华东交通大学大学寒假社会实践调研报告
关于经济危机对荆州地区农民收入影响的
调查报告
人文学院07级对外汉语2班田琴
自从中国加入WTO之后,中国经济已经与世界接轨.2008年爆发的全球经济危机,强烈的冲击了中国正在火热发展的经济.而对于中国薄弱的农村经济,影响尤其大.于是我在荆州农村地区就经济危机对农民收入的影响对广大农民朋友展开了口头调查.经济危机导致的农产品以及农副产品销售受阻,农民工失业潮严重制约了农村经济的发展.而与此同时,要想最大程度的减少经济危机对中国经济的影响,解决农民收入问题是此问题的重中之重.
一、经济危机严重影响了农村经济的发展
1.经济危机导致农村经济下滑,带动国民经济增速减缓.
此次全球性经济危机，导致农村和农民也受到了很大影响。首先是由于出口需求的减少,导致相关企业经营不景气，首当其冲的就是农民工失去就业机会，造成农民工返乡潮，既影响农民收入，也影响农村稳定；其次是以农副产品为原材料的加工业的不景气，导致对农副产品需求的减少和价格的回落，直接影响农民收入；其三，由于整体上预期收入和购买力增长放缓，导致农产品价格合理上涨势头受抑，甚至可能出现一定程度的价格回落；其四，由于各级财政收入可能因经济危机的影响而增幅减缓，而用于涉农的财政支出必将受到较大影响，而直接影响农村基础设施和公共品的供给。
国家统计局局长马建堂在2008年国民经济运行情况新闻发布会上介绍说，根据国家统计局对几个典型农民工输出大省的调查，截止到目前，外出打工农民工回家的比例大概占四分之一。在回家的农民工中，约有40%是为了和家人团圆过年；20%确实是因为所在的工厂受到金融危机冲击停产、半停产而返乡；另外的约40%回家的农民工是由于各种原因，如回乡创业、办事等。全国约有2000万农民工失去工作或者还没有找到工作而返乡，占外出就业农民工总数的15.3%。加上每年新加入到外出打工队伍的农民，今年共有2500万农民就业面临很大压力。
据国家统计局1月22日发布的数据，2008年全年城镇新增就业1113万人，年末城镇登记失业率为4.2%，比上年末提高0.2个百分点。由于外需持续恶化、国内需求不足等因素，2008年四季度，中国经济增速放慢。据国家统计局公布的数据，2008年全年GDP为300670亿元，比上年增长9.0%。其中，2008年四季度，国内生产总值（GDP）增速仅为6.8%。2008年四季度GDP增幅较三季度有所回落。2008年三季度，中国GDP增长速度为9%。国家统计局新闻发言人、国民经济综合统计司司长李晓超介绍说，中国目前衡量经济走势的指标还是用同比的概念，以后则需要逐步建立GDP增长的环比指标，可以用来解释四季度的GDP相对于三季度的GDP是增长还是下降。2008年，社会消费品零售总额全年增长21.6%，其中12月当月社会消费品零售总额实际同比增长17.4%，比11月增加0.8个百分点。部分商品销售有所回升，包括汽车、服装、化妆品，乘用车销量达到64.4万辆，创了当月销量之最。
2.农民工失业问题迫在眉睫.
