昭党办发„2011‟18号
关于印发《昭苏县“解放思想、转变作风、提高素质、创新工作”主题教育实施方案》的通知
各乡镇党委、政府，县委各部、委、办，县各委、办、局、人民团体、企事业单位：
经县委、政府研究决定，现将《昭苏县“解放思想、转变作风、提高素质、创新工作”主题教育实施方案》印发你们，请认真执行。
中共昭苏县委办公室 昭苏县人民政府办公室
2011年2月24日
1 昭苏县“解放思想、转变作风、提高素质、创新工作”主题教育实施方案
解放思想是永恒的主题，转变作风是效能的核心，提高素质是发展的需要，创新工作是时代的要求。2011年是“十二五”规划的开局之年，是抓住援疆机遇，实现“大建设、大开放、大发展”见成效的一年，开好头、起好步，至关重要。面对千载难逢的历史发展机遇和各县市百舸争流、千帆竞发的竞争态势，我县党员干部尤其是各级领导干部在思想观念、作风建设、素质能力、创新工作等方面与科学跨越、后发赶超的要求不相适应。为进一步更新观念、转变作风、提升能力、创新发展，点燃跨越赶超激情，大力弘扬“包容创新、真抓实干、不畏困苦、进位争先”的昭苏精神，加快实现“富民强县与生态美好共赢”的宏伟目标，特制定“解放思想、转变作风、提高素质、创新工作”主题教育实施方案。
一、目标要求
这次主题教育的核心是解放思想，关键是转变作风，重点是提高素质，根本是变化、变革、创新。主要目的是，顺应“科学跨越，后发赶超”的新要求，顺应各族干部群众“求发展、谋富裕、思稳定、盼和谐”的新期待，在全县上下来一场暴风骤雨般的洗脑革命，将一切阻碍、束缚、制约跨越发展的落后观念从各级党员干部灵魂深处荡涤干净。进一步增强各级党员干部寝食难安、时不待我的危机感和紧迫感，不待扬鞭自奋蹄的使命感和责任感。牢固树立作风就是旗臶，就是形象，关乎人心向背、执政向背，效率就是生命，就是速度，就是能力，关乎经济社会又好又快发展，关乎科学跨越、后发赶超的思想意识。坚决克服“懒”、“庸”、“推”、“拖”、“贪”五种现象，全面提升各级党员干部思想政治素质、业务技能和工作效率。彻底改变工作要求标准低、效率低，不求一流，不能举一反三，因循守旧，不思进取等问题，努力形成求新、求高、求最好的创新工作理念。激励全县各族干部群众始终保持奋发有
2 为的精神状态和真抓实干的工作作风，以开放的胸襟、良好的作风、过硬的素质、创新的工作，抓住历史性机遇、抢占发展制高点，赢得发展先机，开创各项事业的新局面。
二、时间步骤
“解放思想、转变作风、提高素质、创新工作”主题教育历时一年（2011年3月-2012年3月），分“动员规划、主题实践、实效检验、建章立制”四个阶段进行。
（一）动员规划阶段（2011年3月-4月） 这一阶段的主要任务是，以建立学习型党组织为抓手、以开展创先争优活动为契机，加强政策理论、法律法规、业务技能、工作目标任务等方面的学习讨论，提高认识，触动思想，改进工作，规划设计高标准的工作目标和创新工作品牌。
1、召开动员会。各乡镇、各部门、各单位要认真召开动员会，制定一个切实可行的主题教育方案。按照“万名干部大下访”活动分组安排，组织工作人员进乡村、入社区，扎实的开展宣讲活动，在全县迅速掀起 “解放思想、转变作风、提高素质、创新工作”的热潮。
2、搞好规划设计。在学习动员的基础上，各乡镇、各部门、各单位要结合工作职能和业务特点，认真组织本单位人员和社会各界人士深入学习讨论，按照“高标准、严要求、有创新、争一流”的原则，科学制定发展规划，精心设计创新工作特色品牌。
3、保证学习时间。要把学习讨论贯彻始终，动员规划阶段，要保证每周集中学习两次以上，每次学习时间不少于1小时，以后各阶段要保证每周集中学习一次。
4、活化学习方式。把领导干部领学和业务骨干（农村可挑选致富能手）讲学作为学习的主要方式，结合观看专题片、座谈讨论、外出参观等方式，让干部群众愿学、爱学、肯学，学有所思、学有所获、学有所用。要组织干部群众全员参与，通过演讲、快板、演唱等喜闻乐见的方式，宣传主题教育中形成的新观点、新举措、新成效。要在干部群众中选拔出一 3 批有特长，群众喜爱的“名嘴”，让“名嘴”们讲对比感受、讲规划发展、讲品牌设计、讲工作创新，真正让主题教育深入人心。
