* * 国 土 分 局
在2007年全镇经济工作会议上的发言
2007年3月1日
2006年８月，国务院下发了国发（06）31号文件，进一步明确了各级政府主要负责人对本行政区域内耕地保有量和基本农田保护面积、土地利用总体规划和年度计划执行情况负总责、严格实行问责制；规范土地出让收支管理；调整建设用地有关税费政策；建立工业用地出让最低价标准统一公布制度；禁止擅自将农用地转为建设用地；强化对土地管理行为的监督检查；严肃惩处土地违法违规行为等八条加强土地调控的要求。2007年，是国土资源管理各项新制度、新政策、新措施全面实施的关键一年。国家土地政策越来越紧。特别是在招商任务不减的情况下，用地供求的矛盾会越来越突出，我们国土部门服务、保障发展的难度也越来越大。为此，我们国土分局将紧紧围绕镇党委、镇政府的中心工作，进一步理清思路，在解难题、促发展上，探索新路径、寻求新动力，以“四个更加注重”来确保国家宏观调控政策的落实到位，同时促进***镇经济社会实现又好又快的发展。
一、更加注重依法依规管理，严格落实耕地保护责任制和土地违法违规问责制。国家土地督察制度的设立和实施，对地方政
府和国土部门依法管地用地、规范用地行为提出了更高的要求。特别是根据国土资源部和省厅卫星遥感监测的要求，将违法行为的发现率、制止率列为对各镇土地管理的考核指标后，我们要化压力为动力。一是认真贯彻国发31号文件精神及相关配套政策,全面落实土地管理和耕地保护责任。对耕地保有量和基本农田保护面积，落实责任、落实目标、落实考核。二是严格实行问责制。对本区域内发生土地违法违规案件造成严重后果的，对土地违法违规行为不制止、不组织查处的，对土地违法违规问题隐瞒不报、压案不查的，按照《违反土地管理规定行为行政处分办法》追究有关人员的责任。三是强化事前防范。在做好基础业务的同时，工作关口要前移，要把更多的精力放到依法监管上来。严格落实分片巡查责任制，充分发挥镇、村二级监察网络体系的作用，加强与公安、建设、综治、信访等部门的沟通和协作，定期开展排查分析，做到发现早、反应快、处理好，促进依法管地用地。
二、更加注重节约、集约用地，加大盘活存量土地力度。一是继续严格土地审批和供应管理，全面落实集约用地各项措施，严把建设项目预审关和供地关，形成集约用地的“倒逼机制”，以土地资源利用方式的转变促进经济增长方式的转变。二是在对上积极争取增量指标的同时，把保障发展的重心放在内涵挖潜，盘活存量闲置土地和不合理用地上，实现二次开发、二次利用。要把盘活空置标准厂房，作为招商的重要载体，最大限度发挥土地资源效益。三是强化建设用地全过程的跟踪管理，提高出让金
的到位率和项目的开工率。特别要注重加强后续监督管理，对新批工业项目在取得土地使用权后三个月内未动工的发预告书，满6个月仍未动工的，将报市政府审批收回土地使用权，采取切实措施，提高土地利用率。
三、更加注重富民强村，用足用好村级预留地政策。一是要抓好已批准未开工的富民用地后续管理，主动会同镇相关职能部门，严格按照“六个统一”的要求，做好“三防”：一防一哄而上建设无序；二防擅自改变用途；三防富民经济成为个人经济，切实加强对村级预留用地的管理。二是加强调查研究，积极帮助相关村解决碰到的问题，把优先保障村级预留用地，作为国土资源大力支持新农村建设的重要举措之一。三是要大力宣传最新土地政策，防止新农村建设、新型观光农业园、农业产业结构调整等带来土地违法违规问题，从而影响村级经济发展。
四、更加注重队伍素质建设，切实提高国土资源的服务和保障能力。当前，随着国家宏观调控的进一步深入，保护与保障、服从与服务的压力会越来越大。要完成好镇党委、政府的中心工作，完成好国土资源的各项工作目标任务，如果没有一支高素质的管理队伍，工作水平就难以提高，管理目标就难以实现。为此，我们将进一步深化“完善体制，提高素质”活动，以创建“人民满意国土分局”和“创建文明单位”活动为契机，精心培育和树立正确的价值导向和主人翁精神，形成意识上的“自觉”，进一步增强集体荣誉感；精心培育和树立心往一处想、劲往一处使的
团队精神，形成感情上的“凝聚”，进一步增强队伍的凝聚力；精心培育和树立体现行业特色、符合时代要求的服务理念，并贯穿于工作的每一个环节，形成效率上的“提升”，进一步增强服务社会的能力；精心培育和树立良好的敬业精神，把各项工作规范、行为规范转化为每个人的自觉行为，形成工作上的“忘我”，进一步增强责任心和事业心。以良好的精神状态、忘我的工作热情和优质高效的服务，按时完成国土资源管理的各项工作目标任务。