全球金融风暴已波及到珠三角、长三角。从东南沿海到中西部部分城市，企业因业务不 景气，有的处于停产或半停产状态。目前，已出现大量农民工回流返乡现象。昨日，据市就业管理局介绍，受全球金融危机的影响，荆州“回流”返乡农民工已达5.6万人。
中心城区回流返乡农民工较少.据了解，荆州中心城区的回流农民工较少，回流务工人员主要集中在松滋、洪湖等县市。沙市长途汽车客运站办公室主任杨帮方说，这主要与各县市区打工流向和从业结构相关。荆州城区打工者到武汉、上海等城市从业的居多，且部分打工族基本从事管理层。而各县市区打工者主要到沿海城市较多，且多从事一线工作。
从业有别各地回流人数悬殊.松滋人口84.3万，其中农村人口59.82万。农村劳动力40.8万，外出务工人员17.5万，占农村劳动力总数的43%。这次回流2.65万人，是全市回流农民工最多的县市，已占外出务工人员的15%。据分析，这些返乡的农民工大多是缝纫工、电子装配工、制鞋工、纺织工、建筑工等工种，大多是为企业打工。而且沿海城市企业，多数从事制造业。因为这次金融危机对沿海制造业有非常大的冲击，造成许多企业被迫“放假”。所以，也是松滋市回流返乡农民工居多的原因之一。同时，监利县是劳务输出大县，也是转移人口最多的县市区。历年来已有逾29万人外出打工，占全市转移人口的近1/3。但是回流返乡的人数仅1万多人。据荆州劳动部门介绍，这主要是因为外出农民工多数在各大城市当小老板。监利县有全国闻名的网市是玻铝、毛市面点等劳务品牌，这些外出的打工人员大多都是自己出去做老板，同时，金融危机对这些产业冲击也不大，所以返乡的人数就相对较少。
3.农产品价格下滑,打工收入减少,农民收入大幅度缩水
调查中,有一户人家的生活具有现代中国农民家庭典型的生存特征.户主老张一家五口人:夫妇二人和儿媳两人再加上刚刚出生的小宝宝。老两口在农村经营着整个家庭的12亩地，小两口两人则常年在附近一缝纫企业当工人。他们家12亩地的2008年的大致种植结构如下： 5亩水稻和油菜， 5亩棉花,2亩花生.水稻的亩产在600公斤，油菜的亩产则可以达到110公斤。棉花的亩产是250公斤，花生今年每亩收获300公斤。今年的收获水平也可以视作这几年这几种农产品的平均收获水平。按经济危机前的农产品价格计算这些土地的收入：2007年秋季，水稻每公斤收购价1.40元。油菜每公斤收购价为2.6元,棉花每公斤收购价则可达到6.2元、花生的收购价格也在6元每公斤。据此，我们可以得出老张一家这12亩土地一年的毛收入是15787元人民币。儿子打工的企业在危机前一直保持着很好的经济效益，他那时每个月的平均工资在2000元人民币左右，加上儿媳妇两个人每月平均可以拿到1500元，一年就可以拿到38500元左右的打工收入。所以在经济危机前，老张一家5口的毛收入是54287元人民币。可是当前他们的实际毛收入是这样的水稻的价格在短期出现大幅下降后由于政府出台的提高水稻最低收购价政策影响，当前的价格略高于经济危机前价格达到1.50元每公斤。但其他的农产品价格几乎都出现了大幅度的下跌，棉花的每公斤价格跌到了4.3元、花生的收购价则是2.9元每公斤,油菜收购价则是1.9元每公斤。那么按照当前的农产品收入价格，老张一家12亩地的毛收入则下降到了12660元。儿子的收入状况可能更加凸显出国际经济危机对一家农户收入的巨大影响，由于受经济危机影响，儿子打工的企业从2008年7月份开始就开开停停，一个月最多只有三分之一的时间在生产，但即使是生产，比起危机前每天的产量也差的很远。这样儿子的月收入就锐减到了1000元人民币，虽然挣得很少，但因为没有其他更好的收入来源也只能在那继续有一天没一天地干着，儿媳妇则早已停工在家。如此一来，户主一家今年一年的毛收入则因为国际金融危机的影响锐减到了20660元人民币。收入跌幅达到38.05%。
我们由以上数据可以看出在农民的收入结构中，农民的打工收入已经成为农村人口收入的主要来源。打工收入锐减同时农产品收入的大幅下降已经影响到了农民基本的生活性支出。经济危机的影响还在持续，影响农民收入增加的因素会更加凸显，因此政府在防止农民收入出现大规模下降的同时必须尽快出台更多实实在在的惠农利农政策来增加农民收入，以期达到通过刺激农村消费来拉动中国经济增长的目的。
