让胡路区人民检察院工作报告
——2010年2月4日在让胡路区第八届
人民代表大会第五次会议上 让胡路区人民检察院检察长 张洪利
各位代表：
现在，我代表区人民检察院，向大会作工作报告，请予审议。
2009年检察工作情况
2009年，我院在区委和上级院的领导下，在区人大和区政协的监督下，在区政府的大力支持下，全面落实科学发展观，突出检察工作主题，服从服务“三个率先”目标，多项检察工作实现新突破。在全市分类目标管理考评中，我院取得总分第
二、A类院第一的好成绩。在检察机关十个单项业务考核中，有八项业务进入前三名。其中，公诉工作全省排名第一。反贪污贿赂、民事行政检察、侦查监督工作全市排名第二。
一、保增长，全力服务发展大局，加大办案力度，不断营造反腐败的高压态势。共立案查处贪污受贿案件6件12
1 人，法院均作有罪判决。通过办案为国家挽回经济损失130余万元。2009年，我院以强化执法办案质量为核心，坚持做到执法想到稳定，办理案件考虑经济发展。成功侦破涉及5个采油厂质量安全环保部门领导及成员的受贿大案，将5名涉嫌受贿人员移送起诉。
二、保民生，积极顺应人民群众司法诉求，通过执法办案提高服务质量。以区委提出的“三个率先”为目标，以营造良好政务环境为主线，组织辖区53个单位和部门开展了“履行检察职能，净化经济发展环境”专项行动，使职务犯罪预防工作进入行政执法过程，进入工程项目现场，进入企业管理环节。主动参与“六调联动”机制，推行检察机关释法说理的办案模式，服务群众诉求。共妥善处理信访案件22件次。其中，来信16件，来访6件，没有发生因在检察环节处理不当而引发的到省进京越访事件。探索性采取本院人民监督员接待来访者，使群众直接感受检务公开透明。
三、保稳定，从快从严打击各类刑事犯罪，落实宽严相济刑事司法政策。侦查监督部门共受理案件428件672人，经审查，批准逮捕348件517人，不批准逮捕80件155人。批准逮捕案件正确率100%；公诉部门共受理各类刑事案件381件628人，经审查提起公诉351件571人。追诉漏罪14起，追诉漏犯14人。我院把让胡路区的稳定作为检察工作头等大事，对严重影响人民群众生活的多发性侵财案件，坚
2 持露头就打，快捕快诉。落实宽严相济刑事司法政策，在审查批捕环节坚持少捕慎捕，可捕可不捕的坚决不捕；在审查起诉环节体现实体法和程序法并重，可诉可不诉的坚决不诉，畸轻畸重依法抗诉。试行捕诉衔接办案机制，对审查批捕环节存疑不捕的案件下达《补充侦查意见书》，对拟批捕但需完善证据的案件下达《提供法庭证据意见书》，使捕诉形成紧密程序链条，在起诉环节减少退回补充侦查次数，提高办案质量和办案效率。创新刑事司法方法，推行轻刑犯罪刑事和解机制。与大庆师范法学院建立课题组，撰写29篇44万字理论成果，被省院推荐到黑龙江教育出版社以专著公开发行。
四、保公正，全面加强诉讼监督、刑事立案监督和侦查活动监督。加强刑事、民事行政审判及执行监督。受理民事行政申诉案件5件，被省检察院评为“全省民事行政检察工作优秀基层单位”。加强刑罚执行和监管场所监督，妥善处理了两起在押人员突发事件，由监所检察部门牵头，建立起与看守所、武警中队“三方联席”制度，确保监管场所安全，重点人犯稳定，保障在押人员权利。被市检察院评为“先进派驻检察室”。反渎职侵权部门共查处渎职侵权犯罪案件1件3人，法院均作有罪判决。并就反渎职侵权工作情况向人民监督员作了专题报告。
五、保公信，大力加强检察队伍建设，深入开展学习实践科学发展观活动。以“学习实践科学发展观”活动为统领，以开展“服务年”、“队伍管理年”、“三赛三看三比”等各项主题活动为载体，大力加强党组班子建设、检察队伍建设，队伍整体素质有较大幅度提升。运用检察机关网络绩效考核系统，加强纪律作风建设，落实从严治检措施。通过逐案填报《检察干警执法档案》、全员填写《廉洁执法登记表》等措施，推进廉洁公正执法。我院实施内外部监督制约的做法被《求是》杂志用整版画页专题刊发。
各位代表，过去的一年，我院有5个科室、12名干警受到各类表彰。其中1人被省检察院荣记个人二等功。以荣获“全省精神文明创建先进集体”为标志的一大批荣誉，确保了“全国模范检察院”在基层院建设中的领先地位。但我们也清醒地看到工作中还存在问题和不足：一是部分干警服务经济社会建设缺乏主动性；二是部分干警不注重办案的社会效果；三是检察干警化解社会矛盾的能力需进一步提高。
