认的病情证明书。【诊疗范围】

1.抗震颤麻痹药物治疗；2.相关的对症治疗； 3.诊疗期间相关检查。 十

七、再生障碍性贫血 【认定标准】

1.有三级医院明确诊断的病情证明及相关病史资料；2.相关的血液及骨髓检查符合再生障碍性贫血的诊断标准：

（1）全血细胞减少，网织红细胞绝对值减少； （2）骨髓检查至少一部位增生减低或重度减低； （3）骨髓小粒非造血细胞增多；

（4）骨髓活检等检查显示造血组织减少，脂肪组织增加；

（5）除外其他引起全血细胞减少的疾病。 【诊疗范围】

1.药物治疗（包括雄激素，免疫制剂，造血细胞因子等）；2.输血、止血及控制感染等对症治疗； 3.诊疗期间相关检查。

十

八、风湿性心脏病

【认定标准】 1.相关病史资料；

2.心脏彩超检查有风心病特异性瓣膜改变。【诊疗范围】

1.诊疗期间的相关检查；

2.无症状期的风湿性心脏病的治疗；3.风湿性心脏病的手术治疗； 4.风湿性心脏病并发症的治疗。 十

九、高原性心脏病 【认定标准】

1.有较长的高原工作生活史；2.具有高原性心脏病的临床表现；

3.有肺动脉高压征象，经心电图、心脏彩超或X线胸片检查证实；

4.提供三级医院副主任医师以上签署的病情证明书。【诊疗范围】

1.诊疗期间的相关检查；2.一般治疗； 3.氧疗；

4.强心及利尿有心力衰竭者宜选用强心剂；5.降低肺动脉压； 6.抗生素治疗； 7.脱离高原环境。 二

十、痛风 【认定标准】

1.相关病史有反复发作的急性关节炎；

2.血尿酸测定证实有高尿酸血症，一般男性>420umol/L(7mg/dl),女性>350umol/L(6mg/dl)；

3.滑囊液检查或痛风石内容物检查证实有尿酸盐结晶，或受累关节X线摄片符合痛风的X线特征。

具备上述第1项，加上第2项或第3项之一者，可认定。 【诊疗范围】

1.诊疗期间的相关检查；2.手术治疗； 3.对症治疗。 二十

一、肾病综合征 【认定标准】 1.尿蛋白＞3.5g/天。 2.血浆白蛋白≤30g/L。

3.肾脏穿刺病理活检提示：原发性肾病综合征。4.三级甲等医院提供的①24小时尿蛋白定量、②血生化提示血白蛋白水平检查报告；

5.三级甲等医院提供的肾脏穿刺病理检验报告；6.三级甲等医院的疾病诊断证明书。

符合1和2条或单独具备

3、

4、5条者，可认定。【诊疗范围】

1.诊疗期间相关检查；2.利尿消肿； 3.减少尿蛋白； 4.糖皮质激素治疗； 5.细胞毒性药物； 6.免疫抑制剂。

二十二、干燥综合症 【认定标准】

1.血清抗干燥综合症-A-抗体(抗SSA)(+)或血清抗干燥综合症-B-抗体(抗SSB)（+）或抗核抗体（ANA）＞1︰320同时类风湿因子阳性。

2.眼科确诊干眼症（角膜染色＞4分）或泪液分泌试验≤5mm/5min为阳性）。

3.唇腺活检示涎腺淋巴细胞灶性聚集浸润≥1灶/4m㎡（1灶＞50个淋巴细胞）。

同时符合以上

1、

2、3条件者。【诊疗范围】

1.诊疗期间相关检查；2.激素类药物治疗；

3.免疫抑制剂和免疫激活剂治疗；4.物理疗法。 二十

三、癫痫 【认定标准】 1.相关病史资料；

2.脑电图、相关影像及实验室检查支持本病诊断；3.提供三级医院副主任医师以上签署的病情证明书。 【诊疗范围】 1.抗癫痫药物治疗；

2.镇静催眠、抗焦虑药物治疗；3.诊疗期间的相关检查。 二十

四、硬皮病 【认定标准】

1.四肢远端，面、颈或躯干部皮肤硬化；

2.①指（趾）皮肤硬化，②指部点状凹陷性疤痕，③双侧肺底部纤维化。

具备以上1或2中的两项者；

3.提供三级医院风湿免疫专科的病情诊断证明书。【诊疗范围】

1.诊疗期间相关检查；

2.针对血管及改善微循环的药物 3.糖皮质激素及免疫抑制剂 二十

五、阿尔茨海默病 【认定标准】

1.符合器质性精神障碍的诊断标准；

2.全面性智能性损害：A、记忆损害（学习新知识或回忆既往掌握的知识能力受损），B、至少存在以下1项认知功能损害：失语（言语障碍）、失用（运动功能正常但不能执行有目的的活动）、失认（感觉功能正常但不能识别或区分感知对象）、执行功能障碍（如：计划、组织、推理和抽象思维能力）；

3.2A和2B项的认知功能缺损导致明显的社会或职业功能损害，并显著低于病前水平；

4.缓慢起病，认知功能进行性下降，

5.排除其他中枢神经系统疾病、躯体疾病和药物滥用所致痴呆，

6.认知功能损害不是发生在谵妄期，

7.认知功能障碍不能用其他轴Ι的精神障碍（如抑郁症和精神分裂症）解释。

8.提供三级医院副主任医师以上签署的病情证明书

符合上列4条标准者，可认定。 【诊疗范围】

1.与递质障碍有关的治疗；

2.增强乙酰胆碱合成和释放的突触前用药如胆碱和卵磷脂；

3.限制乙酰胆碱降解以提高其活性的药物如毒扁豆碱；4.突触后用药即胆碱能激动剂 5.改善脑循环和脑代谢 6.诊疗期间相关检查。

二十六、特发性血小板减少性紫癜 【认定标准】 1.相关病史资料；

2.至少两次化验检查血小板减少,出血时间延长,抗血小板抗体增高;3.脾脏不增大或仅轻度增大; 4.骨髓巨核细胞增多或正常，伴有成熟障碍； 5.排除其他继发性血小板减少症； 【诊疗范围】

1.肾上腺糖皮质激素和免疫抑制剂治疗；2.静脉输注丙种球蛋白和输血支持治疗； 3.中医药治疗； 4.诊疗期间相关检查。 二十

七、强直性脊柱炎 【认定标准】 1.相关病史资料；

2.临床标准：

（1）腰痛晨僵3个月以上；

（2）腰椎活动面和矢状面活动受限；

（3） 胸廓活动度低于相应年龄、性别的正常人。 3.影像学检查：双侧≥Ⅱ级或单侧Ⅲ-Ⅳ级骶髂关节炎。

【诊疗范围】 1.药物治疗； 2.疼痛的对症治疗； 3.治疗期间的相关检查。 二十

八、重症肌无力 【认定标准】

1.三级医院病情证明及相关病史资料；

2.有眼皮下垂、视力模糊、表情淡漠、苦笑面容、咀嚼无力、饮水呛咳、颈软、抬头困难等典型临床症状；

3.抗胆碱酯酶药物试验阳性；4.血清抗AchR抗体阳性； 5.肌电图报告支持重症肌无力。

具备上述第1项，第2项加上第

3、

4、5项之一者，可认定。

【诊疗范围】

1.抗胆碱酯酶、糖皮质激素、免疫制剂等药物治疗；2.对症治疗；

3.治疗期间的相关检查。二十

九、视网膜黄斑病变 【认定标准】

1.相关临床表现；

2.眼底荧光血管造影检查；

（1）色素上皮脱离；

（2）色素上皮脱离伴神经上皮脱离；

（3）单纯的神经上皮脱离；

3.二级甲等眼科专科医院及以上的医疗机构出具的病情证明。

具备上述第1项或第3项，加上第2项中的任意一项，可认定。 【诊疗范围】 1.药物治疗；

2.治疗期间的相关检查。

推荐第7篇：阿坝州公路运输管理处

阿坝州公路运输管理处 2016年部门决算编制说明

一、基本职能及主要工作

（一）主要职能：

1.负责国家及省有关道路运输方针、政策、法规及指令的贯彻实施；

2.制定全州道路运输行业发展规划，制定道路运输有关规章的实施细则，建立有关的道路运输管理制度，合理安排运力、企业、站点布局；

3.负责道路客货运输、城市公交、出租汽车、车辆维修和检测、运输服务、驾驶员培训市场的行业管理及监督、指导和协调；

4.根据管理权限，审批道路客货运输、汽车维修、驾驶员培训、从业人员资格培训、运输服务业的开业、停业及年度审验，核发经营许可证、道路运输证。指导各县公路运输管理所运政业务审批工作；

5.负责道路运输统一单证的发放、回收、管理；6.掌握了解本地区道路运输、搬运装卸、汽车维修价格的执行情况，主动与有关部门协调配合，进行监督检查；

7.组织协调重点物资、大宗物资的运输，重要节假日旅客运输，组织实施指令性的抢险、救灾、战备物资的运输，并进行监督检查；

8.根据本地区运力与运量情况，按时向有关部门和上级交通运输部门提供需求信息，进行宏观调控，引导、调整车辆结构和技术等级；

1 9.负责本地区道路运输行业的经营、生产和主要经济技术指标的统计、汇总及上报工作，组织道路运输业的各种基本信息的收集、分析、处理、反馈，开展咨询服务，组织市场调查和预测；

10.负责组织运输市场的质量、经营行为价格执行及使用证、照、牌、单、票据等的监督检查，调解重大的运输纠纷，处理重大的违章行为；

11.负责本地区的运政工作和运输行业工作的经验交流和推广，负责组织领导对运政人员的培训，对运输从业人员的培训、考核、发证，负责对运输企业和运输行业协会的指导工作；

12.指导运输企业改革和发展，负责行业精神文明和行风建设工作。

（二）2016年重点工作完成情况：

2016年，全州道路运输系统认真贯彻落实各级党委、政府和交通运输主管部门关于道路运输工作的各项决策部署，紧紧围绕年初确定的发展目标，主动适应行业发展新常态，实现了“十三五”良好开局，为促进全州经济平稳较快增长和社会发展、民生改善做出了积极贡献。全年累计完成公路客运量1840.235万人、公路旅客周转量265383.824万人公里；完成公路货运2378.065万吨、公路货物周转量637846.180万吨公里。客运量和旅客周转量与去年同期相比分别下降16.9%和11.8%，货运量同比增长8.34%，货物周转量同比增长6.4%。客货运总周转量664384.56万吨公里,同比增长5.53%。

1、道路运输基础设施网络建设和农牧民增收取得明显

2 进展。一是2016年我州共新改建成县级汽车客运站4个、村级招呼站62个，建设乡镇客运站13个，启动松潘客货枢纽站、茂县枢纽站、川青甘物流园区汶川物流中心建设前期，完成总投资6500万元。二是完成了2016年度交通运输业农牧民人均增收27元的目标任务。

2、城乡道路客运服务体系建设取得明显进展。一是全面启用“四川省道路客运包车管理信息系统”，提高了业务办理效率，方便了企业办事。二是完成对8家客运企业服务质量信誉考核工作，考核结果为AAA级7家，AA级1家。三是配合州人民银行积极推进城市公交IC卡工作，累计投放安装IC卡设备公交车75辆，通过金融IC卡累计交易金额216649.6元。四是全年新增通客车建制村76个，农村客运服务能力进一步提升。全州乡（镇）建制村通客车率为86.5%和62.2%。九寨沟县和松潘县通过农村客运改造完成35辆农村客运车辆的提档升级工作。五是进一步规范了客车附搭小件物品运输安全管理，严格落实了“三个100％”要求。

3、道路货运物流体系建设取得明显进展。一是认真落实道路货运企业安全管理主体责任，督促货运企业将安全责任层层落实到人头车头。二是危险货物运输监管工作继续加强。继续严把企业、车辆准入和审验源头关，认真清理老旧车辆。完成了4家危险运输企业服务质量信誉考核，4家企业均被评定为AA级。

4、驾培、维修等运输辅助业服务工作取得明显进展。

3 一是机动车驾驶培训制度改革深入推进。开放了驾驶培训市场，建立了投资预警机制和风险告知制度，并向社会公告了阿坝驾培市场现状及培训能力情况。在全州汽车驾培机构推行预约培训制度，推行计时培训，按学时收费，先培训后付费服务模式培训机构覆盖率达到100%。二是汽车维修加快向现代服务业转型。截止目前共在全州44家二类以上维修企业安装46套二级维护监控系统软件，打电子合格证8239份。三是道路运输从业人员素质教育不断加强。建立健全了从业资格考试、注册登记、继续教育、从业管理“四位一体”的“闭环”管理制度体系，通过从业资格考试把好准入关，通过继续教育把好从业人员素质提升关，通过注册登记和诚信考核把好动态监管关，从源头上提升了从业人员素质。

5、道路运输信息化建设取得明显进展。一是进一步加大了对阿坝汽车票务网的宣传力度，在各县（市）客运站及主要班线客运车辆上均张贴有售票网址及二维码宣传单。2016年网上售票61931张，总销售金额7019225.5元。二是三级以上汽车客运站、旅游客车、班线客车已实现免费WIFI全覆盖，并张贴标识。三是重点营运车辆联网联控工作持续加强。全州旅游客车、包车客车、三类以上班线客车和危险货物运输车辆联网联控上线率98%以上，实现了旅游包车、三类以上班线客车安装使用车载视频监控系统。全州旅游包车、三类以上班线客车应安装1549辆，已安装1217 辆，安装率78.6％。四是运政系统互联互通工作顺利完成。我州运

4 政业务网目前已实现各县（市）运政、政务中心、处机关、稽查大队、监管中心与省级平台数据共享互联互通。

6、道路运输行业改革和法治建设取得明显进展。一是出租汽车行业改革工作稳步推进。草拟了《关于城乡公交一体化发展的实施意见》并报请州人民政府审议。《深化改革推进出租汽车行业健康发展的实施意见（征求意见稿）》已经州人民政府常务会议讨论通过，待州委深化改革领导小组通过后正式实施。二是进一步深化简政放权，推进“放管服”相结合，不断提升运输市场管理和服务能力。三是法制部门建设工作不断加强。组织举办了“全州《四川省道路旅客运输管理办法》等三部政府规章宣贯暨培训会议”、执法案例交流培训会议、部1号令宣贯培训会议。

7、道路运输行业安全应急和维护市场稳定工作取得明显进展。一是安全生产形势保持总体稳定。扎实开展“道路运输平安年”和“安全诚信、优质服务”活动。始终将强化源头安全管理、道路运输安全隐患整治行动、加强“六严禁”及“一周一通报”、暗访行动等工作贯穿整个安全生产管理中。保持严管重罚的高压态势，全面实施通报、约谈、督办、督查等强力措施，有效的防范和遏制了违规行为导致的安全事故发生。2016年发生道路运输行车事故3起，共造成8人死亡，与去年同比增加2起、4人，未发生因源头管理责任造成的道路运输责任事故。二是对全州8家三级以上客运企业进行了2015年度安全生产动态考核，考评合格8家，考核结果分别为AAA级5家，AA级3家。三是市场秩序整治重

5 点突出。2016年组织开展了九环西线“打非治违”专项工作。此次专项工作共出动执法车辆1532辆次、执法人员9246人次，检查58691辆次客运车辆、现场警告处罚459辆、受教育驾驶人3792人、排查客运安全隐患62处、查处违章违规客运车辆1167辆次。全年共接各类咨询、投诉44起，投诉处理反馈率100%。四是应急基础工作不断夯实。进一步完善了《阿坝藏族羌族自治州道路运输突发事件应急预案》，州稽查大队、州监管中心成功举办了道路运输应急演练。五是行业稳定工作有力开展。通过建立健全稳定风险排查化解、提前预警和多地区多部门协同配合机制，坚持依法依规、固守底线、上下联动、综合施策，全州道路运输行业没有发生连锁性、大规模不稳定事件。

8、党的建设和党风廉政建设取得明显进展。一是扎实推进政风行风和党风廉政建设工作。认真落实全面推进从严治党的各项部署要求，严肃党内生活，严明党的纪律，认真贯彻落实中央八项规定、省十项规定和州八条意见，年初与各基层一线执法单位层层签订了党风廉政和行风建设责任书，做到了横向到边、纵向到底，不留死角，着力形成了全行业齐抓党风廉政和行风建设的浓厚氛围。二是扎实推进“两学一做”学习教育活动，切实抓好干部职工学习活动，积极通过集中学习和个人自学相结合，组织党员、干部职工加强对政治理论和道路运输相关法律法规知识的学习，努力提升干部职工政治理论水平和业务素质，为创建文明执法队伍奠定了坚实基础。

6

二、部门概况

阿坝州公路运输管理处属一级预算单位，2016年度决算报表数包括州处机关、州交通运输局运政稽查大队、州道路旅游客运监督管理中心，其中：州处机关和州交通运输局运政稽查大队属参照公务员法管理的事业单位；州道路旅游客运监督管理中心属其他事业单位。

三、收支决算总体情况

2016年阿坝州公路运输管理处本年收入合计844.2万元，其中：财政拨款收入843.82万元，占99.95%；其他收入0.38万元，占0.05%。

2016年阿坝州公路运输管理处本年支出合计846.26万元，其中：基本支出846.26万元，占100%；

四、财政拨款收支决算情况

阿坝州公路运输管理处2016年度财政拨款收支总决算

7 860.87万元。与2015年相比，财政拨款收、支总计各增加45.36万元，增长5.56%。

五、一般公共预算财政拨款支出决算情况

（一）一般公共预算财政拨款支出决算总体情况 阿坝州公路运输管理处2016年度一般公共预算财政拨款支出846.26万元，占本年支出合计的100%。与2015年相比，一般公共预算财政拨款增加47.8万元，增长5.98%。

（二）一般公共预算财政拨款支出决算结构情况

8 阿坝州公路运输管理处2016年一般公共预算财政拨款支出891.54万元，主要用于以下方面:交通运输支出763.40万元，占85.6%；社会保障和就业支出68.76万元，占7.8%；医疗卫生支出21.05万元，占2.3%；住房保障支出38.32万元，占4.3%。

（三）一般公共预算财政拨款支出决算具体情况 1.2140112公路运输管理:2016年决算数为718.13万元，完成预算98%，决算数小于预算数的主要原因是：认真贯彻落实中央“八项规定”和厉行节约要求，进一步从严控制“三公”经费开支，全年实际支出比预算有所节约。

2.住房保障2210201住房公积金:2016年决算数为38.32万元，完成预算100%，与预算数持平。

9 3.社会保障和就业2080506机关事业单位基本养老保险缴费支出和机关事业单位职业年金缴费支出:2016年决算数为68.76万元，完成预算100%，与预算数持平。

4.医疗卫生与计划生育2100502事业单位医疗:2016年决算数为21.05万元，完成预算100%，与预算数持平。

六、一般公共预算财政拨款基本支出决算情况

阿坝州公路运输管理处2016年一般公共预算财政拨款基本支出846.26万元，其中：

人员经费575.59万元，主要包括：基本工资109.52万元、津贴补贴196.95万元、奖金55.46万元、绩效工资8.11万元、机关事业单位基本养老保险缴费20.25万元、职业年金缴费48.51万元、其他社会保障缴费8.2万元、其他工资福利支出29.83万元、生活补助31.06万元、医疗费28.99万元、住房公积金38.32万元、其他对个人和家庭的补助支出0.39万元。

公用经费229.07万元，主要包括：办公费25.59万元、手续费0.10万元、水费0.44万元、电费4.81万元、邮电费41.75万元、物业管理费15.48万元、差旅费82.87万元、维修（护）费4.73万元、租赁费0.88万元、专用材料费11.71万元、会议费3.58万元、培训费4.94万元、公务接待费1.46万元、公务用车运行费70.75万元、劳务费4.85万元、其他商品和服务支出0.4万元。