二、发展农村经济是解决经济危机的关键
1.从整体上看，今年以来，农业农村经济总体上延续了相对较快增长的态势。具体表现在：
第一，粮食、畜产品等主要农产品产量增长较快、非农产业保持增长势头。夏粮喜获丰收，总产超过1亿吨，比去年增长超过5%。畜牧业增长相对更快，上半年肉类总产量增长超过6%。在农业保持较快增长的拉动下，上半年第一产业增加值达6707亿元，增长5%。农业增产，农产品供求关系改善，使农产品出口形势明显好转。前5个月我国农产品出口额105.4亿美元，增长20.6%，进口额106.5亿美元，同比下降8.3%，农产品进出口贸易逆差由去年同期的28.6亿美元缩小到今年上半年的1亿美元。乡镇企业增幅虽然有所回落，但增速与去年同期相比，仍可达到11%左右，尤其是乡镇企业中的农产品加工业增长更快，增速同比达17%左右。
第二，农民收入以相对较快速度增长。2005年上半年农民人均现金收入1586元，实际增长12.5%，增速比去年同期提高1.6个百分点，比今年同期城镇居民可支配收入增长快0.9个百分点。今年以来，尽管农产品价格稳中有降，但是农产品市场需求保持旺盛势头，农民扩大农产品销售数量，出售农产品的收入的贡献仍然占到近一半。上半年农民外出务工数量增长平稳，但由于各地普遍提高了农民工的工资标准，使工资性收入对农民收入增长的贡献率仍接近31%。
第三，农业农村经济增长和农民消费水平提高对国民经济整体增长的贡献增强。上半年第一产业增加值对国内生产总值贡献了约6%；粮食等农产品价格稳中有降，使食品消费价格上涨幅度自3月份开始逐月回落，促进了上半年城乡居民消费价格的稳定，为巩固宏观调控成果做出贡献。前5个月，乡镇企业新增就业138万人，比去年同期增加22万人。乡镇企业为扩大就业，加快农村富余劳动力转移发挥积极作用。农民收入保持较快增长，农村消费市场扩大势头显著，1~6月，全国县级以下地区消费品零售总额增长12.1 %，城乡市场增速差距由去年同期的5.6个百分点缩小到3个百分点，相当于9亿农民每人比去年同期多消费了110元。农民消费增长已成为国内需求扩大、依靠国内市场支撑经济增长的不可忽视的重要力量。
2.面对经济危机，农村市场是拉动消费的主战场。
出口不行了，投资难以持续，要保持经济增长，必须扩大内需。而扩大内需，靠城市，由于城市受金融海啸的影响较大，其增长必然有限。所以，出路只有一条，那就是在八亿农民身上下功夫。2008年，全球市场遭受重创， 国家将保经济增长的重点放在了消费，特别是农村市场消费。城镇化和低收入是 农民消费总量持续走低的主要原因。分析农民收入结构，2009年，农民增收主要 源于家庭经营收入和国家加大向农民的转移支出力度，工资收入会受经济 危机影响，财产收入受益于土地新，但短期难以明显改善。对比2007年农村 1995年城镇的支出结构，由于收入水平相当，衣食电器的生产商和 渠道是农村市场启动时的最大受益者。
如何让农民致富，我认为有两个办法:一是，提高农产品的价格，让农民实现增收。但农产品价格不能急涨，考虑到消费者的承受能力只能一步一步的逐渐提高，所以，此方法可以让农民致富，但不能让农民暴富.二是，直接增加农民的财产，让农民可以享受到财产性收入。所以，明确农民的土地使用权，把土地进一步的分配给农民，并允许其转让。这是给农民直接注入资产，所以，让农民可以迅速致富的唯一途径非如此不可。
8亿农民有了地，就有了财产，有了财产，必然可以形成财产性收入，有了财产性收入，就有了消费能力，有了消费能力，就能扩大内需，能扩大内需，就能保持国民经济的持续增长，国民经济能持续增长，就能进一步提高中国的竞争力，能提高中国的竞争力，就能增加中国的实力。
所以，只要有八亿农民在，强国可望，崛起可期。也正因此，面对金融海啸的复杂局面和种种不利因素，国人应该保持信心。在国家放宽宏观调控、拯救楼市、增加投资的利好政策支持下，我们只要能坚持到农民兄弟富起来的那一天，一切困难都将迎刃而解，然后转危为安，再然后，只能是形势不是小好而是大好之局面。
三、迎接挑战,开发机遇
1.政府是发展农村经济,增加农民收入,缓解经济危机的领头羊.
