矿业政策法规总结
一、判断题
1.《安全生产法》第四条明确规定：“生产经营单位必须建立、健全安全生产责任制”。
（√ ）
2.《中华人民共和国安全生产法》已由中华人民共和国第九届全国人民代表大会常务委
员会第二十七次会议2002年6月29日通过，自2002年11月1日起施行。（× ）
3.《煤炭法》于1996年8月29日第八届全国人民代表大会常务委员会第21次全体会议通
过，1996年12月1日起施行。（ √）
4.《劳动法》是调整劳动关系以及与劳动关系密切联系的其他关系的法律规范。 （√）
5.罚款的行政处罚不是由安全生产监督管理部门决定 。（ ×）
6.《条例》确立了事故报告和调查处理工作要坚持“和谐统一”原则。（× ）
7.伤亡人数为20，重伤人数为80，这属于特别重大事故。（ × ）
8.煤矿企业贯彻“安全第一，预防为主”的安全生产方针。（√ ）
9.实行煤矿安全监察制度是贯彻执行安全生产方针的一项基本制度。（√ ）
10.《矿山安全法》与《煤炭法》都属于一般法。（ ×）
11.事故的划分中，重大事故的伤亡人数在3—10人之间。（ ×）
12.情况紧急时，事故现场有关人员不可以直接向事故有关部门报告。（× ）
13.事故发生后，事故现场有关人员应当立即向本单位负责人报告。（√ ）
14.发生一般事故，事故单位处10万元以上20万元以下的罚款。（× ）15国务院1989年3月29日公布的 《特别重大事故调查程序暂行规定》 。（ √）
16.在发紧急事故时，主要负责人为了自己的安全，可以选择不到事故发生地点。（× ）
17.煤矿企业贯彻“安全第一，预防为主”的安全生产方针。（√ ）
18.从对人的效力来看，适用于所有人的为一般法，适用于特定人群的为特别法。 （ √）
19.《劳动法》 1994年7月5日由第八届全国人民代表大会第八次会议通过，1994年10
月1日起施行。（×）
20.《煤炭法》有关煤矿安全的规定与《矿山安全法》不一致时，应该优先适用《矿山安全
法》的有关规定。（×）
二．填空题
1.安全生产方针安全第
一、预防为主、综合治理。
2.《条例》的特点有：广泛的适用性、详细的程序性、具体的操作性、严格的时限性、恰当的衔接性、处罚的严厉性。
3.事故的类别包括：一般事故、较大事故、重大事故、特别重大事故。
4.建立安全生产责任制的总体要求是横向到边、纵向到底。
5.我国国家立法程序可以分为以下四个步骤，法律议案的提出、法律草案的审议、法律草案的通过、法律的公布。
6.实现安全生产的“五同时”是指计划、布置、检查、总结、评比。
7.直接经济损失的统计范围包括伤亡支出费用、善后处理费用、财产损失价值。
8.事故划分的依据伤亡人数、直接经济损失、社会影响。
9.安全生产三大对策保障体系：第一是事前预防对策体系，第二是事中应急救援体系，第三是建立事后处理对策系统。
10.我国安全生产的四种监督方式分别有工会民主监督、社会舆论监督、公众举报监督、社区报告监督。
11.安全监管部门的三大职权现场调查取证权；现场处理权；查封、扣押行政强制措施权。
12.《条例》加大了事故责任追究和处罚的力度，体现了“依法治安、重典治乱”原则。
三、名词解释
1.法律规范：是指国家制定或认可的，体现统治阶级意志的，以国家强制力保证实施的一般行为规则。
2.安全生产责任制：根据“安全第一，预防为主，综合治理”和“安全生产法”要求，建立的各职能部门、各级人员在工作过程中对安全生产层层负责的制度。
3.事故：在一般意义上是指，一起可能涉及伤害的，但非预谋性的意外事故。
4.犯罪客体：是指我国刑法所保护而为犯罪行为所侵害的社会主义社会关系。重大责任事故罪侵犯了公共安全，公共安全是其犯罪客体。
5.直接经济损失：是指因事故造成人身伤亡及善后处理支出的费用和毁坏财产的价值。
6.法：法的概念有广义与狭义之分。广义的法是指国家按照统治阶级的利益和意志制定或者认可、并由国家强制力保证其实施的行为规范的总和。狭义的法是指具体的法律规范，包括宪法、法令、法律、行政法规、地方性法规、行政规章、判例、习惯法等各种成文法和不成文法。
7.权利义务：所谓权利是指法律允许人们为或不为某种行为；所谓义务是指法律要求人们必须为或不为某种行为。
8.犯罪主观方面：犯罪主观方面是指行为人对其所实施的危害社会的行为及其危害结果所持有的故意或过失的心理态度。
9.公共安全：所谓公共安全是指不特定多数人的生命、健康或者重大公私财产安全。
四、简答题
1.简述法律关系的构成
①法律关系的主体：指法律关系的参加者②法律关系客体 ：是指法律关系主体的权利和义务所指向的对象 ③法律关系内容：是指法律关系主体之间的权利和义务。
2.简述《条例》的四个原则。
①确立了事故报告和调查处理工作要坚持政府领导、分级负责的原则 ②强调了“四不放过”原则 ③加大了事故责任追究和处罚的力度，体现了依法治安、重点治乱原则 ④实现了立法与相关立法以及相关执法部门职责的“和谐统一”原则。
3.简述矿山安全法规的性质