七、“三公”经费财政拨款支出决算情况

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（一）“三公”经费财政拨款支出决算总体情况说明 阿坝州公路运输管理处2016年度“三公”经费财政拨款支出决算为72.21万元，完成预算61%，其中：无因公出国（境）费支出；公务用车购置及运行维护费支出决算为70.75万元，完成预算62%；公务接待费支出决算为1.46万元，完成预算34%。2016年度“三公”经费支出决算数小于预算数的主要原因是认真贯彻落实中央“八项规定”和厉行节约要求，进一步从严控制“三公”经费开支，全年实际支出比预算有所节约。

2016年度“三公”经费财政拨款支出决算数比2015年增加5.23万元，增长8%，其中：无因公出国（境）费支出；公务用车购置及运行维护费支出决算增加6.3万元，增长10%；公务接待费支出决算减少1.07万元，下降43%。公务用车购置及运行维护费增加原因:2016年大修两辆公务用车；公务接待费减少原因：积极贯彻落实中央关于厉行节约的要求，控制接待人数。

（二）“三公”经费财政拨款支出决算具体情况说明 2016年度“三公”经费财政拨款支出决算中，无因公出国（境）费支出；公务用车购置及运行维护费支出决算70.75万元，占97.9 %；公务接待费支出决算1.46万元，占 2.1%。具体情况如下：

11

1.因公出国（境）经费

2016年无因公出国（境）费支出。 2.公务用车购置及运行维护费

2016年公务用车购置及运行维护费70.75万元,其中： 截至2016年12月底，单位共有公务用车13辆，其中：轿车3辆、越野车6辆、载客汽车4辆。

公务用车运行维护费支出70.75万元。主要用于全州道路运输汛期、节假日安全检查，“打非治违”专项整治，行政执法培训、道路运输应急演练、指导全州各县行业工作、参加省、州召开的培训会议等所需的公务用车燃料费、维修费、过路过桥费、保险费等支出。

3.公务接待费

2016年公务接待费1.46万元。主要用于执行公务、开

12 展业务活动开支的交通费、住宿费、用餐费等。国内公务接待12批次，145人，共计支出1.46万元，具体内容包括：接待各县运管所业务学习12批次住宿及餐费共计支出1.46万元；

八、政府性基金预算财政拨款支出决算情况

阿坝州公路运输管理处2016年未使用政府性基金预算财政拨款支出。

九、其他重要事项的情况说明

（一）机关运行经费支出情况

2016年度，阿坝州公路运输管理处机关运行经费支出270.67万元，比2015年减少42.61万元，下降14%。

（二）政府采购支出情况

2016年度，阿坝州公路运输管理处政府采购支出总额40.93万元，其中：政府采购货物支出40.93万元，主要用于道路运输从业资格考试中心的电脑及打印机。

（三）国有资产占有使用情况

截至2016年12月31日，阿坝州公路运输管理处共有公务车辆13辆，其中：一般公务用车13辆。

（四）预算绩效情况

按照预算绩效管理要求，本部门对2016年一般公共预算项目支出开展了绩效目标管理，共编制绩效目标2个，一是“打非治违”专项工作10万；二是道路运输安全工作10万；涉及财政资金20万元，覆盖率达到100%。

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1、“打非治违”专项工作，2016年组织开展了九环西线“打非治违”专项工作，将“打非治违”专项行动与道路运输安全隐患排查治理工作相结合，与道路运输安全生产监管工作相结合，与年度道路运输安全目标任务相结合，共出动执法车辆1532辆次、执法人员9246人次，检查58691辆次客运车辆、现场警告处罚459辆、受教育驾驶人3792人、排查客运安全隐患62处、查处违章违规客运车辆1167辆次。全年共接各类咨询、投诉44起，投诉处理反馈率100%，全面排查和解决了影响道路运输安全的薄弱和突出问题，取得了实效。

2、道路运输安全工作，扎实开展“道路运输平安年”和“安全诚信、优质服务”活动。始终将强化源头安全管理、道路运输安全隐患整治行动、加强“六严禁”及“一周一通报”、暗访行动等工作贯穿整个安全生产管理中。保持严管重罚的高压态势，全面实施通报、约谈、督办、督查等强力措施，有效的防范和遏制了违规行为导致的安全事故发生。2016年发生道路运输行车事故3起，共造成8人死亡，与去年同比增加2起、4人，未发生因源头管理责任造成的道路运输责任事故。完善道路安全生产规章制度，健全隐患排查治理长效机制，强化安全生产基础工作，确保道路运输安全工作平稳过渡。

十、名词解释

14 1.财政拨款收入：指州级财政当年拨付的资金。 2.其他收入：指除上述“财政拨款收入”、“事业收入”、“经营收入”等以外的收入。主要是银行利息收入。

3.用事业基金弥补收支差额：指事业单位在当年的“财政拨款收入”、“事业收入”、“经营收入”、“其他收入”不足以安排当年支出的情况下，使用以前年度积累的事业基金（事业单位当年收支相抵后按国家规定提取、用于弥补以后年度收支差额的基金）弥补本年度收支缺口的资金。

4.年初结转和结余：指以前年度尚未完成、结转到本年按有关规定继续使用的资金。

5.一般公共服务（类）214（款）01（项）12公路运输管理：指反映公路运输管理方面的支出。

6.住房保障（类）221（款）02（项）01住房公积金：指单位按人力资源和社会保障部、财政部规定的基本工资和津贴补贴以及规定比例为职工缴纳的住房公积金。

7.社会保障和就业（类）208（款）05（项）06机关事业单位基本养老保险缴费支出和机关事业单位职业年金缴费支出指指单位按人力资源和社会保障部、财政部规定的基本工资和津贴补贴以及规定比例为职工缴纳的基本养老保险和职业年金。

8.医疗卫生与计划生育（类）210（款）05（项）02事业单位医疗指事业单位基本医疗保险缴费经费。

9.结余分配：指事业单位按规定提取的职工福利基金、

15 事业基金和缴纳的所得税，以及建设单位按规定应交回的基本建设竣工项目结余资金。

10.年末结转和结余：指本年度或以前年度预算安排、因客观条件发生变化无法按原计划实施，需延迟到以后年度按有关规定继续使用的资金。

11.基本支出：指为保障机构正常运转、完成日常工作任务而发生的人员支出和公用支出。

12.项目支出：指在基本支出之外为完成特定行政任务和事业发展目标所发生的支出。

13.经营支出：指事业单位在专业业务活动及其辅助活动之外开展非独立核算经营活动发生的支出。

14.“三公”经费：纳入州级财政预决算管理的“三公”经费，是指部门用财政拨款安排的因公出国（境）费、公务用车购置及运行费和公务接待费。其中，因公出国（境）费反映单位公务出国（境）的国际旅费、国外城市间交通费、住宿费、伙食费、培训费、公杂费等支出；公务用车购置及运行费反映单位公务用车车辆购置支出（含车辆购置税）及租用费、燃料费、维修费、过路过桥费、保险费、安全奖励费用等支出；公务接待费反映单位按规定开支的各类公务接待（含外宾接待）支出。

15.机关运行经费：为保障行政单位（含参照公务员法管理的事业单位）运行用于购买货物和服务的各项资金，包括办公及印刷费、邮电费、差旅费、会议费、福利费、日常

16 维修费、专用材料及一般设备购置费、办公用房水电费、办公用房取暖费、办公用房物业管理费、公务用车运行维护费以及其他费用。

阿坝州公路运输管理处

2017年9月8日

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推荐第8篇：阿坝州二次加压设备

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15、可适用于生活消防合用系统。

对于生活和消防合用供水系统,则设备可设定两个工作压力,一个为消防供水压力,一个为消防供水压力。平时设备按生活设定压力运行，消防泵参与依次循环软启动，同时向消防管网补压，维持消防管网压力。当有火警发生时，由消火栓破玻按钮、湿式报警阀上的压力开关、消防控制中心、控制柜上的消防强起按钮等发出消防信号，则PLC受到此信号并自动控制系统将供水压力提供到消防设定压力按消防所需水量，增加启动多台工作泵，供给生活和消防的全部用水量。如果生活供水管网上装设有电动阀门，则设备在接到消防启动信号后，先关闭生活供水管网上的电动蝶阀，再将供水压力提高至消防设定压力，供给消防所需的全部用水量。消防结束后，需手动恢复平时生活工作状态。

16、济南无负压供水设备厂家 规格齐全

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1、变频控制柜概述：

变频控制柜是技术人员充分吸收国内外水泵控制的先进经验，经过多年生产和应用，不断完善优化后，精心设计制作而成。

变频控制柜产品具有过载、短路、缺相保护以及泵体漏水，电机超温及漏电 等多种保护功能及齐全的状态显示，并具备单泵及多泵控制工作模式，多种主备泵切换方式及各类起动方式。可广泛适用于工农业生产及各类建筑的给水、排水、消防、喷淋管网增压以及暖通空调冷热水循环等多种场合的自动控制。

变频控制柜内在质量优良，外形美观耐用，安装操作方便，是各类水泵安全可靠的伴侣。

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2、变频控制柜组成及性能：

1、变频控制柜由断路由，变频器，接触器，中间断路由，PLC，触摸屏的等组成

2、尺寸：1700mm×600mm×350mm (高×宽×深)。

3、结构：

a、控制柜为离墙式安装，电缆由下进出线。

b、柜体具有足够的机械和电气强度，能承受运输、安装和事故短路时电动力影响而不致损坏和产生有害变形。

4、控制柜(箱)元器件：

各控制柜中的元件根据负荷条件来确定技术参数，并符合其自身的有关标准。主要元器件选型：

a、热继电器及主要二次元器件(含保护元件)

b、其余一次、二次元器件采用国内性能优良的、成熟的产品。

c、开关柜内主要电气一次元器件选用具有生产许可证，所有电器元件是由供需双方认可的生产厂家。所有元件的短路动、及开断能力不小于规定要求，相同型号和额定值的元件能互换。

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5、所有螺栓、双头螺栓、螺纹、管螺纹、螺栓夹及螺母均遵守国际标准化组织(ISO)和国际单位制(SI)的标准。

6、接线要求：

a、端子排额定电压不低于500V，额定电流不小于5A，具有隔板，标号线套和端子螺丝，每个端子排都标以编号。所有端子的绝缘材料是阻燃的。每个端子的接线数量一般为一根，最多不得超过两根。

b、表计、控制、信号和保护回路连接用线选用阻燃交联聚乙烯绝缘，绝缘电压不小于500V，截面不小于1.5mm2的多股铜胶线。导线两端均标以编号，导线任何的连接部分不能焊接。电流互感器回路导线截面不小于4mm2。

7、变频调速装置内所采用的其它电气元器件性能指标和安全指标达到国家相关标准。控制柜电器元件，采用国际名牌正泰和施耐德，具有缺相，过载，超载保护。根据外部情况自行运行，自我保护，可省去人工管理费用。

8、变频调速装置充分考虑使用环境要求，散热可靠，并配专用的通风组件以满足散热要求。

9、变频调速装置加装按钮、指示灯等操作显示元件，柜内在变频器前端安装保护变频器的断路器和快熔，相应设备和元件及其安装

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接线在设备出厂前完成。供货方配相应的变频柜就地操作箱，有启停、速度给定、水泵功率、电流和频率显示功能。

10、变频控制柜包括但不限于以下保护特性：

主电源过/欠压保护、接地保护(相与地短路保护保护)、输出相间短路保护、内部电源的输出短路保护、电动机过热保护、变频器过温保护、PID反馈信号值低于最小值或高于最大值保护、冷却风机故障保护、过流保护、缺相保护、电流限幅、I2T保护、I/O端子、辅助电源、短路保护、电机欠/过载保护、堵转保护、串行通讯故障保护、AI丢失保护、输出接地、输出短路、输出缺相、电动机过载、变频器过温、4-20mA模拟量信号丢失等保护功能

11、多泵自动切换，可选择循环或根据工作时间启动方式。

12、内置时钟，可以任意设定定时开、关，设定任意时刻的压力值。

13、维修简单方便 独有的系统故障检测、明确的故障部位(中文)提示，使工程人员能清楚地了解故障所在，帮助维修人员检查故障发生的部位和原因。

14、232和485通信接口，可连接各种控制模块和智能设备。通过GPRS/CDMA/SMS模块，可实现远程提醒和交互操作。

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15、分时分压功能，为满足一天内不同时段不同用水量需求，可对用水高峰、低谷时段实行不同压力控制。每天可设置八个不同的时间段，每个时间段里都可以设定不同的压力。

16、采用模糊控制原理，自动优化时无需调整控制器参数,并提供用户可更改切泵条件，方便有经验用户，响应快、精度高、泵切换时管网冲击小。

17、可靠性高。模拟和数字信号全部采用光隔离，全面提高电磁兼容性，采用开关电源供电，具有宽电压适用范围。

18、结构先进。通过智能数字面板的操控和显示节省大量按钮开关和指示灯，更经济,器件采用先进的SMT(表面贴装)工艺。 应用先进的现代控制理论，结合可编程控制技术、变频控制技术、电机泵组控制技术的新型机电一体化供水装置。济南无负压供水设备厂家 通过安装在水泵出水总管上的远传压力表(内为一滑动电阻)，将出口压力转换成0-5V电压信号，经A/D转换模块将模拟电压信号转换成数字量并送入可编程序控制器，经可编程内部PID运算，得出一调节参量并将该参量送入D/A转换模块，经数摸转换后将得出模拟量传送变频器，进而控制其输出频率的变化。设备采用多泵并联的供水方式，用户用水量的大小决定了投入运行的水泵的数量，当用水量较小时，单台泵变频工作，当用水量增加，水泵运行频率随之增加，如达到水泵额定输出功率仍无法满足用户供水要求时，该泵自动转换成

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力开关、消防控制中心、控制柜上的消防强起按钮等发出消防信号，则PLC受到此信号并自动控制系统将供水压力提供到消防设定压力按消防所需水量，增加启动多台工作泵，供给生活和消防的全部用水量。如果生活供水管网上装设有电动阀门，则设备在接到消防启动信号后，先关闭生活供水管网上的电动蝶阀，再将供水压力提高至消防设定压力，供给消防所需的全部用水量。消防结束后，需手动恢复平时生活工作状态。

16、济南无负压供水设备厂家 规格齐全

可任意组合配套，应用范围广，稍加改变可应用于空调、风机、搅拌机等需恒温、恒压、恒湿、恒浓度的电机拖动设备。 济南无负压供水设备厂家 主要特点

1、采同微机控制，全自动运行，管理简单，使用方便、可靠。

2、结构紧凑，占地面积小，投资省，安装方便，便于集中管理。

3、功能齐全，通过面板操作实现用户所需的各种功能。 河南无负压变频供水设备

变频控制柜

5-

1、变频控制柜概述：

沃尔特水设备

变频控制柜是技术人员充分吸收国内外水泵控制的先进经验，经过多年生产和应用，不断完善优化后，精心设计制作而成。

变频控制柜产品具有过载、短路、缺相保护以及泵体漏水，电机超温及漏电 等多种保护功能及齐全的状态显示，并具备单泵及多泵控制工作模式，多种主备泵切换方式及各类起动方式。可广泛适用于工农业生产及各类建筑的给水、排水、消防、喷淋管网增压以及暖通空调冷热水循环等多种场合的自动控制。

变频控制柜内在质量优良，外形美观耐用，安装操作方便，是各类水泵安全可靠的伴侣。

5-

2、变频控制柜组成及性能：

1、变频控制柜由断路由，变频器，接触器，中间断路由，PLC，触摸屏的等组成

2、尺寸：1700mm×600mm×350mm (高×宽×深)。

3、结构：

a、控制柜为离墙式安装，电缆由下进出线。

b、柜体具有足够的机械和电气强度，能承受运输、安装和事故短路时电动力影响而不致损坏和产生有害变形。

4、控制柜(箱)元器件：

沃尔特水设备

各控制柜中的元件根据负荷条件来确定技术参数，并符合其自身的有关标准。主要元器件选型：

a、热继电器及主要二次元器件(含保护元件)

b、其余一次、二次元器件采用国内性能优良的、成熟的产品。

c、开关柜内主要电气一次元器件选用具有生产许可证，所有电器元件是由供需双方认可的生产厂家。所有元件的短路动、及开断能力不小于规定要求，相同型号和额定值的元件能互换。

5、所有螺栓、双头螺栓、螺纹、管螺纹、螺栓夹及螺母均遵守国际标准化组织(ISO)和国际单位制(SI)的标准。

6、接线要求：

a、端子排额定电压不低于500V，额定电流不小于5A，具有隔板，标号线套和端子螺丝，每个端子排都标以编号。所有端子的绝缘材料是阻燃的。每个端子的接线数量一般为一根，最多不得超过两根。

b、表计、控制、信号和保护回路连接用线选用阻燃交联聚乙烯绝缘，绝缘电压不小于500V，截面不小于1.5mm2的多股铜胶线。导线两端均标以编号，导线任何的连接部分不能焊接。电流互感器回路导线截面不小于4mm2。

沃尔特水设备

7、变频调速装置内所采用的其它电气元器件性能指标和安全指标达到国家相关标准。控制柜电器元件，采用国际名牌正泰和施耐德，具有缺相，过载，超载保护。根据外部情况自行运行，自我保护，可省去人工管理费用。

8、变频调速装置充分考虑使用环境要求，散热可靠，并配专用的通风组件以满足散热要求。

9、变频调速装置加装按钮、指示灯等操作显示元件，柜内在变频器前端安装保护变频器的断路器和快熔，相应设备和元件及其安装接线在设备出厂前完成。供货方配相应的变频柜就地操作箱，有启停、速度给定、水泵功率、电流和频率显示功能。

10、变频控制柜包括但不限于以下保护特性：

主电源过/欠压保护、接地保护(相与地短路保护保护)、输出相间短路保护、内部电源的输出短路保护、电动机过热保护、变频器过温保护、PID反馈信号值低于最小值或高于最大值保护、冷却风机故障保护、过流保护、缺相保护、电流限幅、I2T保护、I/O端子、辅助电源、短路保护、电机欠/过载保护、堵转保护、串行通讯故障保护、AI丢失保护、输出接地、输出短路、输出缺相、电动机过载、变频器过温、4-20mA模拟量信号丢失等保护功能

11、多泵自动切换，可选择循环或根据工作时间启动方式。

沃尔特水设备

12、内置时钟，可以任意设定定时开、关，设定任意时刻的压力值。

13、维修简单方便 独有的系统故障检测、明确的故障部位(中文)提示，使工程人员能清楚地了解故障所在，帮助维修人员检查故障发生的部位和原因。

14、232和485通信接口，可连接各种控制模块和智能设备。通过GPRS/CDMA/SMS模块，可实现远程提醒和交互操作。

15、分时分压功能，为满足一天内不同时段不同用水量需求，可对用水高峰、低谷时段实行不同压力控制。每天可设置八个不同的时间段，每个时间段里都可以设定不同的压力。

16、采用模糊控制原理，自动优化时无需调整控制器参数,并提供用户可更改切泵条件，方便有经验用户，响应快、精度高、泵切换时管网冲击小。

17、可靠性高。模拟和数字信号全部采用光隔离，全面提高电磁兼容性，采用开关电源供电，具有宽电压适用范围。

18、结构先进。通过智能数字面板的操控和显示节省大量按钮开关和指示灯，更经济,器件采用先进的SMT(表面贴装)工艺。

推荐第9篇：阿坝州工商联 固定资产管理办法

阿坝州工商联（商会）固定资产管理办法

第一条、为了规范和加强我会国有资产管理,维护国有资产的安全和完整,合理配置国有资产,提高国有资产使用效益,防止财产流失，保障单位履行职能，促进各项工作顺利开展，根据财政部《行政单位国有资产管理暂行办法》（财政部令第35号）以及《行政单位会计制度》等相关规定，结合我会实际情况特制定本办法。

第二条 固定资产是国有资产的重要组成部分，是保证我区各项事业发展的重要物质基础，必须完善管理体制，健全规章制度，明晰产权关系，落实管理责任，合理配置固定资产，保证固定资产安全、完整，防止固定资产流失，做到物尽其用。