日前，国务院部署进一步扩大内需、促进经济增长的措施中,相当程度上体现了对农村经济应对经济危机问题的重视。在具体推进农村发展和促进农村需求方面，应着力推动以下方面的工作：
一、要借中央财政加大投入的时机，加速全面建立农村社保体系，打消农民增加消费需求的后顾之忧。
二、各级政府一直力图推动扩大农村消费需求来带动全面经济增长，但效果并不明显，最主要的原因是农村居民收入上升较慢，预期收入和收入增长的来源也不确定。应借鉴国际经验，制定并实施有利于中国经济稳定发展的农业保护政策和农民收入保障政策，在粮食安全、耕地保护、农产品运输等方面制定并实施相应的农业补贴政策；在经营风险、自然风险、市场风险等方面制定并实施相应的农民收入保障政策。在培育农业技术和农村人才、农业和农村基础设施建设、农业结构调整、农产品及农业生产资料流通等方面制定并实施相应的农业保护财税政策。
三、此次国际经济危机，导致我国出口受到一定影响后，扩大农村内需市场，成为各类型企业的必然选择，也应是各级政府积极推动的方向。日前，财政部、商务部正式下发《家电下乡推广工作方案》，对实施地区农民购买财政补贴家电下乡产品，国家财政将比照出口退税率，直接补贴农民消费者。
四、要有效开拓农村消费市场潜力，还必须为广大农村地区提升和拓展需求提供良好的基础设施条件，如电力及其他能源的供给能力和供给设施、交通条件、通讯设施等。政府和国有企业对于这些建设项目可适当地予以补贴，电力、能源、交通、通讯等企业也可以采取差别性定价策略——以比城市低廉的价格向农村地区和农村居民供给这些产品及服务。
由于受全球金融危机影响，中国部分沿海出口企业因生产经营困难而停工或关闭。从去年底开始，已有大量农民工返回了家乡。据说，此次中国农民工的大举返乡，与往年“候鸟式”往返不同，很多农民工如果在春节之后回到城市，并没有一份有把握的工作在等待着他们。因此，许多人都试着选择在家乡找机会。根据国家统计局日前最新公布的统计数据，去年，全国离开本乡镇外出就业的农民工总量大概是1.3亿人。据测算，有15.3%的农民工现在失去了工作或者没有找到工作，人数达2000万。
多年来，我们一直看到的是这样一种现象：当宏观经济发展良好的时候，大量的农民被吸引到城市里来；而当宏观经济一旦恶化，最先遭受打击的就是农民工，大批农民工被迫回到农村。让农村成为城市经济荣枯的蓄水池，对农村和农民而言这显然不太公平。
更为重要的是，这一次农民工返乡带回来的不仅仅是就业压力，可能更多的还有潜在的社会压力。因为，农民工返乡带来的直接后果就是农民收入的减少，由于农民工没有失业保险，有的甚至连最基本的社会保障都没有，所以只能在自己的“一亩三分地”上讨生活。虽然大部分农民工在家乡多少还有一点土地，短期内他们的基本生计不会出现太大问题，但是如果在较长时期内他们的经济和社会状况没有得到改观的话，对输出地的社会稳定和发展都将可能会是一种挑战。
因势利导让“打工经济”向“创业经济”转变 .扩大农民就业要有新思路、大思路。受金融危机影响，我国2009年就业形势趋紧，这是一个不可回避的现实。而在就业大军中，农民工就业又成为重中之重。年前中央农村工作会议提出“城乡基础设施建设和新增公益性就业岗位要尽量多使用农民工”。今年，促就业成为与保增长同等重要的命题。
