强化服务措施
优化企业环境
整治办 蒲开银
各位领导、各位代表：
大家好！针对在县人大十五届三次会议上姚远义代表所提的《关于加大企业环境整治力度的建议》的建议案，我代表县企业发展环境整治办公室，对我单位在企业发展环境整治和保障方面所做的工作和取得的成效作以简要汇报，如有不妥，敬请指正。
今年以来，县整治办以干部作风教育整顿活动为导向，在强化政策理论学习的基础上，全面查找企业发展环境中存在的各类问题，深刻剖析根源，制定得力措施，切实转变作风，提高办事效率和协调能力。在政策措施、环境保障上出新招，在企业发展协调和服务上下功夫，为企业发展营造了良好的外部环境。
一、修订完善工作机制，增强服务发展意识
为了进一步强化整治和保障企业发展环境工作实效，我办从企业最棘手、最直接的困难出发，在建立健全协调和保障机制上狠下功夫，真正建立了一套服务企业、服务基层、服务社会的责任机制。实行全县规模以上企业和建设项目县级领导牵头，部门领导、干部包抓联系制度，进一步修订完善了保障企业发展环境乡镇、部门一把手负责制，规范了协调解决突出问题的处理程序，建立健全了责任追究制、企业发展环境保障联席会议制、督察督办制和企业发展环境动态管理制等一系列制度，并于年初印发了《整治办领导干部分工、联系片区、包抓企业及重点项目建设的通知》，进一步增强了服务发展责任意识。
二、强化政策保障，不断优化政务环境
一是建立了企业对政府服务职能的评价机制。为加快政府职能转变，进一步加强政风行风建设、规范执法行为、提高办事效率和服务质量、打造优质的企业发展环境，帮助县域企业渡过难关，促进县域经济平稳发展。我们制定出台了《略阳县企业对政府办事效率、服务质量和环境保障工作的评价办法》。这一办法的出台，有力地促进了县乡两级政府及职能部门切实把工作重心转移到应对金融危机的企业发展环境配套服务上来，把工作力度夯实到重点项目建设跟踪服务上来，把工作效能集中到保障县域经济平稳健康发展上来，为企业发展提供宽松环境，使企业生产经营健康有序。
二是规范完善企业发展外部秩序。为了标本兼治企业发展环境中出现的因赔偿问题引发的各类矛盾，针对法律政策没有明文规定的一系列问题，我们在调查研究的基础上，科学合理地制定并出台了《略阳县企业外部环境补偿参照标准》，在解决厂地纠纷，规范企业用地，治理企业污染，完善企业用工制度、促使企业合法经营等方面产生了积极意义。
三、强化措施保障，不断优化投资环境
一是注重调查研究，坚持开展企业支帮促活动。针对全县第一季度工业经济运行面临的严峻形势，规模以上重点企业存在的突出问题和实际困难，我办深入企业实地走访、座谈交流，认真梳理归类，汇总出全县31家规模企业中存在的21项亟待需要协调解决的问题，并及时向县委、县政府作了专题汇报，县委、县政府果断决策、快速
2 行动，在全县骨干企业和重点项目中开展了支帮促活动，为企业解决了生产和发展中的困难问题。既让企业切身感受到了党和政府的温暖，也使政府在服务中转变了职能、营造了良好发展环境，更为全面完成全年目标任务奠定了坚实基础。
二是注重法制教育，提高法律意识。为确保3月份法制宣传月活动取得实效，我办成立了法制宣传组织机构，调配专门工作人员，制定符合实际、切实可行的活动方案，制作展板和过街横幅，印制宣传单，积极参与全县法制宣传月活动，深入规模企业、重点乡镇，宣讲法律知识和企业外部环境保障相关规定，与县公安局紧密协作，组装法制宣传车，利用两天时间，在全县规模以上企业、重点项目建设区开展巡回宣传，营造了浓郁的法制氛围。通过多种形式的广泛宣传，使法制宣传月活动有声有色，达到了预期效果。法制宣传月期间共制作过街横幅1幅，宣传标语2幅，发放宣传资料3种1000余份，接受企业和群众咨询50余起，专项课题演讲三场，参会人员达3000人次，成效显著。同时，今年6月23日，配合县公安机关和接官亭镇，对幺庄村徐家沟组1户扰乱企业正常运输秩序的违法行为进行了严厉打击，为自觉维护、自觉创造良好企业发展环境奠定了坚实基础。
三是加强政企沟通，力促企业减负。认真排查工作重点，从主动加强与企业的沟通入手，向政府及时反映企业意愿、信息，向企业及时传达相关政策和积极沟通职能部门与企业的联系，减少工作程序，减轻企业负担，从而转变职能部门工作作风，共退税、减免县本级征地费用约5000万元。
3 四是整顿矿业秩序，规范市场运作。针对全县部分企业存在越界开采、乱采滥挖的突出问题，县企业发展环境领导小组专题研究，成立组织机构，县政府领导亲自挂帅，制定整治方案，限期查处，取得了明显效果。另外我们还对部分企业、运输队哄抬运价、强买强卖等现象，进行了集中整治，有效地遏制了破坏投资和发展环境的行为，规范了市场经济秩序。
四、化解厂地纠纷，为企业解决实际困难
一是保障了重点项目顺利实施。我办始终把项目建设放在积蓄全县工业经济发展后劲的突出位置，强化行政协调服务力度，落实专人，采取跟踪服务的方式，全力帮助企业协调解决选址、规划和水电路基础设施建设等方面的实际困难，确保了煎茶岭镍矿勘探开发井巷工程、高冰镍项目前期工作和该公司2000吨/日选厂建设，以及诚信公司尾矿库建设等工程的顺利实施。
二是保障了略钢黑-鱼尾矿库工程建设的有序推进。我办牵头，与城关镇、相关部门密切配合，不懈努力，目前该库区内农户搬迁问题已经彻底解决。同时，为进一步加快略钢公司生产和改扩建步伐，强化行政协调服务力度，明确任务，夯实责任，提高效率，更好地为略钢公司发展提供优质服务，创造优良环境，县上专门成立了略钢公司发展环境协调工作组，印发了《略钢公司发展环境协调工作组联席会议制度》。按照“集中领导、集中时间、集中力量”的要求，从部门和乡镇抽调工作人员，进驻略钢公司开展协调服务，解决了占地、务工等矛盾纠纷。
4 三是有效解决了大地公司道路运输问题。今年6月中旬，大地公司运矿受阻后，我办积极配合公安局、接官亭镇党委政府及相关部门，驻守大地公司、走访调查，深入实地，解决历史遗留问题，打击破坏企业发展环境的不法分子，为该公司正常生产奠定了坚实基础。
四是积极协调解决陕西华澳矿业有限公司5.12地震遗留问题。5.12地震该公司黄家沟尾矿库受损，下泄尾渣冲毁了西渠沟村杨家院组6户村民的房屋，赔偿遗留问题尚未得到彻底解决。为此，我办抽调专人，本着实事求是、公平公正的原则、与何家岩镇紧密配合，有效地控制了矛盾的激化升级。目前，其中5户的遗留问题已得到彻底解决，剩余1户的遗留问题正在解决之中。
今后，县整治办将在县委、县政府的正确领导下，紧扣“十二五”各项目标，一如既往地把工业保增长作为首要任务，深入贯彻落实科学发展观，坚持以人为本，切实将工作重点落实到为企业保驾护航措施上来，强化协调服务力度，真抓实干，为实现“陕南强县”目标和全县率先突破发展贡献绵薄之力。
二0一一年六月二十九日