2010年检察工作思路
2010年，要认真贯彻党的十七届四中全会精神，落实区委七届八次全会精神，围绕“三个率先”目标，推进检察工作科学发展。我们的总体思路是：通过履行检察职能，切
4 实抓好参与社会矛盾化解、参与社会管理创新和自身公正廉洁执法三项重点工作，“围绕一个中心，强化两个服务，狠抓三个落实，做到四个过硬”。以经济社会发展为中心；强化为民生民利服务，强化为油化企业服务；落实基层党建工作目标，落实基层检察院建设目标，落实全省检察工作目标；法律监督能力过硬，反贪案件质量过硬，预防职务犯罪过硬，检察队伍作风过硬。
一、增强大局意识，全力服从服务于经济社会发展 一是保证党委决策部署贯彻落实。服从服务于“三个率先”发展目标，主动服务区委工作重点，自觉服务民生民利，努力维护辖区稳定。继续完善服务经济社会发展专项行动，巩固专项行动成果，总结专项行动经验，使专项行动成为服务经济社会发展的新机制。
二是保障油田企业经济持续发展。继续深入开展“服务进百企”活动，开展长年预防、全程跟踪、阶段重点预防职务犯罪工作。突出抓好“六个教育”，即堵塞漏洞法治教育，签订履行合同专题教育，发案单位法治教育，外出和出境施工人员法治教育，重点工程项目专项教育，适时开展经济犯罪警示教育。
三是提高检察机关服务经济社会能力。坚持惩治犯罪与保障人权相统一，坚持实体公正与程序公正相统一，坚持办案力度与办案质量相统一，坚持办案的法律效果与社会效果
5 相统一，不断增强法律监督的实效。
二、加强基层党建，锻造党性强、作风正的检察队伍 一是建设学习型检察机关。以十七届四中全会精神为主要内容，以“领导办案到一线”、“业务骨干上讲台”等形式，对干警进行政治和业务自我教育，以更加鲜活、具体和有效的教育形式，使干警公正执法，干净办案、清正做人。
二是培养高素质检察队伍。坚持德才兼备、以德为先用人标准，用实绩选人、树人、用人。用实招培养人、教育人、储备人。狠抓检察培训，认真执行上级院分级分类培训计划，本院培训着力提高服务发展能力，法律监督能力，争先创优能力。
三是树立廉洁高效检察作风。教育和引导检察干警践行“忠诚、公正、清廉、文明”检察官职业道德基本要求。切实把检察作风建设纳入绩效考核，把考核结果作为选人用人的重要依据。大力弘扬理论联系实际的学风，引导干警把学习理论同研究解决群众最关心最直接最现实的利益问题联系起来，围绕全区改革发展稳定的重大问题，增强工作的原则性、系统性、预见性、创造性。
三、坚持检察主题，做到规范、文明、科学执法办案 一是调整办案思路，职务犯罪案件质量要实现新突破。由数量规模型向质量、数量、效率、效果协调发展转变的反贪、反渎办案思路。要在贪贿成案质量上下功夫，在突破贪
6 贿要案、查办大案上下功夫。渎职侵权工作要采取双管齐下措施，同步推进预防和查处行政执法单位工作人员犯罪案件，做到经常开展预防、重点进行查办。
二是维护公平正义，法律监督能力要实现新提高。在刑事侦查监督、审判监督中保障人权、维护司法公正。落实宽严相济的刑事司法政策。坚持完善未成年人办案机制，坚持不批捕案件制作“不批准逮捕理由书”，坚持当庭纠正程序违法问题，坚持依法抗诉。
三是坚持执法为民，涉法信访工作要实现新发展。坚持为党委、政府分忧、为人民群众解难的工作原则，坚持“有理推定”工作理念，实行检察长接待日制度，努力把每一起涉法涉检信访解决在本院、解决在本区。
四是强化民行检察，执行监督工作要实现新目标。对当事人双方有自愿和解意向的案件，主动斡旋，促成双方达成协议，解决争端，减轻当事人的诉累。确保监管场所安全，确保在押人员人权，确保监管秩序规范。
五是整合监督力量，基层建设要实现新提升。积极拓展人民监督领域和渠道。整合纪检、行政管理、法警等内部监督力量，明确内部监督职责、职权和范围，确定流程、过程和环节监督重点，并将内部监督内容纳入年度绩效考核。
各位代表，2010年是科学发展观喜结硕果的一年，是落实全国政法系统“三项重点工作”的一年，是大庆凝神聚力
7 推进“三个发展”的一年，也是让胡路区“三个率先”取得新突破的一年，我们要全面履行检察职能，服从经济社会大局，服务油化企业发展，严格按照最高人民检察院统一目标管理要求，努力开创让胡路区人民检察院科学发展的新局面！