眼下出现大量农民工返乡，也让我们得以再次思考我国产业结构调整以及农村富余劳动力如何使用这一课题。今年中国经济既要保增长，同时也要调结构。怎样让农民工现在既要有生计，未来还能适应经济结构调整的变化？答案并不仅仅是简单地给他们找份工作。大部分农民工文化程度偏低，对市场情况缺乏了解，更无法准确预计就业的前景，这些更加重了他们对金融危机的恐慌。增强农民工对今后的信心，重要的就是要为农民工就业创造更好的条件和环境。尤其是农民工大量输出的地方，应该给予能大量提供就业机会的中小企业更多的扶持力度和创业空间。对返乡农民工群体，政府也应该提供更完善的市场信息咨询服务，帮助农民工提高再次就业的成功率。而对返乡创业的农民工，还需要加大他们的技能培训力度。毕竟，与外出务工相比，返乡创业对管理、经营、组织等综合能力和素质有着更高的要求，而这些正是大多数农民工所缺乏的。
对中国经济来说，金融危机是危中有机，无论从哪个角度讲，我们都应该充分利用这一时机使我国农村剩余劳动力从以往的那种以“打工经济”为主的格局向以“创业经济”为主的格局方向转变。
及时制定国家扶持农民工回乡创业的长效机制.农民工返乡从另一个角度讲为我国农村地域经济的大发展注入勃勃生机和持久活力，极大地拓宽了农村转移就业的渠道，成为以工促农、以城带乡的有效途径，成为促进地方发展的重要经济增长点。
政府应尽快出台国家层面的政策文件，明文彰显农民工回乡创业的重要意义、指导思想、扶持措施等方面的内容，在工商登记、资金、技术、人才、劳动力、税费、创业培训、人员招聘、土地使用等方面给予优惠，使农民工回乡创业同招商引资一样享受同等甚至更为优惠的待遇。
通过进一步放宽政策、强化工作措施、完善工作机制、落实工作责任、优化创业环境，切实解决好农民工回乡创业普遍存在的资金、场地、技术、人才、服务等问题，努力构建等竞争、充满活力的创业机制和全方位的创业服务体系,鼓励、支持农民工回乡创办企业或从事个体经营。应鼓励多种形式创业，鼓励外出农民工回到户籍所在地创办各类企业、兴办各类专业合作组织或从事个体经营等。根据国家产业政策和本地经济发展规划，紧密结合当地优势产业和特色经济，指导和帮助回乡农民工选准选好创业项目。
应明确扶持重点，鼓励、支持回乡创业农民工进入科技创新型、资源综合利用型、劳动密集型、农副产品加工型、现代服务型等产业或行业。积极引导回乡创业农民工主动接受大中型企业的辐射带动，创办为大中型企业服务的配套配件企业；围绕高科技产业终端环节或外部配套产品生产，发展劳动密集型组装加工业；在运输、商贸、餐饮、娱乐等领域发展个体私营企业，着力发展文化产业、现代物流、社区服务、旅游等现代服务业；利用农村资源优势，发展农副产品加工、规模化种植养殖、特色农业、传统手工艺品制作和编织业。对于地方政府来讲，应坚持手续从简、收费从低、办事从快、服务从优的原则，进一步清理和规范创业涉及的行政审批事项，简化许可、审批和办证手续，大力推行联合审批、一站式服务、限时办结和承诺服务等制度，减少办事环节，提高办事效率，为农民工回乡创业开通“绿色通道”，提供及时、高效、便捷的服务。
同时，我国农村金融机构也要提供配套的金融服务。为此，各地应加快推进农村信用工程建设，大力推行信用证制度、农户联保贷款制度，拓宽农户小额信贷和联保贷款覆盖面，加大对回乡创业的信贷支持力度，放宽小额担保贷款条件，降低反担保门槛和贷款抵(质)押标准，积极给回乡创业的农民工发放小额担保贷款。
