一、人大代表的地位
人大代表是国家权力机关的组成人员。我国的一切权力属于人民，人民通过各级人民代表大会行使国家权力。全国人民代表大会和地方各级人民代表大会都依法民主选举产生，对人民负责，受人民监督。这就是说，我国人大代表是由人民按照法侓规定选举产生的，是各级国家权力机关的组成人员，其职权源于人民，其使命是代表人民的利益和意志，依照宪法和法律规定，执行代表职务，努力为人民服务。
第一，我们国家的一切权力属于人民，那么人民群众如何来行使属于自己的权力呢？宪法规定，人民群众通过选举自己的代表，并由人民群众选出的人大代表组成权力机关来集体行使国家权力。也就是说，人民群众把自己的权力委托给了人大代表，这些受人民群众委托的人大代表集合在一起组成了权力机关，并集体行使国家权力，因此，他们当然是这个国家权力机关的组成人员。
第二，国家权力机关的重要责任是把人民群众的意志变为国家的意志，把党的主张变为国家的主张，而人大代表作为反映人民群众利益和意志的载体，有责任通过执行代表职务，把人民群众的意志变为国家的意志，把党的主张变为国家的主张，也就是说，国家权力机关行使权力是要通过人大代表执行代表职务来实现的。
第三，把人大代表界定为国家权力机关的组成人员，也是有宪法作为根据的。宪法第五十九条规定，全国人民代表大会由各省、自治区、直辖市和解放军代表组成；第五十七条规定，全国人民代表大会是最高国家权力机关。因此，把人大代表定义为国家权力机关的组成人员，不仅有理论的根据，还有宪法的根据。
1 人大代表来自各地方、各民族、各方面，具有广泛的群众基础和代表性，他们植根于人民群众，同群众保持着天然的密切联系，反映人民的意见和要求，通过参加人民代表大会的各种会议，按照民主集中制的原则，集体行使职机，集体计论和决定国家和地方事务，使命崇高，责任重大。各级党委、人大常委会、政府和法院、检察院都应加强同人大代表的联系，为他们联系群众、开展活动、履行职责提供方便和条件。代表所在单位等一切组织和个人都应尊重代表的权利，支持其执行代表职务。深入了解民情，充分反映民意，广泛集中民智，更好地代表最广大人民的根本利益。
二、人大代表的权利和义务
为了使人大代表履行好代表人民行使权利的职责，我国宪法和全国人大组织法、地方组织法、选举法等法律对人大代表应当享有的权利和必须展行的义务作了规定，但比较分散，不够集中，不便于代表全面、准确地了解自己的权利和职责。为了增强代表的责任感和使命感，提高代表执行代表职务的积极性与主动性，新修改的代表法增加了两条，对代表的权利和义务作了专门规定。
根据代表法第三条规定，代表享有下列权利：第一，出席本级人民代表大会会议，参加审议各项议案、报告和其他议题，发表意见；第二，依法联名提出议案、质询案、罢免案等；第三，提出对各方面工作的建议、批评和意见；第四，参加本级人民代表大会的各项选举，选举产生人大常委会、市级人大代表；第五，参加本级人民代表大会的各项表决；第六，获得依法执行代表职务所需的信息和各项保障；第七，法律规定的其他权利，真正行使好人民赋予的权力。
根据代表法第四条规定，代表应当履行下列义务：第一，模范地遵守宪法和法律，保守国家秘密，在自己参加的生产、工作和社会活动中，协助宪法和法律的实施；第二，按时出席本级人民代表大会会议，保证出席，没有特殊情况，不得缺席，全程参加，认真审议各项议案、报告和其他议题，发表意见，大会发言，做好会议期间的各项工作；第三，积极参加闭会期间统一组织的视察、专题调研、执法检查等履职活动；第四，认真参加履职学习，加强调查研究，不断提高执行代表职务的能力；第五，与原选区选民或者原选举单位和人民群众保持密切联系，听取和反映他们的意见和要求，努力为人民服务；第六，自觉守社会公德，廉洁自律，公道正派，勤勉尽责；第七，法律规定的其他义务。
三、怎样撰写人大议案、建议
人大对代表的议案、建议撰写有比较明确的要求，这些要求主要体现在《中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方人民政府组织法》、《全国人民代表大会代表的议案处理办法》、《全国人民代表大会代表建议、批评和意见处理办法》等文件规定中。“工欲善其事，必先利其器”。代表履行职责前，应事先了解并熟悉这些规定和要求，这样才能提出比较有分量的议案建议。