我会固定资产管理实行单位预算－政府采购－使用部（室）管理的办法。

第三条 单位财务财务室负责所有的固定资产管理工作，做好固定资产总帐、明细帐的记帐工作，做好固定资产卡片、台帐的登记保管工作。负责审核涉及固定资产的预算，合理配置、使用、维护工作。

第四条 固定资产的计价，按照行采购原价执行。 第五条 对接受捐赠或上级单位调拨来的固定资产，由接受单位向州财政局资产管理科室报告，并根据固定资产接交清单、捐赠协议、发票等凭证办理固定资产入帐手续。

第六条 固定资产要在单位工作职责范围内使用，使用人有义务对固定资产进行保养与管理，做好防火、防潮、防尘、防爆、防锈、防蛀、防盗等工作，发现损坏和丢失要及时报告。

第七条 固定资产在单位内部转移或相关人员工作变动，必须办理固定资产交接手续；对闲置的固定资产，应及时报请处置。单位固定资产一般不对外出租、出借。

第八条 对配备给个人使用的固定资产，在工作人员调动或退休时，应主动交回单位。

阿坝州工商联办公室

2013年1月1日

推荐第10篇：阿坝州旅游业发展构想

三、十大重点任务

（一）创建旅游大景区

依托优势资源，推行差异化发展模式，开发具有多样化、差异化特征的旅游产品。精心策划和实施精品项目，加快培植一批新的龙头带动景区，带动全州旅游组团化、联动式发展。进一步推进全域景区化建设进程，加快国际旅游目的地体系建设，实现从单一生态观光向休闲度假等多元复合方向发展，将全州建设成为“全域、全时、多元”景区。

1、做强做优世界自然遗产精品景区

立足三大世界自然遗产（九寨沟、黄龙、大熊猫），打造南北“两极”旅游精品区。“北极”精品区以九寨沟、黄龙为龙头，精益求精提升核心景区品位，拓展立体化审美空间；深度开发牟尼沟、神仙池等景区、景点，完善整个区域的休闲度假、自助服务等功能，建成国际生态观光旅游区。“南极”精品区以四姑娘山、卧龙景区为龙头，着力加快基础设施建设，提升四姑娘山•卧龙大熊猫生态文化旅游品质，创造世界一流的精品和亮点，增强国际影响力和产业拓展能力，成为南部旅游核心增长极。

2、做响做亮大草原、达古冰山景区

大力提升大草原、达古冰山景区品质。加快黄河九曲第一湾、花湖、月亮湾、莲宝叶则、日干乔等草原（湿地）国家公园景点建设，完善自驾车营地等旅游服务配套设施，提升大草原（湿地）旅游景区品质，打造草原湿地观光精品。加快达古冰山区域的旅游基础设施和配套设施建设，完善达古冰山、客龙沟、奶子沟的旅游服务功能，整合冰山、彩林、非物质文化遗产等旅游资源，打造冰山彩林旅游精品。

3、打造独具特色的文化旅游精品景区。

注重旅游与文化的融合发展，提升旅游文化软实力。坚持以自然为本、特色为根、文化为魂，着力开发融入式、体验式旅游产品，充分展示民俗风情。加快文化特色突出产品申报世界文化遗产进程，将文化产品转化为特色旅游产品。加强对㑇舞、卡斯达温舞、瓦尔俄足节、花儿纳吉等非物质文化遗产的保护、传承和发展，积极开发藏羌刺绣、藏羌工艺品、藏式版画、唐卡等特色旅游商品。精心打造映秀东村创意文化园区。推进特色魅力乡镇、精品旅游村寨建设，深度打造水磨古镇、茂县羌城、松州古城、南坪古镇、桃坪羌寨、甘堡藏寨、卓克基土司官寨、金川老街等特色文化名镇和村寨，着力完善配套设施、提升文化品位、塑造特色品牌、提高管理运营水平，推动乡村旅游蓬勃发展。大力发展“主题酒店（或客栈、旅社）”、“农（牧）家乐”、“特色商品”等各类具有文化内涵的旅游产品。深度开发和利用传统文化及民族文化精髓，提升《藏谜》、《羌魂》等文化旅游标志性演艺产品，形成大批精品剧目和佳作。

4、加快自然生态及特种旅游新产品建设。

进一步加强三江、毕棚沟、九顶山国际高山滑雪场、叠溪•松坪沟、古尔沟、花绿二海、白河金丝猴保护区、夹金山、梭磨河峡谷、观音桥、情人海等景区建设，完善景区基础设施及配套设施。以汶川、理县、茂县等生态农业基地及科技示范园区，依托距大都市近的优势，打造新兴生态观光农业旅游区。

5、加快发展红色文化旅游产品。

突出“雪山草地”主题，以五大红色旅游经典景区为核心，进一步完善基础设施及配套设施。深入挖掘、展示红军长征文化，整合全州长征文化景点及自然、人文景区（点），打造“地球上的红飘带”——“雪山草地”旅游精品；以映秀5•12纪念地为核心，以地震遗迹、重建家园为重点，融合民俗、乡村等文化旅游资源，构建以体验中华民族大爱为主题的“大爱、科普、民俗、乡村”文化旅游产品，建设全国闻名的爱国主义教育基地。

（二）打造旅游大品牌

树立“全域、全时、多元” 阿坝的旅游理念，整合全州旅游资源，挖掘旅游文化内涵，打造品牌旅游产品，通过准确的旅游形象定位、全方位的旅游品牌营销来塑造阿坝州的整体旅游形象。加大阿坝州旅游品牌建设和营销力度，开展一系列具有整体营销吸引力的品牌性营销活动，通过阿坝旅游品牌形象整合，促进阿坝旅游品牌形象体系化循环发展，提升品牌附加值。此外，大力促进涉旅企业的品牌化发展，最终形成多行业多品牌的涉旅服务产业。

（三）发展旅游大产业

1、优化旅游产业布局 按照到2015年基本建成中国藏羌文化及高原生态国际旅游目的地发展目标，依托交通枢纽建设，优化旅游产业布局，打造 “一地、两廊、三环线、四枢纽、六片区”的旅游目的地体系（简称12346）（附图1）：

一地：世界一流的藏羌文化及高原生态国际旅游目的地。 两廊：藏羌文化走廊、世界自然遗产走廊。

三环线：以映秀—都江堰为主要交通接口，打造好南部环线（映秀——汶川——理县——马尔康——小金——日隆——卧龙——映秀）；以九寨沟—平武、若尔盖—甘南为主要交通接口，打造好东北环线（汶川——茂县——松潘——九寨沟——若尔盖——红原——阿坝——理县（或黑水、茂县）——汶川）并将其延伸；以小金—雅安、金川—丹巴为主要交通接口，打造好西南环线（小金——马尔康——壤塘——金川——小金）并将其延伸。

四枢纽：映秀镇、凤仪镇、川主寺镇、马尔康镇

六大旅游区：九寨黄龙国际旅游区、四姑娘山.卧龙大熊猫家园户外天堂旅游区、中国汶川特别旅游区、羌族文化旅游区、嘉绒藏族文化旅游区、黄河大草原马背文化旅游区

2、促进旅游产业融合

加快旅游业与文化产业的融合，建设文化旅游展示体验区。以茂县羌城为核心，辐射汶川、理县、松潘等地，打造羌文化集中展示体验区；以马尔康为核心，辐射金川、小金、理县、黑水等地，打造嘉绒藏文化集中展示体验区；以红原为核心，辐射若尔盖、阿坝、壤塘等地，打造安多藏文化集中展示体验区；以五大红色旅游经典景区(小金两河口会议会址、松潘川主寺长征纪念碑园、红原瓦切、若尔盖巴西会议会址)为依托，打造雪山草地红色旅游精品旅游线，充分展示阿坝特色旅游文化，提升阿坝旅游的吸引力，提升旅游文化软实力。

加快旅游业与农业的融合，通过“三百”示范工程建设，大力建设精品旅游村寨、特色魅力乡镇，发展休闲农家乐、羌家乐、藏家乐、牧家乐等，培育一批具有阿坝藏羌文化特色的乡村旅游精品产品。

（四）拓展旅游大市场

1、开展旅游战略合作。大力提升旅游现代营销意识，主动与国内一流、省内一流的旅行社进行洽谈，达成战略合作，建立契约关系。邀请国内、省内一流的旅行社和国家旅游局、中国旅游协会等部门，开展旅游战略合作研讨，共同挖掘、设计旅游线路。

2、对接旅游终端市场。坚持政府主导，整合景区、酒店、餐饮、演艺等市场主体和资源，扶持引导、大力发展电子票务，建立面向市场的网上票务系统，构建游客自主选择消费的环境和平台。编制符合消费者心理需求、可读性强、接受度高的旅游指南，全方位宣传推介景区景点、配套服务等方面的情况，并与消费者建立起互动平台。

3、多层细分旅游客源市场，打造个性化旅游精品线路。主动对接成都等中心城市的国际型会议、大型商务会议和企业年会，推广满足不同层次特殊人群需求的旅游线路，量身定做旅游产品，提供个性化服务。充分依托国内旅游市场，针对城市各个阶层人员的消费需求、消费能力，细分不同层次的消费者群体，实施针对性促销。注重营销方式的创新，降低营销成本，增加营销效益，推动州内旅游由点状运营走向线状运营。

4、探索建立多元化、多渠道、多形式的阿坝全域景区营销机制。制定激励和扶持政策，政府与企业共同出资，联合推广和营销阿坝旅游产品。制定阿坝州入境旅游奖励办法，鼓励国内外旅行商为我州输送客源；积极探索与境外旅行商、媒体的合作机制，巩固港、澳、台、东亚及东南亚等传统入境旅游客源市场，力拓欧美、大洋洲、印度及俄罗斯等境外新兴旅游客源市场。

（五）建设旅游大交通

加快以公路、航空、铁路为一体的立体交通网络的建设进程，加快建设成兰铁路、阿坝•红原机场，突出抓好全州21条新开工国、省道公路建设，开展雅（安）马（尔康）高速立项前期工作，打造映秀镇、凤仪镇、川主寺镇、马尔康镇四个重要节点城镇，努力把我州建设成为以铁路和高速公路为主、高等级公路为支网、航空运输为重要补充的“四位一体”的地区综合通枢纽。围绕“一地、两廊、三环线、四枢纽、六片区”的旅游产业布局，加快建设连接重要旅游景区（点）的旅游快速通道，使旅游公路技术等级和通行能力得到显著提升，有效促进全州旅游产业发展。

（六）保护建设大生态 走低碳旅游发展道路。在景区景点开发中，做到不污染水源，对自然生态的影响要降至最低限度。将景区、景点的开发与生态恢复同步设计、同步施工和同步验收。在景区规划范围内，严禁探矿采矿、挖砂采石。进一步抓好天然林保护、退耕还林还草、退牧还草、退牧还湿、湿地保护、草原沙化治理等生态工程的实施。建立健全景区生态资源管理监测系统，加强对旅游环境的综合治理，搞好垃圾和污水的无害化处理。引导当地群众改变落后的生产生活方式，切实加强对当地居民和游客的环境保护教育，强化对“农家乐”的引导和规范，进一步营造人与自然和谐相处的良好氛围。

（七）优化旅游大环境

强化市场监管，规范旅游市场秩序。加强旅游行业和旅游市场管理，严厉查处无证照经营、宰客、强买强卖等违规违法经营行为，规范旅游经营秩序，整治净化旅游市场。大力推进旅游行业诚信建设，建立旅游企业信誉等级评估、公告体系和违规记录公示制度。从制度上、政策上、资源上深入细致、全面科学研究旅游市场管理策略。

（八）提升旅游大服务

以旅游通道的大改善推进旅游产业的大发展。加快旅游沿线购物点、咨询点、医疗点、旅游标识标牌、旅游厕所等旅游基础设施标准化建设。在交通枢纽（城镇）、景区等游客较为集中的场所规划建设国内一流的旅游综合服务中心，引进国内外知名旅游企业，建设高品质、高档次、独具特色的宾馆、饭店、娱乐、和会展等设施。加强旅游饭店服务品牌建设,鼓励引进专业化旅游饭店管理公司推进品牌连锁,促进旅游饭店服务创新，提供规范化、专业化、个性化、定制化服务。推行旅游环境卫生、安全、节能环保等行业标准。切实加大通讯设施建设力度，扩大移动通信覆盖面，提高旅游沿线饭店信息化水平，建立以州为中心，整合各县、各景区、各涉旅企业的阿坝旅游信息服务平台。建立及完善全州旅游信息化服务体系，积极开展旅游在线服务、网络预订和网上支付,构建旅游信息数据中心、呼叫中心,全面提升旅游企业、景区和重点旅游城镇的旅游信息化服务效率。力争通过五年努力,全州支干线旅游交通、旅游通讯畅通,旅游标识系统完善,旅游厕所达标,景区停车场能满足需要。

（九）培育旅游大队伍 加强从业队伍建设。重点加强旅游行政管理人才队伍建设。按照加强党的执政能力以及加强旅游行业管理的要求，以加强各级旅游行政管理人员对旅游基础知识和规范服务技能等方面为核心，推动旅游管理人才队伍建设；其次加强旅游企业经营管理人才队伍建设。以提高现代经营管理水平和企业竞争力为核心，加快提升旅游企业经营管理人才的素质，推动旅游企业经营管理者的职业化、市场化、国际化建设；第三加强旅游专业技术人才队伍建设。以旅游行业紧缺人才和高层次人才为重点，打造一支高素质的旅游专业人才队伍，主要包括导游、讲解员、旅游研究、旅游市场营销、旅游规划、旅游信息等技术人才；第四加强旅游服务技能人才队伍建设。以提升职业素质和技能为核心，以宾馆饭店、旅行社、旅游景区等旅游企业一线高技能服务人员为重点培养一支高技能人才队伍；第五加强乡村旅游实用人才队伍建设。以乡村旅游干部、带头人、乡村民俗文化传承人、经营业主为重点，培养一支乡村旅游实用人才队伍。最后逐步建立人才培养机制和知识更新机制，从而大力提升我州旅游服务水平。

（十）推进旅游大合作

坚持“政府推动、市场运作、线路统筹、机制创新、互利共赢”的原则，按照旅游市场的需求，积极推进区域旅游资源共享、旅游交通贯通、旅游客源互流、旅游产业同兴，积极融入接轨成渝经济区，构建川、陕、甘、青旅游合作区，加强跨省旅游经济协作的组织领导和统筹协调，推进跨区域旅游资源和精品线路的联袂开发，强化旅游品牌的联合宣传促销和旅游市场的整顿规范，营造跨区域无障碍旅游区。

第11篇：四川省阿坝州中考历史试题

2018年四川省阿坝州中考历史试题

第Ⅰ卷（选择题，共30分）

一、单项选择（每小题1.5分，共30分）

17．右图是英军随军画师绘的《1860年中国战争》。在这次战争中，武装侵略中国的国家除英国外，还有（

）

A．俄国

B．美国 C．法国

D．日本 【答案】C 18．“北京的外国公使从此组成一个强有力的外交使团，成为清政府的‘太上皇’，而清政府的威望跌入谷底”。导致这一结果的不平等条约是（

） A．《南京条约》

B．《瑷珲条约》 C．《马关条约》

D．《辛丑条约》 【答案】D 19．他在《敬告青年》一文中第一次在中国树起“民主”与“科学”的两面大旗。他是（

）

A．胡适

B．陈独秀

C．李大钊

D．鲁迅 【答案】B 20 “参加游行的有来自北京十三所大专院校的大批学生，人数激增到五千人，巨大的横幅上写着‘誓死力争，还我青岛’和‘诛卖国贼曹汝霖’的字样”。这段材料描述的历史事件是（

）

A．公车上书

B．五四运动 C．武昌起义

D．北伐战争 【答案】B 21．有学者评价。“长征简直是将革命划分为‘公元前’和‘公元后’的一条分界线”。“分界线”喻指的是长征（

）

A．开启了新民主主义革命

B．推翻了封建君主专制 C．找到了正确的革命道路

D．使中国革命转危为安 【答案】D 22．这一事件“既帮助统一了国家，也停止了内战”，促进了国共合作抗日新局面的出现。这一事件是（

）

A．五四运动

B．国民革命 C．西安事变

D．重庆谈判 【答案】C 23．右图为连环画《双枪女英雄》的封面。图中的女英雄抗击的侵略者是（

）

A．英法联军

B．八国联军 C．日本军队

D．美国军队 【答案】C 24．在解放战争中，毛泽东喻为“从中央突破，像一把剪刀，插入敌人胸膛”的军事行动是（

）

A．转战陕北

B．挺进大别山 C．平津战役

D．渡江战役 【答案】B 25 15至16世纪，文艺复兴从意大利扩展到欧洲其他地方。当时，英国出现的一位文学巨匠是（

）

A．但丁

B．托尔斯泰 C．卢梭

D．莎士比亚 【答案】D 26 1789年7月14日，当路易十六听到某一消息时，询问身边的廷臣昂古尔公爵：“社是一场叛乱吗？”昂古尔回答：“不，陛下，这是一场革命。”他们谈论的事情是（

） A．攻占巴士底狱

B．拿破仑发动政变 C．召开三级会议

D．罗伯斯庇尔上台 【答案】A 27．右图为“1870～1900年世界石油产量变化图”。导致石油产量变化的主要原因是（

）

A．蒸汽机的发明与使用

B．交通工具的推陈出新 C．内燃机的发明与推广

D．电器设备的推广应用 【答案】C 28 1841～1846年，英国取消了605种商品的进口税，降低了1035种商品的进口税。导致英国采取这些措施的根本原因是（

）

A．工业革命的完成

B．君主立宪制的确立 C．殖民帝国的形成

D．城市化进程的推进 【答案】A 29 19世纪中期，率领四条蒸汽船惊醒日本“太平梦”的国家是（

） A．英国

B．法国 C．俄国

D．美国 【答案】D 30．在历史叙述中，有的是对历史事件的客观描述，有的是对历史事件的评述。下列属于历史评述的是（

）

A．德军和法军在凡尔登交战

B．意大利参加协约国集团作战 C．英国首先使用新式武器坦克

D．凡尔登战役具有转折性意义 【答案】D 31 1919年，协约国通过长达近半年的讨价还价，确立起战后世界的“新秩序”。确立“新秩序”的主要“和约”是（

）

A．《凡尔赛和约》

B．《九国公约》 C．《慕尼黑协定》

D．《开罗宣言》 【答案】A 32 1941年12月，第二次世界大战从欧洲范围的冲突转变为全球性的冲突。这一转变的标志性事件是（

）

A．日军进犯卢沟桥

B．德军入侵波兰

C．日军偷袭珍珠港

D．德军入侵苏联 【答案】C 33．20世纪80年代，不少美国人认为“对美国资本主义的唯一最大威胁来自另一个资本主义社会，即日本”，这主要是因为日本（

）

A．推行军国主义

B．成为政治大国 C．经济实力猛增

D．推行明治维新 【答案】C 34．右图是1950年苏联漫画《联合国的和声》，图中拉手风琴的“人”喻指的是（

）

A．美国

B．英国 C．日本

D．苏联 【答案】A 35．计算机网络技术是第三次科技革命中最为突出的核心技术。最早在这一领域取得突破并发挥主导作用的国家是（

）

A．美国

B．苏联 C．英国

D．日本 【答案】A 36．英国科学家达尔文1839年开始拟草稿，三年后写成了35页的提纲，无年后写成230页的论文，二十年后发表科学巨著《物种起源》。他这几十年的努力主要是为了阐述（

