城关镇明星乡镇创建工作实施方案
（二〇〇九——二〇一一年）
为了认真贯彻落实地委、行署提出的关于深入开展创建明星乡镇活动的通知精神，结合我镇实际，对照《毕节地区明星乡镇创建工作考核管理办法》（毕地建强„2010‟2号文件）考核指标体系，针对我镇薄弱环节，特制城关镇明星乡镇创建工作实施方案。
一、指导思想
认真贯彻落实科学发展观，紧紧围绕毕节试验区三大主题和黔西县“四大战略”目标，立足试验区新阶段新形势的目标任务，结合我镇实际，发挥龙头带动作用，促进我镇经济社会各项建设任务又好又快发展。
二、基本原则
坚持发展第
一、实事求是、客观公正、注重实效、动态管理、奖优汰劣、不断壮大的基本原则。
三、创建目标
城关镇明星乡镇创建总体目标是：一是加强以交通、水利为主的基础设施建设，调整产业结构，增加农民收入，努力实施各项民生工程。二是推进人口计生、教育、文化等社会事业全面进步。三是扎实开展平安城关创建活动，加强社会治安综合治理基层基础，提高群众安全感。四是加强生态环境保护工作，坚持可持续发展，改善生态环境建设。五是狠抓安全生产工作，杜绝和防范重大事故的发生，抓好安全生产示范村（居）、示范企业的创建工作。六是以创新的精神加强党的自身建设。
四、主要建设任务
（一）加强农村基础设施建设和调整产业结构，增加农民收入。
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（三）坚持可持续发展，加强生态环境建设。
一是加强生态环境保护工作，建立和落实环境保护目标责任制，实行党政一把手亲自抓、负总责，把加强生态环境保护和建设工作落到实处，增强我镇可持续发展的能力。二是巩固退耕还林成果，防止生态环境恶化。在退耕还林工作中，除了要重视后续的产业开发外，还应加大科技支撑项目专项投资的力度，提高退耕还林的科技含量。三是加强对森林违法案件的查处，盗伐、滥发案件查处率在95%以上。四是增加植被面积，严控森林火灾发生。年度营造林面积要确保三年森林覆盖率每年增加1.5个百分点，年度森林火灾受害率在0.7‰以下。
（四）花大力气、下苦功夫抓好人口和计划生育工作。 巩固提升创“国优”成果，稳步推进“四优一满意”；人口出生率控制在11‰以内；人口自然增长率控制在6‰以内；出生人口符合政策生育率达95%以上；长效避孕节育措施落实率和及时率分别达90%以上；无常住人口手术库存；出生人口统计准确率达100%；100%的村、社区推行村（居）民自治，实现村（居）民自治的村比例稳定在50%以上；流动人口符合政策生育率达60%以上；出生人口性别比基本趋于正常；镇、村和社区干部对计生基本知识知晓率达95%以上；群众对计生基本知识知晓率达90%和群众满意率达95%以上。围绕人口计生工作目标，强化包村帮户工作责任，严格控制政策外生育，着力消化手术库存，杜绝新增手术库存；强化流出人口“六个一”管理，按时提交反馈变动信息，建立完善房源信息系统，实现流动人口“以房管人”；强化对人口出生性别比偏高的综合治理，协调相关部门集中开展打击“两非”整治活动，使出生人口性别逐渐趋于正常；强化基层基础工作，织牢服务网络，配强技术力量，增强服务能力，不断满足育龄群众的生殖健康需求，更进一步巩固创“国优”成果；强化利益导向机制建设，完善基础档案资料，落实各项优先优惠
- 3助1200以上。二是切实改善群众的生产生活条件。进一步完善农村安全饮水工程，积极抓好农村沼气池工程建设，完成今年县下达的4000户地氟病防治项目任务。
（七）加强安全生产监管工作。
一是坚持“安全第
一、预防为主、综合治理”的方针，着力开展安全生产“三项行动”、“三项建设”。继续深入开展安全生产执法行动，建立综合执法长效机制，采取强有力的手段，坚决打击安全生产中的违法、违规行为，使隐患排查治理和宣传教育在执法行动中得到同步贯彻落实。切实做到 “三个结合”、“三个提高”，即“三项行动”与“三项建设”相结合;“三项行动”与隐患排查和专项整治相结合;“三项行动”、“三项建设”与“六个攻坚战”相结合；切实提高隐患排查治理能力，切实提高安全监管能力，切实提高基层基础管理水平。二是着力开展监督管理体系建设。按照《黔西县安全生产监督管理责任规定》和《城关镇安全生产监督管理责任实施细则》，对“层级管理”、“一岗双责”作进一步的明确细化，完善监管体系，全面落实好政府及有关部门安全生产监督管理责任。三是着力开展安全生产基层基础建设。建立健全安全监管制度，明确村级安全监管内容，强化基层安全监管责任，进一步提高基层安全监管水平，把安全生产责任延伸和落实到村级组织。四是着力开展隐患排查治理。建立完善隐患排查治理制度，规范隐患排查治理工作。五是着力开展重点行业和领域专项整治。继续深入开展道路交通、非煤矿山、建筑施工、危险化学品、烟花爆竹、民爆物品、人员密集场所、特种设备、地灾防治、职业健康安全等重点行业和领域的安全专项整治，严防较大以上事故发生。六是着力开展安全生产宣传教育，提高社会公共安全意识。七是着力开展安全生产质量标准化建设。扎实抓好非煤矿山、烟花爆竹、危险化学品等行业和领域的安全质量标准化建设；抓好安全生产示范村（居）、示范企业的创建工作。
- 5监督，对容易出现或已经出现问题苗头的人，对群众来信涉及到的人和事，以及组织和个人有不廉洁行为者，通过与当事人谈话询问，及时提醒警示，进行说服教育，使其早认识、早纠正，防患于未然。
城关镇人民政府 2010年7月6日
中共城关镇委员会