5、明确学习内容。学习内容分规定篇目和自选篇目两部分，规定篇目的内容主要是政策理论方面，自选篇目的内容由各乡镇、各部门、各单位结合自身的工作性质和行业特点选定。
规定篇目：十七届四中、五中全会精神，中央新疆工作座谈会精神，自治区党委七届九次、十次全委（扩大）会议精神，州党委工作会议精神，县委十一届十四次全委（扩大）会议精神，昭苏县“十二五”规划纲要相关内容，新疆“三史”（新疆历史、民族发展史、宗教演变史）等方面的内容。
自选篇目：与本乡镇、本部门、本单位的经济建设、重点工作、业务技能等方面紧密相关的政策文件、法律法规、业务技能等内容。特别是要反复学习讨论各自提出的高标准发展规划和创新工作特色品牌。
（二）主题实践阶段（2011年5月-10月） 这一阶段的主要任务是，通过开展一系列看得见、摸得着、显成效的实践活动和创建措施，让干部群众在实施规划，创建品牌中提升工作效率和档次。各乡镇、各部门、各单位要有目的地组织干部职工带着任务、带着问题到基层农牧区、企业生产一线、周边县市、发达地区等进行实地考察学习，开拓视野，转变观念，提高创新能力。坚持 “走出去”和“请进来”相结合，博采众长、兼收并蓄，积极吸纳和利用一切有利于跨越发展的好经验和好做法，抓好实践和落实，全力推进各行各业跨越发展，众志成城加快我县农牧业现代化、新型工业化、新型城镇化进程。主题实践活动分“规定动作”和“自选动作”两部分。规定动作是突出“共性”，自选动作注重“个性”。
规定动作：
1、开门纳谏。首先要开展好自查自纠工作，各参学单位的每名干部职工，都要认真对照发展规划和创新品牌查找自身在思想观念、作风建设、能力素质、创造性开展工作方面的不 4 足。在自查自纠的基础上，通过召开评议会、设臵意见箱、开通热线电话、上门走访等形式，广泛征求上级主管部门、相关业务部门、服务对象的意见建议，边实践、边工作、边整改。
2、全员培训。加强干部职工素质能力建设，采取调训、轮训、领学、自学等方式，为其“加压”、“充电”，消除“本领恐慌”。注重岗位履职能力培养和锻炼，结合各自工作要求、业务特点，开展业务岗位练兵，在工作实践中提高素质、增强能力。
3、业务比武。每名领导、干部、职工根据各自的岗位要求，按月分解制定工作目标，确定工作重点和突破项目，逐月进行检验考核评比。要瞄准高目标，与过去比、与同行比、与其他县市比、与发达地区比，在各行各业掀起“比、学、赶、帮、超”的热潮。
4、结对帮扶。按照“万名干部大下访”的要求，围绕解决民生问题，促进社会和谐大力开展送温暖、解民怨、顺民意、帮民富活动，各单位要根据所包村（居）的实际，提出一些切实可行的发展建议和帮扶措施，帮助村（居）加快发展。
5、拓展训练。结合各单位实际，组织干部职工开展以增强体质、磨砺意志、激励创新、增强技能、提高竞争能力为主题的丰富多彩的拓展训练活动，增强干部职工的团结和单位的和谐。
自选动作：由各乡镇、各部门、各单位结合各自实际，组织开展相应的活动，重在实践，关键在实现目标和创建品牌上务求实效，务求突破。
（三）实效检验阶段（2011年11月-2012年1月） 这一阶段的主要任务是以解放的思想、高标准的目标、特色品牌创建的情况来评价检验各乡镇、各部门、各单位开展主题教育成效。要结合年底绩效考核对年初的规划设计落实情况进行逐项考核，重点考核党员干部思想是否解放、能力是否提升、创新是否有成效、形象是否改善、作风是否改进、环境是否优化、工作是否进位争先等。要认真总结各单位在主题 5 教育活动中的创新做法、工作亮点、特色品牌、实践成果，进一步完善发展思路和目标，制定明年发展新举措，全力推动昭苏跨越式发展和长治久安。
（四）建章立制阶段（2012年2月- 3月）
这一阶段的主要任务是在实效检验阶段的基础上，对主题教育进行“回头看”，总结活动中形成的好经验、好做法，并提升为工作制度、监督办法、实施意见，加强执行力建设等措施，补充完善各项规章制度，形成“解放思想、转变作风、提高素质、创新工作”的长效工作机制，有力、有序、有效地推进科学跨越、后发赶超。
三、组织领导
为加强对主题教育的组织领导，县委决定成立昭苏县开展“解放思想、转变作风、提高素质、创新工作”主题教育领导小组，组成人员如下。
组 长：谭培斌 县委书记