） A．微积分

B．进化论 C．量子论

D．相对论 【答案】B

第Ⅱ卷（非选择题，共20分）

二、列举题（37题3分，38题4分，共7分）

37．（3分）中国共产党的重要会议对党的建设和社会主义发展发挥了重大作用。补全空白处的相关内容。

（1）

▲

年7月，中共“一大”在上海秘密召开，大会通过了党的纲领，中国共产党诞生了。

（2）1935年1月，党中央在遵义召开政治局扩大会议，确立了以

▲

为核心的党中央的正确领导。

（3）1945年，中国共产党在延安召开第七次全国代表大会，为争取

▲

的胜利和实现中国的光明前途准备了条件。

【答案】（1）1921；（2）毛泽东；（3）抗日战争；

38．（4分）世界近代史上，英、法、美颁布了一系列法律与法令，促进了资本主义治水的发展。补全空白处的相关内容。

（1）为限制国王的权力，1689年，英国议会通过了《

▲

》，使资产阶级统治开始在英国确立起来。

（2）1776年7月4日，北美大陆会议发表了《

▲

》，宣告北美13个殖民地脱离英国独立。

（3）1789年，法国资产阶级掌握了政权，颁布了《

▲

》，宣称人们生来自由，权利平等，私有财产神圣不可侵犯。

（4）1862年，林肯政府颁布《

▲

》后，广大黑人踊跃报名参军，北方军队因此获得了雄厚的兵源。

【答案】（1）权利法案；（2）独立宣言；（3）人权宣言；（4）解放黑人奴隶宣言。

三、材料解析题（5分）

39．（5分）探寻一条新的世界中体面地生存下去的道路，是推动近代中国发展的重要动力。阅读材料，回答问题。

材料

甲午战争后，中国面临的迫切问题，是如何在外国帝国主义（侵略）和王朝衰退加剧的局势下，实现民族救亡。为此，两大政治运动推展开来，代表着解决这一问题的（两种）不同途径。

——摘自徐中约《中国近代史》

（1）根据材料，指出当时“中国面临的迫切问题”是什么？（1分）

（2）写出材料中“两大政治运动”的名称。（2分）并指出它们代表了哪两种解决问题的途径。（2分）

【答案】（1）亡国灭种的危险（或亡国灭种）；（2）戊戌变法；辛亥革命；改革和革命。

四、综合探究题（8分）

40．（8分）经济全球化是一个动态的过程，是全球经济发展的大环境。阅读材料，回答问题。 材料一

哥伦布

麦哲伦

达·伽马 材料二

全球化进程示意图

——据托马斯·弗里德曼《世界是平的：21世纪简史》

材料三

全球化带给了我们什么？此时此刻有8亿人口挨饿，10亿人口是文盲，40亿人口生活贫困，2.5亿儿童要做工，1.3亿儿童受不到任何教育，1亿孩子流落街头，每年有1100万5岁以下的儿童死于营养不良、贫困和可以预防或可以治愈的疾病；多个国家内部和多个国家之间的贫富差距不断加大；生态环境遭到无情的、几乎不可逆转的破坏；不能恢复的重要资源正在迅速被浪费和消耗；大气、地下水、河流、海洋受到污染；所候的变化已经带来了不可预言的、明显的后果。

——摘编自卡斯特罗：《全球化与现代资本主义》

（1）材料一中的航海家方在材料二中的哪一个阶段最为合适，并说明理由。（2分） （2）根据材料三并结合所学知识，指出在全球化过程中出现的主要问题。（3分） （3）根据材料并结合所学知识，分析推动全球化“版本”不断升级的主要原因。（3分） 【答案】（1）第一阶段；因为新航路开辟的地理大发现，从地理的角度看，才是真正的全球，是全球化的开始。（2）人口的急剧增加；贫富差距的拉大；生态环境的破坏等；（3）科学技术的发展；交通工具的发明；跨国公司的建立和经营；光纤、互联网运用；等等（有理即可）

第12篇：阿坝州公务员政审表

阿坝州录用公务员政审表

注：1.“户口性质”指农业户口或非农业户口。“家庭成员”指父母、兄弟姐妹、配偶。

2．在职人员由原单位填写意见，档案关系在毕业院校的，由院校填写意见；档案关系在人才交流中心或就业指导中心的由档案管理部门填写意见。

3.本表一式三份。第1页由考生本人填写；第2页由考察单位填写。

4、此表须双面打印，否则，视为无效。

第13篇：阿坝州城乡环境综合治理工作总结及工作安排

阿州城乡治办„2011‟1号

阿坝州城乡环境综合治理办公室 关于呈报《阿坝州2010年城乡环境综合 治理工作总结及2011年工作安排》的报告

省城乡环境综合治理办公室：

2010年，按照省委、省人民政府的部署，州委、州人民政府高度重视城乡环境综合治理，列入重要的工作议程，与灾后恢复重建和实施牧民定居行动计划同部署、同落实，取得了显著的成效。现将《阿坝州2010年城乡环境综合治理工作总结及2011年工作安排》呈报于后。

（代章） 二○一一年一月四日

抄送：州城乡环境综合治理工作领导小组成员，州委办公室、

州政府办公室，州人大城环资委、州政协环资工委。

1 阿坝州2010年城乡环境综合治理工作总结

及2011年工作安排

2010年，我州按照省州党委、政府的统一部署，全面启动“五十百千”和“三百”示范工程建设，深入推进城乡风貌塑造，迅速组织开展了系列专项行动，深入推进治理“五乱”和集中治理“三乱”、城乡结合部整治等工作，及时曝光存在的突出问题并严格实施问责、落实整改，有效遏制了年初以来在一些地方存在的“五乱”回潮反弹，以整洁有序的城乡环境充分展示了我州灾后重建取得的重大成果，充分展示了全州人民坚强奋进建设灾后美好新家园的精神面貌。特别是全省灾后恢复重建现场会对我州汶川、茂县进行的实地考察，5月份我州积极组织各县参加全省的“新农村建设规划设计暨城镇风貌塑造优秀成果展”和8月5日省委、省政府在九寨沟县召开的全省城乡环境综合治理学习交流现场会上，受到了各级领导和社会各方面的充分肯定和一致好评，更增添了全州各级各部门和人民群众深入推进城乡环境综合治理，建设整洁优美城乡环境的信心和决心。

一、2010年城乡环境综合治理工作开展情况

（一）主要工作

一是狠抓春节期间环境治理工作。按照州治理办《关于组织开展“打造优美环境，喜迎新春佳节”活动的紧急通知》要求，各县及时制定实施方案，明确活动时间、内容及工作职责，积极营造浓厚喜庆的节日氛围，加大环境整治督促检查力度，集中了开展环境卫生清洁行动、城镇美化靓化行动和城乡交通、市场秩序治理行动，确保了节日期间城乡环境综合治理工作的全面推进。

2 二是扎实开展持续治理“五乱”。全州结合“持续治五乱、整洁迎五一”攻坚月活动，重点抓好城镇背街小巷、“城中村”、城乡结合部、集贸市场和公路、河道沿线，以及公共场所的环境卫生治理，全面清除卫生死角垃圾31902.75吨，县城和重点集镇道路保洁率达到100％；清除“牛皮癣”32081处，设臵方便群众的固定宣传栏451余个，清理更换不规范、不整洁的户外广告牌匾883个；加强对各类集贸市场秩序管理，全面落实占道经营户归市措施，规范摆摊设点3819处，市场经营行为进一步规范；完善交通管理设施，合理规划车辆停放区域，增设交通标志、标识2048个，严格规范车辆停放，治理机动车、非机动车违章停放16169辆，并大力整治 “酒后驾车”等违规违法行为，城区交通秩序明显改观；建立城乡环境治理“三同时”制度，凡新建、改建、扩建项目，其垃圾存放、清运设施，必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投产，清理和规范施工现场材料堆放30426吨，治理施工现场扬尘污染362处，查处抛洒建筑垃圾车辆748辆，全州施工现场管理得到规范，标准化管理得以落实。着力美化城乡环境，打造景观，在城镇以鲜花布景，促绿化“破墙”；在农村美化改造农家，使庭园更加美丽。广泛开展“除陋习、树新风”集中治理“三乱”专项行动，充分发挥各级党政机关和中小学生的宣传引导作用，大力开展系列主题实线活动，引导和带动广大干部群众养成文明卫生习惯，自觉参与城乡环境综合治理，使治理工作与讲文明、树新风相生相融、相互促进。

三是加快“三百”示范工程建设。州委、州政府结合全州灾后恢复重建、牧民定居行动计划、扶贫开发和综合防治大骨节病试点工作，坚持典型引路，以特色鲜明、环境优美、

3 设施完善、功能配套为目标，在现有的基础上精心规划设计，科学布局，开展了一百个特色魅力乡镇、一百个精品旅游村寨和一百个幸福美丽村寨示范工程建设。全州以连点成片，以片促面，带动城乡环境综合治理工作的深入推进。以“四注重、四提升”、“三打破、三提高”为原则，修订了治理规划和市政公用基础设施、城乡风貌等专业规划，严格按照标准和规范，不断加强环境基础设施建设，狠抓建筑风貌塑造和棚户区改造、街道整治工作，完善村庄给水、排水系统，实现因地制宜净化处理生产生活污水、集中处理生活垃圾等废弃物。通过系列教育和实践活动引导城乡居民提高环境卫生意识，爱护和科学利用公共设施，逐步形成良好的生活习惯和文明的行为方式。通过“三百”示范工程建设，打造出水磨、薛城、川主寺、漳扎镇等一批特色魅力城镇，汶川县水磨老人村、茂县牟托村、坪头村、理县木卡村、九寨沟县芝麻村、南岸村等一批精品旅游村寨，汶川县秉里村、理县箭山村、茂县木耳村等一批幸福美丽村寨。

四是加大“五十百千”示范工程建设。认真落实省委、省政府关于《全省城乡环境综合治理“五市十县百镇千村环境优美示范工程”实施方案》（川委办[2009]29号），狠抓我州列入“五十百千”示范工程争创范围的1个城市（马尔康县城）、1个县城（九寨沟县）、2个镇乡（松潘县川主寺镇、九寨沟县彰扎镇）和45个村庄的建设，不断提升治理水平，取得了显著成效。组织领导到位。健全了领导机构，实行主要领导负总责，分管领导负主责，层层明确责任，落实任务的工作机制，采取“定岗、定人、定路段、定责任”的办法，形成了县、乡、村、组四级齐抓共管的工作格局，实现了工作有人抓、有人管，经费有保障，工作有措施，

4 管理有制度。工作落实到位。通过强化制度建设，建立督查评价制度、巡查制度、曝光问责制度、社会投诉处理制度、环卫设施投入制度等一系列制度，实现了工作的常态化管理。参与“五十百千”示范工程建设的县、镇乡、村庄均建立了相关制度，同时，一些乡镇、村庄因地制宜，创新机制，不断开创治理工作新局面。宣传发动到位。坚持从实际出发，因地制宜，充分发挥政府的引导作用，大力宣传“五十百千”示范工程建设的重大意义、主要任务和政策措施，广泛宣传相关法律法规、文明卫生常识、治理工作动态及典型经验。公开曝光陋习和不文明现象，营造了良好氛围，群众的主体作用得到了充分发挥。同时在经费和人员配备上给予保障，确保了示范工程建设的顺利实施。环境变化深刻。通过“五十百千”示范工程建设，城乡面貌得到极大改观，城镇形象和品位不断提升，城镇承载能力不断增强。从人居环境的改善和发展环境的优化中，人民群众切身感受到了城乡环境综合治理带来的可喜变化，幸福感明显增强。

五是深入推进城乡风貌塑造。全州按照县城、乡镇总体规划，坚持把风貌塑造作为城乡建设的重要内容和一项长期的目标任务来落实，在体现民族特色、提升建筑水平上下功夫，将独特、浓郁的藏羌民俗风情融入城乡建设中，形成阿坝特色风貌。在去年开展全州示范村庄建设和今年开展示范工程建设推进城乡风貌塑造工作取得阶段性成效的基础上，进一步扩面提质，重点打造了从友谊隧道-映秀-汶川-茂县-松潘-九寨沟和汶川-理县-马尔康-金川两条藏羌民俗文化走廊和家园走廊。加快了特色魅力乡镇、旅游精品村寨、幸福美丽村寨建设和推进城乡风貌塑造工作。编制完成了城乡

5 风貌塑造专项规划。以城镇主要街道、历史文化区、出入口通道、主要旅游通道和滨河水岸、国省主要交通干道加油站等主要节点为工作重点，着力开展了建筑立面清理和风貌塑造工作。充分发挥市场配臵资源的基础性作用，引入社会资金实施城乡风貌塑造，全州共清理整治建筑立面和开展风貌塑造1100多万平方米。

六是狠抓“除陋习、树新风”专项行动。从4月中旬至12月底，全州分四个阶段实施“除陋习、树新风”专项行动，由州直有关部门牵头组织实施10项活动。着力开展“十大社会陋习”评议活动、“美环境、讲文明、树新风”活动、“城乡环境共清洁、革除陋习我行动”志愿者服务活动、文明交通行动计划、“除陋习、树新风，争做文明旅客”活动、“综合治理城乡环境、保护群众身体健康”活动、环保模范城镇及生态县、环境优美乡镇创建活动，开展“落实‘四化’标准，建设优美城乡市场”活动、“美化经营环境，文明礼貌服务”、“除陋习、树新风”等系列主题活动。各县、州直各牵头部门在专项行动中创新工作方法，充分调动了群众参与的积极性。

七是认真开展集中治理“三乱”。为扎实推进城乡环境综合治理工作的深入开展，全州广泛开展了集中治理“乱吐、乱扔、乱倒”的“三乱”工作。及时曝光存在的突出问题、落实整改，加强责任落实，强化工作措施，狠抓集中治理“三乱”工作，以整洁有序的环境充分展示了我州灾后重建取得的重大成果，充分展示了全州人民坚强奋进建设灾后美好新家园的精神面貌，取得了良好的成效。

八是扎实开展城乡结合部专项治理行动。12月3日，省委、省政府召开全省城乡环境综合治理城乡结合部专项治理

6 行动工作电视电话会议后，州委、州政府高度重视，迅速行动，认真贯彻落实奇葆书记的重要批示精神，进一步掀起以治理城乡结合部“脏乱差”突出问题为重点的新一轮治理工作热潮，突破薄弱环节，清除盲点死角，拓展延伸环境治理的范围和内容，坚持不懈地把治理工作引向深入。通过专项治理行动，解决城乡结合部“脏乱差”突出问题，达到“清洁化、秩序化、优美化、制度化”标准，改善人居环境，优化发展环境，提升城镇形象品位，为2011年深入推进治理工作奠定基础，以舒适整洁优美的环境迎接2011年元旦和新春佳节。

（二）主要措施

一是党政领导高度重视。各级党政把城乡环境综合治理放在改善民生的高度来认识，作为优化发展环境的重要举措来推动。全州各级各部门对照先进找差距，针对问题抓整改，加大力度促变化，在重引导，添设施，塑风貌，推示范，建机制上狠下功夫，不断提升治理水平，在新的起点上开创了城乡环境综合治理的新局面，形成了比学赶超创示范的生动局面。

二是加大治理投入力度。全州统筹灾后恢复重建、牧民定居行动计划、扶贫开发和综合防治大骨节病试点等项目资金，加大财政投入力度，在城乡风貌塑造、基础设施建设、购臵设备和保障治理工作运行等方面共投入资金4.4亿元，本年度州财政共投入327万元用于各县环卫设施购臵。

三是强化居民提升素质。全州认真组织实施了“除陋习、树新风”、集中治理“三乱”、城乡结合部整治等专项行动，大力实施系列主题实践活动，创新工作方法，强化工作措施，积极组织文明劝导队、志愿者服务队，劝导不文明、不卫生

7 行为，充分调动了群众参与的积极性，城乡居民的文明卫生素质得到了明显提升。

四是完善各项工作机制。各级各部门既着力解决好当前存在的突出问题，又注重长远把体制机制建设贯穿于环境治理全过程，有力保障了环境治理向常态推进。在完善问责机制方面，完善了党政主要领导亲自抓、人大政协领导配合抓、分管同志和各部门具体抓的城乡环境综合治理领导机制，健全了督导检查考核机制，形成了一级抓一级、一级带一级、层层抓落实的工作网络机制。全州共设臵城乡环境综合治理机构1316个，配臵人员3324人。

五是严格督查问责制度。全州加强城乡环境综合治理督导督查，对推进不力的，责令整改；对行动迟缓、整改不到位的，实施问责。按照《四川省城乡环境综合治理暗访办法》，组织各县交叉暗防，对暗访中发现的突出问题和典型事例予以“曝光”和问责。2010年4月，州考核督导检查组深入13县22个重点集镇、5个景区进行了检查考核。通过现场检查、查阅文件和边查边促等形式，采用走村串户、深入背街小巷、与村民交谈等方式，抽查了69个乡镇、45个村庄、10个牧民定居点、6所学校、5个企业，对历次督查提出整改建议的整改情况进行了复查，对新查出的问题现场提出整改意见建议，达到了以查促改的目的。7月，按照《四川省城乡环境综合治理暗访办法》，组织各县进行交叉暗访和检查，对暗访检查中发现的突出问题和典型事例予以“曝光”和问责。9月，组织3个暗访组开展了城乡环境综合治理“除陋习、树新风”，集中治理乱吐、乱扔、乱倒等“三乱”行为的暗访督查工作，暗访督查了13个县城、部分乡镇和村庄推进城乡环境综合治理工作开展情况。12月初，组织两个

8 工作组对2010年度城乡环境综合治理工作和全州列入省“五市十县百镇千村环境优美示范工程”进行了验收考评。

二、存在的主要问题

我州是集“老、少、边、穷、病”为一体的欠发达民族地区，与全省平均水平相比，全州城乡环境的整体质量和相关设施的规划、建设和管理水平仍然偏低，城乡人居环境和容貌秩序等方面还存在不少亟待解决的问题，“脏乱差”现象仍不同程度存在，环境“脏乱差”问题仍然十分突出。

一是在城乡环境以及与此相关的规划、建设和管理等工作方面尚未建立起完善的标准体系和管理制度，在政策保障、经费投入，以及提高管理队伍素质、加强管理力度等方面还不同程度地存在着不落实、不健全或不完善的情况；

二是部分涉及城乡环境综合治理的行业还存在着政策机制的创新问题，尤其是市政公用及其相关行业在设施建设、运行维护和充分发挥现有设施作用上还面临着来自政策、资金、专业队伍素质等多方面的挑战，在行业改革和长效机制建立等方面还有很多工作要做；

三是不少地方还存在着规划设计水平不高、项目建设不规范、管理政策不配套、日常管理不到位、对违法违规行为查处不力，或治理工作不彻底、治理成果不能保持的现象，部分城镇和村庄还存在着不重视城乡环境质量和基础设施建设、忽视城乡风貌和形象特征的保护与营造工作、对历史文化街区和近现代优秀建筑保护力度不够等问题，在治理工作中也往往缺乏整体和长远意识，持久开展和保持城乡环境综合治理成效的工作机制亟待完善；

四是城乡结合部、公路沿线、河道沿线“脏乱差”的问题突出，公路沿线村庄老百姓杂物乱堆乱放严重，城乡房屋违规

9 乱搭建依然存在，农贸市场管理混乱，废旧物资回收点和加气补胎修车行环境差。

三、2011年治理工作安排

2011年是实施“十二五”规划的开启之年，也是城乡环境综合治理的优化提高阶段。我们要坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，围绕解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，以治理涉及民生的环境卫生、容貌秩序为切入点，以加快环境基础设施建设为突破口，按照“清洁化、秩序化、优美化、制度化”标准，采用集中治理、配套设施和完善管理的工作思路，力争我州城乡环境面貌得到较为彻底的改善，建立起能够承载我州跨越式发展的城乡环境卫生和容貌秩序管理体系与长效工作机制。

（一）总体目标

推动市政公用行业改革，继续增强污水、垃圾等设施的处理能力和回收利用水平；深入推进城镇园林绿化、风貌特色与和藏羌民族文化的建设与保护工作；继续加大农村土地整理和面源污染治理的力度，强化城乡绿化、环境保护与生态文明建设，完成农村道路、交通、水利以及广播电视、商业设施和村级文化服务设施的配套，基本形成比较完善的城乡基础设施、环保设施和公共服务设施体系，创建一批环保模范城镇、文明城镇、园林城镇和园林式村庄。到2011年底，全州三年治理工作的总体目标要基本实现，县城的主要环境指标力争达到全省平均水平，建立起能够长期保持城乡环境综合治理成果的设施系统、管理机制和专业队伍，建立起保持城乡环境综合治理成果的长效机制，为我州经济社会的跨越发展打下坚实的基础。

