王家厂镇中心卫生院
王家厂镇中心卫生院
开展整顿规范药品、医疗器械市场流通秩序
专项治理工作方案
为深入贯彻落实省纪委第九届八次全会暨全省反腐败会议精神，根据澧县纠风办下发的《澧县开展整顿规范药品、医疗器械市场流通秩序专项治理工作的方案》（澧纠办[2011]05号）、澧县卫生局《关于印发的通知》（澧卫字[2011]55号）等文件要求，经院委会研究决定在全院范围内开展整顿规范药品、医疗器械市场流通秩序专项治理工作，制定本方案。
一、指导思想
坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕人民群众最关心、最直接、最现实的问题开展专项治理，进一步加强对药品、医疗器械购销行为的
监督管理，切实规范药品、医疗器械市场流通秩序；严厉打击药品购销领域中的商业贿赂和偷税漏税等违法犯罪行为，坚决纠正医药购销和医疗服务行业中的不正之风；加强市场诚信体系建设，推动建立“诚信守法，公平竞争”的良好市场环境。
二、工作目标
通过开展专项治理活动，使药品、医疗器械市场流通秩序得到有效规范；使药品流通市场得到有效监管；使药品购销领域的违法犯罪活动得到有效遏制；使人民群众的用药负担得到有效减轻。
三、整治内容
1、卫生院要严格执行国家基本药物目录制度。
2、认真执行临床技术、诊疗、抗菌素临床应用、处方管理等规范，严禁开大处方、滥用抗生素等医疗行为。严禁将科室和医务人员的收入与药品、医用耗材等使用情况挂钩。
3、严禁本院工作人员在药品、医疗器械、医用卫生材料等医药产品采购活动中利用职务上的便利，索取销售方财物，或者非法收受销售方财物，为销售方谋取利益。
4、严禁本院单位和医务人员，利用职务便利，以各种名义收受药品、医疗器械、医用卫生材料等医药产品销售方财物，为医 2
药产品销售方谋取利益。
5、严禁本院工作人员为药品、医疗器械、医用耗材营销人员提供有关处方和医疗用品使用数量等信息。
6、严禁本院工作人员兼职从事药品、医疗器械、医用耗材等与医疗业务有关的销售工作。
7、对医药销售企业提供的发票要加强审核，利用网上查询系统做好真伪鉴别工作。
8、医疗器械的采购必须严格按规定进入公共资源交易中心交易，不得在场外交易。植（介）入型高值医用耗材按照全省统一部署，实行集中招标采购制度，其它医用耗材和检测试剂以市为平台集中招标采购。
四、整治措施
（一）严格对医药产品购销的监管
加强对我院医药产品购销的监督管理，设立药事监督委员会，对我院的药品、医疗器械和医用耗材集中采购工作全程监督，保证集中采购的公开、公平、公正。要严格规范诊疗服务行为，促进合理检查、合理用药、合理治疗。深化院务公开，切实做好医疗服务项目的价格、药品和医用耗材价格等信息的公开，严格实行医药费用查询制和费用清单制，提高收费的透明度。建立卫生 3
与医保部门联合监管机制，严格控制门诊病人人均费用和住院病人人均住院费用的上涨。
（二）加强法制教育和医德医风建设
认真组织开展学习最高人民法院、最高人民检察院《关于办理商业贿赂刑事案件适用法律若干问题的意见》专题法制教育活动。以案说法，对医务人员进行警示教育，营造治理药品、医疗器械流通秩序的舆论氛围。深化医德医风建设，全面开展民主评议医院行风工作，发挥社会、群众对医疗机构的监督作用。
（三）加强药品购销领域制度建设
1、实行药品销售人员身份核查制。到本单位销售药品的人员必须是药品经营企业的正式员工，且只能允许与同一家药品经营企业1—2名业务员联系业务，联系业务时，要索取药品销售人员的企业法定代表人的授权证明原件、质量保证协议原件、本人的药品销售人员培训合格证、本人身份证及劳动合同和单位缴纳社会保险费缴费的复印件，并加盖药品经营企业的公章，交医院核查存档，以便药监部门的定期检查。
2、实行药事管理委员会议事制。切实加强对药事管理委员会的监管，进一步完善药事管理委员会议事规则，对进入医院的药品、医疗器械、医用耗材实行药事管理会集体讨论决定。药事监 4
督委员会全程参与，履行监督职责。
3、实行医务人员收受回扣惩戒制。医务人员利用职务便利收受回扣，一经查实，情节较轻者，扣除当年绩效奖金，影响职称评定五年；情节较重者，还要予以党纪政纪处分，同时给予高职低聘、解聘、换岗、待岗、吊销执业医生资格或护士执照等处理；涉嫌犯罪的，移送司法机关依法处理。
（四）加强医疗机构诚信体系建设
建立我院的诚信体系，督促行业自律。如有严重违法违规行为的医务人员，一经查实，将予以严厉查处。
五、工作步骤
（一）动置部署阶段（2011年8月10日至8月20日）
1、成立领导小组。成立王家厂镇中心卫生院整顿规范药品、医疗器械市场流通秩序专项治理工作领导小组，由院长贺灏任组长，副院长郭彦平、游述文、工会主席彭泽军任副组长，刘向彦、肖超安、肖丽华、郭玉文为成员。领导小组下设办公室，郭玉文任办公室主任，负责日常联络工作（电话：0736--3466096）。
2、制定工作方案。领导小组办公室负责制定工作方案，明确任务分工和工作要求，组织实施专项治理工作，并按要求及时上报材料。
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3、召开全院整顿规范药品、医疗器械市场流通秩序专项治理动员大会。通过召开会议，宣传发动，统一思想认识，营造浓厚的社会舆论氛围。充分发挥媒体作用，开展专题宣传，鼓励群众投诉举报，使治理工作深入人心。
（二）排查整改阶段（2011年8月21日至10月底） 严格按照本方案开展自查自纠，自查起止时段为2010年1月至现在，自查面要达到100%，确保不走过场、不留死角。对自查中发现的问题写出书面报告，并对存在的突出问题，分析原因、提出治理对策。书面报告于2011年9月10日前报送领导小组办公室。同时对检查中发现的问题，制定和完善整改措施，落实整改责任，及时纠正。
（三）整章建制阶段（2011年11月1日至12月底） 专项治理领导小组针对专项治理过程中发现的问题，根据国家相关法律法规，紧密结合单位实际情况，制定切实有效的整改措施，扎实抓好整章建制工作。
六、工作要求
（一）加强组织领导。按照县卫生局的要求，建立健全责任机制，落实任务分工。由院长亲自抓，分管副院长要具体抓。
（二）加强统筹协调。把检查、整改、监督和完善制度有机 6
结合起来，协调推进。要把治理工作与日常监督结合起来，努力取得解决当前突出问题与促进工作长远发展的综合成效。要把治理工作与深化医药卫生体制改革结合起来，通过深化改革推进治理工作的深入开展。
（三）加强督促检查。要深入基层、深入人民群众，加强对损害群众利益的突出问题的检查，督促整改落实。对整改工作迟缓的要重点督促；对拒不自查、掩盖问题或弄虚作假的要严格责任追究。
（四）加强政策指导。组织力量深入开展调查研究，明确政策界限，实施业务指导，解决难点问题，在治理工作中遇到的难点问题要及时向局领导小组请示和报告。
澧县王家厂镇中心卫生院 二0一一年八月二十日