所谓议案，是指由法定机关和人大代表依照法定程序提请本级人民代表大会会议或者人大常委会会议进行审议并作出决定的议事原案。
法律对议案的提出、议案的内容和处理程序作出了明确的规定： 议案的提出者必须是法律规定的机关或者代表。地方组织法规定：地方各级人大举行会议的时候，主席团、常务委员会、各专门委员会、本级人民政府，县级以上的地方各级人大代表10人以上联名，乡、民族乡、镇的人大代表5人以上联名，可以向本级人民代表大会提出议案。同时规定，县级以上地方各级人大常委会主任会议，县级以上地方各级人民政府，人大各专门委员会，省、自治区、直辖市、自治州、设区的市的人大常委会组成人员5人以上联名，可以向本级人大常委会提出议案。
议案的内容必须是属于法律规定的本级人大或者人大常委会职权范围内的事项。依法应当由地方各级人民政府及其所属部门、人民法院、人民检察院等机关，或者就其他组织处理的问题、制定行政法规、调整行政区划、调整机构编制、申请经济文化建设项目、增加劳动工资、解决某项
4 专款等事项，不宜作为议案提出。
议案应当在规定的时限内提出。各级人民代表大会在每次会议的主席团第一次会议上，都要对代表提出议案的截止日期作出决定。法定的提案机关和代表，可以在大会举行前或在大会期间提出议案，但必须是在主席团决定的议案截止日期前提出。
提出的议案应当按照法律规定的要求，写清案由、案据和方案。案由是指议案提出的理由；案据是指议案提出的根据；方案是指解决问题的具体办法和具体意见。如果是立法案或地方性法规修正案，应当附有法律、地方性法规草案或者修正草案。
与议案有所不同，建议、批评和意见是人大代表向本级人民代表大会或者人大常委会提出的对各方面工作的看法、建议、主张、批评和意见等的总称，通常被简称为“代表建议”。
代表的建议、批评和意见，在代表大会举行期提出的，即是向代表大会提出的；在代表大会闭会期间提出的，即是向人大常委会提出的。
县级以上各级人大代表的建议，依据法律规定的程序由本级人大常委会的办事机构交有关机关和组织研究处理并负责答复。乡、民族乡、镇的人大代表的建议，由本级人民代表大会主席团交有关机关和组织研究处理并负责答复。负责办理代表建议的机关组织应在交办之日起3个月内，以书面形式答复代表。经交办机关同意，少数复杂的问题可以延长至6个月内答复。代表对答复不满意的，可以提出意见，由原办理机关、组织在一个月内重新办理答复。
下列事项可以作为代表议案提出：(一)制定法律，修改现行法律，解
5 释法律的议案；(二)需要有全国人大及其常委会决定有关宪法实施中的重大问题的议案；(三)应当由全国人大及其常委会决定或者批准的其他事项的议案。
下列事项不应当作为代表议案提出：(一)国务院行政管理职权范围内的事项；(二)应由地方各级人民代表大会和地方各级人民政府处理的地方性事务；(三)人民法院和人民检察院审判权、检察权范围内的事项；(四)政党、社会团体、企业事业组织和个人的事务；(五)其他不属于全国人民代表大会及其常委会职权范围内的事项。
根据《全国人民代表大会代表建议、批评和意见处理办法》中关于全国人大代表提出建议、批评和意见的有关规定，全国人大代表应当主要围绕国家改革发展稳定的大局，政治、经济、文化、社会生活中的重大问题和人民群众普遍关心的问题，对全国人大及其常委会、国务院及其部门、最高人民法院、最高人民检察院和其他机关、组织的工作提出建议、批评和意见。
下列情况不应当作为全国人大代表建议、批评和意见提出：(一)涉及解决代表本人及其亲属个人问题的；(二)代转人民群众来信的；(三)属于学术探讨、产品推介的；(四)没有实际内容的；(五)其他不应当作为代表建议、批评和意见的。
全国人大代表建议、批评和意见应当实事求是，简明扼要，做到有情况、有分析、有具体意见。代表建议、批评和意见应当一事一议，使用垸一印制的代表建议、批评和意见专用纸并亲笔签名。
四、为站前经济发展社会进步做出贡献
（一）招商引资。
（二）贡献。
每个代表至少撰写一份建议，内容包括经济社会发展、城市建设、民生、教育。
谢谢大家。