（二）主要工作

1、环境清理与卫生保洁

10 ——加强道路、街巷、绿地和其他公共场所的卫生保洁与生活污水的有序排放工作，重点治理城镇街道、城乡结合部、集贸市场、“城中村”及本辖区公路、河沟、堰塘、桥梁周边、公共厕所等卫生死角；开展已建集贸市场的标准化改造和规范化管理活动，做到无垃圾积存、无污水溢流；大力发展城乡道路保洁作业机械化，逐步提高环卫道路清扫机械化水平和城乡垃圾转运机械化程度，力争2011年县城的机械化清扫率达到60%。

——规范城乡垃圾收运处理，指导人口密度较大的乡（镇）、村采用“村收集、镇转运、县处理”和卫生填埋等形式，建立日常保洁、清运机制，配臵完善相应设施，集中收集、清运和处理各类生产生活垃圾，抓好卫生防疫和生活垃圾及灾区建筑废墟的资源再利用工作，努力提高生活污水集中处理和排放的程度。

——推行文明施工，对建材运输与渣土运输车辆实施强制加盖密闭、严厉处臵随意撒漏和倾倒渣土行为等有效措施，组织开展创建文明工地和标准化工地活动，强化建筑工地文明施工、规范建筑工地管理，治理施工现场噪音扰民、扬尘污染及弃土污染城镇道路和环境的问题。

2、规划管理与秩序管制

——加强城乡规划督察，强化规划管理，规范城镇和村庄的建筑布局与风貌秩序，清除违章搭建的各种建筑物与构筑物，治理违规建设、非法侵占和扰乱道路空间的“裙房卡口”问题。

——坚持疏堵结合、便民利民的原则，加快农贸市场和小商品市场建设，发展乡村粮油超市与连锁店，合理设臵临时市场，提供规范、低门槛的经营条件，加强综合管理，引摊进场，杜绝乱摆摊点、跨门经营、占道经商等问题的出现。

11 ——实施“畅通工程”，创造良好道路交通环境；加强对城乡主要道路机动车、非机动车的交通管理，进一步完善交通标识、标线等交通管理设施，合理设臵车辆的停放区域，严格管理车辆的停放秩序；禁止在盲道和无障碍设施上停放车辆，为残疾人、老年人出行提供方便，治理车辆乱停乱放、无序占道停车、阻碍交通和危及安全的问题。

——抓好公路、河道沿线的治理规划与配套设施建设，清理交通沿线的垃圾、绿化、建筑和其他设施，结合农村公路建设，加快村社道路硬化工作。

——按照《广告法》、《四川省城市市容和环境卫生管理条例》的有关规定，健全、完善户外广告审批制度和管理办法，综合运用法律、行政等手段规范城乡户外广告、牌匾、霓虹灯设臵，治理乱贴乱画顽症。

——继续推广和规范城镇居住小区物业管理；积极探索“城中村”、城乡结合部的治理和改造模式，推进“城中村”、城乡结合部的改造和社区化管理，改善“城中村”与城乡结合部居民的生活环境。

——规范村庄和农村庭院环境秩序，治理村庄建设布局混乱和场地乱堆乱放问题。

（三）城乡建设与设施配套

——坚持典型引路，在现有的基础上精心规划设计，科学布局，继续实施示范工程建设，以连点成片，以片促面，带动城乡环境综合治理工作的深入推进。以“四注重、四提升”、“三打破、三提高”为原则，进一步修订治理规划和市政公用基础设施、城乡风貌等专业规划，严格按照标准和规范，不断加强环境基础设施建设，狠抓街道整治工作，完善村庄给水、排水系统，实现因地制宜净化处理生产生活污水、集中处理生活垃

12 圾等废弃物。通过系列教育和实践活动引导城乡居民提高环境卫生意识，爱护和科学利用公共设施，逐步形成良好的生活习惯和文明的行为方式。

——加大对城镇背街小巷、城乡结合部、农村危旧房和棚户区的改造力度，治理部分城乡居民出行难、居住环境差问题；按照路通、灯明、排水畅、环境整洁的要求，积极改造街巷道路、公厕、两侧建筑外观，配套基层教育、医疗设施，推进牧民定居行动计划和新村建设工作，为改善城乡居民居住环境提供物质条件。

——常住人口1万以上的县城，原则上应建立污水处理设施和生活垃圾处理设施；常住人口1万以下的，应采用因地制宜的方法加强污水和生活垃圾处理；要加强已建成设施的日常运行和管理，严格实行相关规范和标准，污水处理厂要提高收集率，确保达标排放；加快在建设施的建设进度，确保按时建成投入使用；尚未建设的县，要按污水、垃圾处理专项规划，抓紧开展项目前期工作，落实相关建设条件，争取尽快启动实施；要提高生活垃圾无害化处理水平，做好资源化综合利用工作；镇（乡）和农村的生活污水处理设施建设，要坚持区域统筹、因地制宜、分类指导、技术可靠、经济适用原则，有序推进。

——各县城的主要城区和主要街道管线要全部下地，县城的其他城区以及镇、乡和村庄的管线布臵应当规范有序。

——城区机动车和非机动车停车场要加快建设，确保各繁华地段建筑和住宅区的原有停车场按设计功能使用，并积极推进立体停车空间的开发与利用。

——实施环境保护民生工程，抓好城镇污水收集率达标工作，推进治污减排，完成治污减排目标任务。

13 ——继续实施退耕还林还草工程，推进生态功能保护区、自然保护区和生物多样性保护等生态工程建设；做好世界遗产和国家遗产、省级遗产和其他景区的保护、监测和申报工作。

——加强农村沼气化粪池和太阳能设施建设，大力推广普及沼气和太阳能利用技术，整治村庄和农村庭院环境卫生，引导农民实施改厨、改厕、改圈，建设农业生态园区，治理农村面源污染和白色污染，加强水源地的保护。

（四）城镇风貌和村落特色

——按照“四注重、四提高”的要求，更新规划设计理念，注重历史文化的传承，提升城镇文化品味，明确城镇风貌定位、完善风貌规划和实施风貌改造的方法提升城镇整体形象。采取编制详细规划与城镇设计、提升建筑单体的设计水平、控制建筑立面形态等方法打造城镇风貌形象，突出历史文化和地方特色，构建生态、宜居的现代城镇。

——按照“三打破、三提高”的要求，着力提高村落选址、布局和规划设计水平，强化村落规划实施，通过顺应地形地貌和自然环境的布局，体现山水田园风光和自然和谐之美。提高农房设计与建设的质量，加强技术服务指导，在优化建筑功能的基础上突出地方特色和文化传统。

——大力开展城乡绿化工作，实施城乡生态工程，开展农村庭院绿化美化行动，以创建“中国人居环境奖”、“环保模范城镇”、“园林城镇”、“生态村”、“人居环境治理示范村”等为载体，抓好城镇“规划建绿”、“见缝插绿”、“拆墙透绿”、“屋顶添绿”与园林景观工作，着力解决绿地率和绿化覆盖率低的问题，提高城乡生态质量和绿化美化效果。

（五）教育宣传和机制建设

14 ——建立健全管理体系，努力把城乡环境综合治理工作纳入法制化轨道，及时调整、研究出台有利于城乡环境综合治理的政策机制，理顺管理体制，将治理工作纳入各级党委政府及其职能部门的日常的工作范围，将工作落实到岗位、落实到人头。）

——认真贯彻落实《城乡规划法》，完善综合交通、管线布臵、城市风貌、绿地景观、历史文化保护等专项规划并严格执行，确保各种建设与管理行为的有序实施。

——加强宣传教育工作，组织、发动、引导城乡居民破除陋习，移风易俗，养成讲文明、爱卫生、懂礼貌的良好习惯；同时以创建文明城镇、文明乡镇、文明村为载体，深入开展群众性精神文明建设活动，不断增强广大城乡居民的文明、卫生意识和环境保护观念，加快推进城乡居民文明素质建设，着力解决部分城乡居民文明、卫生意识较差的问题。

——认真贯彻落实国家和省扶持环保、市政等行业发展的经济政策，减免行业发展的有关税费，鼓励行业加快发展；深化投资体制改革，鼓励社会资金采用多种方式参与环保、市政行业的建设和运营，实现投资主体的多元化；建立健全城镇生活污水与环卫处理及园林绿化基础设施运行与维护工作的市场运作机制，达到开放作业市场，实现清扫保洁、垃圾收运与处理、污水处理、园林绿化的企业化运作，解决机制不活、行动乏力的问题。

第14篇：四川省阿坝州阿坝广播电视大学

四川省阿坝州阿坝广播电视大学 2017年部门决算编制说明

2018年

9 月

25

日

目 录

一、基本职能及主要工作

（一）主要职能。

（二）2017年重点工作完成情况。

二、部门概况

三、收支决算总体情况说明

四、财政拨款收入支出决算总体情况说明

五、一般公共预算财政拨款支出决算情况说明

（一）一般公共预算财政拨款支出决算总体情况

（二）一般公共预算财政拨款支出决算结构情况

（三）一般公共预算财政拨款支出决算具体情况

六、一般公共预算财政拨款基本支出决算情况说明

七、“三公”经费财政拨款支出决算情况说明

（一）“三公”经费财政拨款支出决算总体情况说明

（二）“三公”经费财政拨款支出决算具体情况说明

八、政府性基金预算支出决算情况说明

九、国有资本经营预算支出决算情况说明

十、其他重要事项的情况说明

（一）机关运行经费支出情况

（二）政府采购支出情况

（三）国有资产占有使用情况

（四）预算绩效情况 1.绩效目标管理情况。

2.部门整体支出绩效自评开展情况。3.部门自行组织绩效评价开展情况。 十

一、名词解释

一、基本职能及主要工作

（一）主要职能。

阿坝广播电视大学于1995年成立,是经国家教育部、中央广播电视大学、四川省教育厅、阿坝州人民政府批准同意设立的具有独立招生资格的大专院校，业务上接受中央广播电视大学和四川广播电视大学的领导和指导，属于国民教育系列院校。主要业务范畴为成人函授学历教育，以及其他各类非学历教育培训。

（二）2017年重点工作完成情况。

（一）积极参加省、州、县开展的教育扶贫工作 1.对汶川县贫困群众实施免费学历提升精准资助。 为发挥电大在脱贫攻坚中的助力作用，上半年，我校制定并向汶川县政府提交了《阿坝广播电视大学关于对汶川县贫困村村民实施学历提升精准资助工作的实施方案》，并经汶川县脱贫攻坚领导小组下发文件并在全县进行试点推广。对参加我校学历提升的村民实施学费资助，目前已有两名学生享受优惠政策。

2.开展壤塘县教育精准扶贫和国开大“长征带”教育精准扶贫工作。

（1）为促进壤塘县民族教育事业及县级电大工作站的发展，我校于今年4月向壤塘县教育局捐赠人民币五万元，

用于电大壤塘工作站及教育扶贫等相关工作。

（2）在省电大的关心支持下，在我校的积极努力协调下，国家开放大学“长征带”教育精准扶贫项目将我州壤塘县纳入扶贫对象。

3.精准帮扶汶川县龙溪乡大门村。

自3月开学以来，我校认真落实工作要求，统一思想，提高认识，切实抓好精准扶贫工作。专门召开党委扩大会议和行政会议专题研究布臵关于2017年帮扶大门村方案和具体措施，制定了《阿坝广播电视大学2017年精准扶贫龙溪乡大门村工作方案》，切实把扶贫工作落到实处。

一是做好大门村17名学生的免费学历提升工作，认真组织他们进行学习和考试。二是继续招收大门村有学历提升愿望的村民，享受免费待遇。截止目前又有1名大门村村民报名参加我校17年秋季学历提升。三是对贫困户杨路乔之女杨赵敏提供每月400元的生活补助，直到该学生初中毕业。四是校领导带队调研大门村文化队，对文化队目前的情况进行了调研，并与大门村就举办“大门村首届民俗文化艺术节”达成初步共识。

（二）招生工作再创新高

在学校党委、行政的领导下，认真落实春季招生工作会议精神，早安排，早部署，责任落实，目标明确，2017年春季招生工作再创新高。

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2017春季我校招收开放教育本、专科学生409人，较2016年春季309增长32.4%；奥鹏网络教育春季共计招生106人。开放教育、成人教育、网络教育三类招生均全面完成任务，招生形势喜人。

（三）教学工作取得阶段性成果

1.完成了省电大奖学金申报，国开大学奖学金7人、开放二等奖7人、成人二等奖1人，共计15人经公示无异议上报省电大。

2.完成2017年春中开各专业各层次实施计划，2017年春成人各专业各层次实施计划。

3.设计完成了阿坝电大班主任工作日志册和教职工工作日志册。

4.完成了各年级学生的教材征订和发放工作。5.完成2017年上半年11个专业，144人的毕业论文指导、收集、评阅、整理、上报工作。

6.我校教师完成国开学习网任务，成绩斐然。根据国家开放大学学习网5月25号学习网数据分析情况，我校辅导教师行为次数总和、出勤周数、出勤天数在全省排名中分别为第

六、第

二、第四。

二、部门概况

我校为州属全额拨款事业单位，核定编制37人，截止2017年12月31日，在职人员共计37人。无下属事业单位

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学校共有11个功能科室，业务上包含校本部、10个县级电大工作站、4个教学部和1个直属部构成的办学网络（“人网”）和覆盖全州各县的卫星电视网络（“天网”）以及基于互联网的宽带专用网现代远程教育系统（“地网）。

三、收支决算总体情况说明

2017年我校本年收入合计805.79万元，其中：一半公共预算财政拨款收入698.74万元，占87%；无政府性基金预算财政拨款收入；无国有资本经营预算财政拨款收入；事业收入107.05万元，占13%。

2017年我校本年支出合计851.21万元，其中：基本支出805.79万元，占95%；项目支出45.42万元，占5%。无上缴上级支出，无经营支出，无对附属单位补助支出。

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四、财政拨款收入支出决算总体情况说明

我校2017年度财政拨款收支总计744.15万元。与2016年相比，财政拨款收入减少22.63%，支出总计减少14%。

五、一般公共预算财政拨款支出决算情况说明

（一）一般公共预算财政拨款支出决算总体情况 我校2017年度一般公共预算财政拨款支出744.15万

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元，占本年支出合计的87.4%。与2016年相比，一般公共预算财政拨款减少1.7万元，下降0.2%。

（二）一般公共预算财政拨款支出决算结构情况 我校2017年一般公共预算财政拨款支出744.15万元，主要用于以下方面:一般公共服务支出0万元，占0%；教育支出592.67万元，占79.6%；社会保障和就业支出87.24万元，占11.7%；医疗卫生支出22.17万元，占2.9%；住房保障支出42.08万元，占5.7%。其中功能分类支出如下：

1.教育支出：2050404-成人广播电视教育支出:2017年决算数为592.67万元。

2.社会保障和就业支出： 2080505-机关事业单位基本养老保险缴费支出:2017年决算数为65.39万元。

3.社会保障和就业支出： 2080506-机关事业单位职业年金缴费支出:2017年决算数为21.85万元。

4.医疗卫生支出： 2100502-事业单位医疗：2017年决

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算数为22.17万元。

5、住房保障支出：2210201-住房公积金：2017年决算数为42.08万元 。

一般公共预算财政拨款支出决算具体情况

1.2050404-成人广播电视教育支出:2017年决算数为592.67万元，完成预算100%，决算数等于预算数。

2.2080505-机关事业单位基本养老保险缴费支出:2017年决算数为65.39万元，完成预算100%。

3.2080506-机关事业单位职业年金缴费支出:2017年决算数为21.85万元，完成预算100%。

4.2100502-事业单位医疗：2017年决算数为22.17万元，完成预算数的100%。

5、2210201-住房公积金：2017年决算数为42.08万元，完成预算数的100%。

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六、一般公共预算财政拨款基本支出决算情况说明 我校2017年一般公共预算财政拨款基本支出744.15万元，人员经费：577.23万元，主要包括：基本工资156.96万元、津贴补贴2.13万元、绩效工资137.72万元、机关事业单位基本养老保险缴费65.39万元、职业年金缴费21.85万元、其他社会保障缴费32.47万元、其他工资福利支出19.07万元、医疗费4.70万元、奖励金88.52万元、住房公积金42.08万元、其他对个人和家庭的补助支出6.33万元。

公用经费121.51万元，主要包括：办公费10.94万元、印刷费2.18万元、水费1.39万元、电费6.96万元、邮电费0.29万元、物业管理费5.35万元、差旅费40.16万元、维修（护）费8.63万元、租赁费15.00万元、会议费4.22万元、培训费0.43万元、公务接待费0.83万元、劳务费4.22万元、公务用车运行维护费11.2万元、其他商品和服务支出9.71万元。

七、“三公”经费财政拨款支出决算情况说明

（一） “三公”经费财政拨款支出决算总体情况说明 我校2017年度“三公”经费财政拨款支出决算为12.03万元，完成预算100%，其中：因公出国（境）费支出决算为0万元，完成预算0%；公务用车购臵及运行维护费支出决算为11.2万元，与预算数持平；公务接待费支出决算为0.83万元，与预算数持平。具体情况如下：

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（二） “三公”经费财政拨款支出决算具体情况说明 2017年度“三公”经费财政拨款支出决算中，因公出国（境）费支出决算0万元，占0%；公务用车购臵及运行维护费支出决算11.2万元，占93%；公务接待费支出决算0.83万元，占7%。具体情况如下：

1.因公出国（境）经费支出0万元，2017年因公出国（境）费0万元。全年安排因公出国（境）团组0次，出国（境）0人。

2.公务用车购臵及运行维护费支出11.2万元。其中： 公务用车购臵支出0万元。全年按规定更新购臵公务用车0辆，截止2017年12月底我校一般公务用车数量为2辆，其中轿车1辆、越野车1辆。主要用于开展电大日常业务，以及正常公务活动出差使用。

公务用车运行维护费支出11.2万元。我校是州属事业单位，但学校地处于汶川县，人事、财务、教学、招生等主要公务活动，需频繁离开本县去往马尔康，成都等多地办理业务，因为这一特殊性，我校公务用车运行维护费主要用于支出正常开展学校工作所需的公务用车燃料费、维修费、过路过桥费、保险费、车辆维修费等支出。

公务用车购臵及运行维护费支出决算与2016年持平，主要原因在于，我校严格控制公务用车的次数及花销，把公务用车运行维护费控制在预算内。

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公务接待费支出0.83万元。主要用于执行公务、开展业务活动开支的交通费、住宿费、用餐费等。国内公务接待61批次，175人，共计支出0.83万元。

具体内容包括：全年接待四川省广播电视大学来校巡考，调研用餐费，住宿费0.42万元。接待我校县级工作站人员来校办事用餐费，住宿费共计0.14万元。其余日常公务接待用餐费共计0.27万元。

八、政府性基金预算支出决算情况说明

2017年度无政府性基金预算支出

九、国有资本经营预算支出决算情况说明

2017年度无国有资本经营预算支出

十、其他重要事项的情况说明

（一）机关运行经费支出情况

2017年度，我校机关运行经费开支121.51万元，比2016年增加6.21万元，增长5.3%。

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主要包括：办公费10.94万元、印刷费2.18万元、水费1.39万元、电费6.96万元、邮电费0.29万元、物业管理费5.35万元、差旅费40.16万元、维修（护）费8.63万元、租赁费15.00万元、会议费4.22万元、培训费0.43万元、公务接待费0.83万元、劳务费4.22万元、公务用车运行维护费11.2万元、其他商品和服务支出9.71万元。

（二）政府采购支出情况

2017年度，我校采购支出总额61.18万元，其中：政府采购货物支出39.42万元、政府采购工程支出21.76万元、主要用于单位购买日常办公设备，办公软件等，工程类用于维修维护单位房屋设施等。