①强制性：煤矿安全法规具有国家强制性，是国家权力的体现，一切有关的企业、机关和人员都必须严格遵守，认真执行；②科学性：因为是以大量的科学试验为依据并吸取了长期以来煤矿安全生产的经验教训而制定的；③规范性：煤矿安全法规具有一定的规范性，是一种普遍的、特殊的行为规则 ；④稳定性：煤矿安全法规具有相对的稳定性。
4.简述事故报告的内容。
①事故发生单位概况：单位名称、行业、经济类型、产品及危害特性等；②事故简况：事故发生的准确时间、详细地点、当时的事故现场状态等；③事故的简要经过：事故发生的初步原因、事故发生的持续时间以及状态； ④伤亡人数和经济损失：伤亡人数包括下落不明或失踪人数、初步估计经济损失。⑤已经采取的措施：控制措施、抢救措施、救援措施。
5.简述从业人员安全生产保障义务。
①自律遵规的义务：从业人员在作业过程中，应当遵守本单位的安全生产规章制度和操作规程，服从管理； ②接受安全生产教育和培训：自觉学习安全生产知识的义务，掌握本职工作所需的安全生产知识；③危险报告义务：即发现事故隐患或者其它不安全因素时，应当立即向现场安全生产管理人员或者本单位负责人报告。
6.简述煤矿安全生产存在的突出问题
①违法违规组织生产现象严重 ；②企业安全生产主体责任不落实 ③企业技术管理薄弱、超能力超强度开采 ；④安全管理混乱，“三违”现象严重； ⑤劳动组织管理混乱； ⑥安全培训工作不到位，职工安全意识差。
6.简答工业事故的一般特征？
①危害性：任何事故都会在一定程度上给个人、集体和社会带来身体、经济和社会效益方面的损失和危害；②意外性：事故往往发生在人们意想不到的地点和时刻 ；③紧急性：不少事故从发生到结束的过程速度很快，允许组织和个人做出反映的时间很有限。
7.建立安全生产责任制的目的意义有哪些？
①增强生产经营单位各级负责人员、各职能部门及其工作人员和各岗位生产人员对安全生产的责任感 ；②调动各级人员、各部门在安全生产方面的积极性和主观能动性；③落实我国的安全生产方针和有关安全生产法规和政策的具体要求。
8.安全监管部门及监督检查人员的五项义务有哪些？
①审查验收禁止收取费用 ②禁止要求被审查、验收的单位购买指定产品 ③必须遵循忠于职守、坚持原则、秉公执法的执法原则 ④监督检查时须出示有效的监督执法证件 ⑤对检查单位的技术秘密、业务秘密尽到保密之义务。
9.生产经营单位主要负责人安全生产的六项责任有哪些？
①建立健全安全生产责任；②组织制定安全生产规章制度和操作规程；③保证安全生产投入；④督促检查安全生产工作，及时消除生产安全事故隐患；⑤组织制定并实施生产安全
事故应急救援预案。 ⑥及时如实报告生产安全事故。
10.矿山开采应该有哪些安全保障条件？
①对采掘作业行为的要求，禁止开采保安矿柱、岩柱；并且需要编制采掘作业规程 ；②对矿山特殊安全设备、器材、防护用品和检测仪器的规定，矿山使用的有特殊安全要求的设备、器材、防护用品和安全检测仪器，必须符合国家安全标准或者行业安全标准 ；③对危害安全的事故隐患采取的预防措施。
11.简述《安全生产法》的立法意义？
①有利于加强我国安全生产法律法规建设；②有利于改变我国人权状况；③有利于依法规范生产经营单位的安全生产；④有利于各级政府加强安全生产工作的领导；⑤有利于安全监管部门依法行政、加强监管；⑥有利于提高经营管理者和从业人员的安全素质；⑦有利于增强公民的安全法律意识。
五、材料分析题（20分）
2014年4月7日4点50分,云南省曲靖市麒麟区下海子煤矿发生透水事故,导致21人死亡,1人失踪，经了解事故是井下采区放炮引起的。事故应急处置指挥部现场施救组组长、云南省煤监局局长邹立生介绍，现场排水救援已经采取三套方案并行，全力加快井下积水的抽排速度。三套方案包括加紧抽水、从地面钻井及向新井排水，有三支专业救援队伍分别负责一个抽水点，紧急驰援的四川和贵州救援队也加入其中，共同负责抽水和排水。
1.根据以上材料，此事故属于哪种事故类别？ 以及在当今煤矿事故多发的原因有哪些？
答：属于重大事故
事故多发的原因：
煤矿事故多发，具体地说是国家有关安全生产法规和各项安全措施没有真正落实，从深层次上来说，煤矿事故多发，不单纯是煤矿生产过程中的安全问题，而是煤炭市场需求过旺、超强度、煤矿安全生产基础和安全生产管理薄弱等多种问题，主要有四点：
①煤炭行业管理弱化，安全技术标准严重滞后；②安全投入不足，安全基础薄弱；③煤炭产业集中度不够，生产力水平低；④专业技术人才严重缺乏，从业人员素质偏低
2.在当今解决煤矿安全生产的基本途径有哪些？
①强化安全培训，提高职工素质：煤矿企业要强化职工的安全培训和教育，切实提高的安全技术素质，新工人下井作业前必须进行正规的安全培训和教育。
②严格落实煤矿企业安全生产主体责任：煤矿企业要建立健全各种规章制度和企业决策层、管理层、执行层、操作层的安全生产责任制，并严格落实。
③强化技术管理认真贯彻瓦斯治理“十二字方针”，杜绝超通风能力生产：要加强对煤矿企业管理人员和技术人员的培训和教育。
④加大低瓦斯矿井、基建技改矿井的监管力度：是要高度重视对低瓦斯矿井“一通三防”的监管。
⑤加大煤矿防治水工作力度：煤矿企业要加强对防治水工作的领导，制定防治水工作方案，并认真组织落实。