2.中国经济未来的脚步从这里开始
全球金融危机爆发后，出现不少农民工提前返乡的现象。这一方面反映出我们过去所依靠的劳动密集型兼出口导向型的产业模式，在全球经济危机冲击前的脆弱，另一方面也反映
出我国巨大的人口数字，决定了我们很难在短时间内转变劳动密集型产业，而为了帮助农民工度过金融危机时的艰难，我们反而要加大这一产业的比例，以促进就业。
面对金融危机的冲击，政府最担心两件事情，一是农民工返乡问题，二是大学生就业问题。如何安置好返乡农民工的就业牵动着中央和地方各级政府的心。 这不仅是因为农民工数量大、流动性强，更重要的是这支1.3亿人的劳动大军，是推动中国经济二十多年高速增长的重要动力，他们用辛勤的劳动改变着一个又一个城市，他们用巨大的付出支撑着中国制造的基础，他们用并不丰厚的收入换回了巨额的外汇储备。当我们在扩大内需保增长的时候，在降息减税，加紧提振房地产业、汽车业的时候，更要倍加呵护返乡农民工这支劳动力大军。因为默默无闻的他们和众多企业一样，都是中国经济所拥有的宝贵资源。 信心比黄金更宝贵，我希望各地密集出台的就业新政，变成今后一种一以贯之的制度。只有这样，返乡农民工才能在危机中坚守自己创业的信心。记得温总理在与重庆的返乡农民工座谈时，勉励他们：“冬天总会过去，春天总会来的，太阳也总要出来的。”
客观地说，这次大批农民工返乡，也给我们传递了一个信息：中国经济仍然拥有丰富的人力资源，而且东南沿海地区的打工经历，也让这批农民工的劳动素质比以前有了很大提高，他们依然是中国经济核心竞争力的组成部分。如果通过转化，使内地的中小企业也能像之前的沿海地区一样，利用自身的优势兴旺发达起来，农民工们即使回到家乡，他们仍然会给中国经济带来源源不断的活力。一年之计在于春，广大农民工何尝不需要出门挣钱？但经济危机又加剧失业几率。折腾得农民工出门也不是，不出门也不是。 城乡各级政府要积极联手互动帮助农民工收集用工信息，安排出行计划和就业上岗，做到有的放矢，不放“空炮”、不盲目流动。我认为，荆州市的城乡政府应从以下几方面来“穿针引线”。
第一、广大农村基层政府要充分发挥地方的资源优势、人才优势、特色优势，发展现代农业、工业、商业等项目，就地“造血”谋发展，让广大农民工不出门就有事干、有钱赚、有奔头，改变以单纯出售劳动力为生的窘状，从而减缓农民工盲目入城，减少民生疾苦。对农民工负责、对城市负责也是国家赋予的光荣使命。第
二、城市各级政府要积极主动与农村基层政府联合，利用电视、广播、报纸、网络、标牌等，向广大农民兄弟宣传各个城市用工信息、就业形势和经济走向，让农民工在家就“心里有数”，而不会“飞蛾扑火”。第
三、城市在大力宣传就业形势的同时，积极与各用工单位联系，免费为农民工举办大型招聘会，实现就业最大化，分解盲目而来的农民工大军，及时做好农民工属地管理和困难救助。“衣食得安”是构建和谐的基石；放任农民工困苦云集，就是给城市制造“双重杀伤”。
结论:
截至目前荆州有756个农民工返乡创办企业，投资超过14.9亿元，带动了本地农村劳动力就业4.47万人。面对返乡农民工，我们的政府可以把这看成是一次调整我国经济结构的机遇，而不仅仅是压力和负担。或许，荆州乃至中国经济的未来就是从这次大批中国农民工返乡的脚步声中开始的,靠农村经济的发展而腾飞的.