（三）国有资产占有使用情况

截至2017年12月31日，我单位共有公务用车2辆，其中：部级领导干部用车0辆，一般公务用车2辆，包括一辆越野车，一辆轿车。一般执法执勤用车0辆，特种专业技术用车0辆，其他用车0辆；单价50万元以上通用设备0台（套），单价100万元以上专用设备0台（套）。

（四）预算绩效情况 1.绩效目标管理情况。

按照预算绩效管理要求，我校对2017年一般公共预算项目支出开展了绩效目标管理，共编制绩效目标5个，涉及财政资金45.41万元，覆盖率达到100%。

2.部门整体支出绩效自评开展情况。

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按照预算绩效管理要求，本部门对2017年整体支出开展绩效自评，自评得分61分，存在的问题：一是，费用支出缺乏有效控制，学校对于经费的支出，特别是办公费、差旅费、培训费等，缺乏严格的控制标准。二是，固定资产控制薄弱，实行政府集中采购制度以后，学校固定资产的购得到了有效控制，但使用管理仍缺乏相关的内部控制，重购轻管现象比较普遍。三是，财务管理弱化，财务部门的工作限于记账、算账、报账，与业务控制脱节，对单位重要事项的决策、实施过程和结果均不了解，未能对业务部门实施必要的财务控制和监督。四是，预算控制比较薄弱，部门预算的编制一般根据当年财政状况、上年收支、预算单位自身的特点和业务进行核定，没有细化到具体项目，预算支出达不到逐笔进行核定的要求。其次是预算刚性不够，预算的计划性、科学性不强，预算调整追加较为频繁，资金使用缺乏预见性，削弱了预算的约束控制力。

下一步改进措施：一是，加强单位负责人的自觉控制意识内部控制成败如何取决于行政事业单位工作人员的控制意识和行为，面单位负责人内部控制自觉意识和行为又是关键。有时内部控制本身也有局限性，主要是单位领导人控制的随意性，或不严格执行内部控制制度，使\"人治\"因素增大。因此，提高单位负责人自觉执行内部控制制度的意识显得尤为重要。二是完善资产管理的内部控制。在资产管理环节应建立授权批准制度，各项经济业务必须经过规定程序的

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授权批准，明确相关部门人员的责任、权利、义务，对各项财产物资应采取限制接近措施，严格限制未经授权人员对资产直接接触，定期对各项财产物资进行盘点，并将盘点结果与会计记录进行核对，出现不一致时应分析原因、查明责任、完善管理制度。对债权、债务应督促经办人及时核对、清理，避免和减少资产流失，坏账损失需按规定程序经批准后核销。三是，增强会计基础工作,强化会计系统的控制作用，会计基础工作薄弱严重制约了行政事业单位的内部控制制度建设和部门预算的实施效果。因此,要提升行政事业单位内部控制水平,为财政\"节流\"奠定坚实的基础,还必须重视改进行政事业单位的会计基础工作,强化会计系统的控制作用。

3.部门自行组织绩效评价开展情况。

我单位无下属单位。我单位对阿坝电大新建教学综合楼以及新建教学楼二次装修以及采购项目开展了绩效评价，得分为61分。存在的问题是：一是，项目自立项以来，因施工方内部问题，一直未来我校进行最后的工程款结算工作，致使我校未能在2017年12月31日之前完成项目的决算工作，二是因手续尚未完善，项目的二次装修以及设备采购都未能按时完成。

下一步改进措施：一是，加快项目完工的速度，在预计期限内完成项目所需手续，在资金年度内完成项目的决算工

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作。

十

一、名词解释

1.财政拨款收入：指单位从同级财政部门取得的财政预算资金。

2.事业收入：指事业单位开展专业业务活动及辅助活动取得的收入。如我单位上缴财政专户的函授学费等。

3.年初结转和结余：指以前年度尚未完成、结转到本年按有关规定继续使用的资金。

4.年末结转和结余：指单位按有关规定结转到下年或以后年度继续使用的资金。

5.教育（205）教育支出（04）成人教育（04）：指各部门举办函授，夜大，自学考试等成人教育的支出。

6.社会保障和就业（208）行政事业单位离退休（05）机关事业单位基本养老保险缴费支出（05）：指机关事业单位实施养老保险制度由单位缴纳的基本养老保险费支出。

7.社会保障和就业（208）行政事业单位离退休（05）机关事业单位职业年金缴费支出（06）：指机关事业单位实施养老保险制度由单位实际缴纳的职业年金支出。

8.医疗卫生与计划生育（210）行政事业单位医疗（11）事业单位医疗（02）：指财政部门集中安排的基本医疗保险缴费经费，未参加医疗保险的事业单位的公费医疗经费，按国家规定享受离休人员待遇的医疗经费。

9.住房保障（221）住房改革支出（02）住房公积金（01）：指行政事业单位按人力资源和社会保障部，财政部规定的基

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本工资和津贴补贴以及规定比例为职工缴纳的住房公积金。

10.基本支出：指为保障机构正常运转、完成日常工作任务而发生的人员支出和公用支出。

11.项目支出：指在基本支出之外为完成特定行政任务和事业发展目标所发生的支出。

12.“三公”经费：指部门用财政拨款安排的因公出国（境）费、公务用车购臵及运行费和公务接待费。其中，因公出国（境）费反映单位公务出国（境）的国际旅费、国外城市间交通费、住宿费、伙食费、培训费、公杂费等支出；公务用车购臵及运行费反映单位公务用车车辆购臵支出（含车辆购臵税）及租用费、燃料费、维修费、过路过桥费、保险费等支出；公务接待费反映单位按规定开支的各类公务接待（含外宾接待）支出。

阿坝广播电视大学 2018年9月18日

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第15篇：阿坝州事业单位综合类考试心得

你买的书其实都是针对四川省的事业单位的教材，没有专门针对阿坝州的教材，现在书店的书都是针对四川省的事业单位出的，所以大同小异，因此书只能是选择性的看。

阿坝州的考试综合类的要考《公共基础知识》和《综合技能知识》两门，但这两门都是客观题，没有简答之类的主观题，因此在看书的时候不需要死记硬背，只要有印象，能够在选择判断的时候做对就行。

《公共基础知识》笔试的考试范围包括：相关法律法规、公民道德、职业道德、时事政治、国情、省情、州情及职业能力测试等。

《综合技能知识》笔试的考试范围包括：计算机应用、公文写作与处理、公务礼仪等事业单位工作人员应知应会相关知识等。

看书顺序建议可以先看法律和公文，因为这两个不怎么好理解，用的时间需要多一些，特别是公文，一定要下工夫，他在《综合技能知识》中大概占了一半多的比例。法律看的时候也是有映像就行，多过两遍就好，不要死记硬背，不然看不走，浪费其他知识的时间，法律比例大概百分之一二十吧。

另外看事业单位的知识，这部分还是不是很好看，有印象就好，可以快速多过两遍，比例在我考试的时候感觉不是很大，我记不是很清楚，因此不敢绝对说比例小，所以还是要了解了解。

再看计算机的题，计算机的题可以先看一次，有个大概印象，把不懂的知识，先上网弄懂，然后我觉得因为那个都是些题，可以在考试前一周突击的记忆一下，那样记忆会比较深刻，当然计算机的考试比例还是挺大的，也不能掉以轻心，还是要重点掌握。

最后来看比较轻松好理解的公民道德、职业道德、时事政治、国情、省情、州情及职业能力测试，公务礼仪等。因为这个环节好记，比较有意思，而且比例不是很高，所以放在后面看好点，但是也有种方法是穿插在前面去看，因为前面的公文法律等很枯燥，在你不想看的时候可以看看这后面的内容，可以提高下你的兴趣，这里要说明的一点是，你买的书里面应该是只有省情，因此国情和州情需要上网百度一下，你把百度的内容用world打印出来看比较好，其中州情一定要引起重视，国情可以简略了解就行，阿坝州的事业单位会考很多阿坝州的州情，比如阿坝州有好多县，哪个县有好多乡，或者问你整个阿坝州有好多乡之类的，这些数字一定要记住，虽然难记，但是这些数字不多，还比如会考一下草原县的土特产，或者养什么家畜之类的，考得很细，所以要对阿坝州的州情重视，当然四川省的省情也会考一些。

这个是我考试的经验之谈，按照我说的顺序在书上去找，一部分一部分的看懂再看下一部分，书上没有的，我上面又提到的就需要上网去找了，网上都有，只要认真按照我上面说的做，不说百分百，至少百分之八十会有机会的。

总之，阿坝州的事业单位考得会比较简单，自信是考试准备必须的，要相信自己只要认真复习过就一定会成功的，不要被那些报名人数所吓倒，其实有些岗位报名的人确实很多，但是看过书的连一半都没有，所以只要你认真复习过就完全不要有任何害怕！！

加油！！！祝你金榜题名(*^__^*) 嘻嘻……

第16篇：阿坝州教育发展推进工作计划

阿坝州教育发展推进工作计划

为进一步确立教育优先发展的战略地位，加快我州民族教育现代化进程，高效推进阿坝州教育发展，促进我州跨越式发展和长治久安，根据有关会议精神和阿坝州教育发展推进小组工作安排，结合阿坝州教育发展实际，制定阿坝州教育发展推进工作计划，主要内容如下：

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，切实贯彻落实《阿坝州中长期教育改革和发展规划纲要（2011—2020）》和《阿坝藏族羌族自治州教育事业第十二个五年发展规划》精神。坚持全面推进，突出重点，分类指导，巩固推进，围绕中心，服务大局，加快阿坝州教育跨越发展步伐，为早日实现“一强一地两区”发展目标做出更大贡献。

二、工作目标

通过全面协调发展，使学前教育健康发展、义务教育均衡发展、高中优质教育加快发展、高等教育质量和培养能力明显提高，职业教育特色鲜明，社会服务能力突出，现代国民教育体系规范、系统。全州教育达到或超过全国平均水平，在同类市、州中处于领先地位，基本形成学习型社会，建成民族地区教育典范。

三、总体思路

阿坝州教育发展推进工作的总体思路是：“一个中心目标、两个统筹发展、三项政策带动、四个协调互动、五个整体提升、六项重点工程”的总体发展思路。一个中心目标是以民族教育现代化建设为中心，寻找动力，激发活力，挖掘潜力，加快全州教育整体发展，建成民族地区教育典范；两个统筹发展是义务教育与非义务教育统筹发展，普通教育与职业教育统筹发展；三项政策带动是充分利用国家、省藏区工作会系列政策措施，充分利用国家西部大开发教育民生工程建设政策，认真实施《四川省民族地区教育发展十年行动计划（2010—2020年）》；四个协调互动是城乡之间协调互动，农区、牧区之间协调互动，灾区、非灾区之间协调互动，校际之间协调互动；五个整体提升是管理的效能与精细化整体提升，师资的师德与师能整体提升，办学的条件和环境优化整体提升，教育的内涵发展与教育质量整体提升，学校的文化建设与教育品质整体提升。六项重点工程是以提升教育“软实力”为抓手，实施学校德育实效化建设工程、教师队伍专业化建设工程、学校硬件标准化建设工程、学校管理规范化建设工程、教育手段信息化建设工程和办学行为法制化建设工程。

三、组织机构

(一)成立阿坝州教育发展推进小组

组 长： 郝士昌

州人大常委会副主任 副组长： 杨 燕 州政协副主席 成 员： 马洪江

阿坝师专校长

孙建平州教育局局长

张德发 州委组织部副部长

程 勇 州委宣传部副部长、州文明办主任

李远康 州委州政府督查室副主任 马平章 州发改委副主任

胡昌明 州财政局副局长

李豫成 州人力资源社会保障局副局长

赵正伟 州民委副主任

宋 勇 州科技局副局长 朱玉顺 州卫生局副局长

庄春辉 州文化局副局长

何 元 州教育局副局长

赵正明 州政府教育督导室主任

龙绍明 汶川中学校长

谭 可 马尔康中学校长

张绍波 马尔康民族师范校校长

徐烁林 阿坝电大校长

朱成代 州中职校校长

罗忠诚 威州民族师范校校长

达 拉 阿坝卫校校长

推进小组办公室设在州教育局，孙建平同志兼任办公室主任。

(二)成立阿坝州教育局教育发展推进工作方案起草小组 组 长：孙建平州教育局党委书记、局长 副组长：何 元 州教育局副局长 赵正明 州政府教育督导室主任 何有香 州教育局副调研员

成员：陈泽波 王树颖 王燕 胡华 何秀芬 唐志颖 罗长平

四、主要任务

加快义务教育均衡发展；大力推进学前教育发展；着力打造优质高中教育；规范双语教育教学体系 ；壮大中等职业教育；提高高等院校办学质量；实施教育软实力提升计划；加强教育基础设施建设；建立和完善终身教育体系。

五、明确职责，落实责任

（一）阿坝州教育发展推进小组办公室

协调全州相关部门和要求各县制定推进计划和推进时间表等工作；起草和审核有关材料；组织对州直有关部门和各县的督查；制定阿坝州教育发展推进工作的具体意见等。承担领导小组的日常工作。

（二）州委组织部

负责对阿坝州教育发展推进小组成员单位的组织考核。

（三）州委宣传部

负责对阿坝州教育发展推进工作的宣传报道。

（四）州委政府督查室

负责对阿坝州教育发展推进工作进展情况的督查。

（五）州教育局和州政府教育督导室

1.牵头做好阿坝州教育发展推进小组办公室日常工作。牵头起草阿坝州教育发展推进工作方案，抓好工作的宣传报道；会同有关部门收集、汇总各项有关资料，做好档案资料建设。

2.督促各县严格按照阿坝州教育发展推进工作小组有关会议精神和要求，结合各县实际，做好本县的教育发展推进工作。会同有关部门落实国家和省有关政策措施，抓好全州义务教育工作和进城务工农民子女、留守儿童、残疾儿童和女童等弱势群体接受教育等教育民生工作。

3.协调财政等部门掌握全州教育经费投入情况及教育经费的管理使用情况；做好义务教育经费保障机制有关工作，全面落实“两免一补”；配合做好教师工资及绩效工资的发放。会同财政、审计等部门加强对各县教育经费的检查。 4.督促指导各县优化学校布局调整,努力解决教育资源不足问题，有效降低大班额比例，合理配置教育资源,促进县域内义务教育均衡发展。会同相关部门抓好中小学校舍安全工程实施工作，统筹“中小学灾后恢复重建”、“农村中小学校舍维修改造”、“民族地区教育发展十年行动计划”、“农村初中校舍改造工程”、“农村寄宿制学校建设工程”等各项教育专项建设工程，解决学校教学、生活用房不足不配套等问题。了解掌握全州学校设备设施及图书配备情况，在争取上级级财政支持的同时，督促各县加大投入，努力解决学校教学仪器设备及图书配备不足、陈旧问题。督促指导各地加强农村现代远程教育设备的管理、维护和使用，充分发挥其在教育教学中的作用。

5.配合机构编制等部门做好教职工编制动态调整及落实工作，按照规定编制及结构要求足额配备教师，坚决纠正有编不补、占用挪用编制、非教学单位长期借用教师、教职工在编不在岗等问题。会同人事等部门，研究提出妥善解决代课人员的措施办法；会同财政、人事、编制等部门做好“农村义务教育阶段学校教师特设岗位计划”工作；督促县级教育行政部门牵头做好中小学教师资格认定、职务评审、岗位管理、人员聘用、合同签订和培养培训等相关工作，按照公开招聘政策，做好中小学教师招聘工作，优化教师队伍结构，推进县域内教师均衡配置。加强师德师风建设，提高教师思想道德素质。加强校长和教师培训。确保义务教育阶段教师编制、学历、教师资格、职称结构和校长岗位培训等各项指标达到国家要求。

6.督促各县政府及教育行政部门和中小学校全面贯彻教育方针，积极推进素质教育，规范学校办学行为，不断提高教育质量。

7.督促指导各地各学校建立健全学校管理制度，加强校园绿化、美化、亮化、净化、文化建设，树立良好“校风、教风、学风”，提高管理水平。会同公安、司法、工商等部门加强对校园及周边环境的治理，确保中小学校不发生重大安全责任事故；会同财政、物价、纪检监察等部门规范学校收费行为。

（六）州发改委

1.按照教育优先发展的要求，把教育纳入国民经济和社会发展的整体规划。

2.指导教育部门编制和完善阿坝州教育发展推进方案；协助教育部门做好中小学布局调整工作。

3.进一步加强教育基础设施建设；配合财政、教育等部门督导检查义务教育工程、中小学危房改造工程、农村寄宿制学校建设工程、农村初中校舍改造工程和现代远程教育工程的实施情况，促进农村中小学进一步改善办学条件。 4.检查并纠正向学校非法收取或者摊派费用的行为。

（七）州民委

配合教育等部门抓好民族地区教育发展十年行动计划，协助教育部门和学校做好民族地区中小学控辍保学工作，促进民族地区教育发展。

（八）州财政局

1.牵头对全州教育经费投入情况进行检查，纠正侵占、挪用、截留教育经费情况，对存在短缺或欠拨的研究提出解决措施办法，确保全州教育经费达到“三个增长”，确保农村税费改革转移支付资金用于教育比例高于45%，按规定将征收的教育费附加和地方教育费附加全额拨付教育使用。2.督促各县将教职工工资（包括绩效工资）全额纳入财政预算，并按时足额统一直接发放。

3.进一步完善农村义务教育经费保障机制，省级财政按规定比例落实应负担的新机制经费；核定并执行生均公用经费标准；督促各县落实好“两免一补”资金；配合监察、物价、教育等部门规范中小学收费行为。

4．加强农村义务教育专项经费管理，配合发展改革、教育等部门落实并管好用好中小学校舍安全工程、中小学维修改造、农村寄宿制学校建设工程和现代远程教育工程等专项资金。

（九）州人力资源和社会保障局

1.指导各县人力资源社会保障部门，根据教师编制数量，及时足额审批中小学补充录用新教师的公开招聘计划。2.认真执行国家和省关于中小学教师的工资制度和政策，落实教师社会保障性支出。

3.会同州教育局做好教师表彰奖励工作，营造尊师重教的良好氛围。

4.会同州教育局做好教师招聘、岗位管理和职务评聘等相关工作。

5.加强劳动保障监察，查处非法使用童工的行为，配合教育等相关部门维护适龄儿童受教育权利。6.督促各地依法落实教职工的基本医疗保险、基本养老保险、失业保险等社保待遇。

（十）州卫生局

1.监督、指导学校开展卫生防病工作，加强饮水和饮食卫生监督，定期对中小学炊事人员进行健康检查。

2.配合州教育局建立学校卫生室（村小配保健箱），配备校医或专（兼）职保健教师，指导开展学校卫生工作。3.配合、指导学校开展生理卫生教育，改善学校卫生环境和卫生条件，培养学生良好卫生习惯。

（十一）州文化局

会同教育行政部门做好一年两季的教材教辅的征订和发行工作。协助教育部门加快实现教育信息化。联合相关部门定期或不定期开展校园周边环境综合治理工作。

（十二）州科技局

深化与教育部门在开展科普活动，实施素质教育等方面的合作。加强科技服务提升教育质量的力度。

六、工作步骤

第一阶段：宣传启动阶段

1.成立推进小组，明确各自职责。

2.召开推进小组工作会，安排部署相关工作。召开阿坝州教育发展推进小组工作会，总结去年的教育工作，指出当前教育中存在的问题，安排教育发展推进的相关工作。 3.广泛征求意见，形成推进方案。在广泛征求各部门、各县对推进教育发展意见的基础上，由州教育局负责汇总工作，拟出推进教育发展的方案。

4．抓好“阿坝州教育发展推进”宣传工作。大力宣传其重要意义，宣传教育发展推进工作的先进典型事迹，营造“党以重教为先、政以兴教为本、民以支教为荣”的尊师重教的氛围。