副组长：叶力夏提 县委副书记、县长 （暂空） 县人大主任
王相民 县政协党组书记、副主席
唐沙哈尔 县政协主席 成 员：贺俊辉 县委副书记、常务副县长、政法委书记
努尔波拉提 县委常委、纪检委书记 赵 丽 县委常委、组织部部长 艾尔西丁 县委常委、宣传部部长 李振宇 县人大副主任 巴合江 县政府副县长 熊跃建 县政协副主席 李江虎 县委办公室主任、夏塔景区管委会副主任 陈雪松 县政府办公室主任
胡忠杰 县纪检委副书记、监察局局长 李 强 县委组织部副部长
袁敏华 县委宣传部副部长、文明办主任
6 何 鹏 县直机关工委书记 刘翠红 县效能办主任 曹志飞 县财政局局长
董 刚 县广播电视局局长 赵 燕 昭苏镇党委书记 唐 伟 洪纳海乡党委书记 邵中华 乌尊布拉克党委书记 樊兴山 阿克达拉乡党委书记 沙力汗 萨尔阔布乡党委书记 卓力德拜 喀夏加尔乡党委书记 姜同霞 喀拉苏乡党委书记 张建军 察汗乌苏乡党委书记 张雪峰 夏塔乡党委书记
贺娇龙 胡松图哈尔逊乡党委书记
领导小组下设办公室在县委宣传部，办公室主任由县委常委、宣传部部长艾尔西丁同志兼任，办公室副主任由县委宣传部副部长、文明办主任袁敏华同志兼任。工作人员由县委宣传部抽调。主要职责是：负责主题教育的综合协调和上下联络，以及与各工作组的业务协调与衔接；汇总和收集各类活动方案和意见建议；负责督促主题教育进展情况，督促落实主题教育各阶段各项重点工作；对收集到的合理化建议和先进典型及时上报和推广；根据主题教育的需要进行经费测算，协调财政部门保障活动的正常开展；完成领导小组交办的其他任务。
办公室内设综合协调组、指导检查组、宣传报道组。 综合协调组组长由县委办主任李江虎同志兼任，副组长由政府办主任陈雪松同志兼任，成员由县委办、政府办抽调。主要职责是：负责掌握面上的主题教育开展情况；对活动中涌现出的好经验、好做法进行提炼，上升为全县性的举措；组织承办主题教育全县性的会议；完成领导小组及办公室交办的其他任务。
指导检查组组长由县委组织部副部长李强同志兼任，副组长由效能办主任刘翠红同志兼任，成员由县委组织部、效能办抽调。主要职责是：协助县四套班子联系点领导，定期不定期 7 地对各乡镇、各单位、各部门开展主题教育的进度和质量进行检查；发现、分析活动中存在的问题并进行指导和帮助；及时向活动领导小组反映督导检查情况，提出整改意见建议，保证活动扎实有效地开展；总结推广活动中的好经验、好做法；完成领导小组及办公室交办的其他任务。
宣传报道组组长由县委宣传部副部长、文明办主任袁敏华同志兼任，副组长由县广播电视局局长董刚同志兼任，成员由县委宣传部抽调。主要职责是：起草领导讲话、相关文件，编发信息简报；收集资料整理归档；协调新闻单位对主题教育进行采访报道，发掘树立先进典型；完成领导小组及办公室交办的其他任务。
四、几点要求
1、提高认识，精心组织。“解放思想、转变作风、提高素质、创新工作”主题教育是县委深刻分析当前形势、科学谋划“十二五”发展，为推进昭苏科学跨越、后发赶超做出的重要举措，要充分认识开展主题教育的重要性和紧迫性，把广大干部群众的思想和行动统一到县委的决策部署上来。各单位主要领导是组织开展主题教育的第一责任人，要切实履行职责，把这项工作纳入重要议事日程，高度重视，加强领导，落实责任，认真组织。
2、讲求实效，促进工作。要坚持在解放思想中实践，在实践中解放思想，紧密结合县情和本乡镇、本部门、本单位工作实际，切实做到了解民情，关注民生，集中民智，推进昭苏跨越式发展和长治久安。正确处理搞好主题教育与抓好日常工作的关系，统筹兼顾，合理安排，把促进工作贯穿始终，用推动工作开展的成果检验活动的成效。领导干部要带头参加活动，确保各个环节紧密衔接，扎实推进，不走过场。
3、加强检查，保证效果。各级党组织要抓好主题教育的组织实施，加强对活动开展情况的调度，切实做到学习扎实有效、实践有声有色、工作显著提高。
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抄送：县委常委、副县长，人大办、政协办，存档
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