第二阶段：全面落实阶段

1、制定实施方案，落实目标责任。层层签订目标任务，全面启动阿坝州教育发展推进工作。

2、让方案指导实践，让实践完善方案。在严格按方案实施的过程中，注意发现新问题，注意根据实际情况适时调整方案，使其更加符合实际，更加科学。

第三阶段：督查整改阶段

1、各相关部门和各县要对照阿坝州教育发展推进方案进行阶段自查，总结推进情况，查找存在的问题，研究制定解决问题的措施办法并认真落实整改。

2、全面开展督查。州委政府督查室牵头相关部门，在适当的时候，对阿坝州教育发展推进工作进展情况的督查，并反馈整改意见，各县各部门必须无条件落实整改意见。

第四阶段：检查验收阶段 阿坝教育发展推进小组将根据推进方案，对各县和州直属学校推进教育发展工作进行验收。 第五阶段：总结表彰阶段

检查验收后，将召开阿坝州教育发展推进工作总结大会，总结经验，表彰先进，查找不足，提出下一步工作要求。 第六阶段：推广深化阶段

为持续推进阿坝教育发展，阿坝州教育推进小组将在全州范围内推广优秀案例，再次掀起推进阿坝州教育发展的热潮，并建立长效机制，深化阿坝州教育推进发展工作。

七、保障措施和工作要求

（一）加强领导，落实责任

阿坝州教育发展推进工作是一项重要的政治任务，更是关系阿坝州社会长治久安和跨越发展的的大事，各相关部门、各县必须高度重视，成立由主要领导亲自挂帅的教育发展推进工作小组，制定方案，按期推进，落实目标，严格考核，兑现奖惩。

(二)完善联动机制，形成工作合力

阿坝州教育推进工作是一项系统工程，各部门要齐心协力，通力配合，合力共进，完成预期目标。

（三）强化督查验收，狠抓工作落实

由州委州政府督查室牵头相关部门，加强对阿坝州教育推进工作的督查与指导，及时研究解决本系统本地区推进工作中出现的问题，确保各项工作落实到位。 (四)加大宣传，营造氛围

要多渠道、多形式、多层面宣传阿坝州教育推进发展工作取得的重大成就和涌现出来的先进事迹，使其家喻户晓，深入人心，营造全社会关心支持教育的良好社会氛围。

第17篇：发展阿坝州旅游资源为主题

8月11日，东航旅业投资（集团）有限公司（以下简称“东航旅业”）与四川省阿坝藏族羌族自治州人民政府、安恒投资集团有限公司在成都共同签署了以全面规划发展阿坝州旅游资源为主题的《旅游发展合作框架协议》。按照协议，东航旅业将运用创新的理念和商业模式，结合资本力量，推动阿坝州旅游业转型升级，丰富和完善阿坝州旅游产业链、价值链，真正实现“航空旅游合作，服务地方经济”。

东航旅业总经理肖国伍与阿坝州委常委、常务副州长赵平代表双方签字；东航旅业董事长、党委书记柏怀仁，中共阿坝州委副书记谷运龙，东航四川分公司总经理肖正明、党委书记李明道，东航旅业副总经理丁新康等出席了签字仪式。

阿坝藏族羌族自治州拥有丰富多彩的自然景观和历史悠久的人文景观。然而地处高原、交通不便等因素影响了阿坝州旅游产品在国内外市场上的竞争力，制约了阿坝州旅游业的整体发展速度。东航旅业希望通过此次合作，依托阿坝州建设红原机场的有利条件，发挥航空企业的优势，充分调动市场机制，推动阿坝州转变经济发展方式，促进阿坝州民族融合、产业发展，将阿坝州打造成世界级旅游区。本次合作也是东航旅业丰富主业产品链、完善主业产业链的具体举措之一，有利于增强东航旅业“立足市场，服务主业”的能力，促进东航旅业向多元化经营转型。

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第18篇：阿坝州医疗器械经营质量管理规范

阿坝州医疗器械经营质量管理规范实施细则（试行）

第一章 总则

第一条

为加强医疗器械经营质量管理，规范医疗器械经营管理行为，促进我市医疗器械流通行业发展，保证医疗器械安全有效，根据《医疗器械监督管理条例》、《医疗器械经营监督管理办法》、《医疗器械经营质量管理规范》等法规规章规定，结合本市实际，制定本实施细则。

第二条

本实施细则是医疗器械经营质量管理的基本要求，适用于本市从事医疗器械经营活动的经营者。

医疗器械经营企业（以下简称企业）应当在医疗器械采购、验收、贮存、销售、运输、售后服务等环节采取有效的质量控制措施，保障经营过程中产品的质量安全。

第三条

企业应当按照所经营医疗器械的风险类别实行风险管理，并采取相应的质量管理措施，风险管理措施应当符合国家法规规章规定。

第四条 企业应当诚实守信，依法经营，禁止任何虚假、欺骗行为。在接受食品药品监督管理部门检查时，应当予以配合，提供的资料应当客观真实、不得隐瞒、编造。

第二章 职责与制度

第五条

企业法定代表人或者负责人是医疗器械经营质量的主要责任人，全面负责企业日常管理工作，应当提供必要的条件，保证质量管理机构或者质量管理人员有效履行职责，确保企业按照本实施细则要求经营医疗器械。

第六条 企业质量负责人应熟悉本企业的质量管理制度及所经营产品的质量特性，负责医疗器械质量管理工作，独立履行职责，在企业内部对医疗器械质量管理具有裁决权，承担相应的质量管理责任。

第七条

企业质量管理机构或者质量管理人员应当履行以下职责：

（一）组织制订质量管理制度（含岗位职责）和岗位操作规程，指导、监督制度的执行，并对执行情况进行检查、纠正和持续改进；

（二)负责收集医疗器械经营相关的法律、法规等有关规定，实施动态管理，并建立档案和目录清单；

（三）负责指导、督促企业相关部门和岗位人员执行医疗器械的法规规章及本实施细则；

（四）负责对医疗器械供货者、产品、购货者资质的审核，并建档留存；

（五）负责不合格医疗器械的确认，对医疗器械不合格品的确认应当有书面意见和签字，对不合格医疗器械的处理过程实施监督，并保持书面处理凭证；

（六）负责医疗器械质量投诉和质量事故的调查、处理及报告，报告应当有质量负责人意见和签字；

（七）组织验证、校准相关设施设备，相关记录应当保存留档；

（八）组织指导医疗器械不良事件的收集与报告；

（九）负责配合医疗器械召回的管理；

（十）组织对医疗器械第三方物流企业储运条件和质量保障能力进行审核（如有委托），审核意见应当书面确认签字并存档；

（十一）组织对运输承运方的运输条件和质量保障能力进行审核（如有委托），审核意见应当书面确认签字并存档；

（十二）组织或协助开展质量管理培训，并保存相关培训记录；

（十三）其他应当由质量管理机构或者质量管理人员履行的职责，包括参与制定并落实企业有关协议格式样本中有关质量保障条款的制定和审核及指导并督促正确录入医疗器械经营企业信息平台，确保产品可追溯；

第八条

企业应当依据本规范建立覆盖医疗器械经营全过程的质量管理制度，并保存相关记录或者档案，包括以下内容：

（一）质量管理机构或者质量管理人员的职责；

（二）质量管理的规定：

1、岗位操作规程：医疗器械采购、验收、贮存、销售、运输、售后服务等经营环节的操作规程；

2、质量管理制度制定、修订、改版、分发或回收等规定；

（三）采购、收货、验收的规定（包括采购记录、验收记录、随货同行单）；

（四）供货者资格审核的规定（包括供货者及产品合法性审核的相关证明文件等）；

（五）库房贮存、出入库、运输管理的规定（包括温度记录、入库记录、定期检查记录、出库记录等）；

（六）销售和售后服务的规定（包括销售人员授权书、购货者档案、销售记录等）；

（七）不合格医疗器械管理的规定（包括销毁记录等）；

（八）医疗器械退、换货的规定（包括退、换货的流向与记录）；

（九）医疗器械不良事件监测和报告规定（包括停止经营和通知记录等）；

（十）医疗器械召回规定（包括医疗器械召回记录等）；

（十一）设施设备维护及验证和校准的规定（包括设施设备目录清单及相关记录和档案等）；

（十二）卫生和人员健康状况的规定（包括员工健康档案等）；

（十三）质量管理培训及考核的规定（包括培训计划与记录等）；

（十四）医疗器械质量投诉、事故调查和处理报告的规定（包括质量投诉、事故调查和处理报告相应的记录及档案等）；

（十五） 经营第三类医疗器械企业需制定计算机信息管理系统管理的规定（包括使用权限分配及变更记录、网络安全、数据备份、责任人、版本升级记录等）。

从事第二类、第三类医疗器械批发业务和第三类医疗器械零售业务的企业还应当制定购货者资格审核、医疗器械追踪溯源、质量管理制度执行情况考核的规定。

第三类医疗器械经营企业应当建立质量管理自查制度，于每年年底前向所在地的食品药品监督管理部门提交年度自查报告与整改情况。

第九条 企业应当根据经营范围和经营规模建立相应的质量管理记录制度。

企业应当建立并执行进货查验记录制度。从事第二类、第三类医疗器械批发业务以及第三类医疗器械零售业务的经营企业应当建立销售记录制度。进货查验记录(包括采购记录、验收记录)和销售记录信息应当真实、准确、完整。从事医疗器械批发业务的企业，其购进、贮存、销售等记录应当符合可追溯要求。鼓励企业采用信息化等先进技术手段进行记录。

进货查验记录和销售记录应当保存至医疗器械有效期后2年；无有效期的，不得少于5年。植入类医疗器械进货查验记录和销售记录应当永久保存。

鼓励其他医疗器械经营企业建立销售记录制度。

第三章 人员与培训

第十条

企业法定代表人、负责人、质量管理人员应当熟悉医疗器械监督管理的法律法规、规章规范和所经营医疗器械产品的相关知识，并符合有关法律法规及本实施细则规定的资格要求，不得有《医疗器械监督管理条例》第六十三条、六十四条、六十五条等相关法律法规禁止从业的情形。

第十一条 企业应当具有与经营范围和经营规模相适应的质量管理机构或者质量管理人员，质量管理人员应当具有国家认可的相关专业学历或者职称。

（一）第三类医疗器械经营企业的质量负责人应当具备医疗器械相关专业（相关专业指医疗器械、生物医学工程、机械、电子、医学、生物工程、化学、药学、护理学、康复、检验学、管理、计算机等专业，下同）大专以上学历或者中级以上专业技术职称，同时应当具有3年以上医疗器械经营质量管理工作经历。

（二）第二类医疗器械批发企业的质量负责人，应当具有医疗器械相关专业中专以上学历或初级以上专业技术职称。

（三）兼营医疗器械的零售药店质量负责人可由药品质量负责人兼任。

（四）其他兼营医疗器械零售企业，应当配备1名高中或中专以上学历，经生产企业或者供货者培训的质量管理人员。

第十二条 企业应当设置或者配备与经营范围和经营规模相适应的，并符合相关资格要求的质量管理、经营等关键岗位人员。第三类医疗器械经营企业从事质量管理工作的人员应当在职在岗。

（一）批发体外诊断试剂企业的质量管理人员中，应当有1人为主管检验师，或具有检验学相关专业大学以上学历并从事检验相关工作3年以上工作经历。从事体外诊断试剂验收和售后服务工作的人员，应当具有检验学相关专业中专以上学历或者具有检验师初级以上专业技术职称。

（二）从事植入和介入类医疗器械经营人员中，应当配备医学相关专业大专以上学历，并经过生产企业或者供应商培训的人员。

（三）从事角膜接触镜验配企业，验配人员应当具有四级以上验光员资质或从事眼科初级以上医师职称人员；经营人员应当熟悉医疗器械监管相关法规并接受角膜接触镜专业法规和技术知识培训。

（四）从事助听器验配企业，验配的人员应当具有四级助听器验配师或初级以上医师职称人员。

第十三条 企业应当配备与经营范围和经营规模相适应的售后服务人员和售后服务条件，也可以约定由生产企业或者第三方提供售后服务支持。售后服务人员应当经过生产企业或者其他第三方的技术培训并取得企业售后服务上岗证。

第十四条 企业应当对质量负责人及各岗位人员进行与其职责和工作内容相关的岗前培训和继续培训，建立培训记录，并经考核合格后方可上岗。培训内容应当包括相关法律法规、医疗器械专业知识及技能、质量管理制度、职责及岗位操作规程等。

第十五条

企业应当建立员工健康档案，质量管理、验收、库房管理等直接接触医疗器械岗位的人员，应当至少每年进行一次健康检查。身体条件不符合相应岗位特定要求的，不得从事相关工作。

第四章 设施与设备

第十六条 企业应当具有与经营范围和经营规模相适应的经营场所和库房，经营场所和库房的面积应当满足经营要求。经营场所和库房不得设在居民住宅内、军事管理区（不含可租赁区）以及其他不适合经营的场所。经营场所应当整洁、卫生，并在醒目位置悬挂公司招牌。

第十七条 第三类医疗器械批发企业的经营场所还应配备固定电话、电脑、打印机、办公桌椅、档案柜等必备办公设备，经营场所建筑面积（以房屋产权证建筑面积计，无产权证以使用面积×1.2计，下同）不得少于30平方米，库房建筑面积应满足以下条件。

（一）批发类代码为Ⅲ-6815注射穿刺器械、Ⅲ-6864医用卫生材料及敷料、Ⅲ-6865医用缝合材料及粘合剂、Ⅲ-6866医用高分子材料及制品的，库房建筑面积不得少于100平方米；

（二）批发类代码为Ⅲ-6846植入材料人工器官、Ⅲ-6877介入器材产品、Ⅲ-6863口腔科材料、Ⅲ-6845体外循环及血液处理设备的，库房建筑面积不得少于50平方米；

（三）批发类代码为Ⅲ-6821医用电子仪器设备、Ⅲ-6822医用光学器具、仪器及内窥镜设备产品的，库房建筑面积不得少于15平方米；

（四）批发类代码为Ⅲ类、Ⅱ类6840临床检验分析仪器及诊断试剂（含诊断试剂）的批发企业，经营场所建筑面积不得少于100平方米；设置符合诊断试剂贮存要求的库房，建筑面积不得少于60平方米（不含冷库）、冷库容积不得少于20立方米；

（五）批发上述类代码以外的其他Ⅲ类医疗器械的，库房建筑面积不得少于30平方米。

同时经营上述所列产品类别的企业，库房建筑面积应当累加。库房层高不应低于2.5米，并应当设置在企业住所所在地的同一行政区域内，需要跨行政区域设置库房的，应当具备经营场所与库房之间医疗器械进、销、存信息实时传输功能的计算机管理系统和库房温湿度在线监测的设施设备；委托第三方物流储运的企业除外。

第十八条 零售连锁企业总部经营场所建筑面积不小于50平方米，库房建筑面积不少于200平方米；专营角膜接触镜、护理液的连锁企业总部库房建筑面积不少于100平方米。药品零售企业应具有与经营规模相适应的相对独立的营业场所（区域）；角膜接触镜、助听器零售企业的经营场所应具备独立的验配区域，设施设备应当符合相关行业标准。

第十九条 库房的选址、设计、布局、建造、改造和维护应当符合医疗器械贮存的要求，防止医疗器械的混淆、差错或者被污损，并具有符合医疗器械产品特性要求的贮存设施、设备。库房设置应当符合消防的要求。

第二十条 有下列经营行为之一的，企业可以不单独设立医疗器械库房：

（一）单一门店零售企业的经营场所陈列条件能符合其所经营医疗器械产品性能要求、经营场所能满足其经营规模及品种陈列需要的；

（二）连锁零售经营医疗器械的；

（三）全部委托医疗器械第三方物流企业进行储运的；

（四）专营医疗器械软件或者医用磁共振、医用X射线、医用高能射线、医用核素设备等大型医用设备的；

（五）江西省食品药品监督管理局规定的其他可以不单独设立医疗器械库房的情形。

第二十一条 在库房贮存医疗器械，应当按质量状态采取控制措施，实行分区管理，包括待验区、合格品区、不合格品区、发货区等，并有明显区分（如可采用色标管理，设置待验区为黄色、合格品区和发货区为绿色、不合格品区为红色），退货及召回产品应当单独存放。

医疗器械贮存作业区、辅助作业区应当与办公区和生活区分开一定距离或者有隔离措施。

第二十二条 库房的条件应当符合以下要求：

（一）库房内外环境整洁，无污染源；

（二）库房内墙光洁，地面平整，无渗漏、霉变和墙面脱落痕，房屋结构严密；

（三）有防止室外装卸、搬运、接收、发运等作业受异常天气影响的措施；

（四）库房有可靠的安全防护措施，能够对无关人员进入实行可控管理。

第二十三条 库房应当配备与经营范围和经营规模相适应的设施设备，包括：

（一）医疗器械与地面之间有效隔离的设备，包括货架、托盘等；

（二）避光、通风、防潮、防虫、防鼠、消防等设施；

（三）符合安全用电要求的照明设备；

（四）包装物料的存放场所；

（五）有特殊要求的医疗器械应配备的相应设施设备。

第二十四条 库房温度、湿度应当符合所经营医疗器械说明书或者标签标示的要求。对有特殊温湿度贮存要求的医疗器械，应当配备有效调控及监测温湿度的设备或者仪器。

第二十五条

批发需要冷藏、冷冻贮存运输的医疗器械，应当配备以下设施设备：

（一）与其经营规模和经营品种相适应的独立冷库，有出入冷库的缓冲区域或有隔离设施；

（二）用于冷库温度监测、显示、记录、调控、报警的设备；

（三）能确保制冷设备正常运转的设施（如备用发电机组或者双回路供电系统）；

（四）企业应当根据相应的运输规模和运输环境要求配备冷藏车、保温车，或者冷藏箱、保温箱等设备。

（五）对有特殊温度要求的医疗器械，应当配备符合其贮存要求的设施设备。

第二十六条 医疗器械零售的经营场所应当与其经营范围和经营规模相适应，并符合以下要求：

（一）配备陈列货架和柜台；

（二）醒目位置悬挂相关证照、投诉举报电话；

（三）经营需要冷藏、冷冻的医疗器械，应当配备具有温度监测、显示的冷柜；

（四）经营可拆零医疗器械，应当配备医疗器械拆零销售所需的工具、包装用品，拆零的医疗器械标签和说明书应当符合有关规定。

第二十七条 零售的医疗器械陈列应当符合以下要求：

（一）按分类以及贮存要求分区陈列，并设置醒目标志，类别标签字迹清晰、放置准确；

（二）医疗器械的摆放应当整齐有序，避免阳光直射；

（三）需要冷藏、冷冻的医疗器械放置在冷藏、冷冻设备中，应当对温度进行监测和记录；

（四）医疗器械与非医疗器械应当分开陈列，有明显隔离，并有醒目标示。 第二十八条 零售企业应当定期对零售陈列、存放的医疗器械进行检查，重点检查拆零医疗器械和近效期医疗器械，主要包括：产品包装、效期、拆零产品质量状况、说明书等。发现有质量疑问的医疗器械应当及时撤柜、停止销售，由质量管理人员确认和处理，并保留相关记录。

第二十九条 企业应当对基础设施及相关设备进行定期检查、清洁和维护，建立基础设施及相关设备目录清单、维护记录和档案。

第三十条 企业应当按照国家有关规定，对温湿度监测设备等计量器具定期进行校准或者检定，建立温湿度监测设备等计量器具目录清单，保存校准或检定记录档案。可自行进行校准或检定的应当有相关的制度、操作文件及记录。

第三十一条 企业应当对冷库以及冷藏、保温等运输设施设备进行使用前验证、定期验证，并形成验证控制文件，包括验证方案、报告、评价和预防措施等，相关设施设备停用重新使用时应当进行验证。

第三十二条 经营第三类医疗器械的企业，应当具有符合医疗器械经营质量管理要求的计算机信息管理系统，保证经营的产品可追溯。计算机信息管理系统应当具有以下功能：

（一）具有实现部门之间、岗位之间信息传输和数据共享的功能；

（二）具有医疗器械经营业务票据生成、打印和管理功能；

（三）具有记录医疗器械产品信息（名称、注册证号或者备案凭证编号、规格型号、生产批号或者序列号、生产日期或者失效日期）和生产企业信息以及实现质量追溯跟踪的功能；

（四）具有包括采购、收货、验收、贮存、检查、销售、出库、复核等各经营环节的质量控制功能，能对各经营环节进行判断、控制，确保各项质量控制功能的实时和有效；

（五）具有供货者、购货者以及购销医疗器械的合法性、有效性审核控制功能；

（六）具有对库存医疗器械的有效期进行自动跟踪和控制功能，有近效期预警及超过有效期自动锁定等功能，防止过期医疗器械销售。

鼓励经营第一类、第二类医疗器械的企业建立符合医疗器械经营质量管理要求的计算机信息管理系统。

第五章 采购、收货与验收

第三十三条

企业在采购前应当审核供货者的合法资格、所购入医疗器械的合法性并获取相关证明文件的原件或加盖供货者公章复印件，内容包括：

（一）营业执照；

（二）医疗器械生产或者经营许可证或者备案凭证；

（三）医疗器械注册证或备案凭证（含附件）。

（四）销售人员身份证复印件，加盖供货者公章的授权书原件。授权书应当载明授权销售的品种、地域、期限，注明销售人员的身份证号码。

企业应当及时收集供货者变更信息、信用信息、质量信息、监督检查公告等信息，必要时，企业可以派员对供货者进行现场核查，对供货者质量管理情况进行评价。

企业发现供货方存在违法违规经营行为时，应当及时向企业所在地食品药品监督管理部门报告。

第三十四条

企业应当与供货者签署采购合同或协议，明确医疗器械的名称、规格（型号）、注册证号或备案凭证号编号、生产企业、供货者、数量、单价、金额等。

第三十五条

企业应当在采购合同或者协议中，与供货者约定质量责任和售后服务责任，保证医疗器械售后的安全使用。

第三十六条

企业在采购医疗器械时，应当建立采购记录。记录应当列明医疗器械的名称、规格（型号）、注册证号或备案凭证编号、单位、数量、单价、金额、供货者、购货日期等。

第三十七条

企业收货人员在接收医疗器械时，应当核实运输方式及产品是否符合要求，并对照相关采购记录和随货同行单与到货的医疗器械进行核对。交货和收货双方应当对符合要求的货品、交运情况、收货时间当场签字确认。对不符合要求的货品应当立即报告质量负责人并拒收。

随货同行单应当包括供货者、生产企业名称及生产企业许可证号（或者备案凭证编号）、医疗器械的名称、规格（型号）、注册证号或者备案凭证编号、生产批号或者序列号、数量、储运条件、收货单位、收货地址、发货日期等内容，并加盖供货者出库印章。

第三十八条

收货人员对符合收货要求的医疗器械，应当按品种特性要求放置于相应待验区域，或者设置状态标示，并通知验收人员进行验收。需要冷藏、冷冻医疗器械应当在冷库内待验。

第三十九条 验收人员应当对医疗器械的外观、包装、标签以及合格证明文件等进行检查、核对，并做好验收记录，包括医疗器械的名称、规格（型号）、注册证号或备案凭证编号、生产批号或者序列号、生产日期和有效期（或者失效期）、生产企业、供货者、到货数量、到货日期、验收合格数量、验收结果等内容。

验收记录上应当标记验收人员姓名和验收日期。验收不合格的还应当注明不合格事项及处置措施。

第四十条

对需要冷藏、冷冻的医疗器械进行验收时，在做好收货要求的基础上，应当对其运输方式及运输过程的温度记录、运输时间、到货温度等质量控制状况进行重点检查并记录，运输过程温度及到货温度不符合产品储运要求的应当拒收并报告质量管理人员。

第六章 入库、贮存与检查

第四十一条

企业应当建立入库记录，内容包括入库时间、产品名称、规格型号、注册证号或备案凭证号、生产批号或序列号、有效期或者失效期、数量、货位号或存放区域、质量状态、库房管理人员签名等。验收合格的医疗器械应当及时入库登记；验收不合格的，应当注明不合格事项并做好记录，并放置在不合格品区，按照有关规定采取退货、销毁等处置措施。

第四十二条

企业应当根据医疗器械的质量特性进行合理贮存，并符合以下要求：

（一）按说明书或包装标示的贮存要求贮存医疗器械；

（二）贮存医疗器械应当按照要求采取避光、通风、防潮、防虫、防鼠、防火等措施；

（三）搬运和堆垛医疗器械应当严格按照包装标示要求规范操作，堆垛高度符合包装图示要求，避免损坏医疗器械包装；

（四）按照医疗器械贮存要求分库（区）、分类存放，医疗器械与非医疗器械应当分开存放；

（五）医疗器械应当按照规格型号、批号分开整齐摆放，与库房地面、内墙、顶、灯、温度调控设备及管道等设施间保留有足够空隙；

（六）贮存医疗器械的货架、托盘等设施设备应当保持清洁，无破损；

（七）非作业区工作人员未经批准不得进入贮存作业区，贮存作业区内的工作人员不得有影响医疗器械质量的行为；

（八）医疗器械贮存作业区内不得存放与贮存管理无关的物品。

第四十三条

企业应当根据库房条件、外部环境、医疗器械有效期要求等对医疗器械进行定期检查，建立检查记录。内容包括：

（一）检查并改善贮存与作业流程，并及时调整优化贮存作业流程；

（二）检查并改善贮存条件、防护措施、卫生环境；

（三）每天上、下午不少于2次对库房温湿度进行监测记录，包括：日期、时间、标准值、实时测量值、超标措施和采取措施后测量值、库房管理人员签字等。

（四）对库存医疗器械的外观、包装、有效期等质量状况进行检查，发现问题应当及时处置并记录；

（五）对冷库温度自动记录报警装置进行检查、保养，发现异常情况应当及时通知质量管理人员并采取相应的措施。

第四十四条

企业应当对库存医疗器械产品的有效期进行跟踪和控制，采取近效期预警，超过有效期的医疗器械，应当禁止销售，放置在不合格品区，然后按规定销毁，并保存相关记录等。

第四十五条

企业应当对库存医疗器械定期进行盘点，做到账、货相符。

第七章 销售、出库与运输

第四十六条

企业对其办事机构或者销售人员以本企业名义从事的医疗器械购销行为承担法律责任。企业销售人员销售医疗器械，应当提供加盖本企业公章的授权书。授权书应当载明授权企业名称、授权销售的品种、地域、期限，注明销售人员的身份证号码。企业对发出的授权书，企业应当建档管理。

第四十七条

从事医疗器械批发业务的企业，应当将医疗器械批发销售给合法的购货者，销售前应当对购货者的证明文件、经营范围进行核实，建立购货者档案，保证医疗器械销售流向真实、合法。

第四十八条

从事第

二、第三类医疗器械批发以及第三类医疗器械零售业务的企业应当建立销售记录，销售记录应当至少包括：

（一）医疗器械的名称、规格（型号）、注册证号或备案凭证编号、数量、单价、金额；

（二）医疗器械的生产批号或者序列号、有效期.、销售日期；

（三）生产企业和生产企业许可证号(或者备案凭证编号)。

对于从事医疗器械批发业务的企业，销售记录还应当包括购货者的名称、经营许可证号（或者备案凭证编号）、经营地址、联系方式。

第四十九条

从事医疗器械零售业务的企业，应当给消费者开具销售凭据，包括医疗器械的名称、规格（型号）、生产企业名称、数量、单价、金额、零售单位、经营地址、电话、销售日期等，以方便顾客进行质量追溯。

第五十条

医疗器械出库时，库房保管人员应当对照出库的医疗器械进行核对，发现以下情况不得出库，并报告质量管理机构或者质量管理人员处理：

（一）医疗器械包装出现破损、污染、封口不牢、封条损坏等问题；

（二）标签脱落、字迹模糊不清或者标示内容与实物不符；

（三）医疗器械超过有效期；

（四）存在其他异常情况的医疗器械。

第五十一条

医疗器械出库应当复核并建立记录，复核内容包括购货者、医疗器械的名称、规格型号、注册证号或者备案凭证编号、生产批号或者序列号、生产日期和有效期或者失效期、生产企业、数量、出库日期、出库复核人员签字等内容。

第五十二条

医疗器械拼箱发货的代用包装箱应当有醒目的拼箱标示，并附有拼箱产品目录清单。

第五十三条

需要冷藏、冷冻运输的医疗器械装箱、装车作业时，应当由专人负责，符合以下要求：

（一）车载冷藏箱或者保温箱在使用前应当达到相应的温度要求，蓄冷剂装箱前应该达到规定的预冷时间；

（二）应当在冷藏环境下完成装箱、封箱工作；

（三）装车前应当检查冷藏车辆的启动、运行状态，达到规定温度后方可装车。

第五十四条

企业委托其他机构运输医疗器械，应当对承运方运输医疗器械的质量保障能力进行考核评估，签订质量保证书面协议，包含明确运输过程中的质量责任、遵守运输操作规程和在途时限、货到签收、回执返回等内容，确保运输过程中质量安全。

第五十五条

运输需要冷藏、冷冻医疗器械的冷藏车、车载冷藏箱、保温箱应当符合医疗器械运输过程中对温度控制的要求。冷藏车具有显示温度、自动调控温度、报警、存储和读取温度监测数据的功能。

冰袋、冰排等蓄冷剂不得直接接触医疗器械产品，防止对医疗器械质量造成影响。

第八章 售后服务

第五十六条

企业应当具备与经营的医疗器械相适应的专业指导、技术培训和售后服务的能力，或者约定由相关机构提供技术支持。

企业应当按照采购合同与供货者约定质量责任和售后服务责任，保证医疗器械售后的安全使用。

企业与供货者约定，由供货者负责产品安装、维修、技术培训服务或者由约定的相关机构提供技术支持的，可以不设从事专业指导、技术培训和售后服务的部门或者人员,但应当有相应的管理人员。

企业自行为客户提供安装、维修、技术培训的，应当配备具有专业资格或者经过厂家培训的人员。

第五十七条

企业应当加强对退货的管理，保证退货环节医疗器械的质量和安全，防止混入假劣医疗器械。

退货产品应当填写退货申请单，内容包括：产品名称、规格型号、批号或者序列号、有效期（或者失效期）、注册证号或备案凭证号、生产企业名称、数量、退货原因、原始凭证单号等，不合格品退货申请应当由质量管理人员核实，并提出处理意见。

退货产品与原始发货信息一致方可收货，信息不符应当拒绝接收。退货产品验收合格的放置合格品区，验收不合格的放于不合格区，退货产品的收货、验收应当符合相关质量管理的规定。

第五十八条

企业应当按照质量管理规定的要求，制定售后服务管理制度和操作规程，内容包括投诉渠道及公开方式、档案记录、调查与评估、处理措施、反馈和事后跟踪等。

第五十九条

企业应当配备专职或者兼职人员负责售后管理，对客户投诉的质量问题应当查明原因，采取有效措施及时处理和反馈，并做好记录，必要时应当通知供货者及医疗器械生产企业。

投诉记录内容包括：记录时间、产品名称、规格型号、批号或者序列号、有效期或者失效期、注册证号或备案凭证编号、销售日期、生产企业名称、接待（记录）人员、投诉问题、处理意见和处理结果、质量管理部门审核意见、投诉人对处理意见的反馈、投诉人联系电话和投诉人姓名等。 第六十条

企业应当及时将售后服务处理结果等信息记入档案，以便查询和跟踪。

第六十一条

从事医疗器械零售业务的企业应当在营业场所公布食品药品监督管理部门的监督电话，设置顾客意见簿，及时处理顾客对医疗器械质量安全的投诉。

免费体验类企业，应当将所经营产品的医疗器械注册证书和医疗器械登记表及说明书（包括产品适用范围及产品禁忌症）以醒目的方式公布在经营场所内。

第六十二条

企业应当配备专职或者兼职人员，及时注册医疗器械不良事件报告平台（www.daodoc.com），按照国家有关规定承担医疗器械不良事件监测和报告工作，应当建档保存经营医疗器械发生的不良事件，应当对医疗器械不良事件监测机构、食品药品监督管理部门开展的不良事件调查予以配合。

第六十三条

企业发现其经营的医疗器械有严重质量问题，或者不符合强制性标准、经注册或者备案的医疗器械产品技术要求，应当立即停止经营，通知相关生产经营企业、使用单位、购货者，并记录停止经营和通知情况。同时，立即向企业所在地食品药品监督管理部门报告。

第六十四条

企业应当协助医疗器械生产企业履行召回义务，按照召回计划的要求及时传达、反馈医疗器械召回信息，控制和收回存在安全隐患的医疗器械，并建立医疗器械召回记录。召回记录项目内容包括：时间、召回事由、召回计划编号、产品名称、规格（型号）、批号或者序列号、注册证号或备案凭证号、生产企业名称、召回数量、实际召回数量、差额数量原因等，并保存召回原始资料档案。

第九章 附则

第六十五条 本实施实施细则下列用语的含义：

（一）在职：与企业确定劳动关系的在册人员;

（二）在岗：相关岗位人员在工作时间内在规定的岗位履行职责;

（三）待验：对到货、销后退回的医疗器械采用有效的方式进行隔离或者区分，在入库前等待质量验收的状态;

（四）医疗器械经营，是指以购销的方式提供医疗器械产品的行为，包括采购、验收、贮存、销售、运输、售后服务等；

(五)医疗器械第三方物流企业是指，为其他医疗器械生产经营企业提供贮存、配送服务的医疗器械经营企业;医疗器械第三方物流企业除符合本实施细则外，还应符合《南昌市医疗器械第三方物流企业经营质量管理规范实施细则》的相关要求。

（六）医疗器械批发，是指将医疗器械销售给具有资质的经营企业或者使用单位的医疗器械经营行为;

（七）医疗器械零售，是指将医疗器械直接销售给消费者的医疗器械经营行为。

（八）新申办医疗器械经营许可证，是指申请人没有开展过医疗器械经营活动，首次向食品药品监督管理部门提出申请的。

（九）延续医疗器械经营许可证，是指已取得《医疗器械经营许可证》的企业，在许可有效期届满前向食品药品监督管理部门提出延续申请的。

第六十六条 已取得《医疗器械经营许可证》的企业，在许可有效期届满后再次提出申请的，按《医疗器械经营监督管理办法》第二十二条的规定办理。

第六十七条 国家和省级食品药品监督管理部门另规定的，从其规定。

第六十八条

本实施细则自发布之日起实施。 第六十九条 本实施细则由阿坝州食品药品监督管理局负责解释。

第19篇：阿坝州职工大病医疗保险实施办法

阿坝州职工大病医疗保险实施办法

第一章 总 则

第一条 为完善我州职工大病医疗保险工作，根据《中华人民共和国社会保险法》和《阿坝州职工基本医疗保险实施办法》的相关规定，结合我州实际，制定本实施办法。

第二条

职工大病医疗保险（以下简称大病保险）是在职工基本医疗保险的基础上，对参保人员医疗费用给予进一步补偿，是职工基本医疗保障制度的拓展、延伸和有益补充。

第三条 大病保险实行州级统筹，全州统一政策，统一组织实施。

第四条 人力资源社会保障部门负责本行政区域内的城镇职工大病保险管理工作。医疗保险经办机构（以下简称经办机构）负责本行政区域内大病保险基金筹集、待遇审核、待遇支付等工作。

第二章 参保范围

第五条 参加我州职工基本医疗保险的人员应同时参加大病保险。

第三章 基金筹集

第六条 大病保险基金由参保人员（含退休人员）个人缴纳。 第七条 大病保险筹资标准为参保人员（含退休人员）每人每

－1－ 月20元。

第八条 大病保险基金与基本医疗保险费一并征收，向参保地社会保险经办机构申报缴纳。

第九条

用人单位应当根据本单位城镇职工基本医疗保险参保情况按月申报，按时足额缴纳大病医疗保险基金，并将缴纳大病保险的明细情况告知参保职工，接受监督。

第四章 补助范围

第十条 未享受职工基本医疗保险待遇的参保人员和非协议管理医疗机构就医所发生的住院医疗费用大病保险不予支付。

第十一条 大病保险主要用于职工基本医疗保险参保人员因病住院的情况下，对职工基本医疗保险基金补偿后需个人负担的政策范围内的医疗费用给予补偿。

政策范围内医疗费用是指，在基本医疗保险协议管理医疗机构发生的符合《四川省基本医疗保险、工伤保险和生育保险药品目录》、《四川省基本医疗保险诊疗项目目录》、《四川省基本医疗保险医疗服务设施项目范围》的医疗费用。

第十二条 支付标准

（一）统筹基金年度支付限额内部分补助

一个自然年度内，参保人员单次或多次住院医疗费用按基本医疗保险政策报销后,需个人负担的政策范围内医疗费用累计分段报销。一个自然年度的结算以出院时间为准。

－2－ 大病保险按基本医疗保险政策报销后，剩余累计个人负担的政策范围内医疗费用在10000元（不含10000元）以下按50%报销；10000元以上50000元（不含50000元）以下按60%报销；超过50000元及以上按70%报销。

（二）超统筹基金年度支付限额部分补助

参加职工基本医疗保险的参保人员,住院医疗费用超过基本医疗保险统筹基金年度最高支付限额以上的政策范围内部分,由大病保险基金按80%支付。

第十三条 一个统筹年度内,大病保险年度最高支付限额为20万元。

第五章 基金管理

第十四条 大病保险基金单独核算管理、专款专用，纳入财政专户，不得挪作他用，也不能用于调剂基本医疗保险统筹基金。

第十五条 当期完成基金征收任务，大病保险基金当期出现收支缺口的，由州级统筹基金全额承担；当期未完成基金征收任务，大病保险基金当期出现收支缺口的，由同级人民政府承担。

第六章 附 则

第十六条 大病保险筹资和待遇水平根据医疗费用合理增长幅度、医保政策调整和基金收支结余情况等因素，由州人力资源社会保障局会同州财政局适时调整。

第十七条 本办法由州人力资源社会保障行政部门负责解释。

－3－ 第十八条 本办法自2018年1月1日起施行。其他相关规定与本实施办法不一致的，以本办法为准。

－4－

第20篇：阿坝州供销社职工体育工作计划

阿州供办﹝2011﹞6号

阿坝州供销社职工体育工作计划

各科室：

2011年我社体育工作以中国特色社会主义理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻党的十七大和十七届三中全会精神，坚持科学发展观活动。按照全民健身计划纲要和有关文件精神，认真学习《体育法》等法律法规知识，切实开展好全社干部职工全民健身工作，增强干部职工的体质。

一、指导思想

以邓小平理论“三个代表”重要思想和党的十七大全会精神为指导，以全面实施《全民健身计划纲要》和增强全社职工身体素质，提高健康水平为目标。促进全社职工体育工作的深入发展。

二、工作目标

1、提高全社职工健康水平，增强广大职工干部健身意识，使全社经常参加体育活动人数占全社总人数85%以上。

2、努力改善职工健身设施和环境，体育设施利用率达到100%。

三、工作措施。

1、加强社健身领导机构的领导，各有关科室要把实施全民

健身计划工作纳入加强社会主义精神文明建设工作中，建立健全组织机构。

2、充分利用政府群众体育活动场地和州体育局现有的体育

活动场地以及其他单位面向社会开放的体育场地，我社组织干部职工开展丰富多彩的体育活动。

3、积极参加州全民健身指导委员会和州体育局组织的各项

群体活动和赛事，元旦的健身活动、四川省“6.10”全民健身日活动、“8.8”全国全民健身日活动以及州级机关职工运动会等活动。

4、做好全民健身活动宣传。广泛宣传《体育法》和《全民

健身计划纲要》，进一步提高广大职工干部的体育法律意识和健身意识，引导职工树立正确体育观念，让《全民健身计划纲要》深入人心。

5、加强体育工作指导，积极开展我社机关适合，职工积极

性高的有特色的健身项目。

6、广泛开展评先评优活动，及时发现、树立典型、推广典

型，在开展活动时，给先进集体和优秀人员给予一定的物质奖励。

二O一一年三月十日

《阿坝州党建工作总结.doc》

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